Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 12 Μαΐου 2016 (OR. en) 8803/16 AGRI 256 AGRIFIN 53 AGRIORG 40 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Συμβούλιο Κατάσταση της αγοράς και μέτρα στήριξης - Ενημέρωση από την Επιτροπή Κατά τη συνεδρίαση της 14ης Μαρτίου 2016, το Συμβούλιο «Γεωργία και Αλιεία» ενέκρινε με ευρεία στήριξη, μια σειρά συμπερασμάτων της Προεδρίας (έγγρ. 7108/16), με τα οποία καλείτο η Επιτροπή να λάβει πρόσθετα μέτρα για τη συμπλήρωση της υφιστάμενης δέσμης ενίσχυσης των 500 εκατ. ευρώ υπέρ των Eυρωπαίων γεωργών. Η Επιτροπή ανταποκρίθηκε στο αίτημα αυτό υποβάλλοντας δέσμη πρόσθετων μέτρων, που παρατίθενται στο παράρτημα του παρόντος σημειώματος. Τα εν λόγω μέτρα επιδιώκεται να είναι προσανατολισμένα στην αγορά και δημοσιονομικά ουδέτερα. Η κατάσταση παραμένει δύσκολη σε πολλούς τομείς, λόγω των συνθηκών της αγοράς καθώς και των καιρικών συνθηκών σε ορισμένα κράτη μέλη. Στον γαλακτοκομικό τομέα η παραγωγή εξακολουθεί να αυξάνεται και οι τιμές παραμένουν στάσιμες, ενώ σε άλλους τομείς όπως το χοίρειο κρέας και τα οπωροκηπευτικά εξακολουθούν να καταγράφονται αντιφατικά μηνύματα, ιδίως τη στιγμή που ενθαρρυντικές ειδήσεις για ορισμένες εξαγωγικές αγορές δε φαίνεται να αντισταθμίζουν τον αντίκτυπο διαρκείας του ρωσικού εμπάργκο. 8803/16 ΜΜ/σα/ΘΛ 1 DGB 1A EL
Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, το σημείο της ημερήσιας διάταξης για την κατάσταση της αγοράς και τα μέτρα στήριξης που θα εξεταστεί στο Συμβούλιο της 17 Μαΐου 2016, θα περιλάβει και διάφορα άλλα ζητήματα σχετικά με συγκεκριμένες ανησυχίες που εξέφρασαν τα κράτη μέλη, όπως: Η κατάσταση κρίσης στην αγορά γάλακτος, έγγρ. 8789/16, Η κατάσταση στις αγορές βασικών εμπορευμάτων - τα αποτελέσματα της συνεδρίασης των χωρών της ομάδας του Visegrad στην οποία συμμετείχαν και η Αυστρία, η Βουλγαρία, η Ρουμανία και η Σλοβενία (V4+4), έγγρ. 8676/16, Οι πρόσφατες σοβαρές ζημιές στη γεωργική παραγωγή λόγω όψιμου παγετού και χιονιού, έγγρ. 8788/16, Κατά τη συνεδρίαση της ΕΕΓ στις 10 Μαΐου, η Επιτροπή ενημέρωσε τις αντιπροσωπείες για την πρόοδο των εργασιών επί της δέσμης πρόσθετων μέτρων του Μαρτίου, τόσο ως προς τις απαιτούμενες νομικές πράξεις για την έκδοση όσο και ως προς το χρονοδιάγραμμα για την υλοποίησή τους. Το χρονοδιάγραμμα για την εφαρμογή των εν λόγω μέτρων επισυνάπτεται στο παρόν σημείωμα. Ειδικότερα, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι: δημοσιεύτηκε η πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος από εμπειρογνώμονες για το παρατηρητήριο της αγοράς κρέατος προκειμένου να πραγματοποιηθεί μια πρώτη συνεδρίαση πριν το καλοκαίρι μέχρι σήμερα έχει δαπανηθεί λιγότερο από το ήμισυ του ποσού των 420 εκατ. ευρώ της στοχοθετημένης χρηματοδοτικής ενίσχυσης που προβλέπεται στη δέσμη μέτρων του