Μαρούσι, 25-01-2011 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 591/015 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της ακροάσεως δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος της εταιρίας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ Ε.Π.Ε.», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ», με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και των Αποφάσεων της ΕΕΤΤ εκπομπής αυτού σε μη νομιμοποιηθείσα συχνότητα Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α) Το Ν.3431/2006, «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ και 63 αυτού, β) το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, γ) το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16 αυτού, δ) το Ν. 2778/1999, «Αμοιβαία Κεφάλαια Ακίνητης Περιουσίας- εταιρίες Επενδύσεων σε Ακίνητη Περιουσία και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 295/Α/1999), και ειδικότερα το άρθρο 53 παρ. 1,2, κατά το οποίο οι ραδιοφωνικοί σταθμοί που λειτουργούσαν την 01/11/1999 θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες, ε) το Ν. 2328/1995, «Νομικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθμιση θεμάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 159/Α/1995), και ιδίως τα άρθρα 6 παρ.3,4εδ.α,7παρ. 2 εδ. α και 13 αυτού, στ) το Π.Δ. 497/1987, «Κύρωση των Τελικών Πράξεων της Β Συνόδου της Διοικητικής Περιοχικής Συμφωνίας για τη σχεδίαση της Ραδιοφωνίας σε μετρικά κύματα που υπογράφτηκε στην Γενεύη το 1984» (ΦΕΚ 235/Α/87), ζ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/09-05-2008 Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς»,
η) την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23-05-02), και ιδίως το άρθρο 4 αυτής, θ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), ι) τις υπ αρ. ΑΠ: 501/24/25-11-08 και ΑΠ: 510/71/10-02-2009 Αποφάσεις της ΕΕΤΤ, δια των οποίων, μεταξύ των άλλων: Επιβλήθηκε στην εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ Ε.Π.Ε.», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) του Ν. Θεσσαλονίκης με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ», η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως συμμορφωθεί προς τις αποφάσεις του Ε.Σ.Ρ. και ειδικότερα όπως εκπέμπει στην υποδειχθείσα εξ αυτού συχνότητα 92,3 MHz αντί της συχνότητας 92,4MHz. Επιβλήθηκε στην εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ Ε.Π.Ε.», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) του Ν. Θεσσαλονίκης με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ», η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως εκπέμπει με απόκλιση συχνότητας ως αυτή προβλέπεται στον αντίστοιχο Χάρτη Συχνοτήτων καθώς και όπως απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με την κείμενη νομοθεσία. Επιφυλάχθηκε η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο ως άνω σταθμός δεν συμμορφώνεται προς τις ανωτέρω συστάσεις. ια) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 567/23 με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της εταιρίας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ Ε.Π.Ε.», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) του Ν. Θεσσαλονίκης με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ», ιβ) την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 25560/Φ.391/18-06-2010 Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, ιγ) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 30787/Φ.391/22-07-2010 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ Ε.Π.