Σελίδα 1 ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗ 153/2013 Προς 1) Κυρία *** *** 2) Διεύθυνση Πρασίνου & Περιβάλλοντος pras.perivallon@cityofathens.gr 3) Τμήμα Πρασίνου 6ης Δημοτικής Κοινότητας pras.456dk@cityofathens.gr Κοινοποίηση 1) Γραφείο Δημάρχου sec.gkaminis@gmail.com 2) Γραφείο Αντιδημάρχου Πρασίνου & Περιβάλλοντος a.varelas@cityofathens.gr 3) Θ.Λιβάνιο, Γενικό Γραμματέα Δήμου secrgeneral@cityofathens.gr Ι. Η καταγγελία 1. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης έλαβε την υπ' αρ. πρωτ. ***/9.7.2013 καταγγελία, η οποία έλαβε αρ. *** στο Μητρώο Καταγγελιών. 2. Η καταγγέλλουσα αναφέρει ότι είναι κάτοκος της οδού Παιωνίου, στην 6η Δημοτική Κοινότητα. Σύμφωνα με την καταγγελία της, πέντε (5) από τα δέντρα της δεντροστοιχίας της οδού Παιωνίου αντικαταστάθηκαν με άλλα, τα οποία, κατά τους ισχυρισμούς της καταγγέλλουσας αλλοιώνουν την ομοιομορφία της δεντροστοιχίας καθοριστικά και απαράδεκτα. Πιο συγκεκριμένα, η καταγγέλλουσα αναφέρει σε επιστολή της προς τον Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης που προηγήθηκε της καταγγελίας (29.6.2013) -και παρέχει περισσότερα πληροφοριακά στοιχεία- ότι πέντε (5) συνολικά δέντρα είχαν καταστραφεί από διάφορες αιτίες και αντικαταστάθηκαν από άλλο είδος δέντρου (ληγούστρα). Η καταγγέλλουσα εκτιμά ότι η αντικατάσταση με αυτό το είδος οφείλεται στο ότι τα φυτά αυτά είναι αειθαλή με μικρά σκουροπράσινα φύλλα, με άνθη και καρπούς τόσο μικρά που το μοναδικό τους πλεονέκτημα είναι ότι δεν λερώνουν τα πεζοδρόμια. 3. Η καταγγέλλουσα αναφέρει ότι είχε επικοινωνήσει τηλεφωνικά πολλές φορές με την υπηρεσία του 6ου δημοτικού διαμερίσματος χωρίς αποτέλεσμα και τελικώς απέστειλε επιστολή στον Αντιδήμαρχο Πρασίνου, λαμβάνοντας την απάντηση ότι δύο από τα δέντρα έχουν τοποθετηθεί ξανά στη θέση τους από τις 22 Μαρτίου 2013, γεγονός το οποίο δεν ισχύει σύμφωνα με την ίδια. Η καταγγέλλουσα έχει αποστείλει ηλεκτρονικά την απάντηση του Αντιδημάρχου, χωρίς να επισυνάπτει
Σελίδα 2 την επιστολή της προς αυτόν. Η καταγγέλλουσα αναφέρει ότι απέστειλε την επιστολή στις 3.3.2013 Μαρτίου και έλαβε την απάντηση στις 12.5.2013 και διαμαρτύρεται για το περιεχόμενό της, χαρακτηρίζοντάς το ψευδές. 4. Το αίτημα της καταγγέλλουσας είναι να απομακρυνθούν τα δέντρα που αλλοιώνουν την μορφή της δεντροστοιχίας επί των αρ. 6,19 και 29 επί της οδού Παιωνίου και στη γωνία της οδού με την οδό Αριστεμένους και να επανέλθουν οι μουριές που φυτεύτηκαν εκεί πριν από πενήντα χρόνια. ΙΙ. Η αρμοδιότητα του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης 5. Σύμφωνα με το άρθρο 77 παρ. 3 του Ν.3852/2010 (Πρόγραμμα Καλλικράτης), ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχεται καταγγελίες άμεσα θιγόμενων πολιτών και επιχειρήσεων για κακοδιοίκηση από τις υπηρεσίες, τα νομικά πρόσωπα και τις επιχειρήσεις του Δήμου και διαμεσολαβεί για την επίλυση των σχετικών προβλημάτων, έχοντας υποχρέωση να απαντήσει εγγράφως ή ηλεκτρονικά εντός 30 ημερών. 