Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού 2016/2177(DEC) 15.12.2016 ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων για το οικονομικό έτος 2015 (2016/2177(DEC)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Claudia Schmidt PA\1112035.docx PE595.599v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_NonLeg PE595.599v01-00 2/5 PA\1112035.docx
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. εκφράζει την ικανοποίησή του για το πόρισμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με το οποίο οι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2015 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμοι και κανονικοί 2. επισημαίνει ότι ο ετήσιος προϋπολογισμός του Οργανισμού για το έτος 2015 ανήλθε σε 26,3 εκατομμύρια EUR σε πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών και ότι το μέσο ποσοστό εκτέλεσης ανήλθε σε 99,1% για τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων (συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών από έτος σε έτος) και 89,78% για τις πιστώσεις πληρωμών (90,59% των πιστώσεων που δεσμεύτηκαν το 2015) σημειώνει επίσης ότι το 10,07% των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 2016 αφορούσε κυρίως επιχειρησιακές δαπάνες, και ότι έχει εκτελεστεί το 96,3% των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2014 3. παρατηρεί βελτίωση σε σχέση με το 2014 όσον αφορά τις μεταφορές από έτος σε έτος (18,98% για τον τίτλο ΙΙ έναντι 24,53% το 2014, και 29,42% έναντι 37,93% το 2014 για τον τίτλο ΙΙΙ) εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι έχουν τηρηθεί τα ενδεικτικά ανώτατα όρια που χρησιμοποιούνται από το Ελεγκτικό Συνέδριο για την αξιολόγηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού στο επίπεδο των μεταφορών πιστώσεων από έτος σε έτος (10% για τον τίτλο 1, 20% για τον τίτλο 2 και 30% για τον τίτλο 3) 4. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι μόνο το 92,6% των τιμολογίων εξοφλήθηκε εντός της καθορισμένης προθεσμίας 30 ημερών, λόγω καθυστερήσεων στην επεξεργασία τιμολογίων από το προσωπικό του Οργανισμού, έλλειψης ρευστότητας και διαφωνιών με τους προμηθευτές σχετικά με το περιεχόμενο των τιμολογίων 5. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν έχουν ακόμη τεθεί σε εφαρμογή τα διορθωτικά μέτρα όσον αφορά τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου του 2013 σχετικά με την διπλή έδρα του οργανισμού στη Λιλ και τη Βαλενσιέν εκφράζει επίσης τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν έχει υλοποιηθεί ακόμη η σύσταση για την ενίσχυση των διαδικασιών πρόσληψης 6. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν έχει επιτευχθεί ακόμη πλήρης συμμόρφωση με τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου και δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί αρκετές δραστηριότητες με προτεραιότητα για το 2015, όπως για παράδειγμα μια διαδικασία για την περιγραφή των θέσεων εργασίας, ένα σύστημα διαχείρισης δεξιοτήτων και μια διαδικασία διαχείρισης συμβάντων 7. σημειώνει τα αποτελέσματα της δεύτερης συγκριτικής αξιολόγησης όσον αφορά την απασχόληση στον Οργανισμό, σύμφωνα με την οποία το 21,14% των θέσεων εργασίας αφορά τη διοικητική υποστήριξη και τον συντονισμό, το 64,61% επιχειρησιακά καθήκοντα και το 14,25% ελεγκτικά και οικονομικά καθήκοντα εκφράζει τη λύπη του για τη μείωση του ποσοστού του προσωπικού που ασχολείται άμεσα με επιχειρησιακά καθήκοντα PA\1112035.docx 3/5 PE595.599v01-00
8. τονίζει τον στρατηγικό ρόλο που διαδραματίζει ο Οργανισμός για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των σιδηροδρόμων έναντι άλλων τρόπων μεταφοράς, μειώνοντας τα διοικητικά και τεχνικά εμπόδια, ενθαρρύνοντας την είσοδο στην αγορά και εξασφαλίζοντας την αμεροληψία, ενισχύοντας την αποδοτικότητα των δημόσιων δαπανών για τις δημόσιες υπηρεσίες σιδηροδρομικών μεταφορών, και βελτιώνοντας τη διαχείριση των υποδομών 9. τονίζει τον ρόλο που διαδραματίζει ο Οργανισμός στην εξασφάλιση της ασφάλειας και της διαλειτουργικότητας του ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού συστήματος εκφράζει την ικανοποίησή του για τον ρόλο του Οργανισμού στην επακολούθηση της ανάπτυξης, των δοκιμών και της εφαρμογής του ERTMS καθώς και στην αξιολόγηση των συγκεκριμένων έργων του ERTMS σημειώνει περαιτέρω ότι στην τέταρτη δέσμη μέτρων για τους σιδηροδρόμους περιλαμβάνεται η επανεξέταση του ρόλου του Οργανισμού (π.