Σεπτεμβρίου 2015, κυρίως στον τομέα των γαλακτοκομικών προϊόντων στον τομέα των οπωροκηπευτικών, καταβάλλονται προσπάθειες προσαρμογής στη νέα κατάσταση, με αναζήτηση νέων αγορών και με την επίτευξη σημαντικής απόσυρσης, στοχεύοντας στην επέκταση των υφιστάμενων μέτρων στήριξης ως το Σεπτέμβριο του 2017 αλλά με μειωμένα ποσά αναφορικά με τις κρατικές ενισχύσεις, τα ισχύοντα καθεστώτα θα μπορούσαν να επιτύχουν τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα μόνο εφόσον οι δικαιούχοι δεν αύξαναν την παραγωγή τους αναφορικά με την παράταση κατά ένα μήνα (από τις 15 Μαΐου ως τις 15 Ιουνίου) της τελικής ημερομηνίας για την υποβολή αιτήσεων ενίσχυσης για άμεσες ενισχύσεις και ορισμένων αιτήσεων πληρωμής στο πλαίσιο της αγροτικής ανάπτυξης, η Επιτροπή προτίθεται να δείξει ευελιξία. 8803/16 ΜΜ/σα/ΘΛ 2 DGB 1A EL
Ενώ αναγνωρίζουν τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί, πολλές αντιπροσωπείες επανέλαβαν ορισμένα αιτήματα και σχόλιά τους, π.χ. αναφορικά με πρόσθετη χρηματοδοτική στήριξη από την Ένωση 1 και με πληροφορίες για διαθέσιμους δημοσιονομικούς πόρους, για τη συνέχιση των μέτρων για τα οπωροκηπευτικά στο ίδιο επίπεδο, για πρόοδο επί του προβληματισμού της Επιτροπής αναφορικά με το μέσο εξαγωγικής πίστωσης και τους δασμούς αντιντάμπινγκ επί των λιπασμάτων, για τη δυνατότητα προκαταβολικών πληρωμών, για τις προϋποθέσεις που συνδέονται με τα καθεστώτα κρατικών ενισχύσεων, για την αύξηση του ανωτάτου ορίου, για την κατάλληλη χρονική στιγμή για ένα νέο καθεστώς ενίσχυσης της ιδιωτικής αποθεματοποίησης για το χοίρειο κρέας, ή για μεγαλύτερη ευελιξία στην προσαρμογή προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης, μεταξύ άλλων. * * * Με βάση τα ανωτέρω, η Προεδρία καλεί την Επιτροπή να παράσχει περαιτέρω ενημέρωση για την κατάσταση της αγοράς και την εφαρμογή των συμφωνηθέντων μέτρων. Οι αντιπροσωπίες θα έχουν τη δυνατότητα να υποβάλουν διευκρινιστικές ερωτήσεις. 1 Υπενθυμίζεται ότι το ζήτημα αυτό προβλέπεται να συζητηθεί στη σύνοδο του Συμβουλίου του Ιουνίου. 8803/16 ΜΜ/σα/ΘΛ 3 DGB 1A EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Επακόλουθες ενέργειες της συνόδου του Συμβουλίου Γεωργίας και Αλιείας της 14ης Μαρτίου 2016 Θέμα Επακόλουθες ενέργειες Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα 1 Εθελοντική ρύθμιση της προσφοράς στο γαλακτοκομικό τομέα Εκτελεστικός κανονισμός για την ενεργοποίηση του άρθρου 222 ΚΟΑ Επείγων κατ εξουσιοδότηση κανονισμός βάσει του άρθρου 219 ΚΟΑ για την επέκταση του πλαισίου εφαρμογής του εκτελεστικού κανονισμού με βάση το άρθρο 222 για τους συνεταιρισμούς. Εγκρίθηκε και ετέθη σε ισχύ τον Απρίλιο 2 Ενίσχυση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης χοιρείου κρέατος 3 Διπλασιασμός ανώτατων ορίων παρέμβασης για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη και το βούτυρο 4 Παρατηρητήριο της αγοράς κρέατος 5 Συνεδρίαση υψηλού επιπέδου για το γάλα Ενδεχόμενο καθεστώς ενίσχυσης της ιδιωτικής αποθεματοποίησης για το χοίρειο κρέας Πρόταση τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1370/2013 του Συμβουλίου για την αύξηση των ανώτατων ορίων των καθορισμένων τιμών παρέμβασης για το 2016 σε 100.000 τόνους για το βούτυρο και σε 218.000 τόνους για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη Δημιουργία παρατηρητηρίου της αγοράς κρέατος για το βόειο και το χοίρειο κρέας Δημοσιεύτηκε η πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος από εμπειρογνώμονες της αγοράς κρέατος Συνεδρίαση της ειδικής ομάδας για τις αγορές γεωργικών προϊόντων με τη συμμετοχή εκπροσώπων υψηλού επιπέδου από όλα τα κράτη μέλη Εξέταση των διαρθρωτικών πτυχών του γαλακτοκομικού τομέα με σκοπό την εκπόνηση συστάσεων 6 Προώθηση Αύξηση του ειδικού προϋπολογισμού του 2016 για προγράμματα προώθησης για το γάλα/τα γαλακτοκομικά και τα προϊόντα χοίρειου κρέατος στην εσωτερική αγορά (θέμα 3), με βάση την κατάσταση της αγοράς, στο πλαίσιο της τρέχουσας πρόσκλησης υποβολής προτάσεων (προθεσμία: 28 Απριλίου 2016). Θα καθοριστεί, με βάση την εξέλιξη της κατάστασης της αγοράς. Εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 15 Απριλίου και ετέθη σε ισχύ Πρώτη συνάντηση πριν τις θερινές διακοπές Καλοκαίρι 2016 Άμεσα 8803/16 ΜΜ/σα/ΘΛ 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DGB 1A EL
7 Διεθνές εμπόριο Προώθηση των συμφερόντων της ΕΕ μέσω διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο της ζώνης ελεύθερων συναλλαγών με το άνοιγμα νέων αγορών για τα προϊόντα της ΕΕ και διαπραγματεύσεις για μια διαφοροποιημένη μεταχείριση για τα ευαίσθητα προϊόντα. 8 ΕΤΕπ Η Επιτροπή θα προωθήσει κατά προτεραιότητα τη συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων 9 Εξαγωγικές πιστώσεις Εξέταση της σκοπιμότητας ενός καθεστώτος εξαγωγικών πιστώσεων για τα γεωργικά προϊόντα διατροφής Ενδεχόμενη δράση της ΕΕ που θα συμπληρώνει τα εθνικά καθεστώτα Βάσει περαιτέρω επαφών μεταξύ άλλων με τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων 10 Απαγόρευση της Ρωσίας και της υγειονομικής και φυτοϋγειονομικής προστασίας 11 Έκτακτη ενίσχυση για τα οπωροκηπευτικά 12 Ενίσχυση του τομέα των οπωροκηπευτικών 13 Επανεξέταση της δέσμης μέτρων για το γάλα Συνέχιση των προσπαθειών της Επιτροπής για την άρση της ρωσικής απαγόρευσης, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης της υγειονομικής και φυτοϋγειονομικής προστασίας Συνεχείς προσπάθειες για την άρση των αδικαιολόγητων ή δυσανάλογων εμποδίων της υγειονομικής και φυτοϋγειονομικής προστασίας σε άλλες τρίτες χώρες Θα εξεταστεί το ενδεχόμενο λήψης περαιτέρω έκτακτων μέτρων για τον τομέα των οπωροκηπευτικών μετά τις 30 Ιουνίου 