ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού 25.10.2010 ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 4/2010 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου «Είναι δυνατόν ο σχεδιασμός και η διαχείριση του καθεστώτος κινητικότητας του προγράμματος Leonardo da Vinci να οδηγήσουν σε ουσιαστικά αποτελέσματα;» Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού Εισηγητής: Aldo Patriciello DT\836536.doc PE452.525v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
Εισαγωγή Το Leonardo da Vinci είναι ένα υποπρόγραμμα του προγράμματος «Διά βίου μάθηση» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, το οποίο αντικατέστησε τα προγενέστερα προγράμματα στους τομείς της εκπαίδευσης, της επαγγελματικής κατάρτισης και της ηλεκτρονικής μάθησης από τις 14 Δεκεμβρίου 2006. Τα σχέδια κινητικότητας αποτελούν το μεγαλύτερο μέρος του εν λόγω υποπρογράμματος. Τη συνολική ευθύνη για το πρόγραμμα φέρει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία παρακολουθεί και εποπτεύει την υλοποίησή του στις συμμετέχουσες χώρες 1 σε συνεργασία με τις εθνικές αρχές (συνήθως τους υπουργούς Παιδείας). Ωστόσο, η επιχειρησιακή αρμοδιότητα για τα σχέδια κινητικότητας στο πλαίσιο του προγράμματος Leonardo da Vinci έχει ανατεθεί εξ ολοκλήρου στους εθνικούς οργανισμούς που όρισαν τα κράτη μέλη. 1) Ο έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου (αντικείμενο, πορίσματα και συστάσεις) α) Εμβέλεια του ελέγχου Ο έλεγχος εστιάστηκε σε δραστηριότητες κινητικότητας που χρηματοδοτήθηκαν από το πρόγραμμα Leonardo da Vinci. Το Συνέδριο επεδίωξε να αξιολογήσει εάν ο σχεδιασμός και η διαχείριση του καθεστώτος κινητικότητας Leonardo da Vinci του προγράμματος διά βίου μάθησης (2007-2013) είναι δυνατό να οδηγήσει σε ουσιαστικά αποτελέσματα. Οι στόχοι του ελέγχου ήταν να εκτιμηθεί εάν: α) κατά τον σχεδιασμό του προγράμματος ελήφθησαν υπόψη σχετικές αξιολογήσεις και μελέτες, καθώς και εάν προβλέφθηκε κατάλληλο σύστημα διαχείρισης του κύκλου ζωής του σχεδίου, β) ασκήθηκε ορθή διαχείριση των επιχειρησιακών στοιχείων του προγράμματος, συμπεριλαμβανομένης της κατάρτισης ετήσιων προγραμμάτων εργασίας, της διαδικασίας προβολής, προώθησης και παροχής πληροφοριών και της επιλογής των προς χρηματοδότηση σχεδίων, γ) θεσπίστηκε σύστημα υποβολής εκθέσεων, βάσει του οποίου η Επιτροπή ήταν σε θέση να μετρά τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο του προγράμματος και εάν δ) το σύστημα ελέγχου ήταν επαρκές. β) Διαπιστώσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ 1 Στο πρόγραμμα συμμετέχουν 31 χώρες: τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ καθώς και η Ισλανδία, το Λιχτενστάιν, η Νορβηγία και η Τουρκία. PE452.525v01-00 2/8 DT\836536.doc
Η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις δικές της υποχρεωτικές αξιολογήσεις του προγενέστερου προγράμματος, δεν έλαβε όμως συστηματικά υπόψη άλλες σημαντικές μελέτες και εκθέσεις Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις δικές της υποχρεωτικές αξιολογήσεις κατά τον σχεδιασμό του προγράμματος Leonardo, δεν κατάρτισε όμως σχέδια δράσης σχετικά με άλλες σημαντικές μελέτες και εκθέσεις. Κατά την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η Επιτροπή δεν αξιοποίησε επαρκώς τις τελικές