Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 21 Μαρτίου 2017 (OR. en) 7529/17 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: MI 258 ENT 76 COMPET 201 DELACT 55 Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 20 Μαρτίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης C(2017) 1703 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 20.3.2017 σχετικά με τους όρους για την ταξινόμηση, χωρίς δοκιμή, των εξωτερικών και εσωτερικών επιχρισμάτων με βάση οργανικά συνδετικά που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 15824 και των εξωτερικών και εσωτερικών επιχρισμάτων που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 998-1 όσον αφορά την αντίδρασή τους στη φωτιά Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - C(2017) 1703 final. συνημμ.: C(2017) 1703 final 7529/17 γπ DG G 3A EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 20.3.2017 C(2017) 1703 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 20.3.2017 σχετικά με τους όρους για την ταξινόμηση, χωρίς δοκιμή, των εξωτερικών και εσωτερικών επιχρισμάτων με βάση οργανικά συνδετικά που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 15824 και των εξωτερικών και εσωτερικών επιχρισμάτων που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 998-1 όσον αφορά την αντίδρασή τους στη φωτιά (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 305/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2011, για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας προϊόντων του τομέα των δομικών κατασκευών και για την κατάργηση της οδηγίας 89/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου 1, εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να εγκρίνει κατ εξουσιοδότηση πράξεις για τον καθορισμό κατηγοριών επιδόσεων σε σχέση με τα ουσιώδη χαρακτηριστικά των δομικών προϊόντων. Ο κανονισμός προβλέπει επίσης ότι οι κατασκευαστές δομικών προϊόντων δεν πρέπει να υπόκεινται σε περιττό διοικητικό φόρτο και δαπάνες. Ειδικότερα, όπως προβλέπεται στο άρθρο 28 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, η Επιτροπή θα πρέπει να επιλέγει το λιγότερο επαχθές σύστημα για την αξιολόγηση και την επαλήθευση της σταθερότητας της επίδοσης, το οποίο να μπορεί ταυτόχρονα να εξυπηρετεί κατάλληλα τις ανάγκες της υγείας, της ασφάλειας και του περιβάλλοντος. Όταν οι επιδόσεις ορισμένων δομικών προϊόντων έχουν ήδη καταδειχθεί επαρκώς με σταθερά αποτελέσματα δοκιμών ή με άλλα στοιχεία που υπάρχουν, θα πρέπει να επιτρέπεται στους κατασκευαστές τους, υπό προϋποθέσεις που θα πρέπει να καθοριστούν, να δηλώνουν μια ορισμένη κατηγορία επιδόσεων χωρίς δοκιμή ή περαιτέρω δοκιμή αυτών των προϊόντων όπως προβλέπεται στο άρθρο 27 παράγραφος 5 και στο άρθρο 36 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Αυτή η απλοποιημένη διαδικασία μειώνει ακόμα περισσότερο τον διοικητικό φόρτο και το κόστος για τους κατασκευαστές. Κατά τη διάρκεια της διαβούλευσης με εμπειρογνώμονες που ορίζονται από τα κράτη μέλη, με βάση εκτενή στοιχεία σχετικά με τα αποτελέσματα δοκιμών από τον κλάδο παραγωγής, καταδείχθηκε ότι τα εξωτερικά και εσωτερικά επιχρίσματα με βάση οργανικά συνδετικά που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 15824 και τα εξωτερικά και εσωτερικά επιχρίσματα που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 998-1 έχουν σταθερή και προβλέψιμη επίδοση όσον αφορά την αντίδραση στη φωτιά, όταν πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις. Για τον λόγο αυτό, η επίδοση αντίδρασης στη φωτιά των προϊόντων αυτών μπορεί να θεωρηθεί, χωρίς την ανάγκη περαιτέρω δοκιμών, ότι ανταποκρίνεται σε ορισμένες κατηγορίες επιδόσεων, όταν πληρούνται οι εν λόγω προϋποθέσεις. Το παρόν σχέδιο κανονισμού ορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορούν να εφαρμοστούν αυτές οι απλοποιημένες διαδικασίες για τον προσδιορισμό της επίδοσης όσον αφορά την αντίδραση στη φωτιά των εξωτερικών και εσωτερικών επιχρισμάτων με βάση οργανικά συνδετικά που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 15824 και των εξωτερικών και εσωτερικών επιχρισμάτων που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 998-1. 