243/A/2015 ΔΚΘΔΖ ΔΠΗΘΔΩΡΖΖ-ΔΛΔΓΥΟΤ ηη Γιεύθςνζη Γαζών Απγολίδαρ

ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ ΓΔΝΗΚΖ ΓΡΑΜΜΑΣΔΗΑ ΓΗΑ ΣΖΝ ΚΑΣΑΠΟΛΔΜΖΖ ΣΖ ΓΗΑΦΘΟΡΑ ΩΜΑ ΔΠΗΘΔΩΡΖΣΩΝ ΔΛΔΓΚΣΩΝ ΓΖΜΟΗΑ ΓΗΟΗΚΖΖ 243/A/2015 ΔΚΘΔΖ ΔΠΗΘΔΩΡΖΖ-ΔΛΔΓΥΟΤ ηη Γιεύθςνζη Γαζών Απγολίδαρ ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΖ ΔΠΗΘΔΩΡΖΣΖ ΔΛΔΓΚΣΖ Γ.Γ. Καλλιόπη Ξοςπή ΔΠΗΘΔΩΡΖΣΖ ΔΛΔΓΚΣΖ Γ.Γ. Βαΐα Καπασλέ Δγθξίζεθε απφ ηελ Δπηηξνπή Σνπ άξζξνπ 4 παξ. 4 ηνπ Ν. 3613/2007 1

ΔΛΛΖΝΗΚΖ ΓΖΜΟΚΡΑΣΗΑ Αζήλα, Ηνχιηνο 2015 ΓΔΝΗΚΖ ΓΡΑΜΜΑΣΔΗΑ Α.Δ.: 243/Α/2015 ΓΗΑ ΣΖΝ ΚΑΣΑΠΟΛΔΜΖΖ ΣΖ ΓΗΑΦΘΟΡΑ ΩΜΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΩΝ - ΕΛΕΓΚΣΩΝ ΔΗΜΟΙΑ ΔΙΟΙΚΗΗ ΔΚΘΔΖ ΔΠΗΘΔΩΡΖΖ ΔΛΔΓΥΟΤ Α. ΓΔΝΗΚΑ 1. Δνηολή επιθεώπηζηρ-ελέγσος:.δ.δ.γ.γ./φ.2/7/1497/09.02.2011 θαη.δ.δ.γ.γ./φ.2/7/7218/17.06.2013. 2. Α.Π. αναθοπάρ/καηαγγελίαρ: Ζ αξηζ..δ.δ.γ.γ./15213/21.12.2010 αλαθνξά πνιίηε, ηα κε αξηζ..δ.δ.γ.γ./190/11.01.2011,.δ.δ.γ.γ./1011/31.01.2011 έγγξαθα ηνπ Γξαθείνπ Τπνπξγνχ Δζσηεξηθψλ, Απνθέληξσζεο θαη Ζιεθηξνληθήο Γηαθπβέξλεζεο θαη ηα κε αξηζ..δ.δ.γ.γ./340/14.01.2011 θαη.δ.δ.γ.γ./1642/14.02.2011 έγγξαθα ηνπ ΓΔΓΓ, κε ηα νπνία απεζηάιε ε ίδηα αλαθνξά ζην.δ.δ.γ.γ. Δπίζεο, ην Πηαηζκαηνδηθείν Σξίπνιεο, κε ην αξηζ. Δ11/121/15.02.2012 έγγξαθφ ηνπ (θαζψο θαη κε ζεηξά επφκελσλ εγγξάθσλ) δήηεζε απφ ην.δ.δ.γ.γ., ζε εθηέιεζε εηζαγγειηθήο παξαγγειίαο, ηε δηελέξγεηα ειέγρνπ ζηε Γηεχζπλζε Γαζψλ Αξγνιίδαο, γηα ην ρξνληθφ δηάζηεκα 2009-2010, πνπ δηεηέιεζε Πξντζηάκελνο ν Παλαγηψηεο Λπκπεξφπνπινο, σο πξνο ηα δηαιακβαλφκελα ζηελ πξναλαθεξφκελε αλαθνξά ηνπ πνιίηε. 3. Ανηικείμενο ελέγσος: Ζ εμέηαζε ηεο λνκηκφηεηαο πξάμεσλ ραξαθηεξηζκνχ εθηάζεσλ σο δαζηθψλ ή κε, θείκελσλ ζηελ επξχηεξε πεξηνρή ηνπ Γήκνπ Δξκηνλίδαο, λνκνχ Αξγνιίδαο, πνπ εθδφζεθαλ ηα έηε 2009 θαη 2010 4. Ανηικείμενο ηηρ παπούζαρ: χκθσλα κε ηα ζηνηρεία πνπ ηέζεθαλ ππφςε καο απφ ηελ ειεγρφκελε Τπεξεζία, θαηά ην έηνο 2010 απφ ηνλ Πξντζηάκελν ηεο Γηεχζπλζεο Γαζψλ Παλαγηψηε Λπκπεξφπνπιν, εθδφζεθαλ ζπλνιηθά 179 πξάμεηο ραξαθηεξηζκνχ γηα εθηάζεηο πνπ βξίζθνληαη ζηελ θηεκαηηθή πεξηθέξεηα ηνπ (λπλ) Γήκνπ Δξκηνλίδαο. Ζ παξνχζα έθζεζε αθνξά ζηελ αξηζ. 1279/20.04.2010 πξάμε ραξαθηεξηζκνχ. 5. Δλεγσόμενη Τπηπεζία: Γηεχζπλζε Γαζψλ Αξγνιίδαο 6. Δμπλεκόμενη Τπηπεζία: Πξψελ Γηεχζπλζε Γαζψλ Πεξηθέξεηαο Πεινπνλλήζνπ Β. ΝΟΜΗΚΟ ΠΛΑΗΗΟ Άξζξν 24 ηνπ πληάγκαηνο θαη εξκελεπηηθή δήισζε πνπ πξνζηέζεθε ζην άξζξν απηφ κε ην Φήθηζκα ηεο Ε Αλαζεσξεηηθήο Βνπιήο ησλ Διιήλσλ Φήθηζε (Φ.Δ.Κ. 84/17-4-2001/Σ.Α.): «Ωο δάζνο ή δαζηθό νηθνζύζηεκα λνείηαη ην νξγαληθό 2