6. Στην προκειμένη περίπτωση, η καταγγέλλουσα αναφέρεται σε θέμα που αφορά τις αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Πρασίνου & Περιβάλλοντος και για τον λόγο αυτό ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης είναι αρμόδιος να εξετάσει την νομική και ουσιαστική βασιμότητα της καταγγελίας. ΙΙΙ. Νομική βάση 7. Ως προς την πρόσβαση του κοινού στην περιβαλλοντική πληροφορία, ισχύει η Κοινή Υπουργική Απόφαση αρ. 11764/653/16.3.2006 των Υπουργών Εσωτερικής Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και Δικαιοσύνης (ΦΕΚ Β' 327/17.3.2006). Σύμφωνα με το άρθρο 2, ως περιβαλλοντική νοείται κάθε πληροφορία σε γραπτή, οπτική, ακουστική, ηλεκτρονική ή άλλη μορφή σχετικά με την κατάσταση των στοιχείων του περιβάλλοντος, όπως, μεταξύ άλλων, τα διοικητικά μέτρα που επηρεάζουν ή ενδέχεται να επηρεάσουν τα στοιχεία του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με το ίδιο άρθρο, ως δημόσια αρχή στην οποία υποβάλλεται το δικαίωμα πρόσβασης στην πληροφόρηση νοούνται και οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Κατά το άρθρο 3, οι δημόσιες αρχές είναι υποχρεωμένες να απαντούν εγγράφως στις αιτήσεις και να παρέχουν τις αιτούμενες πληροφορίες που κατέχονται από τις ίδιες μέσα με προθεσμία: α) είκοσι (20) ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης, β) δύο (2) μηνών από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης εάν, λόγω του όγκου και της πολυπλοκότητας των αιτούμενων πληροφοριών δεν καθίσταται δυνατόν να τηρηθεί η αναφερόμενη στο εδάφιο α προθεσμία των 20 ημερών. Σε αυτή την περίπτωση, ο αιτών ενημερώνεται το ταχύτερο δυνατόν και οπωσδήποτε πριν από τη λήξη της προθεσμίας των 20 ημερών, για οποιαδήποτε τυχόν παράταση, καθώς και για τους λόγους που την υπαγορεύουν. 8. Ως προς την διεκπεραίωση γενικών αιτημάτων των πολιτών από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ισχύει το άρθρο 4 του Ν.2690/1999, σύμφωνα με το οποίο οι υποθέσεις πρέπει να διεκπεραιώνονται εντός 50 ημερών, εκτός εάν κάποια υπόθεση δεν μπορεί να διεκπεραιωθεί λόγω αντικειμενικής αδυναμίας, ειδικά αιτιολογημένης, οπότε η αρμόδια υπηρεσία οφείλει εντός πέντε (5) ημερών τουλάχιστον πριν την εκπνοή της προθεσμίας να γνωστοποιήσει στον αιτούντα: α) τους λόγους καθυστέρησης, β) τον υπάλληλο που έχει αναλάβει την υπόθεση και τον αριθμό τηλεφώνου του, για την παροχή πληροφοριών, γ) κάθε άλλη χρήσιμη πληροφορία. ΙV. Πραγματικά περιστατικά
Σελίδα 3 9. Η καταγγέλλουσα αναφέρει ότι έστειλε επιστολή της προς τον Αντιδήμαρχο Πρασίνου στις 3.3.2013, χωρίς να διευκρινίζεται εάν το αντικείμενο της επιστολής αποτελούσε αίτημα πρόσβασης σε πληροφόρηση ή συνοδευόταν και από αίτηση για αντικατάσταση των νέων δέντρων με μουριές. Στην πρώτη περίπτωση, εάν δηλαδή η επιστολή ενσωμάτωνε αίτημα ενημέρωσης, η απάντηση θα έπρεπε να είχε δοθεί εντός 20 ημερών, κατά τα ανωτέρω. Στην δεύτερη περίπτωση, εάν δηλαδή η επιστολή αφορούσε αίτημα αντικατάστασης, η απάντηση θα έπρεπε να είχε δοθεί εντός 50 ημερών, κατά τα ανωτέρω. 10. Σύμφωνα με την προσκομιζόμενη από την καταγγέλλουσα επιστολή του Αντιδημάρχου Πρασίνου, η απάντηση δόθηκε στην καταγγέλλουσα επί του υπ' αρ. πρωτ. 61208/15.3.2013 εγγράφου. Αυτό σημαίνει ότι η επιστολή της καταγγέλλουσας προς τον Αντιδήμαρχο έλαβε αριθμό πρωτοκόλλου με ημερομηνία 15.3.2013, ενώ η καταγγέλουσα ισχυρίζεται ότι η επιστολή εστάλη στις 3.3.2012. Η απάντηση του Αντιδημάρχου φέρει αρ. πρωτ. 98035/30.4.2013 και φέρεται ότι εστάλη μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στην καταγγέλλουσα. 11. Σύμφωνα λοιπόν με τις ημερομηνίες των αριθμών πρωτοκόλλου, η αίτηση της καταγγέλλουσας φέρεται ότι απαντήθηκε εντός σαράντα (46) ημερών και ως εκ τούτου δεν θα συνέτρεχε περίπτωση υπέρβασης της κατ' άρθρο 4 του Ν.2690/1999 προθεσμίας για την διεκπεραίωση των αιτημάτων των πολιτών. 