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ Το σχέδιο κανονισμού συζητήθηκε αρχικά στην υποομάδα εμπειρογνωμόνων για θέματα που σχετίζονται με τη φωτιά (FireSubAG) στις 12 Μαρτίου 2015 και, στη συνέχεια, κατά τη συνεδρίαση της συμβουλευτικής ομάδας κατασκευών 2 («ΣΟ») στις 8 Μαΐου 2015. Υποβλήθηκε επίσης στους εμπειρογνώμονες για γραπτή διαβούλευση από τις 6 Μαρτίου έως 1 2 ΕΕ L 88 της 4.4.2011, σ. 5. Κωδικός στο μητρώο των ομάδων εμπειρογνωμόνων και άλλων παρόμοιων οντοτήτων: E01329. EL 2 EL
τις 8 Μαΐου 2015. Πριν από τις ενέργειες αυτές, δόθηκε η ευκαιρία σε όλα τα κράτη μέλη να ορίσουν εμπειρογνώμονες για να συμμετάσχουν σε αυτές. Πέρα από τους εν λόγω εμπειρογνώμονες, στη διαβούλευση συμμετείχαν και άλλοι εξωτερικοί ενδιαφερόμενοι παράγοντες. Τα έγγραφα που συζητήθηκαν στη FireSubAG και τη ΣΟ και υποβλήθηκαν για τη γραπτή διαβούλευση διαβιβάστηκαν ταυτόχρονα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως προβλέπεται στο έγγραφο κοινής αντίληψης για τις κατ εξουσιοδότηση πράξεις. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο αυτό ελήφθησαν υπόψη κατά την εκπόνηση του τελικού σχεδίου της παρούσας πράξης για τη διυπηρεσιακή διαβούλευση. Το σχέδιο δημοσιεύθηκε για δημόσιες παρατηρήσεις στη διαδικτυακή πύλη για τη βελτίωση της νομοθεσίας, από τις 12 Ιανουαρίου έως τις 9 Φεβρουαρίου 2017 δεν ελήφθη καμία παρατήρηση. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Σύμφωνα με το άρθρο 27 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011, μπορούν να καθορίζονται κατηγορίες επιδόσεων σε σχέση με τα ουσιώδη χαρακτηριστικά των δομικών προϊόντων. Σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 1, αυτό μπορεί να γίνει με τη θέσπιση κατ εξουσιοδότηση πράξεων από την Επιτροπή, ενώ σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 2 προβλέπεται η χρήση εναρμονισμένων προτύπων για τον σκοπό αυτό. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 27 παράγραφος 5, η Επιτροπή μπορεί να καθορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες ένα δομικό προϊόν μπορεί να θεωρηθεί ότι ανταποκρίνεται σε ορισμένη κατηγορία επιδόσεων χωρίς δοκιμή ή χωρίς περαιτέρω δοκιμή, έτσι ώστε να αποφεύγονται οι περιττές δοκιμές δομικών προϊόντων των οποίων οι επιδόσεις έχουν ήδη καταδειχθεί επαρκώς από σταθερά αποτελέσματα δοκιμών ή από άλλα υπάρχοντα στοιχεία. Οι προϋποθέσεις αυτές πρέπει να πληρούνται όταν ο κατασκευαστής επιθυμεί να αντικαταστήσει τις δοκιμές τύπου του προϊόντος του από τα εν λόγω επίπεδα ή κατηγορίες επιδόσεων, όπως ορίζεται στο άρθρο 36 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 305/2011. Το ευρωπαϊκό σύστημα ταξινόμησης που θεσπίστηκε με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2016/364 της Επιτροπής 3, όσον αφορά την αντίδραση των δομικών προϊόντων στη φωτιά, και ιδίως ο πίνακας 1 του παραρτήματός του, εφαρμόζεται σε εξωτερικά και εσωτερικά επιχρίσματα με βάση οργανικά συνδετικά που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 15824 και εξωτερικά και εσωτερικά επιχρίσματα που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 998-1. Σύμφωνα με τις διαβουλεύσεις που πραγματοποιήθηκαν στην ομάδα εμπειρογνωμόνων, η επίδοση αντίδρασης στη φωτιά των εξωτερικών και εσωτερικών επιχρισμάτων με βάση οργανικά συνδετικά που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 15824 και των εξωτερικών και εσωτερικών επιχρισμάτων που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 998-1, κατά την έννοια της ταξινόμησης που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/364, είναι επαρκώς τεκμηριωμένη. Για τον λόγο αυτό, η επίδοση αντίδρασης στη φωτιά των προϊόντων αυτών μπορεί να θεωρηθεί ότι ανταποκρίνεται σε ορισμένη κατηγορία επιδόσεων, χωρίς την ανάγκη περαιτέρω δοκιμών, όπως ορίζεται στο ευρωπαϊκό σύστημα ταξινόμησης που αναφέρεται ανωτέρω. 3 ΕΕ L 68 της 15.3.2016, σ. 4. EL 3 EL