ζύλνιν άγξησλ θπηώλ κε μπιώδε θνξκό πάλσ ζηελ αλαγθαία επηθάλεηα ηνπ εδάθνπο, ηα νπνία, καδί κε ηελ εθεί ζπλππάξρνπζα ρισξίδα θαη παλίδα, απνηεινύλ κέζσ ηεο ακνηβαίαο αιιειεμάξηεζεο θαη αιιεινεπίδξαζήο ηνπο, ηδηαίηεξε βηνθνηλόηεηα (δαζνβηνθνηλόηεηα) θαη ηδηαίηεξν θπζηθό πεξηβάιινλ (δαζνγελέο). Γαζηθή έθηαζε ππάξρεη όηαλ ζην παξαπάλσ ζύλνιν ε άγξηα μπιώδεο βιάζηεζε, πςειή ή ζακλώδεο, είλαη αξαηά.» Ν. 998/1979 (ΦΔΚ 289/Α) «Πεξί πξνζηαζίαο ησλ δαζώλ θαη ησλ δαζηθώλ ελ γέλεη εθηάζεσλ ηεο Χώξαο.», άξζξα 3, 14, 16, 46 Ν. 2690/1999 (ΦΔΚ 45/Α) «Κύξσζε ηνπ θώδηθα Γηνηθεηηθήο δηαδηθαζίαο θαη άιιεο δηαηάμεηο», άξζξα 7 θαη 8 Ν. 3208/2003 (ΦΔΚ 303/Α) «Πξνζηαζία ησλ δαζηθώλ νηθνζπζηεκάησλ, θαηάξηηζε δαζνινγίνπ, ξύζκηζε εκπξαγκάησλ δηθαησκάησλ επί δαζώλ θαη δαζηθώλ ελ γέλεη εθηάζεσλ θαη άιιεο δηαηάμεηο», άξζξα 1 θαη 12 Ν. 3242/2004 (ΦΔΚ 102/Α) «Ρπζκίζεηο γηα ηελ νξγάλσζε θαη ιεηηνπξγία ηεο Κπβέξλεζεο, ηε δηνηθεηηθή δηαδηθαζία θαη ηνπο Ο.Σ.Α.», άξζξν 6 N.3698/2008 (ΦΔΚ 198/Α) «Ρπζκίζεηο ζεκάησλ θηελνηξνθίαο θαη άιιεο δηαηάμεηο», άξζξν 36 ΚΤΑ 113961/4192/13.11.2004 (ΦΔΚ 647/Β/24.05.2006) ησλ Τπνπξγψλ Δζσηεξηθψλ, Γεκφζηαο Γηνίθεζεο θαη Απνθέληξσζεο θαη Αγξνηηθήο Αλάπηπμεο θαη Σξνθίκσλ, «Παξάηαζε πξνζεζκίαο γηα ηελ έθδνζε Πξάμεσλ Χαξαθηεξηζκνύ» «Γηα ηελ έθδνζε πξάμεσλ ραξαθηεξηζκνύ πνπ πξνβιέπνληαη ζην άξζξν.14 λ. 998/1979, ε πξνζεζκία παξαηείλεηαη ζε 12 κήλεο ιόγσ ησλ ηδηαίηεξσλ ζπλζεθώλ πνπ δπζρεξαίλνπλ ηελ απαηηνύκελε θαηά ην λόκν απηνςία γεσγξαθηθή θαηαλνκή ζε ζρέζε κε θαηξηθέο ζπλζήθεο γηα ηηο πεξηθέξεηεο Βνξείνπ θαη Ννηίνπ Αηγαίνπ.ε 12 κήλεο επίζεο γηα ηελ πεξηθέξεηα Αηηηθήο ιόγσ ηεο πιεζώξαο ησλ αηηήζεσλ εμαηηίαο ηεο κε θαηάξηηζεο ηνπ δαζνινγίνπ. Γηα ηνπο ίδηνπο ιόγνπο ε πξνζεζκία παξαηείλεηαη ζε 6 κήλεο γηα ηηο πεξηθέξεηεο Θεζζαιίαο, Κεληξηθήο Μαθεδνλίαο, ηεξεάο Διιάδαο θαη ηελ Γηεύζπλζε Γαζώλ Αηησιναθαξλαλίαο. Γηα ηηο ππόινηπεο πεξηθέξεηεο ε πξνζεζκία παξαηείλεηαη ζε 3 κήλεο.». Γ. ΓΗΑΠΗΣΩΔΗ Γ.1. ΓΔΝΗΚΑ ΥΑΡΑΚΣΖΡΗΣΗΚΑ ΔΤΡΤΣΔΡΖ ΠΔΡΗΟΥΖ Οη 179 πξάμεηο ραξαθηεξηζκνχ, ηηο νπνίεο εμέδσζε ν Γηεπζπληήο Γαζψλ Αξγνιίδαο, θαηά ην έηνο 2010, αθνξνχλ ζε εθηάζεηο θείκελεο ζηελ επξχηεξε πεξηνρή ηνπ Γήκνπ Δξκηνλίδαο (πεξηιακβάλεη ηηο Γεκνηηθέο Δλφηεηεο Κξαληδίνπ θαη Δξκηφλεο), ηνπ λνκνχ Αξγνιίδαο, φπσο απηέο απεηθνλίδνληαη ζην ράξηε πνπ αθνινπζεί. 3

ΔΡΜΗΟΝΖ ΚΡΑΝΗΓΗ ΚΟΣΑ ΠΟΡΣΟ ΥΔΛΗ ΥΑΡΣΖ 1: Δπνπηηθφο ράξηεο ηεο επξχηεξεο πεξηνρήο ηεο Δξκηνλίδαο, ζηνλ νπνίν εκθαλίδνληαη νη ζέζεηο ησλ εθηάζεσλ, γηα ηηο νπνίεο εθδφζεθαλ πξάμεηο ραξαθηεξηζκνχ θαη θαηά ην έηνο 2010. ηελ εδαθηθή έθηαζε ηνπ σο άλσ Γήκνπ, ν νπνίνο απφ ηε δεθαεηία ηνπ 1960 θαη εληεχζελ απνηειεί ζέξεηξν θαη πξνζθηιή ηνπξηζηηθφ πξννξηζκφ, πεξηιακβάλνληαη νηθηζηηθέο πεξηνρέο, ηνπξηζηηθέο εγθαηαζηάζεηο, δάζε, δαζηθέο εθηάζεηο θαη γεσξγηθέο θαιιηέξγεηεο. Απφ ηελ εμέηαζε ηνπ θσηνγξαθηθνχ πιηθνχ (ζηεξενζθνπηθή παξαηήξεζε επί δεπγψλ αεξνθσηνγξαθηψλ εηψλ ιήςεο 1945 θαη 1960, παξαηήξεζε νξζνθσηνραξηψλ θ.