ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΔΗΜΟΣ ΣΙΚΙΝΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Αριθμός Απόφασης: 8/ 2016 Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από τα πρακτικά της από 02/02/2016 2 ης Συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Σικίνου Θ Ε Μ Α: Απόφαση Οικονομικής Επιτροπής αναφορικά με την Λήψη απόφασης σχετικά με την συγκρότηση επιτροπής διενέργειας διαγωνισμών προμηθειών, αξιολόγησης των προσφορών αυτών, καθώς και απ ευθείας αναθέσεις προμηθειών οικονομικού έτους 2016, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 72 του Ν.3852/10 Στην Σίκινο και στο Δημοτικό Κατάστημα, σήμερα στις 2 του μηνός Φεβρουαρίου του έτους 2016 ημέρα της εβδομάδας Τρίτη και ώρα 18:00 μμ. συνήλθε σε συνεδρίαση η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Σικίνου, ύστερα από την υπ αριθμ. πρωτ. 36/29-01-2016 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου, που επιδόθηκε νόμιμα σε όλα τα μέλη της Επιτροπής σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 του N. 3852/10 (ΦΕΚ 87 Α/7-6-2010): «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης». Για την τήρηση των πρακτικών της συνεδρίασης κλήθηκε νόμιμα και παρέστη η κα Ρόδου Αντωνία, μόνιμη διοικητική υπάλληλος του Δήμου Σικίνου. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75, του Ν. 3852/10, δεδομένου ότι σε σύνολο επτά (7) μελών ήταν: ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Μαράκης Βασίλειος Δήμαρχος Σικίνου, Πρόεδρος της Ο.Ε. 1. Κουντούρης Ιωάννης 2. Αρσενικός Νικόλαος 3. Βαμβούκου Σωτηρία 4. Βουρλάκος Δωρόθεος 5. Βενιέρης Εμμανουήλ 6. Σεγρέδος Ιωάννης Ο Πρόεδρος εισηγούμενος το 5o θέμα της ημερησίας διάταξης που αφορά τη Λήψη απόφασης σχετικά με την συγκρότηση επιτροπής διενέργειας διαγωνισμών προμηθειών, αξιολόγησης των προσφορών αυτών, καθώς και απ ευθείας αναθέσεις προμηθειών οικονομικού έτους 2016, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 72 του Ν.3852/10 έθεσε υπόψη των μελών της Οικονομικής Επιτροπής τα εξής: Σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 209 του Ν. 3463/06 «Προμήθειες Υπηρεσίες Μελέτες», οι προμήθειες των Δήμων, των πάσης φύσεως Συνδέσμων τους, των νομικών τους προσώπων δημοσίου δικαίου και των ιδρυμάτων τους διενεργούνται
σύμφωνα με τις διατάξεις του Ενιαίου Κανονισμού Προμηθειών των Ο.Τ.Α. (Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α), όπως ισχύει, με την επιφύλαξη των ειδικών ρυθμίσεων του ΠΔ. 370/1995 (ΦΕΚ 199 Α ), όπως αυτές έχουν τροποποιηθεί από το Π.Δ. 105/2000 (ΦΕΚ 100 Α ) και των αντίστοιχων του Π.Δ. 57/2000 (ΦΕΚ 45 Α ). Σύμφωνα με την παράγραφο ε του άρθρου 72 του Ν. 3852/10, η Οικονομική Επιτροπή καταρτίζει τους όρους, συντάσσει τη διακήρυξη, διεξάγει και κατακυρώνει όλες τις δημοπρασίες που διενεργεί ο Δήμος (προμηθειών, υπηρεσιών κ.α.). Για τη διεξαγωγή των δημοπρασιών και την αξιολόγηση των προσφορών μπορεί (δυνητικά) να συγκροτεί επιτροπές, από μέλη της, δημοτικούς ή δημόσιους υπαλλήλους ή ειδικούς επιστήμονες. Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 46 της υπ αριθμόν 11389/93 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών - Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α., η διενέργεια διαγωνισμών προμηθειών και η αξιολόγηση των αποτελεσμάτων διαγωνισμών και απ' ευθείας ανάθεσης, προμηθειών των Δήμων καθώς και των δημοτικών νομικών προσώπων (δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου με εξαίρεση τις κοινές ανώνυμες επιχειρήσεις του άρθρου 265 του Ν. 3463/06) γίνεται από επιτροπές οι οποίες συγκροτούνται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, αποτελούνται, ανεξαρτήτως του τρόπου της προμήθειας, από τρείς δημοτικούς υπαλλήλους και γνωμοδοτούν, πέραν των θεμάτων αξιολόγησης και για κάθε θέμα που προκύπτει κατά την εκτέλεση των συμβάσεων. Όμως το Ελεγκτικό Συνέδριο με πληθώρα πράξεων του Κλιμακίου του VII Τμήματος (π.χ. την υπ αριθμόν 75/2013 κ.α.) έκρινε ότι η αρμοδιότητα για την συγκρότηση των ανωτέρω επιτροπών διενέργειας διαγωνισμών και αξιολόγησης προσφορών για την προμήθεια αγαθών ανήκει στην Οικονομική Επιτροπή κι όχι στο Δημοτικό Συμβούλιο, καθώς η διάταξη της παραγράφου 1 ε του άρθρου 72 του Ν. 3852/10 είναι νεότερη και ειδική και υπερισχύει της διάταξης του άρθρου 46 της υπ αριθμόν 11389/93 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών Ε.Κ.Π.Ο.Τ.Α. Κατά συνέπεια η Οικονομική Επιτροπή έχει την αρμοδιότητα, εφόσον το επιθυμεί, να συγκροτεί επιτροπές για την διεξαγωγή των διαγωνισμών και την αξιολόγηση των προσφορών από μέλη της, δημοτικούς ή δημόσιους υπαλλήλους ή ειδικούς επιστήμονες. Σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 1 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας που κυρώθηκε με το ν. 2690/1999 (ΦΕΚ Α 45), στον οποίο διατυπώνεται η γενική αρχή της αμεροληψίας των διοικητικών οργάνων, όπως αυτό ερμηνεύθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο με την υπ αριθμόν 75/2013 πράξη του Κλιμακίου του VII Τμήματός του (που αποτελεί νομολογία), τα
όργανα της διοίκησης, μονομελή ή συλλογικά, πρέπει να παρέχουν εγγυήσεις αμερόληπτης κρίσης, οι οποίες δεν συντρέχουν όταν είναι δυνατόν να δημιουργηθεί εύλογα η υπόνοια ότι έχουν ήδη σχηματισμένη, συνακόλουθα, προειλημμένη γνώμη για συγκεκριμένο ζήτημα. Σύμφωνα με την νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου όπως αυτή αποτυπώνεται στην πράξη 75/2013 του Κλιμακίου του VII Τμήματος «δεν επιτρέπεται να μετέχει στη σύνθεση συλλογικού οργάνου, το οποίο έχει αποφασιστική αρμοδιότητα, φυσικό πρόσωπο που μετείχε σε γνωμοδοτικό όργανο, τη γνώμη του οποίου λαμβάνει υπόψη το αποφασίζον για την έκδοση της πράξης του, όργανο, εκτός αν νόμος ρητά ορίζει το αντίθετο ή αυτό συνάγεται σαφώς από τις διατάξεις που ρυθμίζουν τη συγκεκριμένη περίπτωση (VI Τμ. Ελ.Συν. πράξεις 8/2009, 174, 67/2005, ΣτΕ απ. 150, 245, 420/2011). Κατ ακολουθίαν αυτών και δεδομένου ότι ούτε από τις προαναφερόμενες διατάξεις ούτε από άλλες διατάξεις συνάγεται το αντίθετο, σε διαγωνισμού για την ανάθεση παροχή υπηρεσιών στους Δήμους, μη νομίμως συμμετέχουν στην Οικονομική Επιτροπή ως μέλη της κατά την λήψη απόφασης σχετικά με την διαγωνιστική διαδικασία φυσικά πρόσωπα τα οποία συμμετείχαν και στην Επιτροπή Διαγωνισμού κατά την διατύπωση από αυτή γνώμης (βλ. σχετ. αποφ.vi Τμημ. Ελ.