Το σχέδιο κανονισμού συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας, δεδομένου ότι η έκδοση κατ εξουσιοδότηση πράξης είναι ο πλέον αποτελεσματικός τρόπος για την επίτευξη του επιθυμητού αποτελέσματος και την ελάφρυνση του διοικητικού φόρτου, με παράλληλη εγγύηση της ασφάλειας δικαίου. Οδηγεί σε ελάφρυνση των διοικητικών υποχρεώσεων με τις οποίες οι παράγοντες της αγοράς θα ήταν σε κάθε άλλη περίπτωση υποχρεωμένοι να συμμορφώνονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011, όσον αφορά τη δοκιμή προϊόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του. EL 4 EL
ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 20.3.2017 σχετικά με τους όρους για την ταξινόμηση, χωρίς δοκιμή, των εξωτερικών και εσωτερικών επιχρισμάτων με βάση οργανικά συνδετικά που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 15824 και των εξωτερικών και εσωτερικών επιχρισμάτων που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 998-1 όσον αφορά την αντίδρασή τους στη φωτιά (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΪΚH ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2011, για τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων εμπορίας δομικών προϊόντων και για την κατάργηση της οδηγίας 89/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου 1, και ιδίως το άρθρο 27 παράγραφος 5, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Στον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2016/364 της Επιτροπής 2 εγκρίθηκε σύστημα ταξινόμησης της επίδοσης των δομικών προϊόντων όσον αφορά την αντίδρασή τους στη φωτιά. Τα εξωτερικά και εσωτερικά επιχρίσματα με βάση οργανικά συνδετικά που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 15824 και τα εξωτερικά και εσωτερικά επιχρίσματα είναι μεταξύ των δομικών προϊόντων για τα οποία εφαρμόζεται ο εν λόγω κατ εξουσιοδότηση κανονισμός. (2) Οι δοκιμές έχουν δείξει ότι τα εξωτερικά και εσωτερικά επιχρίσματα με βάση οργανικά συνδετικά που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 15824 και τα εξωτερικά και εσωτερικά επιχρίσματα που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 998-1 έχουν σταθερή και προβλέψιμη επίδοση όσον αφορά την αντίδραση στη φωτιά, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούν ορισμένους όρους όσον αφορά την ανώτατη περιεκτικότητα σε οργανικές ύλες του προϊόντος, τη μέγιστη μάζα ανά μονάδα επιφάνειας που εφαρμόζεται στο υπόστρωμα και τις επιδόσεις αντίδρασης του υποστρώματος στη φωτιά. (3) Ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεωρηθεί ότι τα εξωτερικά και εσωτερικά επιχρίσματα με βάση οργανικά συνδετικά που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 15824 1 2 ΕΕ L 88 της 4.4.2011, σ. 5. Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2016/364 της Επιτροπής, της 1ης Ιουλίου 2015, για την ταξινόμηση των δομικών προϊόντων με βάση τις επιδόσεις αντίδρασης στη φωτιά, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 305/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 68 της 15.3.2016, σ. 4). EL 5 EL
και τα εξωτερικά και εσωτερικά επιχρίσματα που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 998-1 ανταποκρίνονται σε μια ορισμένη κατηγορία επιδόσεων όσον αφορά την αντίδραση στη φωτιά που καθορίζεται στον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2016/364 σχετικά με τους εν λόγω όρους, χωρίς να απαιτείται περαιτέρω δοκιμή. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Τα εξωτερικά και εσωτερικά επιχρίσματα με βάση οργανικά συνδετικά που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 15824 και τα εξωτερικά και εσωτερικά επιχρίσματα που καλύπτονται από το εναρμονισμένο πρότυπο EN 998 και πληρούν τους όρους που ορίζονται στο παράρτημα θεωρείται ότι ανταποκρίνονται στις κατηγορίες επιδόσεων που αναγράφονται στο παράρτημα χωρίς δοκιμή. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, 20.3.2017 Για την Επιτροπή Πρόεδρος Jean-Claude JUNCKER EL 6 EL