Σίηινο: "Οηθνλνκηθέο ειεπζεξίεο ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε"

Α.Δ.Η ΠΔΗΡΑΗΑ Σ.Σ. ΥΟΛΖ: ΓΗΟΗΚΖΖ ΚΑΗ ΟΗΚΟΝΟΜΗΑ ΣΜΖΜΑ: ΛΟΓΗΣΗΚΉ ΚΑΗ ΥΡΖΜΑΣΟΟΗΚΟΝΟΜΗΚΖ ΠΣΤΥΗΑΚΖ ΔΡΓΑΗΑ Σίηινο: "Οηθνλνκηθέο ειεπζεξίεο ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε" Ολνκαηεπώλπκν ζπνπδάζηξηαο: Εαξαθσλίηε Παλαγηώηα Α.Μ: 15259 Δπνπηεύνπζα θαζεγήηξηα: Γεδνύιε Αηθαηεξίλε Πεηξαηάο, 2018

Πεξηερόκελα Περιεχόμενα... 2 1.Πρόλογοσ... 5 2.Ειςαγωγι... 6 3.Θ Ιςτορία τθσ Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ.... 7 3.1. Θ Ευρωπαϊκι Ζνωςθ... 7 3.2Διακυβζρνθςθ... 8 3.3. Θ Ευρωπαϊκι Ζνωςθ ςτθ Διεκνι κθνι... 9 3.4. υμβολιςμοί και Επιρροζσ... 10 4. Θ Εςωτερικι Αγορά... 10 4.1. Οι τόχοι τθσ Εςωτερικισ Αγοράσ... 10 4.2. Ο Όροσ Εςωτερικι Αγορά... 11 4.3. Οικονομικά τοιχεία τθσ Εςωτερικισ Αγοράσ... 12 4.3.1. Θ Ζννοια τθσ Οικονομικισ Ολοκλιρωςθσ... 12 4.3.2. Μορφζσ τθσ Οικονομικισ Ολοκλιρωςθσ... 12 Ηϊνθ Ελεφκερων υναλλαγϊν... 12 Σελωνειακι Ζνωςθ... 13 Κοινι Αγορά... 13 Οικονομικι Ζνωςθ... 13 4.3.3. Οι Οικονομικζσ υνζπειεσ τθσ Εςωτερικισ Αγοράσ... 14 4.4. Οι Βαςικζσ Αρχζσ που Διζπουν τθν Εγκακίδρυςθ και Λειτουργία τθσ Εςωτερικισ Αγοράσ... 15 4.4.1. Θ Αρχι τθσ Ίςθσ Μεταχείριςθσ... 15 4.4.2. Θ Απαγόρευςθ των Περιοριςμϊν ςτθ Κινθτικότθτα... 15 4.4.3. Θ Αρχι τθσ Αμοιβαίασ Αναγνϊριςθσ... 16 4.4.4. Σο Άμεςο Αποτζλεςμα των Ελευκεριϊν... 16 4.5. Ιςτορικι Αναδρομι Επιτευγμάτων... 17 4.5.1.Θ υνκικθ τθσ Ρϊμθσ... 17 4.5.2. Εςωτερικι Αγορά... 17 4.5.3. Μια Νζα Αρχι... 17 5. Θ Ελευκερία των Εμπορευμάτων... 18 5.1. Ο Ρόλοσ και θ θμαςία τθσ Ελεφκερθσ Κυκλοφορίασ των Εμπορευμάτων ςτθν Εςωτερικι Αγορά τον 21 ο Αιϊνα... 19 5.2. Οι Διατάξεισ τθσ υνκικθσ... 20 5.3. Σο Πεδίο Εφαρμογισ του Άρκρου 34 ΛΕΕ... 21 5.3.1. Μθ Εναρμονιςμζνοσ Σομζασ... 21 2

5.3.2. Θ Ζννοια του Όρου Εμπορεφματα... 21 5.3.3. Διαςυνοριακό Εμπόριο/Κακεςτϊσ Διαμετακόμιςθσ... 22 5.3.4.Ποςοτικοί Περιοριςμοί... 22 5.3.5.Μζτρα Ιςοδφναμου Αποτελζςματοσ... 23 5.4. Αιτιολόγθςθ των Εμπορικϊν Φραγμϊν... 23 5.4.1. Λόγοι Επιβολισ Φραγμϊν... 23 Δθμόςια Θκικι, Δθμόςια Σάξθ, και Αςφάλεια... 24 Προςταςία του Περιβάλλοντοσ... 24 Προςταςία του Καταναλωτι... 25 6.Θ Ελευκερία των Τπθρεςιϊν... 25 6.1. Πεδίο Εφαρμογισ... 26 6.1.1. Προςωπικό Πεδίο Εφαρμογισ... 26 6.1.2. Αντικειμενικό πεδίο εφαρμογισ... 26 Θ Παροχι Ζναντι Ανταλλάγματοσ... 27 Ο Διαςυνοριακόσ Χαρακτιρασ τθσ Παροχισ... 27 Ο Προςωρινόσ Χαρακτιρασ τθσ Παροχισ... 27 6.2. Απαγόρευςθ των Περιοριςμϊν... 28 6.2.1. Άμεςεσ και υγκαλυμμζνεσ Διακρίςεισ... 28 6.2.2. Περιοριςμοί ςτθ Διαφιμιςθ... 28 6.3. Θ Οδθγία για τισ Τπθρεςίεσ... 28 6.3.1. Πεδίο Εφαρμογισ... 29 6.4. Οι Τπθρεςίεσ Γενικοφ Οικονομικοφ υμφζροντοσ (ΤΓΟ)... 29 7.Θ Ελευκερία των Κεφαλαίων... 30 7.1. Οι Κανόνεσ των υνκθκϊν για τθν Ελεφκερθ Κυκλοφορία των Κεφαλαίων... 31 7.1.1. Οι Οδθγίεσ Κίνθςθσ Κεφαλαίου... 31 7.1.2. Πλθρωμζσ που χετίηονται με άλλεσ Ελευκερίεσ των υνκθκϊν... 32 8. Θ Ελευκερία του Εργατικοφ Δυναμικοφ... 33 8.1. Άμεςθ Εφαρμογι του Άρκρου 45 ΛΕΕ... 34 8.1.1. Ίςθ Μεταχείριςθ ωσ προσ τουσ Όρουσ Εργαςίασ... 35 8.1.2. Ίςθ Μεταχείριςθ ωσ προσ τα Φορολογικά Πλεονεκτιματα... 36 8.2. Θ ζννοια του Εργαηόμενου... 37 8.2.1. Πραγματικι και Γνιςια Οικονομικι Δραςτθριότθτα... 37 8.2.2. Τπό τισ Εντολζσ Άλλου... 38 8.2.3. Ζναντι Αμοιβισ... 38 8.2.4. Αναηθτοφντεσ Εργαςία... 39 Μζλθ τθσ Οικογζνειασ... 39 3

8.3. Δεν Τπάγονται ςτθν Ελεφκερθ Κυκλοφορία των Εργαηομζνων: Αποςπαςμζνοι Εργαηόμενοι... 40 φνοψθ... 41 Βιβλιογραφία... 42 Περιεχόμενα Εικόνων Εικόνα_1.: Οι 28 Χϊρεσ Μζλθ τθσ Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ, και οι Τποψιφιεσ προσ Ζνταξθ Χϊρεσ...8 4

1.Πξόινγνο Ζ Δπξψπε, ή φπσο ζπρλά ηελ νλνκάδνπλ, ε Γεξαηά Ήπεηξνο έρεη κηα καθξά ηζηνξία. Μεγάινο κέξνο ηεο ηζηνξίαο απηήο είλαη νη αηκαηεξέο δηακάρεο κεηαμχ ησλ ιαψλ ηεο, κε απνθνξχθσκα ηνλ Γεχηεξν Παγθφζκην Πφιεκν. Μεηά ην πέξαο ηνπ Μεγάινπ Πνιέκνπ, νη ηζρπξφηεξεο Δπξσπατθέο ρψξεο ελψζεθαλ, ζε κηα πξνζπάζεηα δηαζθάιηζεο ηεο εηξήλεο θαη ηεο αζθάιεηαο εληφο ησλ ζπλφξσλ ηεο, θαη απνηξνπήο παξφκνησλ γεγνλφησλ. Ζ Δπξσπατθή Έλσζε μεθίλεζε ηελ πνξεία ηεο ην 1958 σο Δπξσπατθή Οηθνλνκηθή Κνηλφηεηα, κε έμη θξάηε κέιε. Πιένλ, αξηζκεί 28 κέιε, απνηεινχκελε απφ ηα πεξηζζφηεξα θξάηε ηεο Δπξψπεο. Ο ζπλνιηθφο ηεο πιεζπζκφο αληηζηνηρεί πεξίπνπ ζην κηζφ δηζεθαηνκκχξην πνιίηεο, θαη ην λφκηζκα ηεο ην Δπξψ ( ). Δίλαη έλα κνλαδηθφ νηθνλνκηθφ επίηεπγκα, θαη ε ηζρπξφηεξε έλσζε θξαηψλ. Αξρηθφο ζθνπφο ηεο Έλσζεο ήηαλ ε νηθνλνκηθή ζπλεξγαζία θαη νη εκπνξηθέο ζπλαιιαγέο. Με ην πέξαζκα ησλ ρξφλσλ, φκσο, ε αξρηθή νηθνλνκηθή ζπλεξγαζία έδσζε ηε ζέζε ηεο ζε κηα νινθιεξσκέλε νληφηεηα, κε δηθνχο ηεο λφκνπο, δηαηάμεηο, θπβέξλεζε θαη δηθαζηήξηα. Πιένλ, εληφο ησλ ζπλφξσλ ηεο Δ.Δ. νη πνιίηεο ηεο κεηαθηλνχληαη ειεχζεξα. Μπνξνχλ λα εξγαζηνχλ, λα δηακέλνπλ, λα εκπνξεπζνχλ αγαζά, ή λα παξέρνπλ ππεξεζίεο ζε νπνηνδήπνηε θξάηνο κέινο ηεο Έλσζεο, έρνληαο ηα ίδηα δηθαηψκαηα θαη ππνρξεψζεηο κε απηά ησλ εκεδαπψλ πνιηηψλ ηνπ θξάηνπο. Ωζηφζν, κέζα ζηα ρξφληα, ε Δ.Δ. έρεη αληηκεησπίζεη δπζθνιίεο θαη δηακάρεο κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο. Ζ πξφζθαηε νηθνλνκηθή θξίζε θαη ε νηθνλνκηθή ζηήξημε ζηηο επάισηεο Δπξσπατθέο ρψξεο ηνπ Νφηνπ, ην δεκνςήθηζκα γηα ηελ έμνδν ηεο Βξεηαλίαο απφ ηελ Έλσζε (Ηνχληνο 2016), θαζψο θαη ην δεκνςήθηζκα ηεο Καηαινλίαο γηα ηελ αλεμαξηεηνπνίεζε ηεο (Οθηψβξηνο 2017) θαη νη κεηέπεηηα αληηδξάζεηο πνπ πξνθιήζεθαλ ζηελ Ηζπαλία, είλαη κεξηθά πξφζθαηα γεγνλφηα πνπ θιφληζαλ ηελ Έλσζε. Όκσο, ην νηθνδφκεκα ηεο είλαη δπλαηφ θαη κπνξεί λα αληέμεη ηηο απεηιέο. 5

2.Δηζαγσγή Ζ παξνχζα εξγαζία εζηηάδεη ζηηο Οηθνλνκηθέο Διεπζέξηεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ζηηο δηαηάμεηο πνπ ηηο δηέπνπλ, θαη ζηνπο πεξηνξηζκνχο πνπ ππφθεηληαη. Ζ εξγαζία μεθηλάεη κε κηα αλαθνξά ζηελ Έλσζε, ζηνπο ηδξπηέο ηεο, ζηελ ηζηνξία ηεο, θαη ζηα θξάηε κέιε πνπ ηελ απνηεινχλ. Γίλεηε επίζεο αλαθνξά θαη αλάιπζε ζηα ζεζκηθά φξγαλα ηεο Δ.Δ. (Κεθάιαην 3). Σν Κεθάιαην 4 αζρνιείηαη κε ηελ Δζσηεξηθή Αγνξά. Γίλεηε αλαθνξά ζηηο βαζηθέο αξρέο πνπ δηέπνπλ ηελ ιεηηνπξγία ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο. Δλψ, αλαιχνληαη ηα δηάθνξα ζηάδηα ηεο Οηθνλνκηθήο Οινθιήξσζεο. Σν Κεθάιαην 4 θιείλεη κε κηα ηζηνξηθή αλαδξνκή ησλ επηηεπγκάησλ ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο ηεο Δ.Δ. Σα Κεθάιαηα 5,6,7, θαη 8 αζρνινχληαη κε ηελ ειεχζεξε κεηαθίλεζε ησλ εκπνξεπκάησλ, ησλ ππεξεζηψλ, ησλ θεθαιαίσλ, θαη ηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ (αληίζηνηρα). ηα θεθάιαηα απηά γίλνληαη εθηελήο αλαθνξέο ησλ δηαηάμεσλ πνπ δηέπνπλ ηηο κεηαθηλήζεηο απηέο. Αλαιχνληαη επίζεο ηα πεδία εθαξκνγψλ ηνπ, θαζψο θαη νη πεξηνξηζκνί ηνπο. 6