εθνικές εκθέσεις που εκπονούνται υποχρεωτικά από κάθε συμμετέχουσα χώρα. Επιπλέον, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι αξιοποίηση αυτών των εθνικών εκθέσεων από ορισμένες εθνικές αρχές ήταν επίσης περιορισμένη. Ωστόσο, δεν είναι σαφές πώς αξιοποίησε η Επιτροπή τις πληροφορίες που περιείχαν οι δύο μελέτες τις οποίες εκπόνησε η ίδια 1. Η Επιτροπή ανέπτυξε μεν κατάλληλο σύστημα διαχείρισης του κύκλου ζωής των σχεδίων ωστόσο, το υποστηρικτικό σύστημα πληροφορικής εμφάνιζε ορισμένες σημαντικές ελλείψεις. Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι η Επιτροπή ανέπτυξε κατάλληλο σύστημα διαχείρισης του κύκλου ζωής των σχεδίων. Υπογράμμισε, ωστόσο, ότι το κύριο σύστημα πληροφορικής, το LLPLink, στο τέλος του 2009 δεν είχε ολοκληρωθεί ακόμη, παρακωλύοντας, κατά συνέπεια, την υποβολή εκθέσεων και καθιστώντας αναγκαία την παράλληλη χρήση παλαιών συστημάτων. Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε επίσης ότι όσον αφορά το πρόγραμμα διά βίου μάθησης, στο τέλος του πρώτου εξαμήνου του 2010, δεν είχε ολοκληρωθεί ακόμη ένα κοινό μέσο κοινοποίησης πληροφοριών σχετικά με τη μέτρηση του αντικτύπου. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Οι ρυθμίσεις για την έγκριση των ετήσιων προγραμμάτων εργασίας των εθνικών οργανισμών είναι κατάλληλες, αν και η Επιτροπή δεν παρέχει συστηματικά στους εθνικούς οργανισμούς ανατροφοδότηση με σχετικές πληροφορίες ως προς την ποιότητα. Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι οι ρυθμίσεις για την έγκριση των ετήσιων προγραμμάτων εργασίας των εθνικών οργανισμών ήταν κατάλληλες και καθιστούν δυνατή την αδιάλειπτη υλοποίηση του προγράμματος βάσει των συμφωνηθέντων. Ωστόσο, το Ελεγκτικό Συνέδριο επεσήμανε ότι η Επιτροπή δεν παρέχει συστηματικά στους εθνικούς οργανισμούς και στις εθνικές αρχές ανατροφοδότηση με σχετικές πληροφορίες ως προς την ποιότητα. Η Επιτροπή και οι συμμετέχουσες χώρες προβάλλουν και προωθούν ικανοποιητικά το πρόγραμμα Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι τόσο η Επιτροπή όσο και οι εθνικοί οργανισμοί 1 «Study on the obstacles to transnational mobility facing apprentices and other young people in initial vocational training and on ways of overcoming them» (Μελέτη σχετικά με τα εμπόδια στη διακρατική κινητικότητα τα οποία αντιμετωπίζουν μαθητευόμενοι και άλλοι νέοι στο στάδιο της αρχικής επαγγελματικής κατάρτισης, και με τρόπους αντιμετώπισής τους), γνωστή επίσης ως μελέτη MoVE-iT (2007) «Impact analysis of Leonardo da Vinci mobility measures on young trainees and employees, and the influence of socio-economic factors» (Ανάλυση του αντικτύπου των μέτρων κινητικότητας Leonardo da Vinci σε νέους εκπαιδευόμενους και εργαζομένους, και της επιρροής των κοινωνικο-οικονομικών παραγόντων) (2007). DT\836536.doc 3/8 PE452.525v01-00
