Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 6 Μαρτίου 2017 (OR. en) 6857/17 CFSP/PESC 204 COARM 83 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 6 Μαρτίου 2017 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 5696/17 CFSP/PESC 151 COARM 69 Θέμα: Δέκατη όγδοη ετήσια έκθεση δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 2 της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού. Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες στο παράρτημα η δέκατη όγδοη ετήσια έκθεση δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 2 της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο κατά την 3525η σύνοδό του που πραγματοποιήθηκε στις 6 Μαρτίου 2017. 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 1 DGC 2B EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΕΚΑΤΗ ΟΓΔΟΗ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΔΥΝΑΜΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 8 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2 ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΘΕΣΗΣ 2008/944/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟ ΚΟΙΝΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΠΟΥ ΔΙΕΠΟΥΝ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΤΩΝ ΕΞΑΓΩΓΩΝ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΗΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΚΑΙ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η παρούσα έκθεση καλύπτει τις δραστηριότητες που ανέλαβαν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της στο πλαίσιο της εφαρμογής της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ 1 του Συμβουλίου το 2015 και το 2016. Όσον αφορά τα δεδομένα για τις εξαγωγές συμβατικών όπλων, η έκθεση καλύπτει το ημερολογιακό έτος 2015. Επιπλέον, η έκθεση περιέχει μη εξαντλητικές πληροφορίες σχετικά με τις μεταφορές εντός της Ένωσης προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας, που διέπονται από την οδηγία 2009/43 2 για την απλούστευση των όρων και προϋποθέσεων για τις μεταφορές προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας εντός της Κοινότητας. Το 2015 και το 2016 η ΕΕ και τα κράτη μέλη της εξακολούθησαν να εφαρμόζουν την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού, η οποία αντικατέστησε το 2008 τον Κώδικα Συμπεριφοράς της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων, ο οποίος ίσχυε από τον Ιούνιο του 1998. 1 ΕΕ L 335 της 13ης Δεκεμβρίου 2008, σελίδες 99-103 2 ΕΕ L 146 της 10ης Ιουνίου 2009, σελίδα 1 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 2
Το 2015, μεταξύ άλλων, ολοκληρώθηκε η επανεξέταση της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ με την έγκριση σχετικών συμπερασμάτων του Συμβουλίου, της 20ής Ιουλίου 2015, για την επανεξέταση της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ σχετικά με τις εξαγωγές όπλων και την εφαρμογή της Συνθήκης για το εμπόριο όπλων (ΣΕΟ). Τα συμπεράσματα περιείχαν απολογισμό της προόδου που είχε επιτευχθεί και που βρισκόταν σε εξέλιξη όσον αφορά την εφαρμογή τόσο της κοινής θέσης της ΕΕ όσο και της ΣΕΟ. Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ είναι συμβαλλόμενα μέρη της ΣΕΟ. Οι παρακάτω τρίτες χώρες έχουν επισήμως ευθυγραμμιστεί προς τα κριτήρια και τις αρχές της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ: Αλβανία, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Καναδάς, πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Γεωργία, Ισλανδία, Μαυροβούνιο και Νορβηγία. Από το 2012 ισχύει ειδικό σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών που ευθυγραμμίζονται με την κοινή θέση. Η προαγωγή ουσιαστικών ελέγχων των εθνικών εξαγωγών όπλων σε επιλεγμένες τρίτες χώρες συνεχίστηκε το 2015 και το 2016 με την έκδοση της απόφασης 2015/2309/ΚΕΠΠΑ 3 του Συμβουλίου, της 10ης Δεκεμβρίου 2015, σχετικά με την προαγωγή ουσιαστικών ελέγχων των εξαγωγών όπλων, η οποία εξασφάλισε τη συνέχεια της απόφασης 2012/711/ΚΕΠΠΑ 4 του Συμβουλίου. Οι προσπάθειες προβολής της ΕΕ όσον αφορά τη ΣΕΟ ενισχύθηκαν επίσης σημαντικά, καθώς πολλές δραστηριότητες διεξήχθησαν το 2015 και το 2016 δυνάμει της απόφασης 2013/768/ΚΕΠΠΑ 5 του Συμβουλίου με σκοπό την υποστήριξη της οικουμενικής αποδοχής και της αποτελεσματικής εφαρμογής της ΣΕΟ. Δεδομένου ότι ισχύς της απόφασης 2013/768/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου λήγει τον Απρίλιο του 2017, η συνέχεια που θα δοθεί στην απόφαση αυτή προετοιμάζεται επί του παρόντος στο επίπεδο του Συμβουλίου. 3 ΕΕ L 326 της 11ης Δεκεμβρίου 2015, σελίδες 56-63 4 ΕΕ L 321 της 20ής Νοεμβρίου 2012, σελίδες 62-67 5 ΕΕ L 341 της 18ης Δεκεμβρίου 2013, σελίδες 56-67 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 3
I. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΘΕΣΗΣ 2008/944/ΚΕΠΠΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 1. Εφαρμογή της κοινής θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ Η κοινή θέση αποτελεί εξέλιξη του Κώδικα Συμπεριφοράς της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων, τον οποίον αντικατέστησε τον Δεκέμβριο του 2008. Περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, επέκταση των ελέγχων στη διαμεσολάβηση, τις συναλλαγές διαμετακόμισης και τις άυλες μεταφορές τεχνολογίας, καθώς και ενισχυμένες διαδικασίες για την προαγωγή της σύγκλισης των εξαγωγικών πολιτικών των κρατών μελών. Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τις διατάξεις της κοινής θέσης στα εθνικά τους συστήματα ελέγχου των εξαγωγών και πρέπει να διασφαλίζουν ότι η εθνική τους νομοθεσία ή οι διοικητικοί τους κανόνες συμμορφώνονται προς την κοινή θέση. Η πορεία της εφαρμογής της κοινής θέσης σε εθνικό επίπεδο απεικονίζεται στον συνημμένο πίνακα Γ. Κοινοποιήσεις άρνησης και διαβουλεύσεις Η κοινή θέση προβλέπει κοινοποίηση των αρνήσεων χορήγησης άδειας και διεξαγωγή διαβουλεύσεων σχετικά με αυτές, όταν ένα κράτος μέλος επανεξετάζει συναλλαγή που είναι ουσιαστικά πανομοιότυπη με συναλλαγή την οποία αρνήθηκε προηγουμένως άλλο κράτος μέλος. Ως αποτέλεσμα της επανεξέτασης της κοινής θέσης της ΕΕ, ένα νέο σύστημα ΤΠ τέθηκε σε εφαρμογή το 2016 προκειμένου να υποστηριχθεί η εν λόγω ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις αρνήσεις και να αποθηκευθεί η κεντρική βάση δεδομένων της ΕΕ όσον αφορά τις αρνήσεις και τις σχετικές με αυτές διαβουλεύσεις. Με την πάροδο του χρόνου, το νέο σύστημα αναμένεται να εξασφαλίσει ταχύτερη και ευρύτερη ανταλλαγή πληροφοριών με όλους τους εθνικούς φορείς που συμμετέχουν στον έλεγχο των εξαγωγών όπλων. Επιπλέον, θα υποστηρίζει τη διαφάνεια μεταξύ των κρατών μελών έναντι συγκεκριμένων χωρών τελικού προορισμού και τελικών χρηστών. 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 4
Ο αριθμός αρνήσεων που κοινοποιήθηκαν το 2015 αναγράφεται στη σειρά (δ) των πινακίων του (συνημμένου στην παρούσα) πίνακα ΑΙ ανά προορισμό και ανά κατηγορία στρατιωτικού καταλόγου. Ο αριθμός των διαβουλεύσεων που εκδίδει και λαμβάνει έκαστο κράτος μέλος και ο αριθμός των διαβουλεύσεων ανά προορισμό αναγράφονται στους πίνακες ΒΙ και ΒΙΙ αντιστοίχως. 2. Οδηγίες χρήσης Οι οδηγίες χρήσης αποτελούν βασικό εργαλείο στο οποίο συνοψίζονται οι συμφωνηθείσες κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των λειτουργικών διατάξεων της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ και για την ερμηνεία των κριτηρίων της. Αναφέρονται στο άρθρο 13 της κοινής θέσης. Οι οδηγίες χρήσης εκπονήθηκαν από την Ομάδα «Εξαγωγές συμβατικών όπλων» (COARM) του Συμβουλίου και επικαιροποιούνται όταν απαιτείται. Η τελευταία φορά που επικαιροποιήθηκαν ήταν τον Ιούλιο του 2015 ως αποτέλεσμα της ολοκλήρωσης της επανεξέτασης της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ. Οι οδηγίες χρήσης προορίζονται πρωτίστως για τους αρμοδίους για την έκδοση αδειών εξαγωγής, συμβάλλοντας, κατ αυτόν τον τρόπο, ουσιαστικά και ρεαλιστικά στη σύγκλιση των πολιτικών και διαδικασιών ελέγχου των εξαγωγών όπλων των κρατών μελών. Οι οδηγίες χρήσης είναι δημόσιο έγγραφο διαθέσιμο στην ιστοσελίδα της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης 6. Βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία των κριτηρίων Οι βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία των κριτηρίων της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ έχουν εκπονηθεί από την Ομάδα COARM, αξιοποιώντας τις εθνικές βέλτιστες πρακτικές και λαμβάνοντας υπ όψιν τη συμβολή άλλων σχετικών φορέων, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνίας των πολιτών. 6 https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/8465/arms-export-control_en 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 5
Σκοπός τους είναι η επίτευξη μεγαλύτερης συνέπειας μεταξύ των κρατών μελών κατά την εφαρμογή των κριτηρίων της κοινής θέσης. Αυτό επιτυγχάνεται, μεταξύ άλλων, μέσω του προσδιορισμού των παραγόντων που πρέπει να λαμβάνονται υπ όψιν κατά την εξέταση των αιτήσεων χορήγησης αδειών εξαγωγής. Οι βέλτιστες πρακτικές προορίζονται για χρήση από τους αρμόδιους για τη χορήγηση αδειών και άλλους υπαλλήλους σχετικών κρατικών υπηρεσιών και φορέων. Κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων αξιοποιείται η εμπειρογνωμοσύνη των εν λόγω υπαλλήλων σε περιφερειακά, νομικά (π.