ά.), πνπ καο δηαηέζεθε απφ ηελ ειεγρφκελε Τπεξεζία θαη απφ ηνλ επηηφπην έιεγρν, πξνέθπςε φηη ήδε απφ ην έηνο 1960 ππήξμε δηαθνξνπνίεζε (ζε ζρέζε κε ην έηνο 1945) ησλ εθηάζεσλ, θπξίσο ιφγσ ηεο δηάλνημεο δξφκσλ θαη ηεο αλέγεξζεο θηηζκάησλ, θαηά ζέζεηο. εκαληηθή δε νηθηζηηθή αλάπηπμε παξαηεξείηαη απφ ην θσηνγξαθηθφ πιηθφ ηνπ έηνπο 1996 θαη εληεχζελ. Απφ ηνπο νξζνθσηνράξηεο ηνπ 1996 παξαηεξείηαη επίζεο, ηφζν ε αχμεζε ηεο δαζνθάιπςεο ζηελ πεξηνρή, φζν θαη ε επέκβαζε ζε εθηάζεηο, πνπ δελ έθεξαλ θαηά ην παξειζφλ ίρλε θαιιηέξγεηαο, κε ηελ εγθαηάζηαζε ζπζηεκαηηθψλ θαιιηεξγεηψλ. Χο πξνο ηελ αλάπηπμε ηεο δαζηθήο βιάζηεζεο ζηελ ελ ιφγσ πεξηνρή, ραξαθηεξηζηηθά είλαη ηα αλαθεξφκελα ζηελ απφ 05.11.2009 εηζήγεζε ηνπ (ηφηε) Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεχζπλζεο Γαζψλ Πεξηθέξεηαο Πεινπνλλήζνπ (βι. θάθειν ηεο αξηζ. 4876/2009 πξάμεο ραξαθηεξηζκνχ) ζχκθσλα κε ηα νπνία «ε ηάζε εμάπισζεο ηεο ραιεπίνπ πεύθεο ζηελ πεξηνρή είλαη ζρεδόλ θαζνιηθή», γεγνλφο ην νπνίν επηβεβαηψζεθε απφ ηνλ δηελεξγεζέληα επηηφπην έιεγρν (σο αλαθέξεηαη θαησηέξσ). Σν θπξίαξρν, ινηπφλ, δαζνπνληθφ είδνο ηεο πεξηνρήο, είλαη ε ραιέπηνο πεχθε (Pinus halepensis), ελψ παξάιιεια δηαπηζηψζεθε ε αλάπηπμε θη άιισλ δαζηθψλ εηδψλ φπσο, αξθεχζνπ (Juniperus phoenicea), αζπαιάζνπ (Calycotome villosa), ζρίλνπ (Pistacia lentiscus), αγξηειηάο (Olea europaea var. silvestris) θαη θαηά ζέζεηο πξίλνπ ή πνπξλαξηνχ (Quercus coccifera). Δπηπιένλ απφ ηνλ επηηφπην έιεγρν δηαπηζηψζεθε ε χπαξμε, θαηά ζέζεηο, εγθαηαιεηκκέλσλ ειαηνδέλδξσλ, ζηα νπνία έρεη αλαπηπρζεί ππφξνθνο απφ δαζηθή 4

βιάζηεζε, ελψ παξάιιεια πθίζηαληαη θαη ίρλε πνπ θαλεξψλνπλ πξνγελέζηεξεο θαιιηέξγεηεο (γηα παξάδεηγκα παιηέο «πεδνχιεο»). Σν αλάγιπθν ηεο πεξηνρήο είλαη πνηθίιν θαη αθνξά ζε επίπεδα εδάθε, ζε πςφκεηξν ζηε κέζε ζηάζκε ηεο ζάιαζζαο, αιιά θαη ζε εδάθε ζε θπζηθέο ινθψδεηο δηακνξθψζεηο ή αθφκα θαη ζε νξεηλέο ζέζεηο. Γ.2. ΣΟΗΥΔΗΑ ΠΟΤ ΔΞΔΣΑΣΖΚΑΝ ΚΑΗ ΛΟΗΠΔ ΔΝΔΡΓΔΗΔ ΣΟΤ ΚΛΗΜΑΚΗΟΤ ε εθηέιεζε ηεο σο άλσ εληνιήο θαη εηδηθφηεξα σο πξνο ηνλ έιεγρν λνκηκφηεηαο ηεο παξνχζαο πξάμεο ραξαθηεξηζκνχ, εμεηάζζεθαλ: i) ηα ζηνηρεία ηνπ θαθέινπ ηεο πξάμεο θαη ii) ην αεξνθσηνγξαθηθφ πιηθφ (δεχγε αεξνθσηνγξαθηψλ θαη νξζνθσηνράξηεο), ην νπνίν εζηάιε ζην.δ.δ.γ.γ. απφ ηελ ειεγρφκελε Τπεξεζία 1 ηηο 18.02.2014 έσο ηηο 20.02.2014 δηελεξγήζεθε, παξνπζία ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεχζπλζεο Γαζψλ Αξγνιίδαο, Βαξδάθα Δπάγγεινπ, επηηφπηνο έιεγρνο πξνθεηκέλνπ λα δηαπηζησζεί ε ζεκεξηλή κνξθή ηεο έθηαζεο θαη ησλ επξχηεξσλ γεηηνληθψλ ηεο, θαζψο ε κνξθή πνπ παξνπζηάδνπλ νη φκνξεο εθηάζεηο, ζε ζπλδπαζκφ κε ηε κνξθή πνπ παξνπζίαδαλ θαηά ην παξειζφλ, παξέρεη πιεξνθνξία σο πξνο ηελ χπαξμε ή κε εληαίνπ δαζνγελνχο πεξηβάιινληνο, αιιά θαη σο πξνο ηελ ελδερφκελε δηάζπαζή ηνπ απφ ηπρφλ εθρεξζψζεηο. ηα θσηνγξαθηθά απνζπάζκαηα πνπ παξαηίζεληαη ζηελ παξνχζα έρεη ζεκεησζεί ην πεξίγξακκα ηεο έθηαζεο γηα ηελ νπνία εθδφζεθε ε ππφ εμέηαζε πξάμε, φπσο εζηάιε ζην.δ.δ.γ.γ. απφ ηελ ειεγρφκελε Τπεξεζία. Γ.3. Απιθ. 1279/20.04.2010 ππάξη σαπακηηπιζμού 1279/2010 πξάμε ραξαθηεξηζκνχ Δικόνα 1: Θέζε ηεο έθηαζεο γηα ηελ νπνία εθδφζεθε ε αξηζ. 1279/2010 πξάμε ραξαθηεξηζκνχ 1 Με ην αξηζ. 28021/1136/12.05.2015 έγγξαθν, ε Γηεχζπλζε Γαζψλ Αξγνιίδαο απέζηεηιε ζην.