2016. Περαιτέρω προσδιορισμός των λεπτομερών διαδικασιών για την έκδοση νέου κατ εξουσιοδότηση κανονισμού. Πιθανές βελτιώσεις στη λειτουργία του συστήματος απόσυρσης για τα οπωροκηπευτικά, ανάλογα με την περίπτωση, στο πλαίσιο της εκπόνησης νέων κατ εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων για το καθεστώς στήριξης του εν λόγω τομέα, οι οποίες βρίσκονται στο στάδιο της ολοκλήρωσης. Επισπεύσθηκε η υποβολή έκθεσης σχετικά με την εφαρμογή της δέσμης μέτρων για το γάλα για το 2016 αντί του 2018 που προβλεπόταν αρχικά Συνέχιση Άμεσα Πρώτη αξιολόγηση το Μάιο 2016 Συνέχιση Άνοιξη 2016 Πρώτο εξάμηνο του 2016 Φθινόπωρο 2016 8803/16 ΜΜ/σα/ΘΛ 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DGB 1A EL
14 Κρατικές ενισχύσεις Καθεστώς κρατικών ενισχύσεων για τους γεωργούς που παγώνουν ή μειώνουν οικειοθελώς την παραγωγή (σε σύγκριση με την περίοδο αναφοράς) έως το ποσό των 15.000 ευρώ ανά εκμετάλλευση ετησίως (χωρίς εθνικό ανώτατο όριο) υπό μορφή επιχορήγησης, δανείου ή εγγύησης (για τα γαλακτοκομικά προϊόντα, το χοίρειο κρέας και τα οπωροκηπευτικά, βάσει σχετικής κοινοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ. Καθεστώς κρατικών ενισχύσεων για την πρόσβαση σε χρηματοδότηση για την κάλυψη ελλείμματος ρευστότητας με τη μορφή δανείων ή εγγυήσεων (για τα γαλακτοκομικά προϊόντα, το χοίρειο κρέας και τα οπωροκηπευτικά, βάσει σχετικής κοινοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ) Ενίσχυση για διάσωση και αναδιάρθρωση (στο πλαίσιο των οριζόντιων κατευθυντήριων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις) Κρατικές ενισχύσεις για το κλείσιμο παραγωγικών μονάδων 15 Ενίσχυση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης γαλακτοκομικών προϊόντων 16 Προκαταβολικές πληρωμές Επί του παρόντος, εφαρμόζονται τέσσερα καθεστώτα ενίσχυσης της ιδιωτικής αποθεματοποίησης για το γαλακτοκομικό τομέα, δύο για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη, ένα για το βούτυρο και ένα για το τυρί. Τα εν λόγω καθεστώτα παρέχουν επαρκή ευελιξία στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις, σε συνδυασμό επίσης με τη δυνατότητα διάθεσης ποσοτήτων προς πώληση στο πλαίσιο της δημόσιας παρέμβασης. Θα εξεταστεί σε μεταγενέστερο στάδιο εάν χρειάζεται η αιτούμενη ευελιξία ως προς τη δυνατότητα προκαταβολής των άμεσων ενισχύσεων το Φθινόπωρο του 2016. 17 Αγροτική ανάπτυξη Η Επιτροπή θα συνεργαστεί με τα κράτη μέλη για να διερευνηθεί εάν και με ποιο τρόπο μπορούν να προσαρμοστούν τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης ώστε να ανταποκριθούν καλύτερα στην τρέχουσα κρίση Άμεσα (αλλά υπόκεινται σε προθεσμίες που συνδέονται με τις διαδικασίες κοινοποίησης κρατικών ενισχύσεων) - Καλοκαίρι 2016 Άμεσα 8803/16 ΜΜ/σα/ΘΛ 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ DGB 1A EL