12. Ωστόσο, η επιστολή εστάλη μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στις 9.5.2013 (ώρα 3.00 μ.μ.) στην καταγγέλλουσα, όπως προκύπτει από το ηλεκτρονικό αρχείο που η ίδια απέστειλε ηλεκτρονικά ως συνημμένο στην καταγγελία της. Η ίδια ισχυρίζεται ότι έλαβε την απάντηση στις 12.5.2013, ισχυρισμός ο οποίος όμως δεν αναιρεί το γεγονός ότι ήδη στις 9.5.2013 ο χρόνος αποστολης της απάντησης είχε υπερβεί τις πενήντα (50) ημέρες. Σε περίπτωση που η επιστολή ενσωμάτωνε αίτημα πρόσβασης στην περιβαλλοντική πληροφόρηση, θα έπρεπε να είχε απαντηθεί αρκετά νωρίτερα, κατά τα ανωτέρω. Σε περίπτωση επίσης που τυχόν επιστολή ηλεκτρονικού ταχυδρομείου χρειάστηκε 12 ημέρες για να πρωτοκολληθεί από την παραλαβή της, προφανώς υπάρχει υπέρβαση της προβλεπόμενης προθεσμίας. Ωστόσο η ασφαλής κρίση ως προς την συγκεκριμένη υπέρβαση θα προϋπέθετε αναλυτικότερη έκθεση των πραγματικών περιστατικών εκ μέρους της καταγγέλλουσας, την οποία καλούμε να διευκρινίσει τα ανωτέρω τα πραγματικά περιστατικά που επικαλείται, αποστέλλοντας συνημμένα τα σχετικά έγγραφα. 13. Ως προς το περιεχόμενο της απάντηση του Αντιδημάρχου Πρασίνου, το επίμαχο σημείο που υπογραμμίζει ως ανακριβές η καταγγέλλουσα αναφέρει τα εξής: Σε ό,τι αφορά τους χώρους Πρασίνου της 6ης Δημοτικής Κοινότητας ενημερώθηκα από την υπεύθυνη γραφείου Πρασίνου της 6ης Δημοτικής Κοινότητας για την δεντροστοιχία της οδού Παιωνίδου και μετά από εντολή μου αντικαταστάθηκαν τα δύο δέντρα στις 22-3-2013 με μουριές. Η καταγγέλλουσα ισχυρίζεται ότι δεν έχει γίνει αντικατάσταση και προς απόδειξη του ισχυρισμού της προσκομίζει δύο φωτογραφίες:
Σελίδα 4
Σελίδα 5 14. Παρατηρείται ότι στην επιστολή του κ. Αντιδημάρχου δεν διευκρινίζεται σε ποιούς ακριβώς αριθμούς επί της οδού Παιωνίου αναφέρεται η αντικατάσταση των δύο (2) δένδρων με μουριές που αναφέρεται ότι έγινε στις 22.3.2013. Είναι πολύ πιθανό η απάντηση του κ. Αντιδημάρχου να αναφέρεται σε έτερα σημεία της οδού, με αποτέλεσμα να θεωρηθεί ανακριβής εκ μέρους της καταγγέλλουσας. 15. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι το πρώτο στάδιο της διαμεσολάβησης προϋποθέτει διευκρίνιση των πραγματικών περιστατικών, τόσο από την πλευρά της καταγγέλουσας, όσο και από την πλευρά της Διεύθυνσης Πρασίνου & Περιβάλλοντος. ΙΙΙ. Διαμεσολάβηση για την επίλυση του προβλήματος 16. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης καλεί: - την καταγγέλλουσα να προσκομίσει τα πρόσθετα στοιχεία που ζητούνται και συγκεκριμένα την επιστολή που απέστειλε στον Αντιδήμαρχο Πρασίνου, διευκρινίζοντας τον τρόπο αποστολής της, καθώς και κάθε άλλη πληροφορία που θα συνέβαλε στην ευχερέστερη διαπίστωση των πραγματικών περιστατικών της υπό κρίση υπόθεσης, - την Διεύθυνση Πρασίνου & Περιβάλλοντος να ενημερώσει σχετικά με τις αποφάσεις που ελήφθησαν ως προς τα ανωτέρω δέντρα στα συγκεκριμένα σημεία της οδού Παιωνίου, προσδιορίζοντας κατά το μέτρο του δυνατού με ακριβείς διευθύνσεις τις επεμβάσεις που έγιναν καθώς και την προοπτική ικανοποίησης του αιτήματος της καταγγέλλουσας ως προς την αντικατάσταση των δέντρων με μουριές ή τους λόγους για τους οποίους προκρίνονται εναλλακτικές τυχόν λύσεις, χωρίς όμως εκπτώσεις στην αισθητική και την ομοιομορφία, σύμφωνα με τους κανόνες της τέχνης και της επιστήμης. Αθήνα, 9 Ιουλίου 2013 Ο ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Βασίλης Σωτηρόπουλος