δ.δ.γ.γ. ηα εμήο δεχγε αεξνθσηνγξαθηψλ: 9086 034-035-036-037-038, 9086 054-055-056-057- 058-059 9086 120-121-122-123 9086 135-136-137-138-139-140-141-142-143, 9082 079-080, (έηνπο ιήςεο 1945) θαη R3 302-303, R2 200-201-202, R21 2000-2001-2002-2003-2004-2005-2006-2007- 2008, R21 2023-2024, R23 2158-2159-2160-2161-2162-2163-2164-2165-2166-2167, R41 1999, R21 2025-2026-2027-2028, R23 2210-2211-2212 (έηνπο ιήςεο 1960). 5

Καηφπηλ αίηεζεο πνπ ππέβαιε πνιίηεο, γηα ην ραξαθηεξηζκφ έθηαζεο εκβαδνχ 9.135,00 η.κ. ζηε ζέζε «αιάληη», ηνπ Γεκνηηθνχ Γηακεξίζκαηνο Γηδχκσλ, ηνπ Γήκνπ Κξαληδίνπ ν Πξντζηάκελνο ηεο Γηεχζπλζεο Γαζψλ Αξγνιίδαο Παλαγηψηεο Λπκπεξφπνπινο εμέδσζε ηελ σο άλσ πξάμε ραξαθηεξηζκνχ, γηα έθηαζε εκβαδνχ 9.135,00 η.κ., ζηελ σο άλσ ζέζε. Με ηελ αίηεζή ηνπ ν πνιίηεο πξνζθφκηζε α) ην αξηζ. 3158/01.08.2002 ζπκβφιαην κεξηθήο πξάμεο απνδνρήο θιεξνλνκηάο, ζχκθσλα κε ην νπνίν ε ελδηαθεξφκελε απέθηεζε ηελ θπξηφηεηα θαηά ηα 3/8 εμ αδηαηξέηνπ, κεηαμχ άιισλ, έθηαζεο εκβαδνχ 9.135,20 η.κ. ζηελ σο άλσ ζέζε θαη β) ην αξηζ. 7677/24.01.1970 ζπκβφιαην αγνξαπσιεζίαο αγξνηεκαρίσλ, ζχκθσλα κε ην νπνίν ν παηέξαο ηεο ελδηαθεξφκελεο απέθηεζε ηελ θπξηφηεηα, κεηαμχ άιισλ, έθηαζεο εκβαδνχ «11.350 η.κ. πεξίπνπ ή όζσλ είλαη» ζηελ σο άλσ ζέζε 2, ρσξίο ζην θάθειν ηεο πξάμεο ραξαθηεξηζκνχ λα πεξηιακβάλνληαη ζηνηρεία ηαπηνπνίεζεο ηεο πξνο ραξαθηεξηζκφ έθηαζεο, σο πξνο ηα φξηα θαη ην κέγεζφο ηεο, κε ηνπο σο άλσ ηίηινπο. Με ηελ σο άλσ πξάμε ραξαθηεξίζηεθε έθηαζε εκβαδνχ 9.135,00 η.κ. σο «δαζηθή», αθνχ ππήρζε ζηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 3 παξ. 2 ηνπ Ν.998/1979. Ζ πξάμε απηή βαζίζηεθε ζηελ απφ 24.03.2010 απαηηνχκελε απφ ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 14 ηνπ σο άλσ λφκνπ, εηζήγεζε ηεο δαζνιφγνπ ηεο Γηεχζπλζεο Γαζψλ Αξγνιίδαο, Μνηξαζγεληή Μαξίαο 3, ζπδχγνπ ηνπ ηφηε Πξντζηακέλνπ ηεο ειεγρφκελεο Τπεξεζίαο, πνπ εμέδσζε ηελ πξάμε ραξαθηεξηζκνχ. ηελ εηζήγεζε απηή, αλαθεξφηαλ φηη: α) δηελεξγήζεθε απηνςία ζηηο 22.03.2010 ζε έθηαζε εκβαδνχ 9.135,00 η.κ. θαη ε νπνία (έθηαζε) θαιχπηεηαη απφ δαζηθή βιάζηεζε κε ζπλνιηθφ πνζνζηφ δαζνθάιπςεο 45-55% κε θπξίαξρα δαζνπνληθά είδε άξθεπζν, αγξηειηά θαη αζπάιαζν θαη εληφο απηήο ππάξρνπλ πνζφηεηεο αδξαλψλ πιηθψλ, β) πξαγκαηνπνηήζεθε θσηνεξκελεία δεπγψλ αεξνθσηνγξαθηψλ εηψλ ιήςεο 1945 θαη 1960, θαηά ηα νπνία ε έθηαζε «εκθαλίδεηαη λα θαιύπηεηαη κε δαζηθή βιάζηεζε κε πνζνζηό δαζνθάιπςεο 35-45%» θαη γ) ε έθηαζε ελέπηπηε ζηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 3 παξ. 2, ηνπ Ν. 998/79, δειαδή δαζηθή έθηαζε. Απφ ηελ εμέηαζε ηνπ αεξνθσηνγξαθηθνχ πιηθνχ πνπ δηελήξγεζε ην θιηκάθην ηνπ.δ.δ.γ.