Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 5 Σεπτεμβρίου 2017 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2017/0215 (NLE) 11894/17 ADD 1 ENV 728 PECHE 315 ΠΡΟΤΑΣΗ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 4 Σεπτεμβρίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: COM(2017) 463 final - ANNEX 1 Θέμα: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ της πρότασης απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη Θέση που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις τρεις επόμενες συνόδους της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας συμπεριλαμβανομένων των σχετικών μεταξύ συνόδων συνεδριάσεων και δράσεων Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 463 final - ANNEX 1. συνημμ.: COM(2017) 463 final - ANNEX 1 11894/17 ADD 1 DGE 1A
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 4.9.2017 COM(2017) 463 final ANNEX 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ της πρότασης απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη Θέση που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις τρεις επόμενες συνόδους της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας συμπεριλαμβανομένων των σχετικών μεταξύ συνόδων συνεδριάσεων και δράσεων
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Θέση που θα υιοθετηθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις τρεις επόμενες συνόδους της Διεθνούς Επιτροπής Φαλαινοθηρίας συμπεριλαμβανομένων των σχετικών μεταξύ συνόδων συνεδριάσεων και δράσεων 1. Πρωταρχικό στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σχέση με τη Διεθνή Επιτροπή Φαλαινοθηρίας («ΔΕΦ») αποτελεί η εξασφάλιση αποτελεσματικού διεθνούς ρυθμιστικού πλαισίου για τη διατήρηση και διαχείριση των αποθεμάτων φαλαινών, το οποίο θα εγγυάται σημαντική βελτίωση της κατάστασης διατήρησης των φαλαινών και άλλων κητοειδών και θα θέτει όλες τις φαλαινοθηρικές δραστηριότητες μελών της ΔΕΦ υπό τον έλεγχο της ΔΕΦ. 2. Για την επίτευξη αυτού του στόχου είναι σημαντικό τα λίγα εκείνα κράτη μέλη που δεν είναι επί του παρόντος μέλη της Διεθνούς Σύμβασης για τη ρύθμιση της φαλαινοθηρίας («ΔΣΡΦ») να προσχωρήσουν σε αυτήν προκειμένου να ενισχυθεί η επιρροή της Ένωσης κατά τη διεξαγωγή ψηφοφοριών σε θέματα ενωσιακού ενδιαφέροντος. Εξίσου σημαντικό είναι να διατηρούν όλα τα κράτη μέλη τα δικαιώματα ψήφου τους καταβάλλοντας εμπρόθεσμα τις τακτικές συνεισφορές τους. 3. Κατά τις επόμενες τρεις διετείς συνόδους της ΔΕΦ και σε κάθε σχετική μεταξύ των συνόδων συνεδρίαση και δράση μετά την έκδοση της παρούσας θέσης, τα κράτη μέλη, ενεργώντας από κοινού για την προάσπιση του ενωσιακού συμφέροντος, υιοθετούν την εξής θέση σχετικά με τις προτάσεις για τροποποιήσεις του προσαρτήματος ή τη λήψη αποφάσεων από τη ΔΕΦ: α) επιδιώκουν να θέσουν όλες τις φαλαινοθηρικές δραστηριότητες μελών της ΔΕΦ υπό τον έλεγχο της ΔΕΦ β) υποστηρίζουν τη διατήρηση, στο προσάρτημα, του μορατόριουμ που έχει επιβληθεί στην εμπορική φαλαινοθηρία και την πλήρη εφαρμογή του γ) ακολουθούν το παράδειγμα του Διεθνούς Δικαστηρίου και αντιτίθενται σε κάθε πρόταση σχετικά με νέες μορφές φαλαινοθηρίας που δεν προβλέπονται σήμερα στη ΔΣΡΦ, οι οποίες θα μπορούσαν να υπονομεύσουν το μορατόριουμ και/ή να οδηγήσουν δυνητικά σε απειλές για τα αποθέματα φαλαινών σε περιοχές που γειτνιάζουν με την Ένωση δ) υποστηρίζουν προτάσεις που αποσκοπούν στον τερματισμό της φαλαινοθηρίας για επιστημονικούς σκοπούς που βρίσκεται εκτός των ορίων ελέγχου της ΔΕΦ υποστηρίζουν προτάσεις που αποσκοπούν στην προώθηση της μη θανατηφόρου επιστημονικής έρευνας και στο να καταστεί αποτελεσματική και διαφανής η διαδικασία εξέτασης της ΔΕΦ για την άσκηση φαλαινοθηρίας μετά από χορήγηση ειδικής άδειας, προκειμένου να αποτρέπονται οι καταχρήσεις και να προωθείται η συμμόρφωση με όλες τις πτυχές της απόφασης του Διεθνούς Δικαστηρίου [Φαλαινοθηρία στην Ανταρκτική (Αυστραλία κατά Ιαπωνίας: παρέμβαση Νέας Ζηλανδίας, απόφαση της 31ης Μαρτίου 2014], καθώς και η εφαρμογή των σχετικών αποφάσεων της ΔΕΦ 2
