Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων 25.1.2018 2017/2167(DEC) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων για το οικονομικό έτος 2016 (2017/2167(DEC)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Adina-Ioana Vălean AD\1144034.docx PE612.236v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_NonLeg PE612.236v02-00 2/7 AD\1144034.docx
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. υπενθυμίζει ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων («ο Οργανισμός») συνιστά ενοποιημένη οντότητα κατά την έννοια του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 (δημοσιονομικός κανονισμός) και αποτελεί την κινητήρια δύναμη μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης για τα χημικά προϊόντα προς όφελος της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος, καθώς και για την προώθηση της καινοτομίας και της ανταγωνιστικότητας σημειώνει ότι ο Οργανισμός βοηθά τις εταιρείες να συμμορφώνονται με τη νομοθεσία, προωθεί την ασφαλή χρήση των χημικών προϊόντων, παρέχει πληροφορίες σχετικά με αυτά και ασχολείται με χημικά προϊόντα που προκαλούν ανησυχία 2. σημειώνει ότι, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2 (κανονισμός REACH), ο Οργανισμός χρηματοδοτείται μέσω των τελών που καταβάλλει η βιομηχανία και μέσω επιχορήγησης ισοσκέλισης από την ΕΕ, όπως αναφέρεται στο άρθρο 208 του δημοσιονομικού κανονισμού λαμβάνει υπό σημείωση ότι το 2016 ο Οργανισμός εισέπραξε τέλη συνολικού ύψους 33 377 004 EUR (έναντι 23 785 474 EUR το 2015), ενώ η επιχορήγηση της Ένωσης ανήλθε σε 58 919 188 EUR (έναντι μηδενικής επιχορήγησης το 2015) και ότι, επιπλέον, οι εισπραχθείσες συνεισφορές από την Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ) ανήλθαν συνολικά σε 626 575 EUR 3. σημειώνει ότι το 2016 παρελήφθησαν περίπου 10 700 φάκελοι καταχώρισης (κυρίως επικαιροποιήσεις) και 200 κοινοποιήσεις έρευνας και ανάπτυξης προσανατολισμένης σε διαδικασίες παρασκευής και ότι ο συνολικός αριθμός υποβολών αυξήθηκε κατά 29% σε σύγκριση με το 2015 4. λαμβάνει υπό σημείωση ότι το 2016 ο Οργανισμός συνέχισε την υλοποίηση της ολοκληρωμένης ρυθμιστικής στρατηγικής του, συγκεντρώνοντας όλες τις διαδικασίες του κανονισμού REACH και του κανονισμού για την ταξινόμηση, επισήμανση και συσκευασία (CLP), προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος των σχετικών κανονιστικών ρυθμίσεων και να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος στην ενοποίηση των διαδικασιών των 1 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1). 2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2006 για την καταχώριση, την αξιολόγηση, την αδειοδότηση και τους περιορισμούς των χημικών προϊόντων (REACH) και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων καθώς και για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/45/ΕΚ και για κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1488/94 της Επιτροπής καθώς και της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου και των οδηγιών της Επιτροπής 91/155/ΕΟΚ, 93/67/ΕΟΚ, 93/105/ΕΚ και 2000/21/ΕΚ (ΕΕ L 396 της 30.12.2006, σ. 1). AD\1144034.docx 3/7 PE612.236v02-00
κανονισμών REACH και CLP 5. ζητεί από την Επιτροπή να ξεκινήσει μια συζήτηση προσανατολισμού με τα ενδιαφερόμενα μέρη προκειμένου να επανεξετάσει τη νομοθεσία της Ένωσης σχετικά με την αξιολόγηση των κινδύνων για τα τρόφιμα, τα χημικά και τα συναφή προϊόντα και την αποτελεσματικότητα της εν λόγω νομοθεσίας 6. εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δημοσίευση της δεύτερης πενταετούς έκθεσης για τη λειτουργία του κανονισμού REACH, που παρείχε στοιχεία για τη δεύτερη επανεξέταση του κανονισμού REACH 7. σημειώνει ότι, όσον αφορά τα βιοκτόνα, σύμφωνα με το άρθρο 208 του δημοσιονομικού κανονισμού, το 2016 ο Οργανισμός εισέπραξε τέλη ύψους 7 612 146 EUR (έναντι 5 423 667 EUR το 2015), ενώ η επιχορήγηση της Ένωσης ανήλθε σε 850 000 EUR (έναντι 5 789 000 EUR το 2015) και ότι, επιπλέον, οι εισπραχθείσες συνεισφορές από την ΕΖΕΣ, συμπεριλαμβανομένης της Ελβετίας, ανήλθαν σε 142 379 EUR 8. σημειώνει ότι η διαχείριση του προϋπολογισμού ήταν περισσότερο προβληματική το 2016 σε σύγκριση με τα προηγούμενα έτη, λόγω της δυσκολίας να προβλεφθεί το εύρος της χρηματοδότησης με βάση έσοδα από τέλη, ιδίως για τις αιτήσεις για τα βιοκτόνα 9. σημειώνει με ανησυχία ότι οι ενωσιακοί ρυθμιστικοί οργανισμοί που είναι αρμόδιοι για την αξιολόγηση κινδύνου των ρυθμιζόμενων προϊόντων, ιδιαίτερα ο Οργανισμός και η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA), δεν διαθέτουν επαρκείς οικονομικούς πόρους για να ασκούν πλήρως αυτές τις αρμοδιότητες θα πρέπει, συνεπώς, να χορηγηθούν στον Οργανισμό και στην EFSA επαρκείς πόροι για την άσκηση των ειδικών αρμοδιοτήτων τους 10. σημειώνει ότι, το 2016, ο στόχος του Οργανισμού όσον αφορά τις προσλήψεις επιτεύχθηκε, με κάλυψη του 98% των