γ., πξνέθπςαλ ηα αθφινπζα: Έηνο 1945 (εμέηαζε ηνπ αξηζ. 9086 141-142 δεχγνπο αεξνθσηνγξαθηψλ): Ζ έθηαζε ηεο εμεηαδφκελεο πξάμεο ραξαθηεξηζκνχ εθηείλεηαη ζε πιαγηά θπζηθήο ινθψδνπο δηακφξθσζεο, ε νπνία (πιαγηά) θαιχπηεηαη απφ ςειή θαη ρακειή μπιψδε βιάζηεζε, ρσξίο θαλνληθή θαηαλνκή, κε πνζνζηφ θάιπςεο κεγαιχηεξν ηνπ 30%. Ζ απεηθφληζε παξνπζηάδεη ρξσκαηηθφ ηφλν γθξη ζθνχξν, πθή ηξαρεία θαη δελ δηαθξίλνληαη ίρλε θαιιηέξγεηαο εληφο απηήο, ελψ παξνπζηάδεηαη ζαθψο δηαθνξεηηθή απφ παξαθείκελεο εθηάζεηο νη νπνίεο αλαγλσξίδνληαη σο θαιιηεξγνχκελεο. Οη 2 ην αξηζ. 7677/1970 ζπκβφιαην αλαθέξεηαη επίζεο φηη «πεξηειζόληα ηα σο άλσ 16 πεξηγξαθόκελα αγξνηεκάρηα εηο ηνλ σο άλσ πσιεηή δπλάκεη ηνπ αξηζ. 12822/1929 αγνξαπσιεζίαο ζπκβνιαίνπ, ηνπ αξηζ. 6109/1934 δσξεηεξίνπ ζπκβνιαίνπ παξά ηνπ άλεπ δηαζήθεο ελ έηεη 1934 απνβηώζαληνο παηξόο ηνπ, εηο νλ είρνλ πεξηέιζεη εμ αγνξάο δπλάκεη ησλ αξηζ. 336/1888 ζπκβνιαίνπ, 131/1892 θαη 657/1892 ζπκβνιαίσλ, ηνπ αξηζ. 3181/1899 ζπκβνιαίνπ, ηνπ αξηζ. 1026/1907 ζπκβνιαίνπ, ηνπ αξηζ. 3916/1916 ζπκβνιαίνπ θαη ηνπ αξηζ. 1895/1893 ζπκβνιαίνπ» 3 χκθσλα κε ηελ αξηζ. 3365/16.05.2008 απφθαζε ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεχζπλζεο Γαζψλ Αξγνιίδαο, κε ηελ νπνία νξίζζεθαλ νη πεξηνρέο επζχλεο ησλ δαζνιφγσλ ηεο Τπεξεζίαο, ζηε ζπγθεθξηκέλε δαζνιφγν αλαηέζεθε σο «πεξηνρή εθαξκνγήο αξκνδηνηήησλ επζύλεο θαη επνπηείαο εθηάζεσλ δηεπόκελσλ από ηηο δηαηάμεηο ηεο δαζηθήο λνκνζεζίαο» νη ηφηε Γήκνη Κξαληδίνπ θαη Δξκηφλεο (κεηά ηελ ηζρχ ηνπ «Καιιηθξάηε» Γήκνο Δξκηνλίδαο). 6

φκνξεο (λφηηα λνηηνδπηηθά θαη αλαηνιηθά) εθηάζεηο είλαη φκνηαο κνξθήο κε ηελ ππφ εμέηαζε έθηαζε. Δικόνα 2: Απόζπαζμα οπθοθυηοσάπηη έηοςρ 1945 κε απεηθφληζε ηεο έθηαζεο (θφθθηλν πεξίγξακκα) γηα ηελ νπνία εθδφζεθε ε αξηζ. 1279/2010 πξάμε ραξαθηεξηζκνχ Έηνο 1960 (εμέηαζε ηνπ αξηζ. R23 2163-2164 δεχγνπο αεξνθσηνγξαθηψλ): Οκνίσο σο ην έηνο 1945, κε ην πνζνζηφ θάιπςεο ηεο έθηαζεο απφ ηελ σο άλσ βιάζηεζε λα είλαη κεγαιχηεξν ηνπ 40%. Έηνο 1996 (παξαηήξεζε νξζνθσηνράξηε): Οκνίσο σο ηα πξνεγνχκελα έηε. Δπηπιένλ, φκσο, ζην λφηην ηκήκα ηεο έθηαζεο, δηαθξίλεηαη αλζξσπνγελήο επέκβαζε κε ηελ εθρέξζσζε ηεο πξνυπάξρνπζαο βιάζηεζεο. Δπίζεο, δηαθξίλεηαη ε δηάλνημε δξφκσλ πξνο βνξξά θαη πξνο λφην, εθαπηφκελσλ ηεο έθηαζεο. Δικόνα 3: Απόζπαζμα οπθοθυηοσάπηη έηοςρ 1996 κε απεηθφληζε ηεο έθηαζεο (θφθθηλν πεξίγξακκα) γηα ηελ νπνία εθδφζεθε ε αξηζ. 1279/2010 πξάμε ραξαθηεξηζκνχ Έηνο 2007-2009 (παξαηήξεζε νξζνθσηνράξηε παξαγσγήο ηεο Κηεκαηνιφγην Α.Δ.): Σελ πεξίνδν απηή εθηηκάηαη φηη έρνπλ αθαηξεζεί πεξηζζφηεξα άηνκα βιάζηεζεο. 7