χ. δίκαιο περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων, δημόσιο διεθνές δίκαιο), τεχνικά, αναπτυξιακά και στρατιωτικά ζητήματα, καθώς και σε θέματα σχετικά με την ασφάλεια. 3. Επανεξέταση της κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ Το Συμβούλιο της ΕΕ επανέλαβε στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 2012 ότι η κοινή θέση και τα μέσα τα οποία προβλέπει εξακολουθούν να υπηρετούν δεόντως τους στόχους που όρισε το Συμβούλιο το 2008 και να αποτελούν μια στέρεη βάση για τον συντονισμό των πολιτικών των κρατών μελών όσον αφορά τις εξαγωγές όπλων. Συγχρόνως, προέκυψε επίσης από την επανεξέταση ότι μπορούσε να επιτευχθεί περαιτέρω πρόοδος στην ουσιαστική εφαρμογή της κοινής θέσης. Για τον σκοπό αυτό, πραγματοποιήθηκαν εργασίες στο επίπεδο της Ομάδας COARM σε τομείς όπως η τροποποίηση των οδηγιών χρήσης και η ανάπτυξη νέου συστήματος ΤΠ που υποστηρίζει την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις αρνήσεις. Οι αναθεωρημένες οδηγίες χρήσης εγκρίθηκαν τον Ιούλιο του 2015 και το νέο σύστημα ΤΠ εγκαταστάθηκε πλήρως το καλοκαίρι του 2016. Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου με τα οποία περατώνεται η επανεξέταση της κοινής θέσης της ΕΕ εγκρίθηκαν στις 20 Ιουλίου 2015. 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 6
4. Δραστηριότητες προβολής Στο άρθρο 11 της κοινής θέσης καλούνται τα κράτη μέλη να «καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να παροτρύνουν και άλλα κράτη που εξάγουν στρατιωτική τεχνολογία ή εξοπλισμό να εφαρμόζουν τα κριτήρια της παρούσας κοινής θέσης». Οι δραστηριότητες προβολής τις οποίες διεξήγαγε τόσο η ΕΕ όσο και μεμονωμένα κράτη μέλη συνεχίστηκαν το 2015 και το 2016, όπως περιγράφεται στον πίνακα Δ που επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση. Βάσει της απόφασης 2012/711/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2012, και της απόφασης 2015/2309/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 10ης Δεκεμβρίου 2015, που εφαρμόζονται από το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Γραφείο Οικονομικών και Ελέγχου Εξαγωγών (BAFA), έχουν πραγματοποιηθεί διάφορα περιφερειακά εργαστήρια, επισκέψεις μελέτης και επιμέρους εκδηλώσεις παροχής βοήθειας. Επιπλέον, διεξήχθησαν νέες περιφερειακές δραστηριότητες προβολής, προσαρμοσμένα εθνικά προγράμματα βοήθειας και ad hoc μεμονωμένα εργαστήρια βοήθειας δυνάμει της απόφασης 2013/768/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, για τη στήριξη της αποτελεσματικής εφαρμογής και της οικουμενικής αποδοχής της Συνθήκης για το εμπόριο όπλων. 5. Συνεδριάσεις πολιτικού διαλόγου Συνεδριάσεις πολιτικού διαλόγου για θέματα σχετικά με τον έλεγχο των εξαγωγών όπλων διεξήχθησαν σε τακτική βάση το 2015 και το 2016 με τη Νορβηγία, τον Καναδά και τις ΗΠΑ. Οι πολιτικοί αυτοί διάλογοι λειτούργησαν ως φόρουμ για εποικοδομητικές συζητήσεις σε θέματα αμοιβαίου ενδιαφέροντος, όπως οι πολιτικές εξαγωγών προς συγκεκριμένους προορισμούς, τα ζητήματα συμμόρφωσης και ελέγχου και η διαδικασία της Συνθήκης για το εμπόριο όπλων. 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 7
