Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 22 Αυγούστου 2017 (OR. en) 11705/17 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: MI 585 ENT 179 COMPET 572 DELACT 139 Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 21 Αυγούστου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης C(2017) 5389 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 3.8.2017 σχετικά με τους όρους για την ταξινόμηση, χωρίς δοκιμές, διασταυρούμενων πολυστρωματικών προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 16351 και προϊόντων πολυστρωματικής δομήσιμης ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 14374, όσον αφορά την αντίδρασή τους στη φωτιά Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - C(2017) 5389 final. συνημμ.: C(2017) 5389 final 11705/17 DGG 3A EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 3.8.2017 C(2017) 5389 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 3.8.2017 σχετικά με τους όρους για την ταξινόμηση, χωρίς δοκιμές, διασταυρούμενων πολυστρωματικών προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 16351 και προϊόντων πολυστρωματικής δομήσιμης ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 14374, όσον αφορά την αντίδρασή τους στη φωτιά (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2011, για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας δομικών προϊόντων και για την κατάργηση της οδηγίας 89/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου 1, εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις για τον καθορισμό κατηγοριών επιδόσεων σε σχέση με τα ουσιώδη χαρακτηριστικά των δομικών προϊόντων. Ο κανονισμός προβλέπει επίσης ότι οι κατασκευαστές δομικών προϊόντων δεν πρέπει να υπόκεινται σε περιττό διοικητικό φόρτο ή δαπάνες. Όταν οι επιδόσεις ορισμένων δομικών προϊόντων έχουν ήδη καταδειχθεί επαρκώς με σταθερά αποτελέσματα δοκιμών ή με άλλα στοιχεία που υπάρχουν, θα πρέπει να επιτρέπεται στους κατασκευαστές τους, υπό προϋποθέσεις που θα πρέπει να καθοριστούν, να δηλώνουν μια ορισμένη κατηγορία επιδόσεων χωρίς δοκιμή ή περαιτέρω δοκιμή αυτών των προϊόντων όπως προβλέπεται στο άρθρο 27 παράγραφος 5 και στο άρθρο 36 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Αυτή η απλοποιημένη διαδικασία μειώνει ακόμα περισσότερο τον διοικητικό φόρτο και το κόστος για τους κατασκευαστές. Κατά τη διάρκεια της διαβούλευσης με τους εμπειρογνώμονες που ορίστηκαν από τα κράτη μέλη, με βάση εκτενή στοιχεία σχετικά με τα αποτελέσματα δοκιμών από τον κλάδο παραγωγής, καταδείχθηκε ότι τα διασταυρούμενα πολυστρωματικά προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 16351 και τα προϊόντα πολυστρωματικής δομήσιμης ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 14374 έχουν σταθερή και προβλέψιμη επίδοση όσον αφορά την αντίδραση στη φωτιά, όταν πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις. Για τον λόγο αυτό, η επίδοση αντίδρασης στη φωτιά των προϊόντων αυτών μπορεί να θεωρηθεί, χωρίς την ανάγκη περαιτέρω δοκιμών, ότι ανταποκρίνεται σε ορισμένες κατηγορίες επιδόσεων, όταν πληρούνται οι εν λόγω προϋποθέσεις. Το παρόν σχέδιο κανονισμού ορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορούν να εφαρμοστούν οι εν λόγω απλουστευμένες διαδικασίες για τον προσδιορισμό της επίδοσης όσον αφορά την αντίδραση στη φωτιά των διασταυρούμενων πολυστρωματικών προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 16351 και των προϊόντων πολυστρωματικής δομήσιμης ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 14374. 