Έηνο 2013 (παξαηήξεζε δνξπθνξηθψλ ιήςεσλ απφ «αλνηρηή» δηαδηθηπαθή εθαξκνγή ζέαζεο): Οκνίσο σο αλσηέξσ. Δικόνα 4: Απόζπαζμα οπθοθυηοσάπηη εηών 2007-2009 κε απεηθφληζε ηεο έθηαζεο (θίηξηλν πεξίγξακκα) γηα ηελ νπνία εθδφζεθε ε αξηζ. 1279/2010 πξάμε ραξαθηεξηζκνχ Δικόνα 5: Απόζπαζμα δοπςθοπικήρ λήτηρ έηοςρ 2013 κε απεηθφληζε ηεο έθηαζεο (θφθθηλν πεξίγξακκα) γηα ηελ νπνία εθδφζεθε ε αξηζ. 1279/2010 πξάμε ραξαθηεξηζκνχ Καηά ηνλ επηηφπην έιεγρν, αθνχ ππνδείρζεθαλ, απφ ηνλ Πξντζηάκελν ηεο Γηεχζπλζεο Γαζψλ, Βαξδάθα Δπάγγειν, επί ηνπ εδάθνπο, ηα φξηα ηεο έθηαζεο εκβαδνχ 9.135,00 η.κ. δηαπηζηψζεθαλ ηα αθφινπζα: - ε έθηαζε έρεη έληνλε θιίζε - ζην βφξεην ηκήκα ηεο παξαηεξείηαη δαζηθή θαη ρνξηνιηβαδηθή βιάζηεζε (άξθεπζνο, αγξηειηά, αζπάιαζνο, ζπκάξη θ.α.) ζε πνζνζηφ κεγαιχηεξν ηνπ 40% - ζην λφηην ηκήκα ηεο έρνπλ γίλεη απνζέζεηο απνβιήησλ εθζθαθψλ θαη θαηεδαθίζεσλ, γεγνλφο πνπ εθηηκάηαη φηη είρε πξαγκαηνπνηεζεί ηνπιάρηζηνλ απφ ην έηνο 1996, φπσο θαίλεηαη κε απιή παξαηήξεζε ηεο Δηθφλαο 3, - ε επξχηεξε πεξηνρή θαιχπηεηαη θπξίσο απφ αγξηειηέο θαη ραξνππηέο, ελψ ν δηαρσξηζκφο ηεο έθηαζεο ηεο πξάμεο ραξαθηεξηζκνχ απφ ηηο φκνξεο (αλαηνιηθά θαη δπηηθά) είλαη ζαθήο θαη γξακκηθφο. Γεγνλφο απφ ην νπνίν ζπλάγεηαη ε ρξήζε κεραληθψλ κέζσλ γηα ηελ εθρέξζσζε ηεο πξνυπάξρνπζαο δαζηθήο βιάζηεζεο. Δπηπιένλ ζεκεηψλεηαη φηη, ιακβάλνληαο ππφςε ηα πξναλαθεξφκελα, σο πξνο ηελ εμέηαζε ηνπ θσηνγξαθηθνχ πιηθνχ θαη σο πξνο ηηο δηαπηζηψζεηο ηνπ επηηφπηνπ ειέγρνπ, πξνθχπηεη φηη, θαηά ηε δηελεξγεζείζα απφ ηε δαζνιφγν απηνςία, ζηηο 22.03.2010, δελ θαηαγξάθεθε ε πξαγκαηηθή θαηάζηαζε πνπ επηθξαηνχζε ζηελ έθηαζε, αθνχ δελ αλαθέξζεθε φηη είρε αθαηξεζεί ζεκαληηθφ πνζνζηφ απφ ηελ πξνυπάξρνπζα δαζηθή βιάζηεζε, πνπ ε ίδηα είρε δηαπηζηψζεη θαηά ηε θσηνεξκελεία ηεο. Καη ηνχην θαζψο, αθφκα θαη απφ ηελ απιή παξαηήξεζε ησλ Δηθφλσλ 4 θαη 5 ηεο παξνχζαο (ήηνη, ζε ρξνληθέο πεξηφδνπο ιίγν πξν ηεο απηνςίαο θαη κεηά απφ απηή) πξνθχπηεη φηη ε έθηαζε δελ θαιππηφηαλ απφ δαζηθή βιάζηεζε ζε πνζνζηφ 45-55%, σο αλέθεξε ε δαζνιφγνο. Καηφπηλ ησλ αλσηέξσ ζπλάγεηαη φηη ε έθηαζε εκβαδνχ 9.135,00 η.κ. νξζψο ραξαθηεξίζηεθε σο «δαζηθή έθηαζε», ε ειεγρφκελε Τπεξεζία φκσο, παξέιεηςε νθεηιφκελεο ελέξγεηέο ηεο, αθνχ, κέζσ ηεο κε αλαθνξάο πεξί εθρέξζσζεο δαζηθήο 8

βιάζηεζεο, δελ πξνέβε ζε έθδνζε πξσηνθφιινπ κήλπζεο 4, ζχκθσλα κε ηα νξηδφκελα ζηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 71 ηνπ λφκνπ 998/79, σο ηζρχνπλ θαη ζε ζχληαμε πξφηαζεο πεξί θήξπμεο ηεο έθηαζεο σο αλαδαζσηέαο, θαηά ηα νξηδφκελα ηφζν ζην άξζξν 117 ηνπ πληάγκαηνο, φζν θαη ζην άξζξν 38 ηνπ Ν.998/1979, σο ηζρχεη. Ζ αξηζ. 1279/2010 πξάμε ραξαθηεξηζκνχ ζχκθσλα κε ηα νξηδφκελα ζην άξζξν 14 ηνπ Ν. 998/79, αλαξηήζεθε ζηνλ νηθείν Γήκν ζηηο 06.05.2010 θαη δεκνζηεχηεθε ζηηο 19 θαη 20.05.2010 ζε δχν ηνπηθέο εθεκεξίδεο. Ζ σο άλσ πξάμε θνηλνπνηήζεθε επίζεο ζηε Γηεχζπλζε Γαζψλ Πεξηθέξεηαο Πεινπνλλήζνπ, ε νπνία, ζχκθσλα κε ην αξηζ. 842/26.05.2010 έγγξαθφ ηεο, δελ πξφηεηλε ζην Γεληθφ Γξακκαηέα ηεο Πεξηθέξεηαο Πεινπνλλήζνπ, ηελ άζθεζε αληηξξήζεσλ θαηά ηεο πξάμεο ραξαθηεξηζκνχ. Ζ ελδηαθεξφκελε ππέβαιιε αληηξξήζεηο θαηά ηεο ελ ιφγσ πξάμεο ζηηο 15.07.2010. Απφ ηα ζηνηρεία πνπ απέζηεηιε ε ειεγρφκελε Τπεξεζία δελ πξνθχπηεη λα έρνπλ εμεηαζηεί νη σο άλσ αληηξξήζεηο. Γ. ΤΜΠΔΡΑΜΑΣΑ Απφ ηηο δηαπηζηψζεηο ηεο παξνχζαο ζπλάγεηαη φηη 1. ε αξηζ. 1279/2010 πξάμε ραξαθηεξηζκνχ εθδφζεθε κε λνκίκσο, αθνχ κε απηήλ ε έθηαζε εκβαδνχ 9.135,00 η.