Συνδ. 14.2 Στρατηγικό όραμα της CITES: 2008-2013 ΑΝΑΚΑΛΩΝΤΑΣ ΣΤΗ ΜΝΗΜΗ την Απόφαση 11.1, που υιοθετήθηκε στην 11 η συνάντηση της Συνδιάσκεψης των Μερών (Gigiri, 2000), μέσω της οποίας η Συνδιάσκεψη υιοθέτησε το Στρατηγικό όραμα απ αρχής μέχρι τέλους του 2005 και το Σχέδιο Δράσης, ΑΝΑΚΑΛΩΝΤΑΣ ΣΤΗ ΜΝΗΜΗ την Απόφαση 13.1, που υιοθετήθηκε στην 13 η συνάντηση της Συνδιάσκεψης των Μερών (Bangkok, 2004) μέσω της οποίας η Συνδιάσκεψη επέκτεινε στο 2007 την περίοδο ισχύος του Στρατηγικού οράματος απ αρχής μέχρι τέλους του 2005 και ίδρυσε μια Ομάδα Εργασίας Στρατηγικού Σχεδιασμού ως υποεπιτροπή της Μόνιμης Επιτροπής για να προετοιμάσει ένα νέο στρατηγικό όραμα για την περίοδο 2008 έως 2013, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ, με ευγνωμοσύνη, την εργασία της Ομάδας Εργασίας Στρατηγικού Σχεδιασμού, ΕΧΟΝΤΑΣ ΠΕΠΟΙΘΗΣΗ της ανάγκης να βελτιωθεί η εφαρμογή της Σύμβασης παγκοσμίως, ΠΕΠΕΙΣΜΕΝΗ ότι η CITES πρέπει να λαμβάνει υπόψη της την πλατιά διεθνή κοινότητα που σχετίζεται με το περιβάλλον και το εμπόριο, ΕΠΑΝΑΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ την υποχρέωση της Συνδιάσκεψης των Μερών, που εκφράστηκε στην Απόφαση 1.1, να συνεισφέρει στον στόχο της Παγκόσμιας Διάσκεψης για την Αειφόρο Ανάπτυξη της σημαντικής μείωσης του βαθμού απώλειας της βιοποικιλότητας το 2010, Η ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΓΚΡΙΝΕΙ το Στρατηγικό Όραμα: 2008-2013 της CITES, που περιλαμβάνεται τον Πίνακα του παρόντος Ψηφίσματος, ΣΥΝΙΣΤΑ όπως τα Μέρη κάνουν τις απαιτούμενες ενέργειες σε εθνικό επίπεδο για να βοηθήσουν να διασφαλιστεί ότι οι Στόχοι που εξειδικεύονται στο Στρατηγικό Όραμα: 2008-2013 της CITES θα επιτευχθούν, ΖΗΤΑ από τη Γραμματεία να διασφαλίσει το πρόγραμμα εργασιών της για την περίοδο 2008 έως 2013 υποστηρίζει την υλοποίηση του Στρατηγικού Οράματος: 2008-2013 της CITES που περιλαμβάνεται στον Πίνακα, ΚΑΛΕΙ τα διεθνή περιβαλλοντικά φόρα, τις γραμματείες πολυμερών περιβαλλοντικών συμφωνιών, τα άλλα διακυβερνητικά σώματα και άλλους οργανισμούς που ενδιαφέρονται για τις επιδιώξεις της CITES να αναθεωρήσουν τις πολιτικές τους και τα τρέχοντα και σχεδιαζόμενα προγράμματα και δραστηριότητές τους, με σκοπό την υποστήριξη της επίτευξης των Στόχων που εξειδικεύονται στο Στρατηγικό Όραμα: 2008-2013 της CITES, και 1
ΔΙΝΕΙ ΕΝΤΟΛΗ στη Μόνιμη Επιτροπή να αναθεωρεί την πρόοδο υλοποίησης του Στρατηγικού Οράματος: 2008-2013 της CITES, και την επίτευξη των Επιδιώξεων, σε κάθε τακτική συνάντησή της κατά τη χρονική διάρκεια του Οράματος, και να αναφέρει στις 15 η και 16 η συναντήσεις της Συνδιάσκεψης των Μερών. Πίνακας Στρατηγικό όραμα της CITES: 2008-2013 Γενική εισαγωγή Η Σύμβαση για το Διεθνές ΕΜΠΌΡΙΟ ΤΩΝ Ειδών της Άγριας Πανίδας και Χλωρίδας που Κινδυνεύουν με Εξαφάνιση (CITES) συμφωνήθηκε στις 3 Μαρτίου 1973. Τέθηκε σε ισχύ μετά την επικύρωση από 10 Κράτη, στις 1 Ιουλίου 1975 Έκτοτε, ο αριθμός των χωρών που έχουν επικυρώσει, εγκρίνει, αποδεχτεί ή προσχωρήσει στη Σύμβαση συνέχισε να αυξάνεται. Με 172 Μέρη, η CITES θεωρείται ευρέως ως ένα από τα πιο σημαντικά διεθνή εργαλεία διατήρησης. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η Συνδιάσκεψη των Μερών έχει φανεί ικανή να προσαρμόζεται στις αλλαγές των περιστάσεων και, μέσω της υιοθέτησης Ψηφισμάτων και Αποφάσεων, έχει αποδείξει μια ικανότητα να κατασκευάζει πρακτικές λύσεις στα αυξανόμενα περίπλοκα προβλήματα εμπορίου και διατήρησης άγριας ζωής. Στην ένατη συνάντησή της (Fort Lauderdale, 1994), η Συνδιάσκεψη των Μερών παρήγγειλε μια αναθεώρηση της αποτελεσματικότητας της Σύμβασης. Οι κύριοι σκοποί της αναθεώρησης ήταν να αξιολογήσει την έκταση στην οποία έχει επιτύχει η Σύμβαση τις επιδιώξεις της και την πρόοδο που έγινε από τότε που δημιουργήθηκε η CITES και, το σημαντικότερο, να εξακριβώσει ανεπάρκειες και αναγκαίες απαιτήσεις για να ενισχυθεί η Σύμβαση και να βοηθηθεί ο μελλοντικός σχεδιασμός. Στην 10 η συνάντησή της (Harare, 1997), η Συνδιάσκεψη συμφώνησε σε ένα Σχέδιο Δράσης για την υλοποίηση συγκεκριμένων ευρημάτων και συστάσεων της αναθεώρησης. Ένα κεντρικό εύρημα ήταν η ανάγκη για ένα στρατηγικό σχέδιο και, στην 11 η συνάντησή της (Gigiri, 2000), η Συνδιάσκεψη των Μερών ενέκρινε το Στρατηγικό Όραμα από αρχής έως τέλους του 2005 και ένα Σχέδιο Δράσης. Στη 13 η συνάντησή της (Bangkok, 2004), η Συνδιάσκεψη των Μερών υιοθέτησε την Απόφαση 13.1, που επέκτεινε την ισχύ του Στρατηγικού Οράματος και του Σχεδίου Δράσης μέχρι το τέλος του 2007. Καθόρισε επίσης μια διαδικασία για τη δημιουργία ενός νέου Στρατηγικού Οράματος μέχρι και το 2013, ιδιαίτερα για να συμβάλλει στην επίτευξη του στόχου της Παγκόσμιας Διάσκεψης για την Αειφόρο Ανάπτυξη της σημαντικής μείωσης του βαθμού απώλειας της βιοποικιλότητας ως το 2010. Το παρόν έγγραφο είναι το αποτέλεσμα αυτής της διαδικασίας. Με αυτό το νέο Στρατηγικό Όραμα, η Συνδιάσκεψη των Μερών της CITES σκιαγραφεί την πορεία της Σύμβασης στη νέα χιλιετία και λαμβάνει υπόψη της, εντός του πλαισίου της εντολής της θέματα όπως: - συμβολή στους σχετικούς με την CITES Αναπτυξιακούς Στόχους Χιλιετίας των Ηνωμένων Εθνών, 2
- συμβολή στο στόχο του WSSD της σημαντικής μείωσης του βαθμού απώλειας βιοποικιλότητας έως το 2010, - συμβολή στη διατήρηση της άγριας ζωής ως ένα αναπόσπαστο μέρος του παγκοσμίου οικοσυστήματος από το οποίο εξαρτάται όλη η ζωή, - οι πολιτιστικοί, κοινωνικοί και οικονομικοί παράγοντες να λαμβάνονται υπόψη στις παραγωγές και καταναλώτριες χώρες, - προαγωγή διαφάνειας και ευρύτερης εμπλοκής της τοπικής κοινωνίας στην ανάπτυξη πολιτικών και πρακτικών διατήρησης, και - διασφάλιση ότι μια κατανοητή και διεθνώς συμφωνηθείσα προσέγγιση βασισμένη σε επιστημονικές μαρτυρίες λαμβάνεται για να επιληφθεί κάθε είδους άγριας πανίδας και χλωρίδας που υπόκειται σε μη βιώσιμο διεθνές εμπόριο. Σκοπός Ο διπλός σκοπός του Στρατηγικού Οράματος είναι: - να βελτιώσει τον τρόπο λειτουργίας της σύμβασης, έτσι ώστε το διεθνές εμπόρια άγριας πανίδας και χλωρίδας να διεξάγεται σε αειφόρα επίπεδα, και - να διασφαλίσει ότι οι αναπτύξεις πολιτικής της CITES είναι αμοιβαία υποστηρικτικές των διεθνών περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων και λαμβάνουν υπόψη