χ. υπηρεσία μίας στάσης για την έγκριση οχημάτων και την πιστοποίηση ασφάλειας) και των αρμοδιοτήτων του τονίζει ότι, παράλληλα με την ανάθεση ευρύτερων αρμοδιοτήτων στον Οργανισμό, θα χρειαστεί να τεθούν στη διάθεσή του οι οικονομικοί, υλικοί και ανθρώπινοι πόροι που είναι αναγκαίοι για την αποτελεσματική και αποδοτική διεκπεραίωση των νέων και επιπρόσθετων καθηκόντων του σημειώνει με ανησυχία την αντίφαση μεταξύ, αφενός, των νομοθετικών διατάξεων που εγκρίθηκαν πρόσφατα και διευρύνουν την αποστολή του Οργανισμού και, αφετέρου, των δημοσιονομικών περικοπών που αφορούν τον Οργανισμό και οι οποίες πρόκειται να υλοποιηθούν στο πλαίσιο της εφαρμογής του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020 10. στηρίζει την πρωτοβουλία που ανέλαβε ο Οργανισμός το 2015 προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή μια νέα διαδικασία με στόχο την εξασφάλιση μεγαλύτερης συμμετοχής από τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους φορείς στην ανάπτυξη του προγράμματος εργασίας του 2016 εκφράζει την ικανοποίησή του για την έναρξη λειτουργίας της πλατφόρμας των ενδιαφερόμενων φορέων του ERTMS, και υπενθυμίζει ότι το ERTMS είναι καίριας σημασίας για την επίτευξη του ενιαίου ευρωπαϊκού σιδηροδρομικού χώρου τονίζει, ως εκ τούτου, ότι αποτελεί βασική προτεραιότητα να βελτιστοποιηθεί ο συντονισμός της ανάπτυξης και υλοποίησης του ERTMS προκειμένου να εξασφαλιστεί ένα ενιαίο, διαφανές, σταθερό, οικονομικά προσιτό και διαλειτουργικό σύστημα ERTMS για όλη την Ευρώπη 11. εκφράζει την ικανοποίησή του για την προορατική προσέγγιση του Οργανισμού, ο οποίος έχει συστήσει ειδική ομάδα στο πλαίσιο της προετοιμασίας για την πιθανή έγκριση, το 2016, της τέταρτης δέσμης μέτρων για τους σιδηροδρόμους, καθώς και του νέου καθεστώτος του Οργανισμού με τον διευρυμένο ρόλο του 12. εκφράζει την ικανοποίησή του για το στοχοθετημένο πρόγραμμα εκκαθάρισης των εθνικών κανόνων με στόχο να περιοριστεί ο αντίκτυπος των υφιστάμενων εμποδίων ή να εξαλειφθούν τα εν λόγω εμπόδια μεταξύ των κρατών μελών 13. υποστηρίζει την πρόοδο που σημειώνει ο Οργανισμός όσον αφορά την ενίσχυση της συνεργασίας με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (EMSA) και τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), με στόχο την ανάπτυξη μιας κοινής κουλτούρας ασφάλειας 14. υπενθυμίζει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο πλαίσιο της διαδικασίας PE595.599v01-00 4/5 PA\1112035.docx
προϋπολογισμού όσον αφορά την ανάκτηση των συνολικών ποσών που έχουν μεταφερθεί από το πρόγραμμα CEF στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων 15. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι εξακολουθούν να λείπουν οι δηλώσεις συμφερόντων αρκετών μελών του διοικητικού συμβουλίου, και παροτρύνει τον Οργανισμό να τις δημοσιοποιήσει χωρίς καθυστέρηση 16. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός έχει αρχίσει να εφαρμόζει το σχέδιο δράσης που ορίζεται στη στρατηγική του Οργανισμού για την καταπολέμηση της απάτης εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι το ποσοστό συμμετοχής του προσωπικού, εκτός της διοίκησης, σε δραστηριότητες κατάρτισης σχετικά με την πρόληψη της απάτης ήταν μάλλον χαμηλό 17. σημειώνει ότι ο Οργανισμός έχει εγκρίνει ένα ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης με βάση τις απαιτήσεις που καθορίζονται στα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου και τα πρότυπα της σειράς ISO 9001 18. σημειώνει ότι κατά την αξιολόγηση κινδύνου του 2015 επισημάνθηκαν κίνδυνοι που σχετίζονται με τη διεύρυνση της εντολής του Οργανισμού ενόψει της έναρξης ισχύος του τεχνικού πυλώνα της τέταρτης δέσμης μέτρων για τους σιδηροδρόμους, καθώς και κίνδυνοι σε σχέση με πιθανά ζητήματα ασφαλείας που σχετίζονται με τη διαλειτουργικότητα, και προκλήσεις καινοτομίας που επηρεάζουν την ανταγωνιστικότητα των σιδηροδρόμων 19. προτείνει να χορηγήσει το Κοινοβούλιο στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Σιδηροδρόμων απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2015. PA\1112035.docx 5/5 PE595.599v01-00