3.Ζ Ηζηνξία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. 1 3.1. Ζ Δπξσπατθή Έλσζε Ζ Δπξσπατθή Έλσζε είλαη κηα πνιηηηθή θαη νηθνλνκηθή νληφηεηα, απνηεινχκελε απφ 28 ρψξεο. Ηδξχζεθε ηελ 1 ε Ννεκβξίνπ 1993 κε ηε πλζήθε ηνπ Μάαζηξηρη, κε 12 κέιε λα ζπκκεηέρνπλ ζηε ζπκθσλία. Αληηθαηέζηεζε ηελ Δπξσπατθή Κνηλφηεηα Άλζξαθα θαη Υάιπβα, ηελ Δπξσπατθή Οηθνλνκηθή Κνηλφηεηα, θαη ηελ Δπξσπατθή Κνηλφηεηα Αηνκηθήο Δλέξγεηαο. Δκπλεπζηέο απηνχ ηνπ νξάκαηνο ήηαλ νη Γεξκαλνί KonradAdenauerθαη WalterHallstein, νη Οιιαλδνί JohanWillemBeyerθαη SiccoMansholt, νη Ηηαινί AlcideDeGasperiθαη AltieroSpinelli, ν Βξεηαλφο WinstonChurchill, ν Γάιινο JeanMonnet, oβέιγνο Paul-HenriSpaak, θαη νη JosephBechθαη RobertSchumanαπφ ην Λνπμεκβνχξγν. Σν 1952 ηδξχεηαη ε Δπξσπατθή Κνηλφηεηα Άλζξαθα θαη Υάιπβα ζην Παξίζη, κε ηε πλζήθε ησλ Παξηζίσλ. Ηδξπηηθά θξάηε θαη νπζηαζηηθά ηα πξψηα κέιε ηεο κεηέπεηηα Έλσζεο ήηαλ ην Βέιγην, ε Γαιιία, ε Γεξκαλία, ε Ηηαιία, ην Λνπμεκβνχξγν, θαη ε Οιιαλδία. Κχξην κέιεκα ηεο θνηλφηεηαο ήηαλ ε νηθνλνκηθή θαη πνιηηηθή έλσζε ησλ επξσπατθψλ ρσξψλ, ε εμάιεηςε ησλ ζπρλψλ θαη αηκαηεξψλ ζπγθξνχζεσλ κεηαμχ ησλ ρσξψλ,θαη ε έλαξμε κίαο εηξεληθήο πεξηφδνπ. Ζ Γαλία, ε Ηξιαλδία, θαη ην Ζλσκέλν Βαζίιεην εληάρζεθαλ κε ηε ζεηξά ηνπο ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε ηελ 1 ε Ηαλνπαξίνπ 1973. Σν 1979 έγηλε έλα ζεκαληηθφ βήκα ζηε ζεκειίσζε ησλ δεκνθξαηηθψλ δηθαησκάησλ ησλ πνιηηψλ ηεο Έλσζεο. Σν Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην αλαβαζκίδεηαη θαη απνθηά ελεξγφ ξφιν ζηηο απνθάζεηο πνπ αθνξνχλ ηηο δξαζηεξηφηεηεο ηεο Δ.Δ. Ζ Διιάδα ην 1981 γίλεηαη θαη επίζεκα κέινο ηεο Δ.Δ. ελψ ε Ηζπαλία θαη ε Πνξηνγαιία αθνινχζεζαλ κία πεληαεηία αξγφηεξα,ην 1986. Σν 1992 ππνγξάθεηαη ζην Μάαζηξηρη ε νκψλπκε ζπλζήθε πνπ απνηέιεζε ζηαζκφ ζηελ νινθιήξσζε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο πξνθεηκέλνπ λα ιάβεη ηελ ηειηθή ηεο κνξθή. Σν 1997 ζην Σνξίλν μεθίλεζαλ νη δηαπξαγκαηεχζεηο πνπ θαηέιεμαλ ζηελ ππνγξαθή ηεο πλζήθεο ηνπ Άκζηεξληακ ην 1999, ε νπνίαθαηαζηνχζε ζαθή ηα νηθνλνκηθά δηθαηψκαηα ησλ πνιηηψλ ηεο Έλσζεο, ηνπο θαλφλεο γηα ηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο θαη ηα ζεκαληηθά δεηήκαηα αζθαιείαο θαη άκπλαο. Σν 1995, ε Απζηξία, ε Φηλιαλδία θαη ε νπεδία εληάζζνληαη θαη απηέο ζηελ Δ.Δ. Δπηπιένλ 1 europa.eu. https://europa.eu/european-union/about-eu/history_el 7

επέξρεηαη ε ζπκθσλία εγθελ, ε νπνία επηηξέπεη ζηνπο θαηνίθνπο ησλ ρσξψλ κειψλ (ζηε ζπκθσλία ζπκκεηέρνπκε θ άιιεο ρψξεο εθηφο Έλσζεο κε δηαθνξεηηθνχο φξνπο) λα κεηαθηλνχληαη εληφο Έλσζεο ρσξίο δηαβαηήξην. Σν 2001 ε Δ.Δ. απνθηά δέθα θαηλνχξγηα κέιε: ηελ Κχπξν, ηεσζερία, ηελ Δζζνλία, ηελ Οπγγαξία, ηε Λεηνλία, ηε Ληζνπαλία, ηελ Μάιηα, ηελ Πνισλία, ηε ινβαθία, θαη ηε ινβελία.σν 2002 νη πεξηζζφηεξεορψξεο ηεο Δ.Δ. πηνζέηεζαλ ην επξψ σο ην επίζεκν λφκηζκα ηνπο, εθηφο απφ ηε Γαλία, ηε νπεδία θαη ην Ζλσκέλν Βαζίιεην. Σν 2013, ε Κξναηία γίλεηαη ην 28 ν κέινο ηεο Δ.Δ. Δηθόλα_1.: Οη 28 Υώξεο Μέιε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, θαη νη Τπνςήθηεο πξνο Έληαμε Υώξεο. 3.2Γηαθπβέξλεζε 2 Σα ζεζκηθά φξγαλα ηεο Δ.Δ. είλαη ηα εμήο: 1. Σν Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην. 2. Σν Δπξσπατθφ πκβνχιην. 3. Σν πκβνχιην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. 4. ΖΔπξσπατθή Δπηηξνπή. 2 europa.eu. https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies_el 8

5. Σν Γηθαζηήξην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. 6. Ζ Δπξσπατθή Κεληξηθή Σξάπεδα. 7.Σν Δπξσπατθφ Διεγθηηθφ πλέδξην. 8. Ζ Δπξσπατθή Τπεξεζία Δμσηεξηθήο Γξάζεο. 9. Ζ Δπξσπατθή Οηθνλνκηθή θαη Κνηλσληθή Δπηηξνπή. 10. Ζ Δπξσπατθή Δπηηξνπή Πεξηθεξεηψλ. 11. Ζ Δπξσπατθή Σξάπεδα Δπελδχζεσλ. 12. Ο ΔπξσπατθφοΓηακεζνιαβεηήο. 13. Ο Δπξσπαίνο Δπφπηεο Πξνζηαζίαο Γεδνκέλσλ. 14. Γηνξγαληθέο Τπεξεζίεο. Σα εθηά πξψηα φξγαλα είλαη ηα επίζεκα ζεζκηθά φξγαλα ηεο Δ.Δ. Σν Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην θαη ην πκβνχιην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο αζρνινχληαη κε ηνλ έιεγρν θαη ηε ηξνπνπνίεζε ηεο λνκνζεζίαο. Ζ Δπξσπατθή Δπηηξνπή ζε ζπλεξγαζία κε ην Δπξσπατθφ πκβνχιην έρεη εθηειεζηηθά θαζήθνληα. Ζ Δπξσπατθή Κεληξηθή Σξάπεδα αζρνιείηαη κε ηε λνκηζκαηηθή πνιηηηθή ηεο Δπξσδψλεο, θαη ην Δπξσπατθφ Διεγθηηθφ πλέδξην είλαη ππεχζπλν γηα ηνλ νηθνλνκηθφ πξνυπνινγηζκφ ηεο Δ.Δ.. Δλψ, ην Γηθαζηήξην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο εμαζθαιίδεη ηελ εθαξκνγή θαη ηε ζσζηή εξκελεία ηνπ επξσπατθνχ δηθαίνπ θαη ησλ ζπλζεθψλ πνπ έρνπλ ππνγξαθεί. Σα ππφινηπα εθηά είλαη βνεζεηηθά φξγαλα, ζπκβνπιεπηηθά φξγαλα σο πξνο ηνπο ηνκείο θαη ηηο αξκνδηφηεηεο ηεο Δ.Δ. 3.3. Ζ Δπξσπατθή Έλσζε ζηε Γηεζλή θελή Απφ ην 2009 θαη χζηεξα, ε Δ.Δ. θαζηέξσζε κφληκν πξφεδξν γηα ην Δπξσπατθφ πκβνχιην, θαη δηφξηζε Ύπαηε Δθπξφζσπν ηεο Έλσζεο γηα ζέκαηα εμσηεξηθήο πνιηηηθήο θαη πνιηηηθήο αζθάιεηαο. ηφρνο ησλ ελ ιφγσ θηλήζεσλ ήηαλ ε απφθηεζε κεγαιχηεξεο επηξξνήο ζηε δηεζλή ζθελή. Ζ Δ.Δ. παίδεη θαζνξηζηηθφ ξφιν ζην δηεζλέο εκπφξην, θαη κέζα ζηα πιαίζηα ηνπ Παγθφζκηνπ Οξγαληζκνχ Δκπνξίνπ (ΠΟΔ) δηαζθαιίδεη έλα αλνηθηφ ζχζηεκα αγνξψλ θαη ζπλαιιαγψλ. Δπίζεο, έρεη αλαπηχμεη ζηξαηησηηθέο ζπλεξγαζίεο γηα εηξελεπηηθέο απνζηνιέο. Δλψ, εμαηηίαο ηζηνξηθψλ θαη γεσγξαθηθψλ ιφγσλ, ε Έλσζε δίλεη 9

ηδηαίηεξε έκθαζε ζηελ Αθξηθή κέζσ αλαπηπμηαθψλ εκπνξηθψλ πνιηηηθψλ, παξνρήο επηζηηηζηηθήο βνήζεηαο, θαη πξνζηαζίαο ησλ αλζξψπηλσλ δηθαησκάησλ. 3.4. πκβνιηζκνί θαη Δπηξξνέο 3 Ζ Δπξσπατθή Έλσζε (φπσο θαη ε ήπεηξνο) έρεη δερζεί επηξξνέο απφ ηελ ειιεληθή κπζνινγία θαη πνιηηηζκφ. Έξγα ηέρλεο πνπ απεηθνλίδνπλ ηε κπζηθή Δπξψπε θαη ηελ αξπαγή ηεο απφ ηνλ Γία θνζκνχλ ρψξνπο ηεο Έλσζεο, θαη ηελ ειιεληθή έθδνζε ηνπ λνκίζκαηνο ησλ 2 επξψ. Αθφκε, ε δεχηεξε έθδνζε ησλ ραξηνλνκηζκάησλ Δπξψ έρεη νλνκαζηεί ζεηξά Δπξψπε. Ο επίζεκνο χκλνο ηεο Δ.Δ. είλαη ε Ωδή ζηε Υαξά, ηκήκα ηεο 9 εο πκθσλίαο ηνπ Beethoven. Ζ ζεκαία ηεο απνηειείηαη απφ έλα θχθιν 12 ρξπζψλ αζηεξηψλ ζε κπιε θφλην. Σν ρξψκα ζπκβνιίδεη ηε Γχζε, ελψ ηα αζηέξηα ζπκβνιίδνπλ ηελ αξκνλία, ηελ αιιειεγγχε, θαη ηελ ηειεηφηεηα. Ζ 9 ε Μάηνπ έρεη θεξπρζεί ε Ζκέξα ηεο Δπξψπεο, θαη επέηεηνο ηεο Γηαθήξπμεο ηνπ Schuman, ελφο απφ ηνπο εκπλεπζηέο ηνπ εγρεηξήκαηνο. 4. Ζ Δζσηεξηθή Αγνξά 4 Ζ δεκηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Οηθνλνκηθήο Κνηλφηεηαο, γλσζηή θαη σο ΔΟΚ, ζπγρψλεπζε ηηο αλεμάξηεηεο αγνξέο ησλ εθάζηνηε ρσξψλ ζε κηα εληαία, κε ηεξάζηηα δπλακηθή πνπ ζπλάδεη ζεκαληηθά ζηελ επίηεπμε ηνπ ζηφρνπ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα κηα νξγαλσκέλε θνηλσλία κε θνηλνχο νηθνλνκηθνχο θαη πνιηηηθνχο νξίδνληεο. Ζ θαηλνχξγηα απηή αγνξά νλνκάζηεθε Δζσηεξηθή Αγνξά, θαη απνηειεί έλαλ απφ ηνπο βαζηθνχο ππιψλεο ηνπ νηθνδνκήκαηνο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. Ζ Δζσηεξηθή Αγνξά απνηειεί ζπλέπεηα ηεο πλζήθεο ηεο Ρψκεο. 4.1. Οη ηόρνη ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο Βαζηδφκελνη ζηα άξζξα ησλ πλζεθψλ πνπ δεκηνχξγεζαλ ηελ ΔΟΚ, ζπκπεξαίλνπκε φηη νη ζηφρνη ηεο δεκηνπξγίαο κίαο εληαίαο αγνξάο είλαη νη εμήο: 3 europa.eu. https://europa.eu/european-union/about-eu/symbols_el 4 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκαηθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.12. 10