Συν. 792/2012).». Τέλος, σύμφωνα με τι διατάξεις του άρθρου 26 του Ν. 4024/2011 «Συγκρότηση συλλογικών οργάνων της διοίκησης» στις περιπτώσεις που, για τη νόμιμη συγκρότηση των συλλογικών οργάνων της διοίκησης για τη διεξαγωγή δημόσιων διαγωνισμών ή την ανάθεση ή την αξιολόγηση, παρακολούθηση, παραλαβή προμηθειών, υπηρεσιών ή έργων, δεν προβλέπεται η συμμετοχή μέλους μετά από υπόδειξη από το αρμόδιο προς τούτο όργανο ούτε η συμμετοχή εκ της θέσεως ή ιδιότητας του (ex officio), τότε τα μέλη προκύπτουν μετά από διαδικασία κληρώσεως, μεταξύ όλων όσων πληρούν τις προϋποθέσεις από το νόμο να συμμετέχουν στο εν λόγω συλλογικό όργανο. Η κλήρωση διενεργείται από την αρμόδια για την συγκρότηση του συλλογικού οργάνου υπηρεσία. Κατά συνέπεια και προκειμένου να μην δημιουργηθούν προβλήματα νομιμότητας των διαδικασιών που θα εκτελέσει ο Δήμος και λόγω του ότι στο Δήμο Σικίνου εργάζονται μόνο δύο υπάλληλοι, κατόπιν κληρώσεως προέκυψαν οι παρακάτω Δημοτικοί Σύμβουλοι οι οποίοι θα συμμετέχουν στην εν λόγω επιτροπή: Βουρλάκος Δωρόθεος, Κουντούρης Ιωάννης, Σεγρέδος Ιωάννης και Αρσενικός Νικόλαος (του παπά). Με βάση τα ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των υπηρεσιών του Δήμου μας, εισηγούμαστε προς την Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Σικίνου :
Τον ορισμό των παρακάτω μελών που θα στελεχώσουν την επιτροπή διενέργειας διαγωνισμών προμηθειών, αξιολόγησης των προσφορών αυτών, καθώς και απ ευθείας αναθέσεις προμηθειών οικονομικού έτους 2016 Α) Η κα. Χαλκέα Κωνσταντίνα υπάλληλος του Δήμου με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου, κλάδου Δ.Ε. και ειδικότητας Διοικητική Υπάλληλος, ως τακτικό μέλος της επιτροπής με αναπληρωματικό τον κ. Κουντούρη Ιωάννη, Δημοτικό Σύμβουλο της αντιπολίτευσης Β) Η κα Ρόδου Αντωνία, υπάλληλος του Δήμου Σικίνου με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου, κλάδου Δ.Ε. και ειδικότητας Διοικητική Υπάλληλος, ως τακτικό μέλος της επιτροπής με αναπληρωματικό τον κ. Σεγρέδο Ιωάννη, Δημοτικό Σύμβουλο της αντιπολίτευσης Γ) Ο κος Βουρλάκος Δωρόθεος, Δημοτικός Σύμβουλος της συμπολίτευσης, ως τακτικό μέλος της επιτροπής με αναπληρωματικό τον κ. Αρσενικό Νικόλαο (του παπά), Δημοτικό Σύμβουλο της συμπολίτευσης, Η Οικονομική Επιτροπή λαμβάνοντας υπόψη την εισήγηση του Προέδρου και μετά από διαλογική συζήτηση, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Τον ορισμό των παρακάτω μελών που θα στελεχώσουν την επιτροπή διενέργειας διαγωνισμών προμηθειών, αξιολόγησης των προσφορών αυτών, καθώς και απ ευθείας αναθέσεις προμηθειών οικονομικού έτους 2016 Α) Η κα. Χαλκέα Κωνσταντίνα υπάλληλος του Δήμου με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου, κλάδου Δ.Ε. και ειδικότητας Διοικητική Υπάλληλος, ως τακτικό μέλος της επιτροπής με αναπληρωματικό τον κ. Κουντούρη Ιωάννη, Δημοτικό Σύμβουλο της αντιπολίτευσης Β) Η κα Ρόδου Αντωνία, υπάλληλος του Δήμου Σικίνου με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου, κλάδου Δ.Ε. και ειδικότητας Διοικητική Υπάλληλος, ως τακτικό μέλος της επιτροπής με αναπληρωματικό τον κ. Σεγρέδο Ιωάννη, Δημοτικό Σύμβουλο της αντιπολίτευσης Γ) Ο κος Βουρλάκος Δωρόθεος, Δημοτικός Σύμβουλος της συμπολίτευσης, ως τακτικό μέλος της επιτροπής με αναπληρωματικό τον κ. Αρσενικό Νικόλαο (του παπά), Δημοτικό Σύμβουλο της συμπολίτευσης
Η απόφαση αυτή έλαβε α/α 8/2016. Ως απόδειξη για τη λήψη της ανωτέρω απόφασης συντάχθηκε το παρόν πρακτικό που υπογράφεται ως εξής : Ο Πρόεδρος Τα μέλη Μαράκης Βασίλειος