εκπλήρωσαν τις υποχρεώσεις τους όσον αφορά τις δραστηριότητες προώθησης του προγράμματος. Η Επιτροπή δεν ασχολήθηκε με τις δυσκολίες ανεύρεσης εταίρων υποδοχής που αντιμετώπισαν οι αιτούντες σε άλλες χώρες Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι οι αιτούντες αντιμετώπισαν δυσκολίες όσον αφορά την ανεύρεση εταίρων σε άλλες χώρες εξαιτίας διάφορων παραγόντων. Ωστόσο, το 2007 η Επιτροπή διέκοψε τη λειτουργία της βάσης δεδομένων για την αναζήτηση ευρωπαίων εταίρων, δεδομένου ότι δεν μπορούσε να διασφαλίσει ότι τα στοιχεία που περιείχε η βάση δεδομένων ήταν κατάλληλης ποιότητας. Η εν λόγω βάση δεδομένων δεν αντικαταστάθηκε από κατάλληλη εναλλακτική λύση. Αδυναμίες στο πλαίσιο της αξιολόγησης των αιτήσεων Κατά την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι διαδικασίες αξιολόγησης των αιτήσεων και επιλογής σχεδίων στις συμμετέχουσες χώρες είναι διαφανείς, καλά οργανωμένες και σύμφωνες με τις οδηγίες της Επιτροπής. Ωστόσο, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε αδυναμίες όσον αφορά τη διασφάλιση από την πλευρά της Επιτροπής της ποιότητας των αξιολογήσεων των αιτήσεων επιχορήγησης από εθνικούς οργανισμούς. ΥΠΟΒΟΛΗ ΕΚΘΕΣΕΩΝ Το σύστημα υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδράσεις του προγράμματος Leonardo εμφανίζει αδυναμίες Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε σειρά αδυναμιών στις ετήσιες εκθέσεις για την Επιτροπή, τις οποίες εξέτασε στις έξι χώρες όπου πραγματοποιήθηκαν επισκέψεις. Κατά την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η δομή της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων δεν ανταποκρίνεται στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας. Επιπλέον, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι οι πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα που παρέχουν οι εθνικοί οργανισμοί περιορίζονται σε δεδομένα βασιζόμενα σε πραγματικά περιστατικά και δεν καθιστούν δυνατή την εκτίμηση του αντικτύπου του προγράμματος Leonardo σε συνάρτηση με τους στόχους του. Το Ελεγκτικό Συνέδριο επεσήμανε επίσης την έλλειψη συνοχής μεταξύ εθνικών οργανισμών στον τρόπο προσέγγισης της υποβολής των ετήσιων εκθέσεων δραστηριοτήτων. Το Ελεγκτικό Συνέδριο υπογράμμισε ότι η εξέταση, από την Επιτροπή, αυτών των εκθέσεων εστιάστηκε μάλλον στις πτυχές της πληρότητας και της συνοχής και όχι στη διασφάλιση της αναφοράς των αναγκαίων πληροφοριών. Όσον αφορά τις επισκέψεις παρακολούθησης σε σχέδια που πραγματοποιούν οι εθνικοί οργανισμοί, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι η Επιτροπή, αν και έθεσε ορισμένα κριτήρια για την επιλογή των δικαιούχων στους οποίους πρέπει να πραγματοποιηθεί επίσκεψη, δεν προσδιόρισε τον ελάχιστο αριθμό επισκέψεων παρακολούθησης. Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε επίσης ότι το πεδίο εφαρμογής των «επισκέψεων παρακολούθησης της ποιότητας και του αντικτύπου» που καθιέρωσε η Επιτροπή δεν έχει αναπτυχθεί επαρκώς. Τρία έτη μετά την έναρξη του προγράμματος, η Επιτροπή άρχισε αλλά δεν έχει ολοκληρώσει ακόμη τη θέση σε εφαρμογή πλήρους συστήματος για τη μέτρηση του αντικτύπου του προγράμματος Leonardo PE452.525v01-00 4/8 DT\836536.doc
Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι οι στόχοι του προγράμματος Leonardo δεν πληρούν τα κριτήρια SMART 1, καθώς είναι μάλλον γενικού χαρακτήρα. Κατά την άποψη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η Επιτροπή δεν έχει δώσει στους εθνικούς οργανισμούς λεπτομερείς κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με τον τρόπο αξιολόγησης των αποτελεσμάτων του προγράμματος ή εκτίμησης του αντικτύπου των σχεδίων κινητικότητας. Το Ελεγκτικό Συνέδριο επέστησε την προσοχή σε μια πρόταση που υπέβαλε μια