κ. ραξαθηεξίζηεθε σο «δαζηθή έθηαζε», ελψ έπξεπε λα είραλ θηλεζεί νη δηαδηθαζίεο πξνθεηκέλνπ λα θεξπρζεί σο αλαδαζσηέα, ιφγσ ηεο θζνξάο/εθρέξζσζεο ηεο δαζηθήο ηεο βιάζηεζεο. Χο εθ ηνχηνπ, ε ειεγρφκελε Τπεξεζία, παξέιεηςε νθεηιφκελεο ελέξγεηέο ηεο, αθνχ δελ πξνέβε ζε έθδνζε πξσηνθφιινπ κήλπζεο, ζχκθσλα κε ηα νξηδφκελα ζηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 71 ηνπ λφκνπ 998/79, σο ίζρπαλ θαη ζε ζχληαμε πξφηαζεο πεξί θήξπμεο ηεο έθηαζεο σο αλαδαζσηέαο, θαηά ηα νξηδφκελα ηφζν ζην άξζξν 117 ηνπ πληάγκαηνο, φζν θαη ζην άξζξν 38 ηνπ Ν.998/1979, σο ίζρπε, δεδνκέλνπ φηη ε πξνυπάξρνπζα δαζηθή βιάζηεζε είρε εθρεξζσζεί απφ ηελ έθηαζε. 2. Ζ Α ζκηα Δ.Δ.Γ.Α. λ. Αξγνιίδαο (λπλ Δπηηξνπή Δπίιπζεο Γαζηθψλ Ακθηζβεηήζεσλ ΔΔΓΑ - Π.Δ. Αξγνιίδαο), δελ έρεη εμεηάζεη ηηο αληηξξήζεηο θαηά ηεο αξηζ. 1279/2010 πξάμεο ραξαθηεξηζκνχ, πνπ θαηαηέζεθαλ ελψπηνλ ηεο, αλ θαη έρεη παξέιζεη ρξνληθφ δηάζηεκα πέληε (5) πεξίπνπ εηψλ απφ ηελ θαηάζεζή ηνπο, κε απνηέιεζκα λα κελ έρεη θαηαζηεί ηειεζίδηθνο ν ραξαθηήξαο ηεο έθηαζεο. 3. Γεδνκέλνπ φηη α) ν Πξντζηάκελνο θαη ππνγξάςαο ηελ πξάμε ραξαθηεξηζκνχ είλαη ζχδπγνο ηεο εηζεγήηξηαο/δαζνιφγνπ θαη β) ζηελ ειεγρφκελε Τπεξεζία, θαηά ην ρξνληθφ δηάζηεκα πνπ εθδφζεθε ε πξάμε ραξαθηεξηζκνχ, ππεξεηνχζαλ αθφκα ηξεηο (3) ππάιιεινη εηδηθφηεηαο Γαζνιφγνπ ν Πξντζηάκελνο ηεο Τπεξεζίαο φθεηιε, πξνο δηαζθάιηζε ηεο αξρήο ηεο ακεξνιεςίαο, θαηά ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 7 παξ. 1 5 ηνπ Ν.2690/1999, φπσο ίζρπε, λα απφζρεη απφ ηελ ππνγξαθή ηεο πξάμεο ραξαθηεξηζκνχ, ιφγσ ηνπ πθηζηακέλνπ θσιχκαηνο θαη θαη εθαξκνγή ησλ 4 χκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ ΠΓ 1213/1981, ζηηο αξκνδηφηεηεο ησλ δαζνθπιάθσλ πεξηιακβάλνληαη: «α), β) ε βεβαίσζε παξαβάζεσλ ηεο δαζηθήο λνκνζεζίαο θαη ε ππνβνιή πξσηνθόιισλ κήλπζεο θαηά ησλ παξαβαηώλ, γ)» 5 «1. Σα δηνηθεηηθά όξγαλα, κνλνκειή ή ζπιινγηθά, πξέπεη λα παξέρνπλ εγγπήζεηο ακεξόιεπηεο θξίζεο θαηά ηελ άζθεζε ησλ αξκνδηνηήησλ ηνπο..». 9

δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 8 6 ηνπ σο άλσ Νφκνπ, αλη απηνχ λα είρε ππνγξάςεη ν λφκηκνο αλαπιεξσηήο ηνπ εηδηθφηεηαο δαζνιφγνπ. Δ. ΠΡΟΣΑΔΗ - ΤΣΑΔΗ Δ.1. Ο Πποφζηάμενορ ηηρ Γιεύθςνζηρ Γαζών Απγολίδαρ ζα πξέπεη λα πξνβεί άκεζα ζε αλάθιεζε ηεο αξηζ. 1279/2010 πξάμεο ραξαθηεξηζκνχ θαη ζε ζχληαμε πξφηαζεο γηα ηελ θήξπμε ηεο έθηαζεο, πνπ έρεη ππνζηεί αλζξσπνγελή επέκβαζε, σο αλαδαζσηέαο. Δ.2. Ζ Α βάθμια Δπιηποπή Δπίλςζηρ Γαζικών Αμθιζβηηήζευν θαη πιένλ ΔΔΓΑ Π.