o Να πξνάγεη ηελ αξκνληθή αλάπηπμε ησλ νηθνλνκηθψλ δξαζηεξηνηήησλ ζην ζχλνιν ηεο Κνηλφηεηαο. o Να κεγεζχλεη θαη λα επεθηείλεη ηελ νηθνλνκία ηεο Έλσζεο. o Να δηαζθαιίζεη ηε ζηαζεξφηεηα ηεο Έλσζεο. o Να θαιπηεξεχζεη ην βηνηηθφ επίπεδν ηνλ θαηνίθσλ ηεο θαη ην θαηά θεθαιή ηνπο εηζφδεκα. o Να δεκηνπξγήζεη δεζκνχο κεηαμχ ησλ ρσξψλ γηα ζπλερή ζπλεξγαζία θαη αληαιιαγή πιεξνθνξηψλ. 4.2. Ο ξνο Δζσηεξηθή Αγνξά Πξνζπαζψληαο λα δψζνπκε έλαλ νξηζκφ γηα ηελ έλλνηα Δζσηεξηθή Αγνξά θαηαιήγνπκε ζην ζπκπέξαζκα φηη ε Δζσηεξηθή Αγνξά είλαη έλαο λνεηφο ρψξνο κέζα ζηνλ νπνίν δελ πθίζηαληαη ζχλνξα, θαη ππάξρεη αδηάθνπε κεηαθίλεζε αγαζψλ, αλζξψπσλ, ππεξεζηψλ, θαη θεθαιαίσλ. Μέζα ζε απηή ηελ αγνξά δελ ππάξρνπλ ηεισλεία,θφξνη,δαζκνί, θαη πεξηνξηζκνί ζηελ παξνρή ππεξεζηψλ θαη ζηελ εξγαζία. ηφρνο είλαη λα θαηαζηεί δπλαηφ αλάκεζα ζηα θξάηε κέιε ε δεκηνπξγία κηαο κνξθήο αγνξάο εθάκηιιε απηψλ πνπ βξίζθνληαη κέζα ζηα ζχλνξα ηεο θάζε ρψξα μερσξηζηά. ε δχν βαζηθά θνκκάηηα ρσξίδεηαη απηή ε πξνζπάζεηα: ζην Δζσηεξηθφ θαη ζην Δμσηεξηθφ. Σν ΔΩΣΔΡΗΚΟ θνκκάηη ζπγθεληξψλεη ηα ζηνηρεία ηεο εμάιεηςεο εκπνδίσλ πνπ δπζρεξαίλνπλ ηελ εθάζηνηε παξαγσγηθή δηαδηθαζία θαη ηε δηαδηθαζία πξνψζεζεο ησλ πξντφλησλ κέζσ ησλ δηθηχσλ δηαλνκήο αγαζψλ. Απηφ επηηπγράλεηαη κε ζέζπηζε θαλφλσλ θνηλψλ γηα φια ηα θξάηε κέιε. Σν ΔΞΩΣΔΡΗΚΟ θνκκάηη αληηθαηνπηξίδεη ηελ πνιηηηθή βνχιεζε ηεο Δ.Δ. γηα ηνλ έιεγρν θαη ηελ εηζαγσγή πξντφλησλ απφ ρψξεο πνπ δελ αλήθνπλ ζηελ έλσζε. πκπεξαίλνπκε φηη απαηηείηαη έλα ζπγθεθξηκέλν λνκηθφ πιαίζην πνπ πεξηγξάθεη ηα δηθαηψκαηα ησλ πνιηηψλ, ηα νπνία ραξαθηεξίδεη σο νηθνλνκηθέο ειεπζεξίεο. Απηέο νη ειεπζεξίεο είλαη ηέζζεξηο: 1. Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ. 2. Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ πξνζψπσλ. 11

3. Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ ππεξεζηψλ. 4. Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ θεθαιαίσλ. 5 Ζ Δπξσπατθή Έλσζε πξνζηαηεχεη ηελ ζσζηή ιεηηνπξγία θαη δηαζθάιηζε ησλ παξαπάλσ ειεπζεξηψλ, θαζψο απηέο απνηεινχλ ηε βάζε ηεο Έλσζεο. Οη ειεπζεξίεο απηέο δηέπνληαη απφ ην Δπξσπατθφ Γίθαην, θαη νπνηαδήπνηε πξνζπάζεηα θαηάξγεζεο ηνπο έρεη λνκηθέο επηπηψζεηο. 4.3. Οηθνλνκηθά ηνηρεία ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο 4.3.1. Ζ Έλλνηα ηεο Οηθνλνκηθήο Οινθιήξσζεο 6 Ζ Οηθνλνκηθή Οινθιήξσζε (ή Δλνπνίεζε)θαηαξγεί φια ηα εκπφδηα θαη ηνπο πεξηνξηζκνχο πνπ ππάξρνπλ ζην εκπφξην αγαζψλ θαη ππεξεζηψλ, θαη ζηελ θηλεηηθφηεηα ησλ ζπληειεζηψλ παξαγσγήο κεηαμχ θξαηψλ. θνπφο ηεο Οηθνλνκηθήο Οινθιήξσζεο είλαη ε έλσζε ησλ κεκνλσκέλσλ αγνξψλ ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο Δ.Δ. ζε κηα θνηλή θη εληαία αγνξά. ηε δεκηνπξγία απηήο ηεο ελνπνίεζεο φηη δηαθνξέο ππάξρνπλ ζηηο παξαγσγηθέο δηαδηθαζίεο θαη ζηα πξντφληα αλάκεζα ζηηο ρψξεο κέιε, παχνπλ λα πθίζηαληαη. Ζ νηθνλνκηθή αλάπηπμε θη επεκεξία πνπ νξακαηίδεηαη ε Δ.Δ. γηα ηα θξάηε κέιε ηεο κπνξεί λα πξνθχςεη κέζσ απηήο ηεο Οηθνλνκηθήο Δλνπνίεζεο. 4.3.2. Μνξθέο ηεο Οηθνλνκηθήο Οινθιήξσζεο 7 Οη κνξθέο ηεο νηθνλνκηθήο ελνπνίεζεο εθηείλνληαη απφ ηελ απιή δαζκνινγηθή ζπκθσλία έσο ηε πιήξε νηθνλνκηθή ελνπνίεζε. Κξηηήξην είλαη ν βαζκφο εμέιημεο ηεο δηαδηθαζίαο. Εώλε Διεύζεξσλ πλαιιαγώλ ηε Εψλε Διεχζεξσλ πλαιιαγψλ, δχν ή πεξηζζφηεξα θξάηε δεκηνπξγνχλ κηα πεξηνρή ειεχζεξεο δηαθίλεζεο πξντφλησλ, ρσξίο πνζνηηθνχο πεξηνξηζκνχο θαη δαζκνχο. Γηαηεξνχλ, σζηφζν, φηη κεκνλσκέλνπο δαζκνχο θαη πεξηνξηζκνχο έρνπλ γηα ηηο εκπνξηθέο ζπλαιιαγέο ηνπο πξνο ηα θξάηε εθηφο ηεο ζπκθσλίαο. Όζνλ αθνξά ηα εηζαγφκελα ζηελ πεξηνρή πξντφληα, ε δηαδηθαζία πνπ αθνινπζείηαη είλαη ε 5 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.12 6 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.13 7 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.13 12

εηζαγσγή ησλ αγαζψλ απηψλ ζε ρψξεο (ηεο πεξηνρήο) κε ρακειφ εμσηεξηθφ δαζκνιφγην, θαη ηε κεηέπεηηα ειεχζεξε δηαθίλεζε ηνπο ζε ρψξεο ηεο δψλεο κε πςειφηεξν δαζκνιφγην. Σν ελ ιφγσ ζχζηεκα ειεχζεξσλ ζπλαιιαγψλ βαζίδεηαη ζηα πηζηνπνηεηηθά θαηαγσγήο θαη πξνέιεπζεο ησλ ειεχζεξα δηαθηλνχκελσλ πξντφλησλ. Με απηά ηα πηζηνπνηεηηθά επηηξέπεηαη ε κεηαθνξά ησλ αγαζψλ. Σεισλεηαθή Έλσζε ηελ Σεισλεηαθή Έλσζε, ηα θξάηε πνπ αλήθνπλ ζηελ πεξηνρή, πέξα απφ ηελ ειεχζεξε δηαθίλεζε φισλ ησλ αγαζψλ εληφο ηεο πεξηνρήο, δεκηνπξγνχλ έλα εληαίν εμσηεξηθφ δαζκνιφγην. ε αληίζεζε κε ηε Εψλε Διεχζεξσλ πλαιιαγψλ, ζηελ Σεισλεηαθή Έλσζε δελ ρξεηάδνληαη πηζηνπνηεηηθά θαηαγσγήο ή πξνέιεπζεο. Αθφκε, ηα εηζαγφκελα πξντφληα εηζάγνληαη ζε νπνηαδήπνηε πεξηνρή ηεο έλσζεο, πιεξψλνληαο δαζκνχο κε βάζε ην θνηλφ εμσηεξηθφ δαζκνιφγην ηεο έλσζεο. Κνηλή Αγνξά 8 Ζ Κνηλή Αγνξά είλαη επξχηεξε ζε ζρέζε κε ηηο δχν πξνεγνχκελεο ζπκθσλίεο. ηελ Κνηλή Αγνξά, πέξα απφ ηελ ειεχζεξε δηαθίλεζε πξντφλησλ κπνξεί λα ππάξμεη θαη ειεχζεξε δηαθίλεζε πξνζψπσλ, ππεξεζηψλ, θεθαιαίσλ. ε απηή ηε ζπκθσλία είλαη απαξαίηεηε ε δεκηνπξγία ζεζκηθνχ πιαηζίνπ, θαζψο ε Κνηλή Αγνξά έρεη εληαίεο πνιηηηθέο γηα εμσηεξηθά δεηήκαηα ζρεηηθά κε ηελ ειεχζεξε δηαθίλεζε ησλ παξαγσγηθψλ ζπληειεζηψλ, αιιά θαη εμσηεξηθά δεηήκαηα πνπ αθνξνχλ ην εκπφξην θαη ηηο νηθνλνκηθέο ζρέζεηο κε ρψξεο εθηφο ηεο ζπκθσλίαο. Οηθνλνκηθή Έλσζε Απηή είλαη ε πιεξέζηεξε κνξθή νηθνλνκηθήο ζπκθσλίαο. ηελ Οηθνλνκηθή Έλσζε, ηα ζπκκεηέρνληα θξάηε πέξα απφ ηε δεκηνπξγία κηαο Κνηλήο Αγνξάο, έρνπλ ζθνπφ ηελ ελνπνίεζε ησλ εζληθψλ ηνπο νηθνλνκηθψλ πνιηηηθψλ, θαη ηε δεκηνπξγία εληαίσλ ζεζκψλ. Δάλ ε έλσζε πηνζεηήζεη θνηλφ λφκηζκα θαη λνκηζκαηηθή πνιηηηθή, ραξαθηεξίδεηαη θαη Ννκηζκαηηθή Έλσζε. Σα θξάηε κέιε πξνθεηκέλνπ λα πξνρσξήζνπλ απφ κηα ηεισλεηαθή έλσζε ζηελ νηθνλνκηθή νινθιήξσζε έπξεπε λα ιάβνπλ κέηξα εμάιεηςεο ησλ δαζκνινγηθψλ 8 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.13 13

