ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013» ΜΟΝΑΔΑ Δ Ταχ. Δ/νση: Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Ταχ. Κώδικας 117 43 Αθήνα Πληροφορίες Δ. Στασινός Τηλέφωνο 2132018018 Fax 2132018011 Email dstasinos@mou.gr Αθήνα 12-1-2011 Αριθμ. Πρωτ. 27 ΑΠΟΦΑΣΗ ΘΕΜΑ: Ανάκληση της απόφασης ανάθεσης σύμβασης για την υλοποίηση του έργου «ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΑ ΕΡΓΑ ΣΗΜΑΙΑ ΤΟΥ Ε.Π. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013», στους Άξονες Προτεραιότητας 10, 11 και 12», σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 3 του π.δ. 4/2002 «Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας - στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων» (ΦΕΚ 3/Α/14-1-2002) Έχοντας υπόψη: Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 1. Τις διατάξεις: - του άρθρου 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα», όπως κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (Α 98) - του Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013» (ΦΕΚ 267/Α/3-12-2007) Σελίδα 1 από 6
- του Π.Δ. 4/2002 «Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων» (ΦΕΚ 3/Α/14.1.2002) - του Π.Δ. 60/2007 «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της οδηγίας 2004/18/ΕΚ» (ΦΕΚ 64/Α/16-03-07) και του Π.Δ. 118/2007 «Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου» (ΦΕΚ 150/Α/2-7-2007), αναλογικά εφαρμοζόμενων όπως καθορίστηκε στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος 2. Τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου της 11ης Ιουλίου 2006 περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999. 3. Τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 της Επιτροπής της 8ης Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης. 4. Τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1081/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2006 για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1784/1999. 5. Την υπ αρ. E (2007) 5528/9-11-2007 απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013». 6. Την υπ αρ. 202/1/2/2008 (ΦΕΚ 155/Β/1-2-2008) Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών για την «Συγκρότηση ενιαίου Διοικητικού Τομέα Ειδικής υπηρεσίας Διαχείρισης Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική μεταρρύθμιση 2007-2013» - Αρμοδιότητες», όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει 7. Την Κοινή Απόφαση Πρωθυπουργού και Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, με αριθμό 29660/4 12 2009 για τον διορισμό Ειδικού Γραμματέα της Ειδικής Γραμματείας για την Διαχείριση του επιχειρησιακού Σελίδα 2 από 6
προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007 2013» (ΦΕΚ 528/τ.ΥΟΔΔ/16 12 2009). 8. Την υπ αρ. ΔΙΔΚ/ Φ. 1/ 2/18660 (ΦΕΚ 1509/Β/23-07-2009) απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών για τη Μεταβίβαση Δικαιώματος υπογραφής «Με εντολή Υπουργού» στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013 του Υπουργείου Εσωτερικών, στον Προϊστάμενο της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και τους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής. 9. Την υπ αρ. 143053/ΕΥΣ/1749/27-3-2008 (ΦΕΚ 540/Β/27-3-2008) απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών για το Σύστημα Διαχείρισης καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών. 10. Τον υπ αριθμ. 953/14.3.2002 Οδηγό Διαδικασιών και Επιλέξιμων Ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας Στήριξης ΚΠΣ 2000 2006 του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας, όπως ισχύει, και την υπ αριθμ. 60630/ΕΥΣ 5671/16.9.2003 εγκύκλιο του Υπ. Οικονομίας και Οικονομικών για την εξειδίκευση της εφαρμογής του π.δ. 4/2002. 11. Την υπ αρ. 1447/14-07-2009 απόφαση του Ειδικού Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση για την ένταξη του έργου με τίτλο «ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΑ ΕΡΓΑ ΣΗΜΑΙΑ ΤΟΥ Ε.Π. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013», στους Άξονες Προτεραιότητας 10, 11 και 12 του Ε.Π., αντίστοιχα και συγκεκριμένα στον Ειδικό Στόχο 4.2. «Δράσεις τεχνικής υποστήριξης του προγράμματος» και στην Κατηγορία Πράξεων 4.2.3: «Δράσεις εκπόνησης μελετών, εμπειρογνωμοσυνών και αξιολογήσεων». 12. Το υπ αρ. πρωτ. 1478/15-07-2009 έγγραφο της ΕΥΔ με το οποίο διατυπώνεται η σύμφωνη γνώμη της για τη διαδικασία προέγκρισης προκήρυξης. 13. Την υπ αρ. οικ 1488/15-07-2009 απόφαση του Ειδικού Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση με θέμα «Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την επιλογή αναδόχου για το έργο: «ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΑ ΕΡΓΑ ΣΗΜΑΙΑ ΤΟΥ Ε.Π. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013», σύμφωνα με τις διατάξεις του π.δ. 4/2002 «Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας - στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων» (ΦΕΚ 3/Α/14-1-2002)» και ιδιαίτερα το σημείο 3 «αντικείμενο και προδιαγραφές του έργου», όπου μεταξύ άλλων Σελίδα 3 από 6