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Το σχέδιο κανονισμού συζητήθηκε στη συνεδρίαση της συμβουλευτικής ομάδας για τα δομικά προϊόντα (ΣΟ) 2 στις 9 Δεκεμβρίου 2016. Υποβλήθηκε επίσης στους εμπειρογνώμονες για γραπτή διαβούλευση στις 25 Νοεμβρίου 2016 και στις 16 Ιανουαρίου 2017. Πριν από τις ενέργειες αυτές, δόθηκε η ευκαιρία σε όλα τα κράτη μέλη να ορίσουν εμπειρογνώμονες για να συμμετάσχουν. Πέρα από τους εν λόγω εμπειρογνώμονες, στη διαβούλευση συμμετείχαν και άλλοι εξωτερικοί ενδιαφερόμενοι παράγοντες. Τα έγγραφα που συζητήθηκαν στη ΣΟ και υποβλήθηκαν για τη γραπτή διαβούλευση διαβιβάστηκαν ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως προβλέπεται στο έγγραφο κοινής αντίληψης για τις 1 2 ΕΕ L 88 της 4.4.2011, σ. 5. Κωδικός στο μητρώο των ομάδων εμπειρογνωμόνων και άλλων παρόμοιων οντοτήτων: E01329. EL 2 EL
κατ εξουσιοδότηση πράξεις. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο αυτό ελήφθησαν υπόψη κατά την εκπόνηση του τελικού σχεδίου της παρούσας πράξης για τη διυπηρεσιακή διαβούλευση. Το σχέδιο δημοσιεύτηκε για δημόσιες παρατηρήσεις στη διαδικτυακή πύλη για τη βελτίωση της νομοθεσίας, από τις 15 Μαΐου έως τις 12 Ιουνίου 2017 ένα ενδιαφερόμενο μέρος υπέβαλε παρατηρήσεις. Οι παρατηρήσεις του ενδιαφερόμενου μέρους ως προς την «αντοχή σε φωτιά» δεν θεωρήθηκαν συναφείς με τον παρόντα κανονισμό που έχει σχέση με την επίδοση αντίδρασης στη φωτιά η παρατήρηση του ενδιαφερόμενου μέρους ότι μια κατ εξουσιοδότηση πράξη δεν μπορεί να ασχολείται με δομικά στοιχεία δεν θεωρήθηκε ούτε αυτή συναφής, αφού η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 27 παράγραφος 5 του κανονισμού αφορά όλα τα δομικά προϊόντα, χωρίς εξαίρεση. Κατά συνέπεια, ο κανονισμός δεν τροποποιήθηκε ύστερα από τις παρατηρήσεις αυτές. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Σύμφωνα με το άρθρο 27 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, μπορούν να καθορίζονται κατηγορίες επίδοσης σε σχέση με τα ουσιώδη χαρακτηριστικά των δομικών προϊόντων. Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 1, αυτό μπορεί να γίνει με τη θέσπιση κατ εξουσιοδότηση πράξεων από την Επιτροπή, ενώ σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 2 προβλέπεται η χρήση εναρμονισμένων προτύπων για τον σκοπό αυτό. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 5, η Επιτροπή μπορεί να καθορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες ένα δομικό προϊόν μπορεί να θεωρηθεί ότι ανταποκρίνεται σε ορισμένη κατηγορία επιδόσεων χωρίς δοκιμή ή χωρίς περαιτέρω δοκιμή, έτσι ώστε να αποφεύγονται οι περιττές δοκιμές δομικών προϊόντων των οποίων οι επιδόσεις έχουν ήδη καταδειχθεί επαρκώς από σταθερά αποτελέσματα δοκιμών ή από άλλα υπάρχοντα στοιχεία. Οι προϋποθέσεις αυτές πρέπει να πληρούνται όταν ο κατασκευαστής επιθυμεί να αντικαταστήσει τις δοκιμές τύπου του προϊόντος του από τα εν λόγω επίπεδα ή κατηγορίες επιδόσεων, όπως ορίζεται στο άρθρο 36 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Το ευρωπαϊκό σύστημα ταξινόμησης που θεσπίστηκε με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2016/364 της Επιτροπής 3, όσον αφορά την αντίδραση των δομικών προϊόντων στη φωτιά, και ιδίως οι πίνακες 1 και 2 του παραρτήματός του, εφαρμόζεται σε διασταυρούμενα πολυστρωματικά προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 16351 και προϊόντα πολυστρωματικής δομήσιμης ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 14374. Σύμφωνα με τις διαβουλεύσεις που πραγματοποιήθηκαν στην ομάδα εμπειρογνωμόνων, η επίδοση αντίδρασης στη φωτιά των διασταυρούμενων πολυστρωματικών προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 16351 και των πολυστρωματικών επικαλύψεων δομικής ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 14374, κατά την έννοια της ταξινόμησης που προβλέπεται στον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2016/364, είναι επαρκώς τεκμηριωμένη. Για τον λόγο αυτό, η επίδοση αντίδρασης στη φωτιά των προϊόντων αυτών μπορεί να θεωρηθεί ότι ανταποκρίνεται σε ορισμένη κατηγορία επιδόσεων, χωρίς την ανάγκη περαιτέρω δοκιμών, όπως ορίζεται στο ευρωπαϊκό σύστημα ταξινόμησης που αναφέρεται ανωτέρω. 3 ΕΕ L 68 της 15.3.2016, σ. 4. EL 3 EL