θξαγκψλ, θαη λα επηηξέςνπλ ηελ ειεχζεξε κεηαθίλεζε θεθαιαίσλ, εκπνξεπκάησλ, ππεξεζηψλ, θαη αλζξψπσλ. Αθφκε, ηα θξάηε κέιε πξέπεη λα ζπκθσλήζνπλ ζηελ πξνζρψξεζε θάπνησλ πνιηηηθψλ θαη εζληθψλ εμνπζηψλ ζε κηα εληαία πνιηηηθή εμνπζία. Μφλν κέζα απφ απηέο ηηο δηαδηθαζίεο ζα κπνξνχζε ε Οηθνλνκηθή Έλσζε θαη ε νινθιήξσζε ηεο αγνξάο λα δηαξθέζεη. Φπζηθά, νη εζληθέο θπβεξλήζεηο δελ ήηαλ ελζνπζηψδεηο ζηελ παξαρψξεζε θάπνησλ πνιηηηθψλ, σζηφζν ζπκθψλεζαλ γηα ην γεληθφ ζπκθέξνλ. 9 4.3.3. Οη Οηθνλνκηθέο πλέπεηεο ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο 10 Οη νηθνλνκηθέο ζπλέπεηεο ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο ζρεηίδνληαη κε ηα κηθξννηθνλνκηθά κεγέζε. Οη πην ζεκαληηθέο είλαη νη αθφινπζεο: o Μείσζε ηνπ θφζηνπο παξαγσγήο, ε νπνία πξνέξρεηαη απφ ηε θαηάξγεζε ησλ πεξηνξηζκψλ ζην εκπφξην θαη ηελ θαιχηεξε αμηνπνίεζε ησλ νηθνλνκηθψλ θιίκαθαο πνπ δεκηνπξγνχληαη. o Μείσζε ησλ ηηκψλ θαη αχμεζε ηεο επεκεξίαο ησλ πνιηηψλ, πνπ πξνέξρεηαη απφ ηελ κείσζε ηνπ θφζηνπο παξαγσγήο. o Ζ κείσζε ηνπ θφζηνπο παξαγσγήο νδεγεί θαη ζε αχμεζε ηεο εζσηεξηθήο θαη εμσηεξηθήο δήηεζεο, θαη θαηά ζπλέπεηα ζε αχμεζε ηνπ φγθνπ παξαγσγήο. o Αχμεζε ηνπ αληαγσληζκνχ, πξνεξρφκελε απφ ηελ αχμεζε ηνπ φγθνπ παξαγσγήο. o Ζ αχμεζε ηνπ αληαγσληζκνχ νδεγεί ζε αχμεζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ επηρεηξήζεσλ, ζηελ εχξεζε λέσλ θαηλνηφκσλ ηερλνινγηψλ γηα ηα αγαζά θαη ηηο παξαγσγηθέο δηαδηθαζίεο, θαζψο θαη ζηελ θαιχηεξε νξγάλσζε ησλ επηρεηξήζεσλ. 9 D.Desmond, Ever Closer Union: An Introduction to European Integration, 3rd Edition, Lynne Rienner Publisher, 2005 10 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.13 14

4.4. Οη Βαζηθέο Αξρέο πνπ Γηέπνπλ ηελ Δγθαζίδξπζε θαη Λεηηνπξγία ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο 11 Οη βαζηθέο αξρέο πνπ δηέπνπλ ηελ εγθαζίδξπζε, ηελ ιεηηνπξγία θαη ηελ αλάπηπμε ηεο εζσηεξηθήο αγνξάο είλαη: (α) Ζ αξρή ηεο ίζεο κεηαρείξηζεο, (β) Ζ αξρή ηεο απαγφξεπζεο ησλ πεξηνξηζκψλ ζηελ θηλεηηθφηεηα, θαη (γ) ε αξρή ηεο ακνηβαίαο αλαγλψξηζεο. 4.4.1. Ζ Αξρή ηεο Ίζεο Μεηαρείξηζεο Ζ Αξρή ηεο ίζεο κεηαρείξηζεο απνηειεί κηα απφ ηηο βαζηθέο αξρέο ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο θαη ησλ Οηθνλνκηθψλ Διεπζεξηψλ. Οπζηαζηηθά ε αξρή απηή απαγνξεχεη νπνηαζδήπνηε κνξθήο δηάθξηζε πνπ ζρεηίδεηαη κε ηελ ηζαγέλεηα. Ζ αξρή απηή ζηνρεχεη ζηε δηαηήξεζε ηεο αληαγσληζηηθήο ηζφηεηαο αλάκεζα ζηα κέιε ηεο Έλσζεο. Απαγνξεχεη επίζεο νπνηαδήπνηε άκεζε, έκκεζε ή ζπγθαιπκκέλε δηάθξηζε. Μεηελ έλλνηα άκεζε δηάθξηζε ελλνείηαη ε θαηάζηαζε θαηά ηελ νπνία κεκνλσκέλνη θαλφλεο ελφο θξάηνπο κέινπο ζέηνπλ ζε κεηνλεθηηθή ζέζε άηνκα ή πξντφληα άιισλ θξαηψλ κειψλ εμαηηίαο ηεο εζληθφηεηαο θαη ηεο πξνέιεπζήο ηνπο. Έκκεζε ή ζπγθαιπκκέλε δηάθξηζε νξίδεηαη ε πεξίπησζε θαηά ηελ νπνία έλαο εθαξκνδφκελνο εζληθφο θαλφλαο δελ ζέηεη άκεζα θάπνηνλ πνιίηε ή πξντφλ ζε κεηνλεθηηθή ζέζε αιιά πξνθαιεί άζειά ηνπ ηε δηάθξηζε. Οη έκκεζεο δηαθξίζεηο δηθαηνινγνχληαη ελ κέξε απφ ην δηθαζηήξην εάλ ππάξρεη ζνβαξφο θαη αληηθεηκεληθφο ιφγνο. 4.4.2. Ζ Απαγόξεπζε ησλ Πεξηνξηζκώλ ζηε Κηλεηηθόηεηα 12 Ζ αξρή πνπ πξναλαθέξακε έζεζε ηηο βάζεηο γηα ηηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο αιιά θάπνηεο έκκεζεο δηαθξίζεηο πεξηνξίδνπλ ηελ ειεχζεξε κεηαθίλεζε πξνζψπσλ θαη αγαζψλ. Ζ απαγφξεπζε ησλ πεξηνξηζκψλ ζηελ θηλεηηθφηεηα έρεη ζθνπφ λα αληηκεησπίζεη φιεο ηηο πεξηπηψζεηο θαηά ηηο νπνίεο ηα εζληθά θξάηε εθαξκφδνπλε αδηάθξηηα κέηξα θαηά ηηο ειεχζεξεο δηαθίλεζεο. Σν πιενλέθηεκα ηεο ειεχζεξεο δηαθίλεζεο είλαη ε δηεπθφιπλζε ηεο δεκηνπξγίαο ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο θαζψο απαιείθεη θάζε κε αλαγθαίν πεξηνξηζκφ. Σν κεηνλέθηεκα είλαη φηη ζπξξηθλψλεη ηηο 11 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.22 12 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.22 15

εζληθέο αξκνδηφηεηεο ζε επηθίλδπλα γηα ηε δεκνθξαηία δεδνκέλα, αθνχ εμαλαγθάδεη ηελ θαηάξγεζε ησλ εζληθψλ κέηξσλ, αλεμαξηήησο αλ πεξηέρεη δηάθξηζε ή φρη. 4.4.3. Ζ Αξρή ηεο Ακνηβαίαο Αλαγλώξηζεο Ζ Αξρή ηεο Ακνηβαίαο Αλαγλψξηζεο επηηξέπεη ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ λφκηκσλ παξαγφκελσλπξντφλησλ κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ αθφκε θαη αλ νη ηερληθέο πξνδηαγξαθέο ηνπο είλαη δηαθνξεηηθέο απφ ηνπ εθάζηνηε θξάηνπο κέινπο. Δάλ έλα αγαζφ έρεη παξαρζεί θαη θπθινθνξεί ειεχζεξα ζε θάπνην απφ ηα θξάηε κέιε, ηα ππφινηπα θξάηε κέιε ηεο έλσζεο έρνπλ ηελ ππνρξέσζε λα ην δηαθηλνχλειεχζεξα, αθφκε θαη αλ δηαθσλνχλ κε ηνλ ηξφπν παξαζθεπήο θαη ηππνπνίεζήο ηνπ. Δμαηξέζεηο απνηεινχλ αγαζά θαη ππεξεζίεο πνπ ζίγνπλ ηε δεκφζηα εζηθή ή βιάπηνπλ ηελ αζθάιεηα, ηελ πγεία ή αθφκε θαη ηε δσή ησλ πνιηηψλ, ησλ δψσλ, ησλ θπηψλ, ησλ εζληθψλ ζεζαπξψλ θαζψο θαη ηεο βηνκεραληθήο θαη εκπνξηθήο ηδηνθηεζίαο ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο Δ.Δ. Απηή ε αξρή νινθιεξψλεη ηελ Δζσηεξηθή Αγνξά ρσξίο λα απαηηεί ηε ζπγθαηάζεζε ησλ επηκέξνπο εζληθψλ λνκνζεζηψλ δηαηεξψληαο ηελ πνηθηιία ησλ αγαζψλ θαη ππεξεζηψλ θαη πξνάγνληαο ηελ θαηλνηνκία απηψλ. 4.4.4. Σν Άκεζν Απνηέιεζκα ησλ Διεπζεξηώλ 13 Σν άκεζν απνηέιεζκα ησλ ειεπζεξηψλ δίλεη ζηνπο πνιίηεο ηε δπλαηφηεηα λα απεπζχλνληαη ζηηο αξρέο (δηθαζηηθέο ή δηνηθεηηθέο) ρσξίο ελδηάκεζε κεζνιάβεζε εζληθψλ κέηξσλ. Οη δηαηάμεηο ηεο πλζήθεο πνπ αθνξνχλ ηηο ηέζζεξηο νηθνλνκηθέο ειεπζεξίεο δελ κπνξνχλ λα εθαξκνζζνχλ ζε θαζαξά εζσηεξηθέο θαηαζηάζεηο ελφο θξάηνπο-κέινπο. Θα πξέπεη ππνρξεσηηθά λα ππάξρεη ην δηαζπλνξηαθφ ζηνηρείν. Υαξαθηεξηζηηθφ δηθαίσκα ησλ πνιηηψλ είλαη ε δπλαηφηεηα πξνζθπγήο ζην Δπξσπατθφ Γηθαζηήξην πξνθεηκέλνπ λα επηδηψμνπλ δηθαίσζε ζρεηηθά κε θάζε θχζεσο εκπινθή επηθαινχκελνη ησλ δηαηάμεσλ θαη ησλ επξσπατθψλ λφκσλ ζε πεξίπησζε πνπ απηνί έξρνληαη ζε αληίζεζε κε ηελ εγρψξηα λνκνζεζία. 13 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.24 16

4.5. Ηζηνξηθή Αλαδξνκή Δπηηεπγκάησλ 14 4.5.1.Ζ πλζήθε ηεο Ρώκεο Πξψηε ρξνλνινγία νξφζεκν γηα ηελ επίηεπμε ηεο εληαίαο Δζσηεξηθήο Αγνξάο ήηαλ ε θαηάξγεζε ησλ ηεισλεηαθψλ δαζκψλ θαη ε ειεχζεξε θπθινθνξία πνιηηψλ θαη εξγαδνκέλσλ εληφο ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο Δ.Δ., ην 1968. Σν 1970 ηα θξάηε κέιε ηεο Δ.Δ. θαζηεξψλνπλ ηνλ ζεζκφ ηνπ ΦΠΑ (VAT) σο θνξνινγηθή αξρή εζφδσλ. Απηά ηα κέηξα πάξζεθαλ κεηά απφ ηηο απνθάζεηο ηεο πλζήθεο ηεο Ρψκεο ην 1957, ε νπνία έδσζε ηηο αξρηθέο θαηεπζχλζεηο γηα ηε δεκηνπξγία ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο. Παξφια απηά, ππήξραλ αθφκε αξθεηνί ζθφπεινη πνπ έπξεπε λα μεπεξαζζνχλ εληφο ησλ ηνίρσλ ηεο έλσζεο, Κπξίσο αλαθεξφκαζηε ζηα εζληθά δεηήκαηα ησλ θξαηψλ κειψλ πνπ αληηδξνχζαλ ζηηο πξνηεηλφκελεο αιιαγέο. 4.5.2. Δζσηεξηθή Αγνξά 15 ηα κέζα ηεο δεθαεηίαο ηνπ 80, ε ΔΟΚ απνθαζίδεη κηα πην άκεζε πξνζέγγηζε γηα ηελ θαηάξγεζε ησλ εκπνξηθψλ θξαγκψλ, απηή ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο. Ζ αθνξκή γηα ηελ ελ ιφγν απφθαζε δφζεθε απφ ηελ έιιεηςε πξνφδνπ ζηελ επίηεπμε ηεο Κνηλήο Αγνξάο. Οη δηαδηθαζίεο είραλ βαιηψζεη θαζψο ππήξρε έλα ππεξβνιηθά ιεπηνκεξέο λνκνζεηηθφ πιαίζην θαη απαηηνχληαλ νκνθσλία γηα ηε ιήςε νπνηαζδήπνηε απφθαζεο απφ ην ζπκβνχιην. Σελ 1 ε Ηνπιίνπ 1987 ε Δληαία Δπξσπατθή Πξάμε ηέζεθε ζε ηζρχ δίλνληαο σο πξνζεζκία ηελ 31 ε Γεθεκβξίνπ 1992 γηα ηελ ηειηθή νινθιήξσζε ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο. Δθηφο, βέβαηα, απφ ηελ Δζσηεξηθή Αγνξά, ε πξάμε ηξνπνπνίεζε ην κεραληζκφ ιήςεσο απνθάζεσλ θαζηεξψλνληαο ηελ ςεθνθνξία κε εηδηθή πιεηνςεθία, θπξίσο φζνλ αθνξά ηηο ππνζέζεηο γηα ην δαζκνιφγην, ηελ ειεχζεξε παξνρή αγαζψλ θαη ππεξεζηψλ, ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία θεθαιαίσλ, θαη ηελ ζχγθιηζε ησλ εζληθψλ λνκνζεζηψλ. Ζ Δζσηεξηθή Αγνξά κεγέζπλε ηελ επεκεξία θαη ηελ νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο Δ.Δ. θαη αχμεζε ηνλ φγθν ησλ εκπνξηθψλ ζπλαιιαγψλ, κεηψλνληαο ηα επηκέξνπο θφζηε εμαηηίαο ηεο θαηάξγεζεο ησλ ηεισληαθψλ δαζκψλ. 4.5.3. Μηα Νέα Αξρή 16 Ζ Δπξσπατθή Έλσζε ζπλερψο θαηαβάιεη πξνζπάζεηεο γηα ηε βειηίσζε ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο δίλνληαο λέα θίλεηξα θαη πξνζθέξνληαο εθφδηα ζηα θξάηε κέιε 14 Europa.eu. http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/el/displayftu.html?ftuid=ftu_3.1.1.html 15 Europa.eu.http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/el/displayFtu.html?ftuId=FTU_3.1.1.html. 16 Europa.eu.http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/el/displayFtu.html?ftuId=FTU_3.1.1.html 17