ομάδα εργασίας που δημιούργησε η επιτροπή του προγράμματος διά βίου μάθησης σχετικά με δείκτες αντικτύπου και με σύστημα συλλογής στοιχείων και υποβολής εκθέσεων, για την αντιμετώπιση ορισμένων από τις υφιστάμενες αδυναμίες. Εξ όσων γνωρίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο, η εν λόγω πρόταση δεν είχε εγκριθεί κατά τον χρόνο εκπόνησης της έκθεσης 2. ΕΛΕΓΧΟΙ Στις περισσότερες περιπτώσεις, ο έλεγχος που άσκησαν στο πρόγραμμα Leonardo οι εθνικοί οργανισμοί συμμορφωνόταν με τις οδηγίες της Επιτροπής Όσον αφορά τους πρωτοβάθμιους ελέγχους, το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι οι εθνικοί οργανισμοί γενικά συμμορφώνονταν με τις οδηγίες της Επιτροπής για τους εθνικούς οργανισμούς, ωστόσο παρατηρήθηκαν και παραδείγματα αδυναμιών. Μολονότι οι δευτεροβάθμιοι έλεγχοι που διενεργούν οι εθνικοί οργανισμοί παρέχουν, κατά γενικό κανόνα, εύλογη διασφάλιση για την αποτελεσματικότητα των πρωτοβάθμιων ελέγχων, διαπιστώθηκε σειρά αδυναμιών Ο έλεγχος αποκάλυψε ορισμένες αδυναμίες στους δευτεροβάθμιους ελέγχους: ανεπαρκής τεκμηρίωση των διαδικασιών εποπτείας, ανεπαρκής εποπτεία του εθνικού οργανισμού, καθώς και αδυναμίες στην παρακολούθηση των συστάσεων εκ μέρους των εθνικών ελεγκτικών οργάνων ή των ελεγκτικών οργάνων της Επιτροπής. Η Επιτροπή μόλις πρόσφατα παρέσχε συμπληρωματικές οδηγίες σχετικά με τις ειδικές διαδικασίες που καλύπτουν οι δευτεροβάθμιοι έλεγχοι Το Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε ότι οι οδηγίες της Επιτροπής σχετικά με τις αρμοδιότητες των εθνικών αρχών όσον αφορά τους δευτεροβάθμιους ελέγχους δεν ήταν επαρκώς σαφείς σε ό,τι αφορά τις ειδικές διαδικασίες. Η Επιτροπή έλαβε διορθωτικά μέτρα μόλις πρόσφατα. o o o Το γενικό συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι ότι ο σχεδιασμός και η διαχείριση του καθεστώτος κινητικότητας του προγράμματος Leonardo da Vinci είναι δυνατό να 1 Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό (κανονισμός (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 248 της 16.9.2001, σ. 1)), οι στόχοι των προγραμμάτων πρέπει να είναι συγκεκριμένοι, μετρήσιμοι, εφικτοί, συναφείς και χρονικά προσδιορισμένοι. 2 Σύμφωνα με την απάντηση της Επιτροπής, οι δείκτες αντικτύπου του προγράμματος εγκρίθηκαν στις 17 Ιουνίου 2010. DT\836536.doc 5/8 PE452.525v01-00
οδηγήσουν σε ουσιαστικά αποτελέσματα. Η Επιτροπή άρχισε αλλά δεν έχει ολοκληρώσει ακόμη τη θέση σε εφαρμογή πλήρους συστήματος για τη μέτρηση του αντικτύπου του προγράμματος Leonardo. Συνεπώς, τρία έτη μετά την έναρξη του προγράμματος, ενώ έχει παρέλθει το ήμισυ της διάρκειάς του, η Επιτροπή δεν είναι ακόμη σε θέση να αξιολογήσει σε ποιον βαθμό επιτυγχάνονται οι στόχοι. γ) Οι συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου Το Ελεγκτικό Συνέδριο διατύπωσε τις ακόλουθες συστάσεις: Σύσταση 1 α) Σε συνέχεια της ανάλυσης του ετήσιου προγράμματος εργασίας, η Επιτροπή πρέπει να παρέχει στις εθνικές αρχές ανατροφοδότηση με πληροφορίες ως προς την ποιότητα. Η ανατροφοδότηση αυτή πρέπει να παρουσιάζει με συνοπτικό τρόπο την άποψη της Επιτροπής σχετικά με την υλοποίηση του προγράμματος σε εθνικό επίπεδο και να επισημαίνει ισχυρά σημεία και αδυναμίες, κάτι που θα ήταν χρήσιμο τόσο για την Επιτροπή όσο και για τις εθνικές αρχές. β) Η