Ε.», φορέας του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) του Ν. Θεσσαλονίκης με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ», σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ιβ) της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, ιδ) το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 37724/13-09-2010 υπόμνημα του ως άνω σταθμού, ιε) την υπ. αρ. ΑΠ 578/47/28-09-2010 Απόφαση της Ολομελείας της ΕΕΤΤ με θέμα: «Λήψη Απόφασης επί της ακροάσεως δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος της εταιρίας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ Ε.Π.Ε.», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ», με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και των Αποφάσεων της ΕΕΤΤ εκπομπής αυτού σε μη νομιμοποιηθείσα συχνότητα», δια της οποίας: Παραπέμφθηκε ο φάκελος της υπόθεσης στο Ε.Σ.Ρ. προκειμένου η ως άνω αρχή να αποφανθεί ρητώς περί της συχνότητας εκ της οποίας νομιμοποιείται να εκπέμπει ο Ρ/Σ με το 2
διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ του Ν. Θεσσαλονίκης, σε συνέχεια ελέγχου και των νεότερων στοιχείων που προσκομίστηκαν εκ του ανωτέρω σταθμού. Ανεστάλη η έκδοση Απόφασης επί της ακροάσεως δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος της εταιρίας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ Ε.Π.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) του Ν. Θεσσαλονίκης με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ», και έως ότου αποφανθεί το Ε.Σ.Ρ. επί των νεότερων στοιχείων που προσκομίστηκαν εκ του ανωτέρω σταθμού και η επεξεργασία των οποίων κρίνεται απολύτως αναγκαία στο πλαίσιο διερεύνησης της συγκεκριμένης υπόθεσης, Ανεστάλη η εκτέλεση των υπ αρ. ΑΠ: 501/24/25-11-08 και ΑΠ: 510/71/10-02-2009 Αποφάσεων της Ολομελείας της ΕΕΤΤ επί της ακροάσεως της εταιρίας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ Ε.Π.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) του Ν. Θεσσαλονίκης με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ», λόγω νεότερων στοιχείων η επεξεργασία των οποίων κρίνεται απολύτως αναγκαία στο πλαίσιο διερεύνησης της συγκεκριμένης υπόθεσης, και έως ότου αποφανθεί το Ε.Σ.Ρ. επ αυτών. ιστ) την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 52577/22-12-2010 υποβληθείσα από την ανωτέρω εταιρία, (καλούμενη εφεξής αιτούσα), αίτηση λήψης οριστικής απόφασης επί της ακροάσεώς της δεδομένης της υπ αρ. 3704/2010 Απόφασης του ΣτΕ, με την οποία κρίθηκε ότι δεν παραβιάζεται η διάταξη του άρθρου 15 παρ. 2 του Συντάγματος δια της αναθέσεως στην ΕΕΤΤ της αρμοδιότητας εποτπείας του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και της επιβολής των αντίστοιχων κυρώσεων, ιζ) την υπ αρ. 591/07-12-2010 Απόφαση του Ε.Σ.Ρ., ως αυτή διεβιβάσθη σε απάντηση του υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 43888/21-10-2010 εγγράφου της Υπηρεσίας μας, δια της οποίας κρίθηκε ότι ο σταθμός της αιτούσης νομιμοποιείται να εκπέμπει από τη συχνότητα 92,3MHz ιη) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 21689/20-01-2011 Εισήγηση της Διαρκούς επιτροπής Ακροάσεων για θέματα κατασκευών κεραιών. Επειδή: Δια της υπ αρ. Απόφασης της Ολομελείας της ΕΕΤΤ ΑΠ 567/23 κλήθηκε σε ακρόαση ο Ρ/Σ της αιτούσης με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εκπομπής αυτού σε μη νομιμοποιηθείσα κατά τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. συχνότητα, και πιο συγκεκριμένα στη συχνότητα 92,4ΜΗz αντί αυτής των 92,3ΜΗ. Δια της υπ. αρ. ΑΠ 578/47/28-09-2010 Απόφασης της Ολομελείας της ΕΕΤΤ ανεστάλη η έκδοση οριστικής Απόφασης επί της ακροάσεως του συγκεκριμένου σταθμού, έως ότου αποφανθεί το Ε.Σ.Ρ. επί των νεότερων στοιχείων που προσκομίστηκαν εκ της αιτούσης και η επεξεργασία των οποίων κρίνεται απολύτως αναγκαία στο πλαίσιο διερεύνησης της συγκεκριμένης υπόθεσης. Δια της υπό στοιχείο ιστ) της παρούσης αιτήσεως η αιτούσα κάλεσε την Υπηρεσία μας όπως αποφανθεί οριστικώς επί της διεξαχθείσης ακροάσεως, ως η μόνη καθ ύλην αρμόδια αρχή για θέματα ελέγχου φάσματος και επιβολής των προβλεπόμενων κυρώσεων, σε συνέχεια της εκδόσεως της υπ αρ. 3704/2010 Αποφάσεως του Δ Τμήματος του ΣτΕ. 3