ηεο. Ζ πξνζπάζεηα απηή εληείλεηαη δηφηη ζπλερίδνπλ λα ππάξρνπλ θξαγκνί πνπ δπζρεξαίλνπλ ηελ αλάπηπμε ησλ αγνξψλ ησλ ρσξψλ. ηφρνο ήηαλ ε ράξαμε κηαο θνηλήο πνιηηηθήο ηεο Έλσζεο πνπ λα θαιχπηεη έλα επξχ θάζκα ζρεηηθά κε ηελ πνιηηηθή ηνπ αληαγσληζκνχ, ηνπ ζεβαζκνχ πξνο ηνλ θαηαλαισηή, ηε ρξήζε ηνπ δηαδηθηχνπ, θαη ηελ θνξνινγηθή κεηαρείξηζε. Δπίθεληξν ήηαλ ε δηαζθάιηζε ησλ ζπλαιιαγψλ κέζσ ηνπ δηαδηθηχνπ, ην νπνίν απνηεινχζε ηελ θηλεηήξην δχλακε γηα ηελ επίηεπμε ηεο αλάπηπμεο κέζσ ηεο εχθνιεο παλεπξσπατθήο πξνβνιήο θαη πψιεζεο αγαζψλ θαη παξνρήο ππεξεζηψλ. ηα ηέιε ηνπ 2012, κηα δεχηεξε ζεηξά απφ κέηξα δφζεθε απφ ηα ζεζκηθά φξγαλα ηεο Δ.Δ. γηα πεξαηηέξσ ηφλσζε ηεο εληαίαο αγνξάο θαη αμηνπνίεζε φισλ ησλ δπλαηνηήησλ ησλ ζπληειεζηψλ ηεο. Απηά ηα κέηξα απνηεινχληαη απφ 12 δξάζεηο πνπ πηνζεηεί ε Δ.Δ. θαη εζηηάδνπλ ζηελ βειηίσζε ησλ δηθηχσλ ηεο κεηαθίλεζεο ησλ πνιηηψλ θαη ησλ επηρεηξήζεσλ, ηεο ςεθηαθήο νηθνλνκίαο θαη ηεο εμππεξέηεζεο ησλ θαηαλαισηψλ. Θεζπίζηεθαλ δηαηάμεηο γηα ηελ ελίζρπζε επελδπηηθψλ έξγσλ, γηα ηελ πξνζηαζία ησλ επαγγεικαηηψλ απφ απξφβιεπηεο θαηαζηάζεηο, γηα ηελ εθ λένπ ελζάξξπλζε θαηλνηφκσλ ηδεψλ ζηε ζέζε ησλ παιαησκέλσλ. Ζ ρξήζε ηνπ δηαδηθηχνπ πξνσζείηαη δηφηη νη ππεξεζίεο πνπ παξέρεη ζε ηδηψηεο θαη νξγαληζκνχο δηεπθνιχλνπλ ηηο άιινηε ρξνλνβφξεο δηαδηθαζίεο πιεξσκψλ θαη ηηκνιφγεζεο. Δπηπιένλ, κε απηφ ην ζχζηεκα επηθξαηεί κεγαιχηεξε δηαθάλεηα θαη επθνιφηεξεο ζπλζήθεο ειέγρνπ ζηα ζηνηρεία ησλ επηρεηξήζεσλ, ησλ ηξαπεδηθψλ ινγαξηαζκψλ, ησλ ζπγθξίζεσλ ηηκψλ θαη εμφδσλ, θεξδίδνληαο ηελ εκπηζηνζχλε ησλ πνιηηψλ. 5. Ζ Διεπζεξία ησλ Δκπνξεπκάησλ 17 Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ απνηειεί ηνλ θχξην ππιψλα ζηνλ νπνίν βαζίδεηαη ε Δζσηεξηθή Αγνξά. Ο βαζηθφο ζθνπφο ηεο ειεχζεξεο θπθινθνξίαο ησλ εκπνξεπκάησλ θαη ησλ ηεισλεηαθψλ δηαηάμεσλ είλαη ε δεκηνπξγία κηαο θνηλήο αγνξάο πνπ ζα δηαζθαιίδεη ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία αγαζψλ κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ. Σν κεγαιχηεξν θνκκάηη ησλ πνιηηηθψλ ζπδεηήζεσλ θαη ηεο θαηάζηξσζεο πιάλσλ γηα ην κέιινλ πεξηζηξέθεηαη γχξσ απφ απηή ηε έλλνηα. Ζ ειεπζεξία απηή πξνθχπηεη απφ ηελ θαηάξγεζε ησλ ηεισλεηαθψλ δαζκψλ, θαη ησλ πνζνηηθψλ 17 Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ Οδεγφο γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηεο πλζήθεο πνπ δηέπνπλ ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ, Δπξσπατθή Έλσζε, 2010, ζει.8 18

πεξηνξηζκψλ ζηηο ζπλαιιαγέο. Σα θξάηε κέιε απαγνξεχεηαη λα ζεζπίζνπλ μαλά ηέηνηνπο θξαγκνχο ζηηο εκπνξηθέο ηνπο ζπλαιιαγέο. Απηφ πνπ έρεη θαηαθέξεη ε Δζσηεξηθή Αγνξά είλαη λα παξέρεη ηε δπλαηφηεηα ζηνπο θαηνίθνπο ησλ ρσξψλ κειψλ λα πξνκεζεχνληαη θάζε κνξθήο πξντφλειεχζεξα εληφο ησλ ζπλφξσλ ηεο Δ.Δ. ρεδφλ κηζφ δηζεθαηνκκχξην πνιηηψλ θαζεκεξηλά απαζρνιείηαη κε ηελ πψιεζε αγαζψλ, ππεξεζηψλ, θαη ηελ κεηαθίλεζε θεθαιαίσλ θαη αλζξψπηλνπ δπλακηθνχ κε ζηφρν ηελ επίηεπμε ηνπ θέξδνπο. Οη παξάγνληεο είλαη πνιινί θαη ε ζπλερήο παξαθνινχζεζε θαη δηαθχιαμε ηνπο είλαη ζεκαληηθή. Σν δεκηνχξγεκα απηφ ρξεηάζηεθε αξθεηφ ρξφλν θαη θφπν γηα λα απνθηήζεη ηε κνξθή πνπ έρεη ζήκεξα. Σα απνηειέζκαηά ηνπ είλαη εκθαλή,δηφηη ην βηνηηθφ επίπεδν ησλ πνιηηψλ έρεη βειηησζεί αηζζεηά ζε ζρέζε κε ηα πξνεγνχκελα ρξφληα θαη ε εθάζηνηε ζπλεξγαζία ησλ θξαηψλ έρεη επηθέξεη κηα δηαξθή εηξήλε κεηαμχ ρσξψλ κε ηζηνξηθέο δηακάρεο ζην πέξαζκα ησλ ρξφλσλ. 5.1. Ο Ρόινο θαη ε εκαζία ηεο Διεύζεξεο Κπθινθνξίαο ησλ Δκπνξεπκάησλ ζηελ Δζσηεξηθή Αγνξά ηνλ 21 ν Αηώλα Ζ Αξρή ηεο Διεχζεξεο Κπθινθνξίαο ησλ Δκπνξεπκάησλ ήηαλ, είλαη, θαη ζα είλαη έλα απφ ηα θπξηφηεξα θνκκάηηα ηεο δεκηνπξγίαο θαη ηε αλάπηπμεο ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο. Δίλαη κηα απφ ηηο νηθνλνκηθέο ειεπζεξίεο πνπ ζέζπηζε ε πλζήθε ΔΚ 18. Σα άξζξα 28 έσο 30 ηεο πλζήθεο ΔΚ νξίδνπλ ην πεδίν θαη ην πεξηερφκελν απηήο ηεο αξρήο. ήκεξα, ε Δζσηεξηθή Αγνξά ππεξβαίλεη ηα φξηα απηψλ ησλ ηξηψλ άξζξσλ. Έρνπλ κπεη ζην παηρλίδη λένη φξνη θαλφλεο πνπ αληαπνθξίλνληαη θαιχηεξα ζηηο πλζήθεο πνπ επηθξαηνχλ ζην θάζε θξάηνο κέινο ηεο Δ.Δ. Όινη απηνί νη θαλφλεο ξπζκίδνπλ ηελ νκαιή δηεμαγσγή ηνπ εκπνξίνπ θαη δηαζθαιίδνπλ ηελ πξνζηαζία ησλ ζπκθεξφλησλ ηνπ θαηαλαισηή, ηνπ εκπφξνπ, θαη ηνπ θξάηνπο είηε απηνχ πνπ απνθνκίδεη ην φθεινοείζπξαμεο ησλ θφξσλ ή ηελ αμηνπνίεζε ησλ πξντφλησλ σο θαηαλαισηήο. 18 πλζήθε ΔΚ: Ζ πλζήθε γηα ηελ ίδξπζε ηεο Δπξσπατθήο Κνηλφηεηαο. 19

5.2. Οη Γηαηάμεηο ηεο πλζήθεο 19 Οη δηαηάμεηο θαη νη νδεγίεο ζρεηηθά κε ηηο εηζαγσγέο,ηηο εμαγσγέο, θαη γεληθά ηε δηαθίλεζε ησλ εκπνξεπκάησλ είλαη ζαθείο θαη βαζίδνληαη ζηα εμήο άξζξα ηνπ Δπξσπατθνχ Γηθαίνπ: o Σν άξζξν 34 ΛΔΔ 20, ην νπνίν αθνξά ηηο εηζαγσγέο ζην εζσηεξηθφ ηεο Δ.Δ. θαη απαγνξεχεη ηνπο πνζνηηθνχο πεξηνξηζκνχο θαζψο θαη φια ηα κέηξα ηζνδπλάκνπ απνηειέζκαηνο κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ. o Σν άξζξν 35 ΛΔΔ, ην νπνίν αθνξά ηηο εμαγσγέο απφ έλα θξάηνο κέινο πξνο έλα άιιν θαη παξνκνίσο απαγνξεχεη ηνπο πνζνηηθνχο πεξηνξηζκνχο επί ησλ εμαγσγψλ θαζψο θαη φια ηα κέηξα ηζνδπλάκνπ απνηειέζκαηνο. o Σν άξζξν 36 ΛΔΔ, ην νπνίν πξνβιέπεη παξεθθιίζεηο φζνλ αθνξά ηηο πξνβιεπφκελεο ζηα άξζξα 34 θαη 35 ΛΔΔ ειεπζεξίεο ηεο εζσηεξηθήο αγνξάο, νη νπνίεο είλαη αηηηνινγεκέλεο γηα ζπγθεθξηκέλνπο ιφγνπο. Απνδέθηεο απηψλ ησλ άξζξσλ θαη ππφρξενη ψζηε λα θξνληίζνπλ λα εθαξκνζηνχλ ρσξίο παξεξκελείεο ή θπξψζεηο είλαη ηα 28 θξάηε ηεο Δ.Δ. Σα δηθαζηήξηα νθείινπλ λα εθδίδνπλ ηηο απνθάζεηο ηνπο βαζηδφκελνη ζηα άξζξα 34, 35, 36, θαη 37 γηα ηελ απφδνζε δηθαηνζχλεο ζηνπο πνιίηεο ηνπο, θαη ζηνπο πνιίηεο ησλ ππφινηπσλ ρσξψλ. Δίλαη ζεκαληηθφ λα ηνλίζνπκε φηη αθφκα θαη ην ίδην ην θξάηνο ελλνψληαο ηνπο θνηλνβνπιεπηηθνχο ηνπ εθπξνζψπνπο θαη ηνπο δεκφζηνπο ππαιιήινπο πξέπεη λα ζέβνληαη απηνχο ηνπο θαλφλεο, δηφηη εθείλνη αζθνχλ ειέγρνπο θαη έξρνληαη ζηε ζέζε ηνπ εκπφξνπ αξθεηέο θνξέο. Αθφκε θη ε ζπκπεξηθνξά ηνπο κπνξεί λα απαμηψζεη έλα πξντφλ θαη λα δηακνξθψζεη ηε θνηλή γλψκε ελαληίνλ ηνπ. 19 Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ Οδεγφο γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηεο πλζήθεο πνπ δηέπνπλ ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ. Δπξσπατθή Έλσζε, 2010, ζει.9 20 ΛΔΔ: Ζ πλζήθε γηα ηε Λεηηνπξγία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο 20

5.3. Σν Πεδίν Δθαξκνγήο ηνπ Άξζξνπ 34 ΛΔΔ 5.3.1. Με Δλαξκνληζκέλνο Σνκέαο Σα παξαπάλσ άξζξα είλαη νη βάζεηο ηηο Δπξσπατθήο λνκνζεζίαο γχξσ απφ ηελ ειεχζεξε δηαθίλεζε ησλ εκπνξεπκάησλ, απηφ φκσο δε ζεκαίλεη πάληα φηη δε ζα ππάξρνπλ δηαθνξέο κε ηνπο λφκνπο ησλ θξαηψλ. Τπάξρνπλ αξθεηέο εμαηξέζεηο θαη εηδηθέο δηαηάμεηο ζρεηηθά κε ζπγθεθξηκέλα αγαζά απφ ηελ ίδηα ηελ Δ.Δ. πνπ θαζηζηνχλ ηα άξζξα 34 θαη 36 κε εθαξκφζηκα. Αθφκα θαη θνξνινγηθνί λφκνη κπνξεί λα έρνπλ εηδηθή εθαξκνγή έλαληη απηψλ ησλ δηαηάμεσλ ιφγν εηδηθψλ ζπλζεθψλ. Γεληθά πξέπεη λα νδεγεζνχκε ζην ζπκπέξαζκα φηη ε Δπξσπατθή λνκνζεζία είλαη δαηδαιψδεο θαη φηη ππάξρνπλ πάξα πνιιέο δηαηάμεηο γηα ηελ επίιπζε πξνβιεκάησλ. Απηέο νη λνκνζεζίεο παξαβιέπνπλ ηελ ηζρχ ησλ άξζξσλ 34 θαη 36 ΛΔΔ φπνηε θξίλεηαη απαξαίηεην. Σν παξαπάλσ νθείιεηαη ζην γεγνλφο φηη κπνξεί λα ζεσξεζεί πσο νη ελαξκνληζκέλεο δηαηάμεηο ηεθκεξηψλνπλ ηελ αξρή ηεο ειεχζεξεο θπθινθνξίαο ησλ εκπνξεπκάησλ ζεζπίδνληαο πξαγκαηηθά δηθαηψκαηα θαη ππνρξεψζεηο πνπ πξέπεη λα ηεξνχληαη ζηελ πεξίπησζε ζπγθεθξηκέλσλ πξντφλησλ. Ωο εθ ηνχηνπ, θάζε πξφβιεκα ην νπνίν θαιχπηεηαη απφ ηελ ελαξκνληζκέλε λνκνζεζία ζα έπξεπε λα αλαιχεηαη κε βάζε ζπγθεθξηκέλνπο φξνπο θαη φρη ζχκθσλα κε ηηο γεληθέο αξρέο ηεο πλζήθεο. 5.3.2. Ζ Έλλνηα ηνπ ξνπ Δκπνξεύκαηα 21 «Εκπνξεύκαηα» είλαη πξνϊόληα πνπ έρνπλ ρξεκαηηθή αμία θαη κπνξεί λα είλαη αληηθείκελα εκπνξηθώλ ζπλαιιαγώλ. 22 Οη εηζαγσγέο θαη νη εμαγσγέο πιένλ γίλνληαη ρσξίο ηεισλεηαθφ έιεγρν κεηαμχ ησλ ρσξψλ ηεο Δ.Δ. Οπνηνδήπνηε αγαζφ κπνξεί λα ραξαθηεξηζζεί εμαγψγηκν ή εηζαγψγηκν, κπνξεί λα πσιεζεί ή λα κεηαβηβαζζεί, απνηειεί κέξνο ηεο εληαίαο ζπλζήθεο θαη ππάξρεη γη απηφ εηδηθφο θσδηθφο ζην ζχζηεκα Intrastat. Ζ Δ.Δ. έρεη πξνβιέςεη θαη έρεη εθδψζεη νδεγίεο γηα φινπο ηνπο ηχπνπο εκπνξεχζηκσλ πξντφλησλ. Αληηθείκελα αμίαο φπσο πίλαθεο δσγξαθηθήο, γιππηά, θαη θάζε κνξθήο έξγα ηέρλεο ζεσξνχληαη εκπνξεχκαηα εθφζνλ είλαη εκπνξεχζηκα. Αθφκα θαη ηα λνκίζκαηα πνπ 21 Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ Οδεγφο γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηεο πλζήθεο πνπ δηέπνπλ ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ. Δπξσπατθή Έλσζε, 2010, ζει.9 22 Λ.Κνηζίξεο, Δπξσπατθφ Δκπνξηθφ Γίθαην, Δθδφζεηο αθθνπιά, Αζήλα Θεζζαινλίθε, 2012, ζει.168 21

δελ ρξεζηκνπνηνχληαη πηα γηα ζπλαιιαγέο επεηδή αληηθαηαζηάζεθαλ απφ άιια κπνξνχλ λα πσιεζνχλ ζε ζπιιέθηεο γηα απηφ θαη ζεσξνχληαηεκπνξεχκαηα. Σα ζθνππίδηα είλαη εκπνξεχζηκα ζηνηρεία. Μεγάιεο εηαηξείεο απνθνκίδνπλ κεγάια θέξδε απφ ηε δηαρείξηζε θαη ηελ αλαθχθισζή ηνπο. Όιεο νη κνξθέο θαπζίκσλ θαη ελέξγεηαο εθφζνλ κπνξνχλ λα κεηαθεξζνχλ θαη λα πσιεζνχλ απνηεινχλ εκπφξεπκα. Γεληθά ε γθάκα ησλ εκπνξεπκάησλ είλαη ηεξάζηηα θαη ε Δ.Δ. έρεη θξνληίζεη ψζηε λα θαιπθζνχλ φιεο νη πεξηπηψζεηο θαη λα ππάξρεη δηαξθείο ελεκέξσζε γηα ηελ δεκηνπξγία λέσλ δηαηάμεσλ, γηα φηη κνξθήο πξντφλ κπνξεί λα εκθαληζζεί. 5.3.3. Γηαζπλνξηαθό Δκπόξην/Καζεζηώο Γηακεηαθόκηζεο 23 Ζ δηαθίλεζε ησλ εκπνξεπκάησλ κεηαμχ ησλ ρσξψλ κειψλ απνηειεί έλα ηδηαίηεξν θνκκάηη ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο, είλαη θάηη ην νπνίν παξφηη ραξαθηεξίδεηαη απφ αξθεηά ειεχζεξνπο θαλφλεο πξέπεη λα βξίζθεηαη θάησ απφ θάπνηεο κνξθέο ειέγρνπ γηα ηελ απνθπγή πξνβιεκάησλ, φπσο ε ιαζξεκπνξία θαη ε απνθπγή δήισζεο απνζεκάησλ ησλ κεγάισλ νκίισλ εηαηξεηψλ πνπ πξνζπαζνχλ λα απνθχγνπλ ηελ θνξνιφγεζε κέζσ ησλ ηξηγσληθψλ ζπλαιιαγψλ. Παξφηη κηιάκε ζπλερψο γηα ηελ ειεχζεξε κεηαθίλεζε εκπνξεπκάησλ δελ πξέπεη λα μερλάκε πφζν ζεκαληηθφ είλαη γηα κηα ρψξα λα θαιχπηεη ηηο αλάγθεο ηεο κε ηελ εζσηεξηθή παξαγσγή πξντφλησλ. Ζ Δ.Δ. νθείιεη λα πξνζηαηέςεη ηελ εγρψξηα παξαγσγή ηνπ θάζε θξάηνπο κέινπο ψζηε λα κελ ηεζνχλ ζε θίλδπλν νη εζσηεξηθέο παξαγσγέο αγαζψλ ιφγσ ηνπ πνιχ πςεινχ αληαγσληζκνχ. ηελ πξαγκαηηθφηεηα απηφ ην πξφβιεκα πνιχ ζπάληα πξνθχπηεη δηφηη νη πνιίηεο έρνπλ ηελ ηάζε λα πξνηηκνχλ ηα ληφπηα πξντφληα απφ ηα εηζαγφκελα.αλ θαη ε εθαξκνγή ηνπ άξζξνπ 34 ΛΔΔ πξνθχπηεη φηαλ έλα εγρψξην πξντφλ εμέξρεηαη απφ ην θξάηνο κέινο αιιά εηζάγεηαη πάιη, ππάξρεη δειαδή επαλεηζαγσγή, δελ γίλεηαη εθαξκνγή φηαλ ν απνθιεηζηηθφο ζθνπφο ηεο επαλεηζαγσγήο είλαη ε θαηαζηξαηήγεζε ησλ εζληθψλ δηαηάμεσλ. 5.3.4.Πνζνηηθνί Πεξηνξηζκνί 24 Οη εηζαγσγέο ελφο θξάηνπο κέινπο ζε ζπγθεθξηκέλεο πεξηπηψζεηο ππφθεηληαη ζε πνζνηηθνχο πεξηνξηζκνχο γηα ηελ πξνζηαζία ηεο εγρψξηαο παξαγσγήο, θαη ηελ 23 Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ Οδεγφο γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηεο πλζήθεο πνπ δηέπνπλ ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ. Δπξσπατθή Έλσζε, 2010, ζει.10. 24 Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ Οδεγφο γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηεο πλζήθεο πνπ δηέπνπλ ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ. Δπξσπατθή Έλσζε, 2010, ζει.10 θαη ζει.12 22

ζηαζεξνπνίεζε ηνπ ηζνδπγίνπ εκπνξηθψλ ζπλαιιαγψλ. Γηα ηελ ηνπνζέηεζε απηψλ ησλ πνζνηηθψλ πεξηνξηζκψλ επηηαθηηθή είλαη ε ρξήζε κέηξσλ φπσο ε απφιπηε απαγφξεπζε εηζαγσγψλ ή ε δεκηνπξγία ζπζηήκαηνο πνζνζηψζεσλ πνπ αλαγθάδεη ηνλ ηεξκαηηζκφ εηζαγσγψλ εμαγσγψλ φηαλ μεπεξαζηνχλ θάπνηα ζπγθεθξηκέλα φξηα. Ο πεξηνξηζκφο κπνξεί λα είλαη νιηθφο ή κεξηθφο θαη αθνξά πξντφληα ηα νπνία δελ ππφθεηληαη ζε δαζκνχο. Γηα ηα πξντφληα απηά ππάξρεη μερσξηζηφ θαζεζηψο πνπ θαιχπηεηαη απφ άιιεο δηαηάμεηο. 5.3.5.Μέηξα Ηζνδύλακνπ Απνηειέζκαηνο ηα Μέηξα Ηζνδχλακνπ Απνηειέζκαηνο εθαξκφδνληαη νη ίδηεο δηαηάμεηο πνπ εθαξκφδνληαη θαη ζηνπο Πνζνηηθνχο Πεξηνξηζκνχο, παξφιν πνπ ε πξψηε έλλνηα είλαη πνιχ επξχηεξε απφ ηε δεχηεξε. ηα Μέηξα Ηζνδχλακνπ Απνηειέζκαηνο ιακβάλνληαη ππφςε φινη νη εκπνξηθνί θαλφλεο πνπ εθαξκφδνληαη απφ ηα θξάηε κέιε θαη πεξηνξίδνπλ άκεζα ή έκκεζα ην ελδνθνηλνηηθφ εκπφξην. 5.4. Αηηηνιόγεζε ησλ Δκπνξηθώλ Φξαγκώλ 25 5.4.1. Λόγνη Δπηβνιήο Φξαγκώλ Ζ Δ.Δ. έρεη επηβάιιεη αξθεηέο δηαηάμεηο κε ζηφρν ηελ πξνψζεζε ησλ εηζαγσγψλ θαη ησλ εμαγσγψλ κεηαμχ ησλ θξαηψλ, πξνθεηκέλνπ λα νινθιεξσζεί ε έλλνηα ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο. Παξφιν απηά, ε Δ.Δ., σο φθεηιε, θαηάθεξε λα πξνζηαηεχζεη ηηο ηδηαηηεξφηεηεο θαη ηηο ηδηνκνξθίεο ηεο θάζε θνηλσλίαο πνπ βξίζθεηαη εληφο ησλ ζπλφξσλ ηεο. Γηα ηελ επίηεπμε απηνχ ςήθηζε ην άξζξν 36 ΛΔΔ, ην νπνίν κπνξνχλ λα επηθαιεζηνχλ ηα κέιε ηεο πξνθεηκέλνπ λα πξνζηαηεχζνπλ ηα εππαζή πξντφληα θαη πνιίηεο ηνπο, φηαλ απηφ θξίλεηαη αλαγθαίν. Οη θπξηφηεξνη ιφγνη γηα ηελ επηβνιή θξαγκψλ θαη εμαηξέζεσλ ζηελ ειεχζεξε κεηαθίλεζε εκπνξεπκάησλ είλαη θπξίσο κε νηθνλνκηθνί, θαη ζπλήζσο ραξαθηεξίδνληαη απφ ηελ αξρή ηεο αλαινγηθφηεηαο. Σν θάζε θξάηνο φηαλ επηθαιείηαη ην άξζξν 36 κε ζθνπφ ηελ επεξγέηεζε ηνπ απφ ηηο δηαηάμεηο ηνπ είλαη ππνρξεσκέλν λα παξέρεη ελψπηνλ ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο αδηάζεηζηεο απνδείμεηο θαη πείζηεθεοδηθαηνινγίεο γηα λα ιεθζεί ε νπνηαδήπνηε απφθαζε. Όηη απφθαζε θη αλ 25 Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ Οδεγφο γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηεο πλζήθεο πνπ δηέπνπλ ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ. Δπξσπατθή Έλσζε, 2010, ζει.28. 23