6. Επικαιροποίηση του Κοινού Στρατιωτικού Καταλόγου της Ευρωπαϊκής Ένωσης Σύμφωνα με το άρθρο 12 της κοινής θέσης, ο Κοινός Στρατιωτικός Κατάλογος της Ευρωπαϊκής Ένωσης καλύπτει το ελάχιστο εύρος των στρατιωτικών υλικών που τα κράτη μέλη υποχρεούνται να υποβάλουν σε εξαγωγικούς ελέγχους. Είναι πανομοιότυπος με τον κατάλογο των συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας προϊόντων που περιλαμβάνεται στο παράρτημα της οδηγίας 2009/43/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2009, για την απλούστευση του εμπορίου προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας εντός της Ένωσης 7. Στις 9 Φεβρουαρίου 2015, το Συμβούλιο ενέκρινε επικαιροποιημένη έκδοση του καταλόγου, στην οποία λαμβάνονται υπόψη οι αλλαγές που συμφωνήθηκαν στον Κατάλογο Πολεμικού Υλικού του Διακανονισμού του Wassenaar κατά τη συνεδρίαση ολομέλειας του Διακανονισμού το 2014. Η επικαιροποιημένη έκδοση του Κοινού Στρατιωτικού Καταλόγου δημοσιεύθηκε στη συνέχεια στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ C 129/1 της 21ης Απριλίου 2015. 7. Διαμεσολάβηση με αντικείμενο όπλα Σύμφωνα με το άρθρο 5 της κοινής θέσης 2003/468/ΚΕΠΠΑ για τον έλεγχο της διαμεσολάβησης με αντικείμενο όπλα, τα κράτη μέλη έχουν θεσπίσει ειδικές ρυθμίσεις για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τη χορήγηση και την άρνηση χορήγησης αδειών διαμεσολάβησης. Επίσης, τα κράτη μέλη που απαιτούν από τους διαμεσολαβητές να λαμβάνουν γραπτή εξουσιοδότηση προκειμένου να ενεργούν υπό αυτή την ιδιότητα και/ή που τηρούν μητρώο διαμεσολαβητών στις συναλλαγές με αντικείμενο όπλα, έχουν προβλέψει ειδικές ρυθμίσεις για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τους εγγεγραμμένους σε μητρώο διαμεσολαβητές. Στο συνημμένο πίνακα ΑΙΙΙ περιέχονται πληροφορίες για τις άδειες διαμεσολάβησης τις οποίες χορηγούν ή αρνούνται τα κράτη μέλη της ΕΕ. Στο συνημμένο πίνακα Γ περιέχονται λεπτομερείς πληροφορίες για την εφαρμογή, σε εθνικό επίπεδο, της κοινής θέσης 2003/468/ΚΕΠΠΑ. 7 ΕΕ L 146 της 10ης Ιουνίου 2009, σελίδα 1 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 8
8. Διάλογος με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις ΜΚΟ Ο διάλογος με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με θέματα ελέγχου των εξαγωγών όπλων πραγματοποιείται συνήθως ετησίως με ακρόαση αξιωματούχου της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης. Το 2015 και το 2016 η ΕΥΕΔ πραγματοποίησε επίσης τακτικές επαφές με βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για θέματα σχετικά με τη Συνθήκη για το εμπόριο όπλων και απάντησε σε σημαντικό αριθμό κοινοβουλευτικών ερωτήσεων σχετικών με τα θέματα εξαγωγών όπλων. Σύμφωνα με την ισχύουσα πρακτική, την περίοδο 2015-2016 οργανώθηκαν σε εξαμηνιαία βάση συνεδριάσεις της Ομάδας COARM με μη κυβερνητικές οργανώσεις. II. ΣΥΝΘΗΚΗ ΓΙΑ ΤΟ ΕΜΠΟΡΙΟ ΟΠΛΩΝ (ΣΕΟ) 1. Συμμετοχή στη διαδικασία προετοιμασίας της ΣΕΟ και στην πρώτη Διάσκεψη των συμβαλλόμενων κρατών Με σκοπό την προετοιμασία των αποφάσεων που επρόκειτο να ληφθούν από την πρώτη Διάσκεψη των συμβαλλόμενων κρατών, η προπαρασκευαστική διαδικασία της ΣΕΟ εκτυλίχθηκε το 2014 και το 2015 υπό την προεδρία του πρέσβη του Μεξικού κ. Jorge Lomónaco. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της συμμετείχαν ενεργά σε αυτήν την προπαρασκευαστική διαδικασία κυρίως με δύο κράτη μέλη που ενήργησαν ως διαμεσολαβητές (η Γαλλία για θέματα γραμματείας και η Σουηδία για τα υποδείγματα υποβολής εκθέσεων) και δύο άλλα κράτη μέλη, την Αυστρία και τη Γερμανία, τα οποία διοργάνωσαν συνεδριάσεις της προπαρασκευαστικής διαδικασίας (τον Νοέμβριο του 2014 στο Βερολίνο και τον Απρίλιο του 2015 στη Βιέννη). Η Αυστρία και η Γερμανία συμμετείχαν επίσης στην ομάδα «Φίλοι της Προεδρίας» που υποστήριξε τη μεξικανική Προεδρία καθ όλη τη διάρκεια της προπαρασκευαστικής διαδικασίας. 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 9
Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της συμμετείχαν ενεργά στην πρώτη Διάσκεψη των συμβαλλόμενων κρατών (Κανκούν, Μεξικό, 24-27 Αυγούστου 2015) και χαιρέτισαν τη θετική και ουσιαστική έκβασή της, δεδομένου ότι η Διάσκεψη θέσπισε στερεά θεμέλια για τη Συνθήκη, ιδίως χάρη στη λήψη αποφάσεων για την έδρα και το μέγεθος της γραμματείας της ΣΕΟ, τον εσωτερικό της κανονισμό και τους δημοσιονομικούς κανόνες. Σε συνέχεια της απόφασης που έλαβε η πρώτη Διάσκεψη για τη σύσταση επιτροπής διαχείρισης, η Τσεχική Δημοκρατία και η Γαλλία ορίστηκαν μέλη της εν λόγω επιτροπής. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της συμμετείχαν επίσης ενεργά στη δεύτερη Διάσκεψη των συμβαλλόμενων κρατών (Γενεύη, 22-26 Αυγούστου 2016) και εξέφρασαν ικανοποίηση για τα αποτελέσματά της, ιδίως όσον αφορά τον διορισμό του μόνιμου επικεφαλής της γραμματείας της ΣΕΟ (κ. Dumisani Dladla από τη Νότια Αφρική), την ολοκλήρωση των εργασιών σχετικά με τα υποδείγματα υποβολής εκθέσεων καθώς και τη σύσταση του εθελοντικού καταπιστευματικού ταμείου και τριών ομάδων εργασίας: για τη διαφάνεια και την υποβολή εκθέσεων, την εφαρμογή και την οικουμενικότητα. 2. Το πρόγραμμα της ΕΕ για υποστήριξη της εφαρμογής δυνάμει της απόφασης 2013/768/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου Σε συνέχεια της έναρξης ισχύος της τον Δεκέμβριο του 2014 και με 90 συμβαλλόμενα κράτη μέχρι σήμερα, η ΣΕΟ αντιμετωπίζει επί του παρόντος τις προκλήσεις της οικουμενικής αποδοχής και της αποτελεσματικής εφαρμογής της από τα συμβαλλόμενα κράτη. 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 10
Για να συμβάλει στην αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων, η ΕΕ ενέκρινε τον Δεκέμβριο του 2013 με την απόφαση 2013/768/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου ένα φιλόδοξο και συγκεκριμένο πρόγραμμα υποστήριξης της εφαρμογής για τρίτες χώρες. Το πρόγραμμα αυτό υλοποιήθηκε από το Γερμανικό Ομοσπονδιακό Γραφείο Οικονομικών και Ελέγχου Εξαγωγών (BAFA) με τη συγχρηματοδότηση της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας. Βοήθησε συνολικά 15 τρίτες χώρες, κατόπιν αιτήματός τους, στην ενίσχυση των οικείων τους συστημάτων μεταβίβασης όπλων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της Συνθήκης. Λεπτομέρειες σχετικά με τις δραστηριότητες που διεξήχθησαν στο πλαίσιο του προγράμματος της ΕΕ το 2015 και το 2016 περιλαμβάνονται στον συνημμένο πίνακα Δ. Επί του παρόντος δίδεται συνέχεια στην απόφαση 2013/768/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, καθώς σύντομα θα εκδοθεί νέα απόφαση του Συμβουλίου. ΙΙΙ. ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΜΑΔΑ COARM ΣΤΟ ΕΓΓΥΣ ΜΕΛΛΟΝ Με τη θέσπιση της νομικά δεσμευτικής κοινής θέσης 2008/944/ΚΕΠΠΑ, καθορίστηκαν τα βασικά στοιχεία της κοινής προσέγγισης για τον έλεγχο των εξαγωγών συμβατικών όπλων από τα κράτη μέλη. Παρά την πρόοδο που σήμανε η έγκριση της κοινής θέσης, πρέπει ακόμα να γίνουν πολλά, ιδίως στο επίπεδο εφαρμογής της κοινής θέσης όπως διαπιστώθηκε από την επανεξέταση της. Οι ακόλουθες κατευθυντήριες γραμμές προτεραιότητας ισχύουν επομένως για το εγγύς μέλλον: 1. συνέχιση και ενδεχομένως επέκταση της ανταλλαγής μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ κατάλληλων πληροφοριών για τις πολιτικές εξαγωγών όπλων προς συγκεκριμένους προορισμούς 2. αξιολόγηση της εγκατάστασης της νέας πλατφόρμας ΤΠ που υποστηρίζει τον μηχανισμό κοινοποίησης αρνήσεων και διαβούλευσης, και εφαρμογή βελτιώσεων κατά περίπτωση 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 11
3. εξασφάλιση ότι τα κράτη μέλη που δεν το έχουν πράξει ακόμη θα θεσπίσουν ενδεδειγμένους εθνικούς νομοθετικούς ή διοικητικούς κανόνες για να εφαρμόσουν πλήρως: - την κοινή θέση 2003/468/ΚΕΠΠΑ για τον έλεγχο της διαμεσολάβησης με αντικείμενο όπλα, - την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ για τον καθορισμό κοινών κανόνων που διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισμού 4. περαιτέρω υποστήριξη της αποτελεσματικής εφαρμογής και της οικουμενικής αποδοχής της Συνθήκης για το εμπόριο όπλων, ιδίως μέσω της συνέχισης του προγράμματος της ΕΕ για υποστήριξη της εφαρμογής που δρομολογήθηκε με την απόφαση 2013/768/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου 5. περαιτέρω ανάπτυξη των ανταλλαγών πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών με τρίτες χώρες που ευθυγραμμίζονται με την κοινή θέση 2008/944/ΚΕΠΠΑ 6. συνεχής παρότρυνση προς άλλα κράτη που εξάγουν όπλα ώστε να εφαρμόσουν τα κριτήρια της κοινής θέσης 7. συνέχιση του διαλόγου με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και περαιτέρω ανάπτυξη επαφών με την κοινωνία των πολιτών και τη βιομηχανία 8. εξασφάλιση της έγκαιρης οριστικής διατύπωσης και της δημοσίευσης της 19ης ετήσιας έκθεσης της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων. 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 12
ΣΥΝΤΟΜΕΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΕΣ ΤΩΝ ΚΑΤΗΓΟΡΙΏΝ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΣΤΡΑΤΙΩΤΙΚΟΥ ΚΑΤΑΛΟΓΟΥ ΤΗΣ ΕΕ 8 ML1 Λειόκαννα όπλα, διαμετρήματος κάτω των 20 mm, άλλα όπλα και αυτόματα όπλα διαμετρήματος 12,7 mm (μισής ίντσας) και κάτω, και τα παρελκόμενά τους, και συστατικά μέρη σχεδιασμένα ειδικά γι αυτά ML2 Λειόκαννα όπλα, διαμετρήματος 20 mm και άνω, άλλα όπλα ή εξοπλισμός διαμετρήματος άνω των 12,7 mm (μισής ίντσας), εκτοξευτήρες και παρελκόμενα, και συστατικά μέρη σχεδιασμένα ειδικά γι αυτά ML3 Πυρομαχικά και αναφλεκτικές διατάξεις και συστατικά μέρη σχεδιασμένα ειδικά γι αυτά ML4 Βόμβες, τορπίλες, ρουκέτες, πύραυλοι, άλλες εκρηκτικές συσκευές και γομώσεις και συναφής εξοπλισμός και παρελκόμενα, και συστατικά μέρη σχεδιασμένα ειδικά γι αυτά ML5 Έλεγχος πυρός και συναφής εξοπλισμός συναγερμού και προειδοποίησης και σχετικά συστήματα, και εξοπλισμός δοκιμής, ευθυγράμμισης και αντιμέτρων, ειδικά σχεδιασμένα για στρατιωτική χρήση, και συστατικά μέρη και εξαρτήματα σχεδιασμένα ειδικά γι αυτά ML6 Οχήματα εδάφους και συστατικά τους μέρη ML7 Χημικοί ή βιολογικοί τοξικοί παράγοντες, «παράγοντες ελέγχου ταραχών», ραδιενεργά υλικά, συναφής εξοπλισμός, συστατικά, και υλικά ML8 Ενεργειακά υλικά και συναφείς ουσίες ML9 Πολεμικά πλοία (επιφανείας ή υποβρύχια), ειδικός ναυτικός εξοπλισμός, εξαρτήματα, συστατικά μέρη τους και άλλα σκάφη επιφανείας 8 Η πλήρης περιγραφή των κατηγοριών που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 9 Φεβρουαρίου 2015 (ΚΕΠΠΑ 2015/C 129/01) διατίθεται στη διεύθυνση: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/el/txt/?uri=celex:52015xg0421(05) 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 13
ML10 Αεροσκάφη, οχήματα ελαφρύτερα του αέρα, μη επανδρωμένα εναέρια οχήματα, αεροκινητήρες και εξοπλισμός αεροσκαφών, συναφής εξοπλισμός και συστατικά μέρη, ειδικά σχεδιασμένα ή τροποποιημένα για στρατιωτική χρήση ML11 Ηλεκτρονικός εξοπλισμός, «αεροσκάφη» και συστατικά μέρη που δεν προσδιορίζονται σε άλλο μέρος του Κοινού Στρατιωτικού Καταλόγου ML12 Οπλικά συστήματα κινητικής ενέργειας υψηλής ταχύτητας και συναφής εξοπλισμός και συστατικά μέρη σχεδιασμένα ειδικά γι αυτά ML13 Εξοπλισμός θωράκισης ή προστατευτικός εξοπλισμός, κατασκευές και συστατικά μέρη ML14 Ειδικός εξοπλισμός για στρατιωτική εκπαίδευση ή προσομοίωση στρατιωτικών σεναρίων, προσομοιωτές ειδικά σχεδιασμένοι για την εκπαίδευση στη χρήση οποιουδήποτε πυροβόλου όπλου ή όπλου προσδιοριζόμενου στα σημεία ML1 ή ML2, και συστατικά μέρη και εξαρτήματα σχεδιασμένα ειδικά γι αυτά ML15 Εξοπλισμός παραγωγής και επεξεργασίας εικόνας ή αντιμέτρων, ειδικά σχεδιασμένος για στρατιωτική χρήση και ειδικά σχεδιασμένα συστατικά μέρη και εξαρτήματά του ML16 Σφυρήλατα, χυτά και άλλα ακατέργαστα προϊόντα ειδικά σχεδιασμένα για υλικά που προσδιορίζονται στα σημεία ML1 έως ML4, ML6, ML9, ML10, ML12 ή ML19. ML17 Ποικίλος εξοπλισμός, υλικά και «βιβλιοθήκες» και συστατικά μέρη σχεδιασμένα ειδικά γι αυτά ML18 Εξοπλισμός παραγωγής και συστατικά του μέρη ML19 Οπλικά συστήματα κατευθυνόμενης ενέργειας (DEW), συναφής εξοπλισμός ή εξοπλισμός αντιμέτρων και υποδείγματα δοκιμών και συστατικά μέρη σχεδιασμένα ειδικά γι αυτά ML20 Κρυογόνος και «υπεραγώγιμος» εξοπλισμός και ειδικά σχεδιασμένα συστατικά μέρη και εξαρτήματα αυτών ML21 «Λογισμικό» ML22 «Τεχνολογία» 6857/17 ΓΕΧ/ριτ 14