Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 19 Οκτωβρίου 2017 (OR. en) 13463/17 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: COMER 111 WTO 252 UD 234 COHOM 117 DACT 191 Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 18 Οκτωβρίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης C(2017) 6902 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 18.10.2017 για τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙΙβ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1236/2005 του Συμβουλίου για το εμπόριο ορισμένων αντικειμένων δυναμένων να χρησιμοποιηθούν για τη θανατική ποινή, για βασανιστήρια ή άλλη σκληρή, απάνθρωπη ή ταπεινωτική μεταχείριση ή τιμωρία Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - C(2017) 6902 final. συνημμ.: C(2017) 6902 final 13463/17 DG C 1
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 18.10.2017 C(2017) 6902 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 18.10.2017 για τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙΙβ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1236/2005 του Συμβουλίου για το εμπόριο ορισμένων αντικειμένων δυναμένων να χρησιμοποιηθούν για τη θανατική ποινή, για βασανιστήρια ή άλλη σκληρή, απάνθρωπη ή ταπεινωτική μεταχείριση ή τιμωρία
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/2134 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 338 της 13.12.2016, σ. 1) τροποποιήθηκε ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1236/2005 του Συμβουλίου για το εμπόριο ορισμένων αντικειμένων δυναμένων να χρησιμοποιηθούν για τη θανατική ποινή, για βασανιστήρια ή άλλη σκληρή, απάνθρωπη ή ταπεινωτική μεταχείριση ή τιμωρία. Θεσπίστηκε, μεταξύ άλλων, μια γενική ενωσιακή άδεια εξαγωγής που ισχύει για τις εξαγωγές ορισμένων φαρμακευτικών προϊόντων τα οποία είναι δυνατό να χρησιμοποιηθούν για τη θανατική ποινή. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να τροποποιεί τη γενική ενωσιακή άδεια εξαγωγής μέσω κατ εξουσιοδότηση κανονισμού. Όπου απαιτείται για επιτακτικούς λόγους κατεπείγουσας ανάγκης, ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός μπορεί να τεθεί αμέσως σε ισχύ και σε εφαρμογή εφόσον δεν διατυπώνεται αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Ο κατάλογος των χωρών προς τις οποίες τα εν λόγω αντικείμενα μπορούν να εξάγονται δυνάμει της εν λόγω άδειας, βασίζεται στην κατάργηση της θανατικής ποινής για όλα τα εγκλήματα από τις σχετικές χώρες. Λαμβάνοντας υπόψη ότι τρεις χώρες κύρωσαν πρόσφατα τη σχετική διεθνή συμφωνία, οι χώρες αυτές θα πρέπει να προστεθούν τους προορισμούς στους οποίους ισχύει η εν λόγω άδεια. 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Η συντονιστική ομάδα κατά των βασανιστηρίων κλήθηκε να γνωμοδοτήσει σχετικά με το σχέδιο του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού κατά την πρώτη συνεδρίασή της, η οποία πραγματοποιήθηκε στις 12 Ιουλίου 2017. Η ομάδα συμφώνησε με την προσθήκη τριών χωρών στον κατάλογο των προορισμών στους οποίους η γενική ενωσιακή άδεια εξαγωγής είναι εφαρμοστέα. Επίσης, συμφώνησε με την εκτίμηση της Επιτροπής ότι ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός θα πρέπει να εγκριθεί με τη χρήση της συνήθους διαδικασίας για τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό προστίθενται τρεις χώρες που έχουν προσχωρήσει στο Δεύτερο Προαιρετικό Πρωτόκολλο του Διεθνούς Συμφώνου για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα ή το έχουν κυρώσει χωρίς να διατυπώσουν επιφύλαξη, στον κατάλογο των προορισμών στους οποίους ισχύει η γενική ενωσιακή άδεια εξαγωγής. 2
ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 18.10.2017 για τροποποίηση του παραρτήματος ΙΙΙβ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1236/2005 του Συμβουλίου για το εμπόριο ορισμένων αντικειμένων δυναμένων να χρησιμοποιηθούν για τη θανατική ποινή, για βασανιστήρια ή άλλη σκληρή, απάνθρωπη ή ταπεινωτική μεταχείριση ή τιμωρία Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1236/2005 του Συμβουλίου για το εμπόριο ορισμένων αντικειμένων δυναμένων να χρησιμοποιηθούν για τη θανατική ποινή, για βασανιστήρια ή άλλη σκληρή, απάνθρωπη ή ταπεινωτική μεταχείριση ή τιμωρία 1, και ιδίως το άρθρο 12, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Βάσει των άρθρων 7β και 7ε του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1236/2005, απαιτείται άδεια για την εξαγωγή ορισμένων αντικειμένων τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την επιβολή της θανατικής ποινής και για μεσιτικές υπηρεσίες ή τεχνική συνδρομή σχετικά με τα εν λόγω αντικείμενα, τα οποία απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙΙα του εν λόγω κανονισμού. (2) Η γενική ενωσιακή άδεια εξαγωγής, που θεσπίζεται στο παράρτημα ΙΙΙβ του εν λόγω κανονισμού, ισχύει για τις εξαγωγές σε χώρες που έχουν καταργήσει τη θανατική ποινή για όλα τα εγκλήματα και έχουν επιβεβαιώσει την εν λόγω κατάργηση μέσω διεθνούς δέσμευσης, εφόσον πληρούνται οι όροι και οι προϋποθέσεις για τη χρησιμοποίηση αυτής της άδειας. Στο Μέρος 2 του παραρτήματος αυτού απαριθμούνται οι σχετικές χώρες. (3) Όσον αφορά τις χώρες που δεν είναι μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης, ο εν λόγω κατάλογος περιλαμβάνει τις χώρες που όχι μόνο έχουν καταργήσει τη θανατική ποινή για όλα τα εγκλήματα, αλλά έχουν επίσης κυρώσει το Δεύτερο Προαιρετικό Πρωτόκολλο του Διεθνούς Συμφώνου για τα Ατομικά και Πολιτικά Δικαιώματα, χωρίς να διατυπώσουν επιφύλαξη. (4) Μετά την κύρωση του εν λόγω πρωτοκόλλου χωρίς να διατυπώσουν επιφύλαξη, η Δομινικανή Δημοκρατία, το Σάο Τομέ και Πρίνσιπε και το Τόγκο πληρούν τις προϋποθέσεις συμπερίληψης στον εν λόγω κατάλογο. (5) Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1236/2005 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. (6) Προκειμένου να αποφευχθεί η αδικαιολόγητη επιβάρυνση των εξαγωγέων και των αρμόδιων αρχών, οι εξαγωγείς θα πρέπει να μπορούν να βασίζονται στην τροποποιημένη γενική ενωσιακή άδεια εξαγωγής το συντομότερο δυνατό. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να αρχίσει να ισχύει πάραυτα ο παρών κανονισμός, 1 ΕΕ L 200 της 30.7.2005, σ. 1. 3
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Στο παράρτημα IΙΙβ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1236/2005 ο κατάλογος του Μέρους 2 Προορισμοί τροποποιείται ως εξής: (1) μετά το Τζιμπουτί, παρεμβάλλεται η καταχώριση «Δομινικανή Δημοκρατία», (2) μετά τον Άγιο Μαρίνο, παρεμβάλλεται η καταχώριση «Σάο Τομέ και Πρίνσιπε», (3) μετά το Ανατολικό Τιμόρ παρεμβάλλεται η καταχώριση «Τόγκο», Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, 18.10.2017 Για την Επιτροπή Πρόεδρος Jean-Claude JUNCKER 4