βγάιεη ην δηθαζηήξην, δελ ζεκαίλεη φηη απνηειεί δεδηθαζκέλν γηα λα κπνξεί ε θάζε ρψξα λα ηελ ρξεζηκνπνηήζεη γηα ην δηθφ ηεο ζπκθέξνλ. Δίλαη ξεηή ε νδεγία φηη θάζε πεξίπησζε είλαη μερσξηζηή θαη σο ηέηνηα πξέπεη λα αληηκεησπίδεηαη. Γεκόζηα Ζζηθή, Γεκόζηα Σάμε, θαη Αζθάιεηα Σν δήηεκα ηεο Γεκφζηαο Ζζηθήο, ηεο Γεκφζηαο Σάμεο, θαη Αζθάιεηαο είλαη έλα απφ ηα κεγαιχηεξα πξνβιήκαηα ηεο Δ.Δ. δηφηη είλαη ηφζν αζαθέο πνπ είλαη αδχλαηνλ λα θαιπθζεί φιν ην θάζκα ηνπ απφ έλα άξζξν, έλα λφκν ή κηα δηάηαμε. Σν θάζε θξάηνο έρεη ηηο δηθέο ηνπ δηαηάμεηο ζρεηηθά κε ηελ εζηθή, νη νπνίεο απνξξένπλ απφ εζληθά, ηζηνξηθά, πνιηηηθά, θαη θπξίσο ζξεζθεπηηθά ζέκαηα. Οη πην εκθαλείο πεξηπηψζεηο είλαη θπξίσο πεξηπηψζεηο φπνπ ηα πξντφληα ήηαλ άζεκλα θαη πξνθιεηηθά γηα ηνλ κέζν πνιίηε, πξάγκα ην νπνίν είλαη ηειείσο δηαθνξεηηθφ γηα ηηο αλεθηηθέο ή ηηο πην θιεηζηέο θνηλσλίεο. Οη έλλνηεο ηεο Γεκνζίαο Σάμεο ή Γεκφζηαο Αζθάιεηαο είλαη πην απιέο θαη ζπλήζσο ζπκβαδίδνπλ κε ηηο δηαηάμεηο ηεο Δ.Δ. Σν κεγαιχηεξν πξφβιεκα ζε απηέο ηηο πεξηπηψζεηο αθνξά ζπλήζσο ηηο αγνξέο ελέξγεηαο θαη αλαιψζηκσλ θαπζίκσλ, θαζψο ζπρλά ζε απηνχο ηνπ ηνκείο ππάξρνπλ θξαηηθέο παξεκβάζεηο, νη νπνίεο θαζηζηνχλ νξηζκέλα πξντφληα κε αληαγσληζηηθά ζε ζχγθξηζε κε ηα ππφινηπα, φπσο ε πεξίπησζεηεο Οιπκπηαθήο Αεξνπνξίαο. Πνιιέο θνξέο ηα θξάηε πξνθεηκέλνπ λα πξνζηαηεχζνπλ ηνπο θαηαλαισηέο ηνπο επηβάιινπλ φξηα αλσηάησλ ή θαησηάησλ ηηκψλ, ηα νπνία αληηηίζεληαη ζην άξζξν 34 ΛΔΔ, θαη νδεγνχλ ζε δηακάρεο. Πξνζηαζία ηνπ Πεξηβάιινληνο 26 Ζ Δπξσπατθή Ννκνζεζία δελ αλαθέξεηαη ξεηά ζηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο. Σα Δπξσπατθά Γηθαζηήξηα έρνπλ απνθαλζεί γηα ηελ νπζηψδε θαη επηηαθηηθή αλάγθε ηεο πξνζηαζίαο απηνχ. Λφγνο απηήο ηεο αλάγθεο είλαη ην γεγνλφο φηη ε πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο είλαη άκεζα ζπλδεκέλε κε ηελ πξνζηαζία ηεο πγείαο θαη ηεο δσήο ηνπ αλζξψπνπ. Πξνθεηκέλνπ λα πξνζηαηεχζνπλ ην πεξηβάιινλ ησλ θξαηψλ κειψλ, ην Δπξσπατθφ Γηθαζηήξην απαγνξεχεη ηελ εηζαγσγή απνβιήησλ απφ έλα θξάηνο κέινο ζε έλα άιιν. Απαγνξεχεη, επίζεο, ηε ρξήζε νξηζκέλσλ ρεκηθψλ νπζηψλ, εμαηξέζεηο ππάξρνπλ φηαλ δελ κπνξεί λα βξεζεί αζθαιέζηεξν ππνθαηάζηαην. Δπηπξφζζεηα, ρξεψλεη θαη 26 Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ Οδεγφο γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηεο πλζήθεο πνπ δηέπνπλ ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ. Δπξσπατθή Έλσζε, 2010, ζει.31 24

επηβάιιεη ηελ επηζηξνθή θελψλ ζπζθεπαζηψλ. Δλψ, ππνρξεψλεη ηνπο θνξείο παξνρήο ελέξγεηαο λα ιακβάλνπλ ηελ παξαγφκελε ειεθηξηθή ελέξγεηα απφ αλαλεψζηκεο πεγέο. Πξνζηαζία ηνπ Καηαλαισηή Ζ Δπξσπατθή λνκνζεζία πξνζηαηεχεη ηνπο πνιίηεο ηεο Δ.Δ. ζηηο εκπνξηθέο ηνπο ζπλαιιαγέο. Γεληθή νδεγία ηεο Έλσζεο γηα ηα εηζαγφκελα πξντφληα είλαη φηη φηαλ ηα εηζαγφκελα πξντφληα είλαη νκνεηδή κε ηα εγρψξηα είλαη απαξαίηεηε ε ζήκαλζε πξνθεηκέλνπ ν θαηαλαισηήο λα κπνξεί λα ελεκεξσζεί γηα ηηο απαξαίηεηεο πιεξνθνξίεο κε ην εθάζηνηε πξντφλ. Ζ Δπξσπατθή έλσζε έρεη εθαξκφζεη εληαίεο λνκνζεηηθέο πνιηηηθέο γηα ηελ πξνζηαζία ησλ θαηαλαισηψλ ηεο θαζψο νη κεκνλσκέλεο εζληθέο λνκνζεζίεο απνθιείνπλ κεηαμχ ηνπο. Ζ έλσζε δελ θάλεη δηαθξίζεηο αλάκεζα ζε εηζαγφκελα ή εγρψξηα πξντφληα. 27 6.Ζ Διεπζεξία ησλ Τπεξεζηώλ 28 ην ζχγρξνλν θφζκν νη ππεξεζίεο έρνπλ απνθηήζεη κεγαιχηεξε ζεκαζία ζε ζρέζε κε ην εκπφξην απηψλ αγαζψλ. Ζ ζχγρξνλε νηθνλνκία ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο δελ απνηειεί εμαίξεζε θαζψο απνηειείηαη απφ αλεπηπγκέλα θξάηε. Όπσο θαη ζηελ πεξίπησζε ηνλ πξντφλησλ έηζη θαη ε ειεχζεξε θηλεηηθφηεηα ησλ ππεξεζηψλ παξεκπνδίδεηαη απφ κεκνλσκέλεο εζληθέο δηαηάμεηο. Ο εθάζηνηε ππήθννο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο πνπ ζέιεη λα παξάζρεη ηηο ππεξεζίεο ηνπ ζε άιιν θξάηνο κέινο ηεο Έλσζεο πξέπεη λα έρεη ηα ίδηα δηθαηψκαηα θαη ππνρξεψζεηο κε ηνπο εκεδαπνχο θαηνίθνπο ηεο εθάζηνηε ρψξαο. Ζ ειεπζεξία ησλ ππεξεζηψλ πξνζθέξεη ην δηθαίσκα ζηνπο πνιίηεο ηεο Έλσζεο λα παξάζρνπλ ηηο ππεξεζίεο ζε δηαθνξεηηθφ θξάηνο κέινο απφ απηφ ηεο εγθαηάζηαζεο ηνπο. Ζ κφλε πξνυπφζεζε πνπ ππάξρεη είλαη ε εγθαηάζηαζε λα βξίζθεηαη ζε θξάηνο κέινο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. Παξφιν απηά κπνξνχλ λα ηεζνχλ πεξηνξηζκνί ζηελ άζθεζε εάλ ζεσξεζεί φηη ζίγεηαη ε δεκφζηα ηάμε θαη πγεία ησλ ππεθφσλ. Δηδηθφ θαζεζηψο ππεξεζηψλ απνηεινχλ νη θιάδνη ησλ κεηαθνξψλ, ησλ ηξαπεδψλ, θαη ησλ αζθαιίζεσλ. 27 Ζ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ Οδεγφο γηα ηελ εθαξκνγή ησλ δηαηάμεσλ ηεο πλζήθεο πνπ δηέπνπλ ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ. Δπξσπατθή Έλσζε, 2010, ζει.31 28 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.110 25

6.1. Πεδίν Δθαξκνγήο 6.1.1. Πξνζσπηθό Πεδίν Δθαξκνγήο Ζ Δπξσπατθή λνκνζεζία νξίδεη σο πξσηαξρηθνχο δηθαηνχρνπο ηεο ειεχζεξεο παξνρήο ππεξεζηψλ ηα άηνκα πνπ παξέρνπλ ηελ ελ ιφγν ππεξεζία. Σα άηνκα απηά είλαη είηε θπζηθά είηε λνκηθά πξφζσπα θαη εμ νξηζκνχ είλαη πνιίηεο ησλ θξαηψλ κειψλ. Πνιίηεο ηεο Δ.Δ. πνπ έρνπλ κφληκε θαηνηθία έμσ απφ ηελ Έλσζε δελ έρνπλ ην δηθαίσκα ή ηε δπλαηφηεηα ηεο ειεχζεξεο παξνρήο ππεξεζηψλ εληφο ηεο Έλσζεο. Δπίζεο, νη κφληκνη θάηνηθνη ησλ ρσξψλ κειψλ ηεο Δ.Δ. νη νπνίνη έρνπλ ππεθνφηεηα ηξίησλ ρσξψλ έρνπλ ηε δπλαηφηεηα λα παξέρνπλ ειεχζεξα ππεξεζίεο, εθφζνλ πιεξνχλ ηα απαξαίηεηα θξηηήξηα απφθηεζεο άδεηαο δηακνλήο, εξγαζίαο θαη αζθήζεσο επαγγέικαηνο πνπ νξίδνληαη απφ ηελ λνκνζεζία ηεο εθάζηνηε ρψξαο κέινπο. Σέινο, ζα πξέπεη λα ηνληζζεί φηη νη ελ ιφγσ δηαηάμεηο εθαξκφδνληαη κφλν ζηελ πεξίπησζε πνπ ε παξνρή ηεο ππεξεζίαο ιακβάλεη ρψξα κέζα ζηελ Δζσηεξηθά Αγνξά. 6.1.2. Αληηθεηκεληθό πεδίν εθαξκνγήο 29 Ωο ππεξεζία λνείηαη θάζε κε ελζψκαηε παξνρή, πνπ θαηά θαλφλα πξνζθέξεηαη αληί ακνηβήο, εθφζνλ δε δηέπεηε απφ ηηο δηαηάμεηο ζρεηηθά κε ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ εκπνξεπκάησλ, ησλ θεθαιαίσλ, θαη ησλ πξνζψπσλ. Ο ραξαθηεξηζκφο Με Δλζψκαηε είλαη ζεκαληηθφο θαζψο εάλ απνθηήζεη ελζψκαην ραξαθηήξα παχεη λα δηέπεηε απφ ηηο δηαηάμεηο γηα ηελ ειεχζεξε θπθινθνξία ησλ ππεξεζηψλ θαη αθνινπζεί ηηο δηαηάμεηο ηεο ειεχζεξεο κεηαθίλεζεο εκπνξεπκάησλ. Οη Δπξσπατθέο δηαηάμεηο γηα ηελ ειεχζεξε παξνρή ησλ ππεξεζηψλ ζεσξνχλ σο ππεξεζίεο ηηο βηνκεραληθέο, ηηο εκπνξηθέο, θαη ηηο βηνηερληθέο δξαζηεξηφηεηεο θαζψο θαη ηηο δξαζηεξηφηεηεο ησλ ειεχζεξσλ επαγγεικάησλ. Σξία είλαη ηα απαξαίηεηα ραξαθηεξηζηηθά γηα ηελ ειεχζεξε παξνρή ππεξεζηψλ ζηελ Δζσηεξηθή Αγνξά : o Παξνρή έλαληη αληαιιάγκαηνο. o Γηαζπλνξηαθφο ραξαθηήξαο ηεο παξνρήο. o Πξνζσξηλφο ραξαθηήξαο ηεο παξνρήο. 29 Α.Πιηάθνο, Σν Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, Ννκηθή Βηβιηνζήθε, Αζήλα, 2012,ζει.427 26