τους νέες διεθνείς πρωτοβουλίες, συναφείς με τους όρους της Σύμβασης. Δομή Για να επιτύχει αυτό το σκοπό, τρεις γενικοί στόχοι, ίσης προτεραιότητας, έχουν καθοριστεί ως τα βασικά συστατικά του Στρατηγικού Οράματος: - Στόχος 1: Εξασφάλιση συμμόρφωσης με/και εφαρμογή και επιβολή της Σύμβασης. - Στόχος 2: Εξασφάλιση των απαραίτητων οικονομικών πόρων και μέσων για τη λειτουργία και την εφαρμογή τα Σύμβασης. - Στόχος 3: Συνεισφορά στη σημαντική μείωση του βαθμού απώλειας της βιοποικιλότητας μέσω της εξασφάλισης ότι η CITES και άλλα πολυμερή εργαλεία και διαδικασίες είναι συναφείς και αμοιβαία υποστηρικτικές. Οι στόχοι έχουν σκοπό να ενισχύσουν τις υπάρχουσες δυνάμεις της CITES, διασφαλίζοντας την εφαρμογή της εντολής της Σύμβασης, και βελτιώνοντας παραπέρα τη σχέση με σχετικές πολυμερείς περιβαλλοντικές συμφωνίες και ανάλογες συμβάσεις, συμφωνίες και συνεταιρισμούς. Εντός του πλαισίου που παρέχεται από κάθε έναν από αυτούς τους στόχους, το παρόν Στρατηγικό όραμα καθορίζει έναν αριθμό επιδιώξεων που πρέπει να επιτευχθούν. Αντίστοιχοι δείκτες προόδου πρόκειται να αναπτυχθούν από τη Μόνιμη Επιτροπή και να εξεταστούν από τη Συνδιάσκεψη των Μερών. Το παρόν έγγραφο παρέχει ένα πλαίσιο για την μελλοντική ανάπτυξη του υπάρχοντος σώματος Ψηφισμάτων και Αποφάσεων. Αν και θα έπρεπε να παρέχει οδηγίες στο πως οι στόχοι και οι επιδιώξεις πρόκειται να επιτευχθούν, η Συνδιάσκεψη των Μερών, οι Επιτροπές ή η Γραμματεία ανάλογα θα αναλάβουν την απαιτούμενη δράση. Το έγγραφο επίσης εξυπηρετεί τα Μέρη ως εργαλείο για την ιεράρχηση των δραστηριοτήτων, και των 3
αποφάσεων του πόσο καλύτερα να χρηματοδοτηθούν αυτές, ενόψει της ανάγκης για λογική αίτηση δαπανών και αποτελεσματική και διαφανή χρήση των όρων. Θα έπρεπε να σημειωθεί ότι όλες οι αναφορές στο εμπόριο στο Στρατηγικό όραμα αναφέρονται στο εμπόριο όπως ορίζεται στο Άρθρο Ι της Σύμβασης. Δήλωση του οράματος της CITES Να διατηρεί την βιοποικιλότητα και να συνεισφέρει στην αειφόρο χρήση της μέσω της διασφάλισης ότι κανένα είδος άγριας πανίδας ή χλωρίδας θα καταστεί ή θα παραμείνει αντικείμενο μη αειφόρου εκμετάλλευσης μέσω του διεθνούς εμπορίου, συμβάλλοντας με αυτό τον τρόπο στην σημαντική μείωση του βαθμού απώλειας της βιοποικιλότητας ΟΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΣΤΟΧΟΣ 1 ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΜΕ/ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΚΑΙ ΕΠΙΒΟΛΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Εισαγωγή Η αποτελεσματικότητα της Σύμβασης εξαρτάται από την πλήρη εφαρμογή της από όλα τα Κράτη Μέρη, είτε αυτά είναι καταναλωτές είτε παραγωγοί άγριων ζώων ή φυτών. Η πλήρης εφαρμογή βασίζεται, με τη σειρά της, σε κάθε Κράτους Μέρους: - την αφοσίωση στη Σύμβαση και τις αρχές της, - την επιστημονική επιτηδειότητα και ανάλυση, - την οικοδόμηση ικανοτήτων και - την επιβολή. Αφοσίωση στη Σύμβαση και τους κανόνες της Η ενδεδειγμένη λειτουργία της Σύμβασης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την αφοσίωση των Κρατών Μερών να πειθαρχούν με και να εφαρμόζουν τη Σύμβαση και τις