Επιτροπή πρέπει να διερευνήσει εναλλακτικές δυνατότητες για τη διασφάλιση ενός φιλικού προς τον χρήστη και αποτελεσματικού εργαλείου αναζήτησης εταίρων, είτε σε επίπεδο ΕΕ είτε σε εθνικό επίπεδο. γ) Η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει εάν οι εθνικοί οργανισμοί πρέπει να διευκολύνουν την τοποθέτηση αλλοδαπών συμμετεχόντων σε θέσεις πρακτικής άσκησης, παρέχοντας σε άλλους εθνικούς οργανισμούς πληροφορίες σχετικά με οργανισμούς υποδοχής και διαμεσολάβησης στη χώρα τους. δ) Η αξιολόγηση των αιτήσεων μπορεί να βελτιωθεί μέσω της περαιτέρω ανάπτυξης του εγχειριδίου αξιολόγησης που απευθύνεται στους αξιολογητές καθορίζοντας λεπτομερώς, για κάθε ενότητα του εντύπου αξιολόγησης, τον σκοπό της αξιολόγησης και τις μεθόδους που μπορούν να χρησιμοποιηθούν. ε) Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνεπής ερμηνεία των κανόνων της Επιτροπής, η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει τη δυνατότητα να συμπεριληφθούν έλεγχοι της αξιολόγησης των αιτήσεων, κατά τις επισκέψεις παρακολούθησης της ποιότητας και του αντικτύπου που πραγματοποιεί σε συμμετέχουσες χώρες. στ) Η Επιτροπή πρέπει να ολοκληρώσει, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, την ανάπτυξη της εφαρμογής LLPLink για την κοινοποίηση πληροφοριών σχετικά με τη μέτρηση του αντικτύπου, προκειμένου να διασφαλίσει τη συλλογή αξιόπιστων και συνεπών στοιχείων για την υλοποίηση από όλες τις συμμετέχουσες χώρες. Σύσταση 2 PE452.525v01-00 6/8 DT\836536.doc
α) Η Επιτροπή πρέπει να βελτιώσει το «σύστημα παρακολούθησης της ποιότητας και του αντικτύπου» που εφαρμόζει και να το συντονίσει με τη διαδικασία υποβολής ετήσιων εκθέσεων δραστηριοτήτων από τους εθνικούς οργανισμούς. β) Η Επιτροπή πρέπει να ευθυγραμμίσει τη δομή του προγράμματος εργασίας με αυτή της ετήσιας έκθεσης, ώστε να καταστήσει δυνατή τη σύγκριση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων με τους στόχους επιδόσεων που είχαν τεθεί. γ) Η Επιτροπή πρέπει να ολοκληρώσει τις εργασίες της για τον καθορισμό στόχων και δεικτών επιδόσεων SMART χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση. δ) Στο μέλλον, η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίσει ότι, για τυχόν διάδοχα προγράμματα, θα θεσπιστεί εξ αρχής σύστημα μέτρησης του αντικτύπου. 2) Οι απαντήσεις της Επιτροπής Η Επιτροπή επικρότησε το γενικό συμπέρασμα της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο σχεδιασμός και η διαχείριση του καθεστώτος κινητικότητας του προγράμματος Leonardo da Vinci είναι δυνατό να οδηγήσουν σε ουσιαστικά αποτελέσματα. Υπογράμμισε ότι πολλές από τις συστάσεις διαχείρισης ήταν βάσιμες για ολόκληρο το πρόγραμμα διά βίου μάθησης. Η Επιτροπή τόνισε, ωστόσο, ότι ο έλεγχος κάλυπτε κυρίως τα έτη 2007-2008, που ήταν τα δύο πρώτα χρόνια του προσφάτως ολοκληρωθέντος προγράμματος και ότι οι μετέπειτα βελτιώσεις, κυρίως το 2010, δεν είχαν ληφθεί καθόλου υπόψη από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Η Επιτροπή έκανε δεκτές τις περισσότερες από τις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου και επεσήμανε ότι τις είχε ήδη εφαρμόσει πλήρως ή εν μέρει ή ότι κατέβαλε προσπάθειες για την υλοποίησή τους. Συγκεκριμένα η Επιτροπή επεσήμανε ότι, στις 17 Ιουνίου 2010, η επιτροπή διαχείρισης του προγράμματος ενέκρινε μια πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τους δείκτες αντικτύπου του προγράμματος, με βάση την οποία θα γίνει η αντιπαραβολή των συναφών δεδομένων με τους καθιερωμένους δείκτες. Η Επιτροπή αναμένει τα πρώτα αποτελέσματα αυτού του εγχειρήματος έως τα μέσα του 2011. Η Επιτροπή ολοκλήρωσε εκφράζοντας την πεποίθησή της ότι το πρόγραμμα κινητικότητας Leonardo da Vinci παράγει ουσιαστικά αποτελέσματα. 