Παξαθάησ γίλεηαη εθηελέζηεξε αλάιπζε ησλ ηξηψλ απηψλ ραξαθηεξηζηηθψλ θαζψο θαη ην πψο αληηκεησπίδνληαη απφ ηνπο θαλνληζκνχο ηεο Έλσζεο. Ζ Παξνρή Έλαληη Αληαιιάγκαηνο 30 Ζ πξψηε πξνυπφζεζεείλαη ε ακνηβή γηα ηελ παξνρή ηεο ππεξεζίαο. Σν θξηηήξην απηφ δηαθξίλεη ηηο ππεξεζίεο ζε νηθνλνκηθέο ή κε δξαζηεξηφηεηεο. Μφλν νη νηθνλνκηθέο δξαζηεξηφηεηεο εκπίπηνπλ ζηηο επξσπατθέο δηαηάμεηο γηα ηελ ειεχζεξε παξνρή ησλ ππεξεζηψλ. Ζ ακνηβή απηή δελ είλαη αλαγθαίν λα είλαη θάπνην ρξεκαηηθφ πνζφ σζηφζν ζα πξέπεη λα κπνξεί λα κεηξεζεί ή λα θνζηνινγεζεί ζε φξνπο ρξεκαηηθήο ζπλαιιαγήο, Σν ζεκαληηθφ είλαη λα ππάξρεη νηθνλνκηθήο θχζεσο αληακνηβή ρσξίο απαξαίηεηα ηελ άκεζε επηδίσμε ηνπ θέξδνπο. Ο Γηαζπλνξηαθόο Υαξαθηήξαο ηεο Παξνρήο 31 Οη δηαηάμεηο πεξί ηεο ειεχζεξεο κεηαθίλεζεο ππεξεζηψλ εθαξκφδνληαη κφλν φηαλ ην πξντφλ κεηαθηλεζεί απφ ην έλα θξάηνο κέινο ζην άιιν. Γελ αζθνχλ θακία επηξξνή φηαλ θάπνηα ππεξεζία πεξηνξίδεηαη ζην εζσηεξηθφ ελφο κφλν θξάηνπο κέινπο. Ο δηαζπλνξηαθφο ραξαθηήξαο ηεο παξνρήο κπνξεί λα έρεη δηάθνξεο κνξθέο. Αξρηθά ν παξέρσλ ηεο ππεξεζίαο θαη ν απνδέρηεο κπνξεί λα κεηαβνχλ ζε ηξίην θξάηνο κέινο γηα ηελ παξνρή ηεο ππεξεζίαο.καηά δεχηεξνλ ν παξέρσλ ηεο ππεξεζίαο θαη ν απνδέθηεο λα κείλνπλ ζηα θξάηε κέιε πνπ ήδε βξίζθνληαη (απηφ ζπκβαίλεη ζηελ πεξίπησζε ηεο παξνρήο ππεξεζηψλ κέζσ δηαδηθηχνπ). Καη ηέινο ν παξέρσλ ηεο ππεξεζίαο κπνξεί λα κεηαβεί ζην θξάηνο κέινο πνπ δηακέλεη ν απνδέθηεο ηεο ππεξεζίαο γηα ηελ παξνρή απηήο. Ο Πξνζσξηλόο Υαξαθηήξαο ηεο Παξνρήο 32 Σν θξηηήξην απηφ αθαηξεί απφ ηελ ππεξεζία ηελ έλλνηα ηεο εγθαηάζηαζεο ηεο κνληκφηεηαο θαη ηεο ζηαζεξφηεηαο. Φπζηθά κηα ππεξεζία κπνξεί λα παξέρεηαη γηα εθηεηακέλν ρξνληθφ δηάζηεκα ζε κία πεξηνρή (αθφκα θαη έηε) σζηφζν εάλ αζθείηε ζηαζεξά θαη ζπλερή ή ην ρξνληθφ δηάζηεκα δελ είλαη πξνβιέςηκν ε ππεξεζία δελ εκπίπηεη ζηηο Δπξσπατθέο δηαηάμεηο πεξί ειεχζεξεο κεηαθίλεζεο ππεξεζηψλ. Αθφκε 30 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.112 31 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.113 32 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.113 27

ε λνκνζεζία πέξα απφ ηε δηάξθεηα ηεο ππεξεζίαο ειέγρεη ηε ζπρλφηεηα θαη ηελ πεξηνδηθφηεηα απηήο. 6.2. Απαγόξεπζε ησλ Πεξηνξηζκώλ 6.2.1. Άκεζεο θαη πγθαιπκκέλεο Γηαθξίζεηο Όπσο ζπκβαίλεη ζηελ πεξίπησζε ηεο ειεχζεξεο κεηαθίλεζεο ησλ πξντφλησλ, έηζη θαη ζηελ ειεχζεξε κεηαθίλεζε ησλ ππεξεζηψλ, ε λνκνζεζία ηεο Δ.Δ. απαγνξεχεη θάζε εζληθφ πεξηνξηζκφ πνπ πξνθαιεί άκεζεο ή έκκεζεο δηαθξίζεηο πξνο ηνπο παξέρσλ ηηο ππεξεζίεο. Οη άκεζεο δηαθξίζεηο ζπλήζσο έρνπλ αθνξκή ηελ ηζαγέλεηα ηνπ αηφκνπ ή ην γεγνλφο φηη δελ πξνέξρεηαη απφ ην θξάηνο κέινο πνπ πξνζθέξεη ηελ ππεξεζία. Δλψ, νη έκκεζεο δηαθξίζεηο ζπλήζσο αλαθέξνληαη ζε κεκνλσκέλεο εζληθέο δηαηάμεηο πνπ δηαθξίλνπλ ηνπο εκεδαπνχο απφ ηνπο αιινδαπνχο. 6.2.2. Πεξηνξηζκνί ζηε Γηαθήκηζε Ζ Δπξσπατθή Ννκνζεζία απαγνξεχεη νπνηνδήπνηε εζληθφ κέηξν πεξηνξίδεη θαη δηαθξίλεη ηηο δηαθεκίζεηο κεηαμχ ησλ εκεδαπψλ θαη ησλ αιινδαπψλ επηρεηξήζεσλ παξνρήο ππεξεζηψλ. Ο ιφγνο πνπ ε Έλσζε έρεη πξνβεί ζε απηφ ην κέηξν ζρεηίδεηαη ην γεγνλφο φηη ε δηαθήκηζε απνηειεί έλα ζεκαληηθφ εξγαιείν πξνψζεζεο πσιήζεσλ, κε ηδηαίηεξε ζεκαζία γηα ηηο επηρεηξήζεηο πνπ δελ έρνπλ θπζηθή παξνπζία ζε θάπνην θξάηνο. Οπφηε, φπνην εζληθφπεξηνξηζηηθφ κέηξν ηεζεί ζηηο δηαθεκίζεηο, δίλεη απηφκαηα αληαγσληζηηθά πιενλεθηήκαηα ζηηο εγθαηεζηεκέλεο ζην θξάηνο κέινο επηρεηξήζεηο, ζε ζχγθξηζε κε ηηο κε. Ζ κφλε πεξίπησζε θαηά ηελ νπνία ε Δπξσπατθή Γηθαηνζχλε επηηξέπεη πεξηνξηζκνχο ζηε δηαθήκηζε είλαη φηαλ εμππεξεηεί γεληθά ζπκθέξνληα. 6.3. Ζ Οδεγία γηα ηηο Τπεξεζίεο 33 Ζ άζθεζε ηεο ειεχζεξεο εγθαηάζηαζεο θαη παξνρήο ππεξεζηψλ εληφο ηεο δψλεο ηεο Δ.Δ. αθνινπζεί ηελ Οδεγία 2006/123/ΔΚ. Ζ αξρηθή κνξθή ηεο νδεγία εκθαλίζηεθε ην 2004, νξίδνληαο φηη νη παξέρνληαο κηαο ππεξεζίαο κπνξνχζαλ λα παξέρνπλ ηηο ππεξεζίεο ηνπο ζε νπνηνδήπνηε θξάηνο κέινο θαη λα ππάγνληαη ζηνπο θαλφλεο ηνπο θξάηνπο πξνέιεπζεο. Ωζηφζν, ε δηάηαμε απηή θξίζεθε επηθίλδπλε θαζψο ζα πξνθαινχζε έληνλν αληαγσληζκφ κεηαμχ ησλ εζληθψλ 33 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.117θαη 121 28

λνκνζεζηψλ. Σν 2006 ηξνπνπνηήζεθε ε αξρηθή νδεγία, αθαηξψληαο ηελ ππαγσγή ζηνπο θαλφλεο ηνπ θξάηνπο πξνέιεπζεο. Σν ξπζκηζηηθφ πιαίζην ηεο Οδεγίαο έρεη ηξεηο αξρέο. Αξρηθά εμαλαγθάδεη ηα θξάηεκέιε λα απινπνηήζνπλ ηηο δηαδηθαζίεο γηα ηελ άζθεζε δξαζηεξηφηεηαο παξνρήο ππεξεζηψλ. Γηακνξθψλεη ην πεδίν εθαξκνγήο ηεο ππεξεζίαο. Καη ηέινο, πξνζθέξεη ηε ζπλεξγαζία ηεο Δ.Δ. θαη ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο, κε ζθνπφ ηελ απνηειεζκαηηθήπαξνρή ηεο ππεξεζίαο ζηελ επξσπατθή αγνξά. 6.3.1. Πεδίν Δθαξκνγήο 34 Ζ Οδεγία απνδέρεηαη έλα επξχ θάζκα δξαζηεξηνηήησλ παξνρήο ππεξεζηψλ. Κπξηφηεξεο δξαζηεξηφηεηεο είλαη: o Τπεξεζίεο Παξνρήο πκβνπιψλ, ζρεηηθά κε ηελ ίδηα ηελ Οδεγία. o Τπεξεζίεο Παξνρήο πκβνπιψλ, γηα δηνηθεηηθά ζέκαηα. o Ννκηθέο Τπεξεζίεο. o Τπεξεζίεο Φνξνινγηθψλ πκβνπιψλ. o Τπεξεζίεο Γηαρείξηζεο Δγθαηαζηάζεσλ θαη Αθηλήησλ. o Τπεξεζίεο Γηαθήκηζεο. o Τπεξεζίεο Δχξεζεο Αλζξψπηλνπ Γπλακηθνχ θαη Πξνζιήςεσλ. o Σνπξηζηηθέο Τπεξεζίεο. o Τπεξεζίεο Δλνηθίαζεο Απηνθηλήησλ. Με βάζε ηελ Οδεγία, ξεηά απαγνξεχνληαη νη κε νηθνλνκηθέοδξαζηεξηφηεηεο, απηέο δειαδή πνπ δελ απνδέρνληαη ακνηβή. ηηο πεξηπηψζεηο πνπ ε Οδεγία έξρεηαη ζε ζχγθξνπζε κε βαζηθέο δηαηάμεηο ηεο Δ.Δ. ζρεηηθά κε ηελ παξνρή ππεξεζηψλ, ππεξηζρχνπλ νη δηαηάμεηο ηεο Έλσζεο. 6.4. Οη Τπεξεζίεο Γεληθνύ Οηθνλνκηθνύ πκθέξνληνο (ΤΓΟ) 35 Οη Τπεξεζίεο Γεληθνχ Οηθνλνκηθνχ πκθέξνληνο (ΤΓΟ) αλήθνπλ ζηελ θαηεγνξία ησλ Τπεξεζηψλ Γεληθνχ πκθέξνληνο (ΤΓ). Δίλαη επηθνξηηζκέλεο κε ηε δηαρείξηζε ππεξεζηψλ πνπ ζρεηίδνληαη κε ηα νηθνλνκηθά ζπκθέξνληα ηεο Έλσζεο. Τπφθεηληαη ζηνπο επξσπατθνχο θαλφλεο ηεο Δζσηεξηθήο Αγνξάο θαη ηνπ Αληαγσληζκνχ, σζηφζν 34 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.121 θαη 126 35 Γ. Αξγπξφο, Γίθαην ηεο Δπξσπατθήο Δζσηεξηθήο Αγνξάο: Οη Θεκειηψδεηο Οηθνλνκηθέο Διεπζεξίεο, χλδεζκνο Διιεληθψλ Αθαδεκατθψλ Βηβιηνζεθψλ, Αζήλα, 2015, ζει.126 29