αρχές της. Επιδίωξη 1.1 Επιδίωξη 1.2 Επιδίωξη 1.3 Επιδίωξη 1.4 Τα Κράτη Μέρη πειθαρχούν στις, βάσει της Σύμβασης, υποχρεώσεις τους μέσω κατάλληλων πολιτικών, νομοθετημάτων και διαδικασιών Τα Κράτη Μέρη να έχουν θέσει σε εφαρμογή διοικητικές διαδικασίες που είναι ευκολονόητες, πρακτικές, λογικές και εύχρηστες και μειώνουν τον μη αναγκαίο διοικητικό φόρτο. Εφαρμογή της Σύμβασης σε εθνικό επίπεδο σύμφωνα με τις αποφάσεις που υιοθετήθηκαν από τη Συνδιάσκεψη των Μερών. Τα Παραρτήματα ορθά αντανακλούν τις απαιτήσεις διατήρησης 4
των ειδών. Επιδίωξη 1.5 Επιδίωξη 1.6 Επιδίωξη 1.7 Επιδίωξη 1.8 Η καλύτερη διαθέσιμη επιστημονική πληροφόρηση είναι η βάση για μη επιζήμια ευρήματα. Τα Μέρη συνεργάζονται στην διαχείριση επιμερισμένων πόρων άγριας ζωής. Τα Μέρη επιβάλουν την Σύμβαση για να μειώσουν το παράνομο εμπόριο άγριας ζωής. Τα Μέρη και η Γραμματεία έχουν θέσει σε εφαρμογή επαρκή προγράμματα οικοδόμησης ικανοτήτων. ΣΤΟΧΟΣ 2 Επιδίωξη 2.1 Επιδίωξη 2.2 Επιδίωξη 2.3 ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΩΝ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΜΕΣΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Οι οικονομικοί πόροι είναι ικανοποιητικοί για την εξασφάλιση της λειτουργίας της Σύμβασης. Ικανοποιητικοί πόροι εξασφαλίζονται σε εθνικά/διεθνή επίπεδα για να εξασφαλιστεί η συμμόρφωση με και η εφαρμογή και η επιβολή της Σύμβασης. Ικανοποιητικοί πόροι εξασφαλίζονται σε εθνικά/διεθνή επίπεδα για την εφαρμογή προγραμμάτων οικοδόμησης ικανοτήτων. ΣΤΟΧΟΣ 3 Επιδίωξη 3.1 Επιδίωξη 3.2 Επιδίωξη 3.3 Επιδίωξη 3.4 ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ ΣΤΗ ΣΗΜΑΝΤΙΚΗ ΜΕΙΩΣΗ ΤΟΥ ΒΑΘΜΟΥ ΑΠΩΛΕΙΑΣ ΤΗΣ ΒΙΟΠΟΙΚΙΛΟΤΗΤΑΣ ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΟΤΙ Η CITES ΚΑΙ ΑΛΛΑ ΠΟΛΥΜΕΡΗ ΕΡΓΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΕΙΝΑΙ ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΚΑΙ ΑΜΟΙΒΑΙΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΕΣ Η συνεργασία μεταξύ της CITES και διεθνών χρηματοδοτικών μηχανισμών και άλλων σχετικών φορέων ενισχύεται έτσι ώστε να υποστηρίξει σχετικά με τη CITES προγράμματα διατήρησης και αειφόρου ανάπτυξης, χωρίς να επιφέρει μείωση χρηματοδότησης για επί του παρόντος δραστηριότητες προτεραιότητας. Η συνειδητοποίηση του ρόλου και του σκοπού της CITES αυξάνεται παγκοσμίως. Η Συνεργασία με σχετικούς διεθνείς περιβαλλοντικούς, εμπορικούς και αναπτυξιακούς φορείς ενισχύεται. Η συμβολή της CITES στους σχετικούς Αναπτυξιακούς Στόχους 5
της Χιλιετίας και στους στόχους της αειφόρου ανάπτυξης που θεσπίστηκαν στην Παγκόσμια διάσκεψη για την Αειφόρο Ανάπτυξη ενισχύεται μέσω της εξασφάλισης ότι το διεθνές εμπόριο άγριας πανίδας και χλωρίδας διεξάγεται σε βιώσιμα επίπεδα. Επιδίωξη 3.5 Τα Κράτη Μέρη και η Γραμματεία συνεργάζονται με άλλους σχετικούς διεθνείς οργανισμούς και συμφωνίες που ασχολούνται με φυσικούς πόρους, όπως πρέπει, έτσι ώστε να επιτευχθεί μια λογική και συνεργάσιμη προσέγγιση σε είδη που μπορεί να κινδυνεύουν από μη βιώσιμο εμπόριο, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εκμεταλλεύονται εμπορικά. 6