Δ. Αξγνιίδαο, ελψπηνλ ηεο νπνίαο έρνπλ θαηαηεζεί αληηξξήζεηο θαηά ηεο αξηζ. 1279/2010 πξάμεο ραξαθηεξηζκνχ ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεχζπλζεο Γαζψλ Αξγνιίδαο, ζα πξέπεη λα κεξηκλήζεη, γηα ηελ άκεζε εμέηαζε απηψλ, ιακβάλνληαο ππφςε ηηο δηαπηζηψζεηο θαη ηα ζπκπεξάζκαηα ηεο παξνχζαο, θαζψο θαη ην γεγνλφο φηη έρεη παξέιζεη κεγάιν ρξνληθφ δηάζηεκα απφ ηελ θαηάζεζή ηνπο θαη ζηελ έθηαζε έρνπλ ζπληειεζηεί επεκβάζεηο. Σ. ΑΝΑΕΖΣΖΖ ΔΤΘΤΝΩΝ η.1. Ο Γενικόρ Γπαμμαηέαρ ηηρ Αποκενηπυμένηρ Γιοίκηζηρ Πελοποννήζος Γςηικήρ Δλλάδαρ και Ηονίος, λα αζθήζεη ηηο πεηζαξρηθέο ηνπ αξκνδηφηεηεο, ζχκθσλα κε ηα νξηδφκελα ζην άξζξν 117 παξ. 1.δ ηνπ λ. 3528/2007, ιακβαλνκέλσλ ππφςε θαη ησλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 112 ηνπ σο άλσ λφκνπ, ζε βάξνο ησλ θαησηέξσ ππαιιήισλ: α) θαηά ηεο δαζνιφγνπ Μνηξαζγεληή Μαξίαο, ε νπνία ππεξεηεί ζηε Γηεχζπλζε Γαζψλ Αξγνιίδαο, δηφηη ην 2010, θαηά παξάβαζε ησλ δηαηάμεσλ ηφζν ηνπ άξζξνπ 117 ηνπ πληάγκαηνο, φζν θαη ηνπ άξζξνπ 38 ηνπ Ν.998/1979, σο ίζρπε, ζπλέηαμε εηζήγεζε γηα έθδνζε ηεο αξηζ. 1279/2010 πξάμεο ραξαθηεξηζκνχ θαη δελ αλέθεξε φηη ε δαζηθή βιάζηεζε πνπ πξνυπήξρε ζηελ έθηαζε είρε εθρεξζσζεί θαη σο εθ ηνχηνπ ε δαζηθή έθηαζε έπξεπε λα θεξπρζεί σο αλαδαζσηέα. Δπηπιένλ, θαηά παξάβαζε ησλ δηαηάμεσλ ηνπ άξζξνπ 71 ηνπ λφκνπ 998/79, σο ίζρπαλ, δελ πξνέβε ζε έθδνζε πξσηνθφιινπ κήλπζεο, φπσο αλαιπηηθά αλαθέξζεθε ζηηο δηαπηζηψζεηο θαη ηα ζπκπεξάζκαηα ηεο παξνχζαο θαη β) θαηά ηνπ πξψελ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεχζπλζεο Γαζψλ Παλαγηψηε Λπκπεξφπνπινπ, ν νπνίνο πιένλ ππεξεηεί ζην Γαζαξρείν Κπλνπξίαο, δηφηη ην 2010, θαηά παξάβαζε ησλ δηαηάμεσλ ηφζν ηνπ άξζξνπ 117 ηνπ πληάγκαηνο, φζν θαη ηνπ άξζξνπ 38 ηνπ Ν.998/1979, σο ίζρπε, εμέδσζε ηελ αξηζ. 1279/2010 πξάμε ραξαθηεξηζκνχ, ελψ έπξεπε λα είρε θηλήζεη ηηο δηαδηθαζίεο πξνθεηκέλνπ ε έθηαζε ηεο πξάμεο λα θεξπρζεί σο αλαδαζσηέα, ιφγσ ηεο θζνξάο/εθρέξζσζεο ηεο δαζηθήο ηεο βιάζηεζεο, θαηά ηα αλαιπηηθψο εθηηζέκελα ζηελ παξνχζα. η.2. Ζ παξνχζα έθζεζε λα δηαβηβαζηεί: 6 «ε πεξίπησζε απνπζίαο ή θσιύκαηνο, ηνλ πξντζηάκελν νξγαληθήο κνλάδαο δεκόζηαο αξρήο αλαπιεξώλεη ν αλώηεξνο θαηά βαζκό πξντζηάκελνο ησλ ππνθείκελσλ ζε απηόλ νξγαληθώλ κνλάδσλ. Αλ δελ ππάξρνπλ ππνθείκελεο νξγαληθέο κνλάδεο, ηνλ πξντζηάκελν αλαπιεξώλεη ν θαηά βαζκό αλώηεξνο ππάιιεινο ηεο κνλάδαο. ε πεξίπησζε νκνηνβάζκσλ, αλαπιεξσηήο είλαη ν πξντζηάκελνο ή ν ππάιιεινο πνπ έρεη ηνλ πεξηζζόηεξν ρξόλν ππεξεζίαο ζην βαζκό. Πάλησο, ν νξηδόκελνο αλαπιεξσηήο πξέπεη λα αλήθεη ζε θιάδν ηνπ νπνίνπ νη ππάιιεινη, θαηά ηηο ζρεηηθέο δηαηάμεηο, κπνξνύλ λα πξνΐζηαληαη». 10

α) ζηνλ Διζαγγελέα Δθεηών Αθηνών, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 5 θαη 7 ηνπ Ν. 3074/2002 θαη β) ζην Πηαιζμαηοδικείο Σπίποληρ, ζε ζπλέρεηα ηνπ αξηζ. Δ11/121 /01.08.2014 εγγξάθνπ ηνπ πξνο ην.δ.δ.γ.γ. Οι διενεπγήζαζερ ηον Έλεγσο Ξοςπή Καλλιόπη, Π.Δ. Αγξνλφκνο θαη Σνπνγξάθνο Μεραληθφο Βαΐα Καπασλέ, Δ.Δ.Γ.Γ. Γαζνιφγνο 11

Απνζπάζκαηα επίγεησλ θσηνγξαθηψλ θαηά ηνλ επηηφπην έιεγρν ζηηο 18.02.2014 έσο ηηο 20.02.2014 12