ε) υποστηρίζουν προτάσεις σχετικά με τη διαχείριση της φαλαινοθηρίας που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών, εφόσον: (1) δεν τίθεται σε κίνδυνο η διατήρηση των αντίστοιχων αποθεμάτων, συνεκτιμώντας την αρχή της προφύλαξης και τις εισηγήσεις της επιστημονικής επιτροπής (2) διασφαλίζεται ότι οι φαλαινοθηρικές δραστηριότητες διέπονται από τις δέουσες ρυθμίσεις και τα αλιεύματα παραμένουν βιώσιμα εντός των ορίων των αναγκών επιβίωσης σε τοπική κλίμακα (3) λαμβάνουν υπόψη μια προσέγγιση που βασίζεται στα δικαιώματα των αυτοχθόνων πληθυσμών και παράλληλα αναγνωρίζουν ότι οι φάλαινες είναι μεταναστευτικά είδη και μετακινούνται σε άλλα κράτη της ζώνης εξάπλωσής τους. Στο πλαίσιο αυτό και σύμφωνα με την απόφαση 2014-1 της ΔΕΦ σχετικά με τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών, την οποία υποστήριξε η Ένωση, τα κράτη μέλη, ενεργώντας από κοινού για την προάσπιση του ενωσιακού συμφέροντος, δίνουν συνέχεια και συμμετάσχουν με ενεργό τρόπο στις υπό εξέλιξη εργασίες που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της ειδικής ομάδας εργασίας της ΔΕΦ για τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών με στόχο την αύξηση της κατανόησης και τη βελτίωση των διαδικασιών, μεταξύ άλλων μέσω της ενίσχυσης της διαφάνειας, της έγκαιρης ενημέρωσης και του έγκαιρου διαλόγου στους κόλπους της Ένωσης και της ΔΕΦ, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι οι αποφάσεις σχετικά με τις προτάσεις επί των ορίων αλίευσης για τη φαλαινοθηρία που αποσκοπεί στην επιβίωση των αυτοχθόνων πληθυσμών μπορούν να λαμβάνονται με ομαλό και έγκαιρο τρόπο στ) υποστηρίζουν προτάσεις δημιουργίας καταφυγίων για τις φάλαινες ζ) στηρίζουν περαιτέρω την ενίσχυση άλλων πρωτοβουλιών της ΔΕΦ για τη διατήρηση των φαλαινών και άλλων κητοειδών και των οικοτόπων τους, κατανοούν και αντιμετωπίζουν τις απειλές για την ευζωία τους συμπεριλαμβανομένων των δυνητικών σωρευτικών επιπτώσεων των απειλών αυτών και κατανοούν καλύτερα και προστατεύουν τον ρόλο που παίζουν οι φάλαινες και άλλα κητοειδή ως σημαντικά επιμέρους στοιχεία των υγειών οικοσυστημάτων ή στο πλαίσιο της αλληλεπίδρασής τους με τον άνθρωπο στο πλαίσιο αυτό, βελτιώνουν τον συντονισμό και τη συνεργασία μεταξύ της ΔΕΦ και άλλων οργανισμών για την ενίσχυση του παγκόσμιου καθεστώτος διατήρησης των κητοειδών η) υποστηρίζουν προτάσεις για τη βελτίωση της διακυβέρνησης της ΔΕΦ, σύμφωνα με τη βέλτιστη πρακτική που ακολουθείται σε άλλες πολυμερείς συμφωνίες και τα διοικητικά όργανά τους, όπως, μεταξύ άλλων, μέσω μηχανισμών για τη διασφάλιση περισσότερης διαφάνειας, λογοδοσίας, συμμόρφωσης και επιβολής, προκειμένου να ενισχυθεί η νομιμότητα της ΔΕΦ και η ακεραιότητα της διαδικασίας λήψης των αποφάσεών της θ) υποστηρίζουν προτάσεις που αποσκοπούν στην εδραίωση της διαφάνειας του προγράμματος, το οποίο διαχειρίζεται η γραμματεία της ΔΕΦ, για την ενίσχυση της ικανότητας των κυβερνήσεων που διαθέτουν περιορισμένα μέσα να συμμετέχουν στις εργασίες της ΔΕΦ παράλληλα, ζητά διαφάνεια και από τη μεριά των χορηγών 3
βοήθειας που χρηματοδοτούν απευθείας τη συμμετοχή αντιπροσώπων από τρίτες χώρες οι οποίες δεν συμμετέχουν στο εν λόγω πρόγραμμα ι) ενισχύουν τον διάλογο και τη συνεργασία με την κοινωνία των πολιτών και συμβάλλουν περαιτέρω στη βελτίωση της ενασχόλησης και της συμμετοχής οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών στο έργο της ΔΕΦ σε όλα τα επίπεδα, σύμφωνα με τη συνήθη πρακτική στο πλαίσιο άλλων πολυμερών συμφωνιών. 4