θέσεων στο τέλος του έτους για τις διαδικασίες REACH/CLP, τις διαδικασίες συναίνεσης μετά από ενημέρωση (ΣΜΕ) και τα βιοκτόνα προϊόντα επισημαίνει ότι, δεδομένου ότι ο φόρτος εργασίας του Οργανισμού δεν μειώθηκε κατά τη διάρκεια του 2016, θα πρέπει να διατεθούν επαρκείς ανθρώπινοι και οικονομικοί πόροι 11. λαμβάνει υπό σημείωση ότι, όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 649/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 (κανονισμός PIC) και σύμφωνα με το άρθρο 208 του δημοσιονομικού κανονισμού, το 2016 η επιχορήγηση της Ένωσης προς τον Οργανισμό για ορισμένα επικίνδυνα χημικά προϊόντα και φυτοφάρμακα στο διεθνές εμπόριο ανήλθε σε 1 151 000 EUR 12. σημειώνει ότι το 2016 εγκρίθηκε η συμμετοχή επιμέρους οργανισμών του ΟΗΕ, όπως είναι το Διεθνές Κέντρο Έρευνας για τον Καρκίνο, ως παρατηρητών στο έργο του Οργανισμού 13. εκφράζει την ικανοποίησή του για τον ανασχεδιασμό της πύλης διάδοσης του 1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 649/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2012, σχετικά με τις εξαγωγές και εισαγωγές επικίνδυνων χημικών προϊόντων (ΕΕ L 201 της 27.7.2012, σ. 60). PE612.236v02-00 4/7 AD\1144034.docx
Οργανισμού και για την έναρξη λειτουργίας μικρο-ιστότοπου για την ενημέρωση των καταναλωτών σχετικά με τις χημικές ουσίες, που υλοποιήθηκαν στο πλαίσιο της πολιτικής του Οργανισμού στον τομέα της διαφάνειας 14. σημειώνει ότι το 2016 το προσωπικό του Οργανισμού παρακολούθησε πρόγραμμα υποχρεωτικής κατάρτισης για την πρόληψη των συγκρούσεων συμφερόντων και κατάρτιση από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης σχετικά με την πρόληψη της απάτης 15. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο ανακοίνωσε ότι οι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού πράξεις για το οικονομικό έτος 2016 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές, και ταυτόχρονα επισημαίνει τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τις οποίες «Το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος παρέμεινε υψηλό για τον τίτλο III (επιχειρησιακές δαπάνες REACH), και αντιστοιχεί σε 10,1 εκατομμύρια EUR ή 39 % (έναντι 7,3 εκατομμυρίων EUR ή 32 % το 2015), ενώ είναι ακόμη υψηλότερο για τον τίτλο IV (επιχειρησιακές δαπάνες για τον τομέα των βιοκτόνων) και συγκεκριμένα 1,3 εκατομμύρια EUR ή 68 % (έναντι 1,5 εκατομμυρίων EUR ή 74 % το 2015). Το τόσο υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού.» συνιστά στον Οργανισμό να λάβει υπόψη την ακόλουθη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου: «Προκειμένου να αποτυπώνεται καλύτερα η πολυετής φύση των πράξεων και οι αναπόφευκτες καθυστερήσεις μεταξύ της υπογραφής των συμβάσεων, των παραδόσεων και των πληρωμών, ο Οργανισμός δύναται να εξετάσει το ενδεχόμενο να εντείνει τη χρήση διαχωριζόμενων πιστώσεων.» 16. συνιστά, βάσει των διαθέσιμων στοιχείων, να χορηγηθεί απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2016. AD\1144034.docx 5/7 PE612.236v02-00
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 24.1.2018 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 43 1 2 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Marco Affronte, Pilar Ayuso, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Seb Dance, Stefan Eck, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Arne Gericke, Julie Girling, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Anneli Jäätteenmäki, Karin Kadenbach, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Peter Liese, Susanne Melior, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, John Procter, Julia Reid, Frédérique Ries, Daciana Octavia Sârbu, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli Elena Gentile, Martin Häusling, Norbert Lins, Nuno Melo, Ulrike Müller, Christel Schaldemose, Bart Staes, Keith Taylor, Carlos Zorrinho Jiří Maštálka PE612.236v02-00 6/7 AD\1144034.docx
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 43 + ALDE ECR GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Gerben-Jan Gerbrandy, Anneli Jäätteenmäki, Ulrike Müller, Frédérique Ries Arne Gericke, Urszula Krupa, Bolesław G. Piecha, John Procter, Jadwiga Wiśniewska Stefan Eck, Jiří Maštálka Pilar Ayuso, Ivo Belet, Birgit Collin-Langen, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Nuno Melo, Ivica Tolić, Adina-Ioana Vălean Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Nessa Childers, Seb Dance, Elena Gentile, Karin Kadenbach, Susanne Melior, Gilles Pargneaux, Christel Schaldemose, Daciana Octavia Sârbu, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Damiano Zoffoli, Carlos Zorrinho Marco Affronte, Martin Häusling, Bart Staes, Keith Taylor 1 - EFDD Julia Reid 2 0 ECR EFDD Julie Girling Piernicola Pedicini Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων: + : υπέρ - : κατά 0 : αποχή AD\1144034.docx 7/7 PE612.236v02-00