3) Παρατηρήσεις και συστάσεις του εισηγητή για ενδεχόμενη ενσωμάτωση στο σχέδιο έκθεσης σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στην Επιτροπή για το 2009 [Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο] 1) επικροτεί την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και την άρτια εκτίμηση του σχεδιασμού και της διαχείρισης του καθεστώτος κινητικότητας Leonardo da Vinci του προγράμματος διά βίου μάθησης που περιέχεται στην έκθεση 2) σημειώνει με ικανοποίηση το γενικό συμπέρασμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο σχεδιασμός και η διαχείριση του καθεστώτος κινητικότητας του προγράμματος Leonardo da Vinci είναι δυνατό να οδηγήσουν σε ουσιαστικά αποτελέσματα 3) έχοντας πλήρη επίγνωση του σύνθετου χαρακτήρα που παρουσιάζει το καθήκον της DT\836536.doc 7/8 PE452.525v01-00
ανάπτυξης κατάλληλων δεικτών για τους πολλούς στόχους οι οποίοι τέθηκαν για το πρόγραμμα, και αναγνωρίζοντας την πρόσφατη πρόοδο εν προκειμένω, εκφράζει την ανησυχία του, ωστόσο, για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την έλλειψη πλήρους συστήματος για τη μέτρηση του αντικτύπου του προγράμματος Leonardo και την αδυναμία της Επιτροπής να αξιολογήσει σε ποιον βαθμό επιτυγχάνονται οι στόχοι τρία έτη μετά την έναρξη του προγράμματος, ενώ έχει παρέλθει το ήμισυ της διάρκειάς του 4) καλεί την Επιτροπή να ενημερώσει το Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο όσον αφορά τη καθιέρωση ενός φιλικού προς τον χρήστη και αποτελεσματικού εργαλείου αναζήτησης εταίρων για την αντιμετώπιση των δυσκολιών ανεύρεσης εταίρων υποδοχής από τους αιτούντες σε άλλες χώρες 5) καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει την ορθή αξιολόγηση των αιτήσεων μέσω της περαιτέρω ανάπτυξης του εγχειριδίου αξιολόγησης που απευθύνεται στους αξιολογητές και μέσω της ενσωμάτωσης των ελέγχων της αξιολόγησης των αιτήσεων στις επισκέψεις παρακολούθησης της ποιότητας και του αντικτύπου που πραγματοποιεί σε συμμετέχουσες χώρες, σε περίπτωση που η ανάλυση της προστιθέμενης αξίας αυτών των ελέγχων αποδειχθεί θετική 6) καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει ένα πλήρες σύστημα για τη μέτρηση του αντικτύπου του προγράμματος και να βελτιώσει το σύστημα υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα και τις επιδράσεις του προγράμματος Leonardo, και ειδικότερα να ολοκληρώσει, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, την ανάπτυξη της εφαρμογής LLPLink για την κοινοποίηση πληροφοριών σχετικά με τη μέτρηση του αντικτύπου, και να τηρεί ενήμερο το Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόοδο ως προς αυτό 7) καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει τις αδυναμίες που εντόπισε στους ελέγχους η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. PE452.525v01-00 8/8 DT\836536.doc