Δια της υπ αρ. 3704/2010 Αποφάσεώς του, το Δ Τμήμα του ΣτΕ απείχε όπως αποφανθεί επί της Αιτήσεως Ακυρώσεως τηλεοπτικού σταθμού (Τ/Σ) κατά αποφάσεως του Ε.Σ.Ρ,. με την οποία είχε επιβληθεί στον ανωτέρω η διοικητική κύρωση του προστίμου για παραβάσεις της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας, παραπέμποντας την υπόθεση στην επταμελή σύνθεσή του καθώς, μεταξύ των άλλων κρίθηκε ότι: «Η κατά τις παρατεθείσες διατάξεις ανάθεση στην ΕΕΤΤ της αρμοδιότητας επιβολής διοικητικών κυρώσεων εις βάρος τηλεοπτικών σταθμών για παραβάσεις που συνδέονται με τη χρήση φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, δεν αντίκειται στη διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 15 του Συντάγματος, δεδομένου ότι η κατά τη συνταγματική αυτή διάταξη κατοχυρούμενη αποκλειστική αρμοδιότητα του Ε.Σ.Ρ. για την άσκησης ελέγχου και την επιβολή κυρώσεων στον τομέα της ραδιοτηλεόρασης αφορά προεχόντως στον έλεγχο του περιεχομένου των τηλεοπτικών προγραμμάτων...» Η αρμοδιότητα του ελέγχου και της εποπτείας της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων εκ των Ρ/Σ και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων είναι διάφορη της αρμοδιότητας διαχείρισης του ραδιοφωνικού φάσματος -στην οποία εμπίπτει και ο προσδιορισμός των συχνοτήτων στις οποίες νομιμοποιείται να εκπέμπει ένας Ρ/Σ-. Εκ των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας καθ ύλην αρμόδια αρχή περί της νομιμότητας ή μη της χρήσης εκ μέρους ενός σταθμού μίας συγκεκριμένης συχνότητας καθίσταται το Ε.Σ.Ρ. Εκ των ανωτέρω καταδεικνύεται ότι δεν είναι δυνατή η αναλογική εφαρμογή του σκεπτικού της υπ αρ. 3704/2010 Απόφασης του ΣτΕ στην υπό εξέταση περίπτωση. Δια της υπό στοιχείο ιζ) Απόφασης του Ε.Σ.Ρ., η οποία εξεδόθη και σε συνέχεια των νεότερων στοιχείων που προσκόμισε η αιτούσα, η ως άνω αρχή απεφάνθη ρητώς και με σαφήνεια αναφορικά με τη συχνότητα στην οποία νομιμοποιείται να εκπέμπει ο σταθμός αυτής. Αποφασίζει: 1.Την ανάκληση της υπ αρ. ΑΠ 578/47/28-09-2010 Απόφασης της Ολομελείας της ΕΕΤΤ, σε συνέχεια της εκδοθείσης υπ αρ. 591/07-12-2010 Απόφασης του Ε.Σ.Ρ.. 2. Την επιβολή στην εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ Ε.Π.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ», της διοικητικής κύρωσης της σύστασης όπως συμμορφωθεί εντός δεκαπέντε ημερών από την επίδοση της παρούσης Απόφασης προς τη κείμενη νομοθεσία καθώς και προς το διατακτικό των υπ αρ. ΑΠ: 501/24/25-11-08 και ΑΠ: 510/71/10-02-2009 Αποφάσεων της Ολομελείας της ΕΕΤΤ: α) Προβαίνοντας στη διακοπή χρήσης της συχνότητας των 92,4MHz και 4
β)εκπέμποντας αποκλειστικώς στην υποδειχθείσα εκ του Ε.Σ.Ρ. συχνότητα των 92,3 MHz. 3.Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο ως άνω σταθμός δεν συμμορφώνεται προς τη νομοθεσία εντός της ανωτέρω ορισθείσης προθεσμίας. 4.Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στον ως άνω σταθμό Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ 5
Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα στην εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ Ε.Π.Ε.», όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) του Ν. Θεσσαλονίκης με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΕΚΦΡΑΣΗ», με έδρα τη Θεσσαλονίκη, οδός Ιατρού Κοροβάγκου αρ. 3, προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες. Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ.Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ 6