ορίζεται ότι «ο ακριβής αριθμός των Σχεδίων Δράσης που θα αξιολογηθούν σε κάθε περίπτωση δεν θα είναι κατώτερος των δέκα». 14. Την ανάρτηση της ανωτέρω απόφασης στην ιστοσελίδα της αναθέτουσας αρχής www.epdm.gr τουλάχιστον για 15 ημέρες (ανάρτηση: 15-07-2009 καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών: 30-07-2009) 15. Την με αρ.πρωτ. 1510/17-07-2009 Απόφαση του Ειδικού Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση για τη σύσταση Επιτροπής Αξιολόγησης προσφορών. 16. Τις τέσσερις (4) προσφορές που κατατέθηκαν εμπρόθεσμα (3-3-2009) 17. Τα υπ αρ. 30/07/2009 Πρακτικό της Επιτροπής Αξιολόγησης των Προσφορών. 18. Την ΣΑΕ 015/8 στην οποία εντάχθηκε τα έργα με τίτλο «ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΑ ΕΡΓΑ ΣΗΜΑΙΑ ΤΟΥ Ε.Π. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013», με ενάριθμο κωδικό 2009ΣΕ01580137 19. Την υπ αριθμ. 2215/2-10-2009 απόφαση ανάθεσης σύμβασης για την υλοποίηση του έργου «ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΑ ΕΡΓΑ ΣΗΜΑΙΑ ΤΟΥ Ε.Π. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013», στους Άξονες Προτεραιότητας 10, 11 και 12», σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 3 του π.δ. 4/2002 «Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας - στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων» (ΦΕΚ 3/Α/14-1-2002) όπως τροποποιήθηκε με την υπ αριθμ. 703/21-4-2010 όμοια απόφαση. 20. Την προσαρμογή του Επιχειρησιακού Προγράμματος στο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης και στο Μνημόνιο Χρηματοπιστωτικής Στήριξης (ν.3845/φεκ 65Α/6-05-2010), η οποία: - Αναφέρθηκε ως αναγκαία για 1η φορά στην τεχνική συνάντηση με τον αρμόδιο Διευθυντή της Γενικής Διεύθυνσης Employment κ. P. Jorgensen, στις 26-01-2010 - Συζητήθηκε ως προς τους τομείς πολιτικής οι οποίοι θα αποτελέσουν τις νέες θεματικές προτεραιότητες και τα νέα έργα σημαία του, στη συνεδρίαση της 2ης Ετήσιας Συνάντησης Ανασκόπησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση», στις 24-02-2010 - Παρουσιάστηκε ως σχέδιο, παρουσία των βασικών φορέων συντονισμού του Επιχειρησιακού Προγράμματος στην Τεχνική Συνάντηση με τα αρμόδια Σελίδα 4 από 6
στελέχη της DG Employment στις 19-05-2010 και συμπεριελήφθη στα συμπεράσματά της - Αποφασίστηκε η εφαρμογή της, στην 3η συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση» που πραγματοποιήθηκε στις 08-06-2010 και αποτελεί Παράρτημα της σχετικής Απόφασης της 21. Το γεγονός ότι: - στην 3 η Συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης προστέθηκαν έξι νέα έργα-σημαία προκειμένου να ικανοποιηθούν οι ανάγκες χρηματοδότησης των μεταρρυθμίσεων του Μνημονίου Χρηματοπιστωτικής Στήριξης που συμπεριλαμβάνονται στην προσαρμοσμένη δομή του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση» (Παράρτημα ΙΙΙ της σχετικής απόφασης) - η ΕΥΔ με ιδίους πόρους ολοκλήρωσε την εξειδίκευση του προγράμματος στο 100% της δημόσιας δαπάνης του στο τελευταίο τρίμηνο του 2010 - στόχος της αξιολόγησης των Σχεδίων Δράσης των έργων σημαία ήταν η καταγραφή και ιεράρχηση των παρεμβάσεων προκειμένου να εκπονηθούν προσκλήσεις χρηματοδότησής τους - στην παρούσα χρονική στιγμή έχουν εκδοθεί, με ίδια μέσα της ΕΥΔ, σχετικές προσκλήσεις για τα δεκαεπτά (17) από τα (20) έργα σημαία της προσαρμοσμένης δομής του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση» - για τα υπόλοιπα τρία (3) έργα σημαία δεν έχουν υποβληθεί σχέδια δράσης που να χρήζουν αξιολόγησης 22. Το από 10-1-2011 υπηρεσιακό σημείωμα της Μονάδας Δ 23. Το γεγονός, με βάση τα προεκτεθέντα, ότι εκλείπει η αναγκαιότητα εκπόνησης σχεδίων δράσης για έργα σημαία, κατ' αποτέλεσμα, δε, εκλείπει η αναγκαιότητα υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου όπως έχει περιγραφεί στην προαναφερόμενη προκήρυξη ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ Σελίδα 5 από 6
Την ανάκληση, για λόγους δημοσίου συμφέροντος, της υπ αριθμ. 2215/2-10-2009 απόφασης ανάθεσης σύμβασης για την υλοποίηση του έργου «ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΑ ΕΡΓΑ ΣΗΜΑΙΑ ΤΟΥ Ε.Π. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-2013», στους Άξονες Προτεραιότητας 10, 11 και 12», σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 3 του π.δ. 4/2002 «Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας - στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων» (ΦΕΚ 3/Α/14-1-2002) όπως τροποποιήθηκε με την υπ αριθμ. 703/21-4-2010 όμοια απόφαση και τη ματαίωση του διαγωνισμού που προκηρύχθηκε με την 1488/15-07-2009 απόφαση του Ειδικού Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση. Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΚΑΘ. ΣΤΕΦΑΝΟΣ ΓΚΡΙΤΖΑΛΗΣ Κoινοποίηση: Συμμετέχοντες στον διαγωνισμό Εσωτερική διανομή : 1. Γραφείο Ειδικού Γραμματέα 2. ΕΥΔ/Μονάδες Β2, Γ & Δ Σελίδα 6 από 6