Το σχέδιο κανονισμού συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας, δεδομένου ότι η έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξης είναι ο πλέον αποτελεσματικός τρόπος για την επίτευξη του επιθυμητού αποτελέσματος και την ελάφρυνση του διοικητικού φόρτου, με παράλληλη εγγύηση της ασφάλειας δικαίου. Οδηγεί σε ελάφρυνση των διοικητικών υποχρεώσεων με τις οποίες οι παράγοντες της αγοράς θα ήταν σε κάθε άλλη περίπτωση υποχρεωμένοι να συμμορφώνονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011, όσον αφορά τη δοκιμή προϊόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του. EL 4 EL
ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 3.8.2017 σχετικά με τους όρους για την ταξινόμηση, χωρίς δοκιμές, διασταυρούμενων πολυστρωματικών προϊόντων ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 16351 και προϊόντων πολυστρωματικής δομήσιμης ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 14374, όσον αφορά την αντίδρασή τους στη φωτιά (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΪΚH ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2011, για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας δομικών προϊόντων και για την κατάργηση της οδηγίας 89/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου 1, και ιδίως το άρθρο 27 παράγραφος 5, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2016/364 της Επιτροπής 2 εγκρίθηκε σύστημα ταξινόμησης της επίδοσης των δομικών προϊόντων όσον αφορά την αντίδρασή τους στη φωτιά. Τα διασταυρούμενα πολυστρωματικά προϊόντα ξυλείας και τα προϊόντα πολυστρωματικής δομήσιμης ξυλείας είναι δομικά προϊόντα στα οποία εφαρμόζεται ο εν λόγω κατ εξουσιοδότηση κανονισμός. (2) Οι δοκιμές έχουν δείξει ότι τα διασταυρούμενα πολυστρωματικά προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 16351 και τα προϊόντα πολυστρωματικής δομήσιμης ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 14374 έχουν σταθερές και προβλέψιμες επιδόσεις όσον αφορά την αντίδρασή τους στη φωτιά, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν ορισμένους όρους όσον αφορά τη μορφή του προϊόντος όπως και την εγκατάστασή του, τη μέση πυκνότητα και το μέσο πάχος. (3) Ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι τα διασταυρούμενα πολυστρωματικά προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 16351 και τα προϊόντα πολυστρωματικής δομήσιμης ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 14374 ανταποκρίνονται σε μια ορισμένη κατηγορία επιδόσεων όσον αφορά την αντίδραση στη φωτιά που καθορίζεται στον κατ 1 2 ΕΕ L 88 της 4.4.2011, σ. 5. Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2016/364 της Επιτροπής, της 1ης Ιουλίου 2015, για την ταξινόμηση των δομικών προϊόντων με βάση τις επιδόσεις αντίδρασης στη φωτιά, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 68 της 15.3.2016, σ. 4). EL 5 EL
εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2016/364 σχετικά με τους εν λόγω όρους, χωρίς να απαιτείται περαιτέρω δοκιμή, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Τα διασταυρούμενα πολυστρωματικά προϊόντα ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 16351 και τα προϊόντα πολυστρωματικής δομήσιμης ξυλείας που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 14374 και πληρούν τους όρους που ορίζονται στο παράρτημα θεωρείται ότι ανταποκρίνονται στις κατηγορίες επιδόσεων που αναγράφονται στο παράρτημα χωρίς δοκιμή. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, 3.8.2017 Για την Επιτροπή Πρόεδρος Jean-Claude JUNCKER EL 6 EL