ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΔΑΦΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 2007 2013 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕΣΟΓΕΙΑΚΗΣ ΛΕΚΑΝΗΣ - ENPI MEDITERRANEAN SEA BASIN Η έκδοση δύναται να συγχρηματοδοτηθεί από την Ευρωπαϊκή Ένωση Ιούλιος 2009 ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Το έντυπο αυτό παρέχει βασικές πληροφορίες και δεν είναι εξαντλητικό. Περαιτέρω πληροφορίες για το Πρόγραμμα περιλαμβάνονται στην ιστοσελίδα του Γραφείου Προγραμματισμού για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής www.structuralfunds.org.cy, στην κατηγορία Προγράμματα Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας καθώς και στην ιστοσελίδα του Προγράμματος www.enpicbcmed.eu.
Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία Η Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία αποτελεί τον 3ο Στόχο της Πολιτικής Συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) για τη Προγραμματική Περίοδο 2007-2013 και αναφέρεται στη διαπεριφερειακή, διακρατική και διασυνοριακή συνεργασία. Ο Στόχος της Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας αντικαθιστά και αναβαθμίζει την Κοινοτική Πρωτοβουλία INTERREG III 2000-2006. Στα πλαίσια του Στόχου 3, η Ευρωπαϊκή Ένωση στοχεύει στη σύγκλιση των περιφερειών της και στην εξομάλυνση των περιφερειακών ανισοτήτων, μέσω νέων κανονισμών και καθορισμένων συνεργασιών μεταξύ περιοχών, περιφερειών και κρατών, προσδοκώντας την ισόρροπη ανάπτυξη του ευρωπαϊκού χώρου και την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Πρόγραμμα Διασυνοριακής Συνεργασίας Μεσογειακής Λεκάνης ENPI Mediterranean Sea Basin, 2007-2013 Η Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας (ΕΠΓ) αναπτύχθηκε στο πλαίσιο της διεύρυνσης της ΕΕ το 2004, με στόχο την αποφυγή της δημιουργίας νέων διαχωριστικών γραμμών μεταξύ της διευρυμένης ΕΕ και των γειτονικών χωρών καθώς και για την ενίσχυση της σταθερότητας, της ασφάλειας και της ευημερίας όλων των εμπλεκόμενων. Οι δράσεις της ΕΕ για την ΕΠΓ χρηματοδοτούνται από το Χρηματοδοτικό Μέσο για την ΕΠΓ. Στα πλαίσια αυτά η Κύπρος συμμετέχει μόνο στην πολύπλευρη του διάσταση λόγω του ότι δεν πληροί το κριτήριο της ελάχιστης απόστασης για διασυνοριακή συνεργασία με θαλάσσια σύνορα, που είναι απόσταση μικρότερη των 150 χιλιομέτρων. Συγκεκριμένα η Κύπρος συμμετέχει στο Πρόγραμμα της Μεσογειακής Λεκάνης (MEDITERRANEAN SEA BASIN) μαζί με περιφέρειες της Αλγερίας, Αιγύπτου, Γαλλίας, Ελλάδας, Ιταλίας, Ιορδανίας, Λιβύης, Μαρόκου, Πορτογαλίας, Ισπανίας, Συρίας, Τουρκίας, Ηνωμένου Βασιλείου, το Ισραήλ, το Λίβανο, τη Μάλτα και την Παλαιστινιακή Αρχή, όπως φαίνεται ακολούθως: Επιλέξιμες χώρες και περιοχές* Κύπρος: ολόκληρη η χώρα Αίγυπτος: Marsa Matruh, Al Iskandanyah, Al Buhayrah, Kafr ash Shaykh, Ad Daqahliyah, Dumyat, Ash Sharquiyah, Al Isma iliyah, Bur Sa id, Shamal Sina Γαλλία: Corse, Languedoc-Roussillon, Provence-Alpes-Côte d Azur Ελλάδα: Ανατολική Μακεδονία - Θράκη, Κεντρική Μακεδονία, Θεσσαλία, Ήπειρος, Ιόνια Νησιά, Δυτική Ελλάδα, Στερεά Ελλάδα, Πελοπόννησος, Αττική, Βόρειο Αιγαίο, Νότιο Αιγαίο, Κρήτη Ισραήλ: ολόκληρη η χωρά Ιταλία: Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Liguria, Puglia, Sardegna, Sicilia, Toscana Ιορδανία: Irbid, Al-Balga, Madaba, Al-Karak, Al-Trafila, Al-Aqaba Λίβανος: ολόκληρη η χώρα Μάλτα: ολόκληρη η χώρα Μαρόκο**: Oriental, Taza-Al Hoceima-Taounate, Tanger-Tétouan Παλαιστινιακή Αρχή: ολόκληρη η χώρα Πορτογαλία: Algarve Ισπανία: Andalucía, Cataluña, Comunidad Valenciana, Murcia, Islas Baleares, Ceuta, Melilla Συρία: Latakia, Tartous Τυνησία: Médenine, Gabès, Sfax, Mahdia, Monastir, Sousse, Nabeul, Ben Arous, Tunis, Ariana, Bizerte, Béja, Jendouba * Το Γιβραλτάρ, η Λιβύη και η Αλγερία δεν έχουν συμμετάσχει μέχρι στιγμής σε οποιεσδήποτε από τις διαδικασίες που έγιναν για το Πρόγραμμα. Η Τουρκία λόγω του ότι είναι υπό ένταξη χώρα έχει ζητήσει όπως εξαιρεθεί από τον κατάλογο με τις επιλέξιμες χώρες. ** Το Μαρόκο έχει αναβάλει προς το παρόν τη συμμετοχή του. 2
Βασικός Στόχος του Προγράμματος είναι να συμβάλει στην προώθηση της βιώσιμης και αρμονικής συνεργασίας στην περιοχή της Μεσογειακής Λεκάνης, αξιοποιώντας πλήρως τις ενδογενείς δυνατότητες της περιοχής και αντιμετωπίζοντας τις κοινές προκλήσεις. Ο Συνολικός Προϋπολογισμός του Προγράμματος ανέρχεται στα 189.2 εκ. ευρώ. Η συγχρηματοδότηση από την ΕΕ ανέρχεται στα 173.6 εκ. ευρώ εκ των οποίων τα 156.3 εκ. ευρώ αφορούν χρηματοδότηση έργων και τα υπόλοιπα 17.3 εκ. ευρώ Τεχνική Βοήθεια. Το ποσοστό συγχρηματοδότησης από την ΕΕ ανέρχεται μέχρι και το 90% ενώ το υπόλοιπο 10% συγχρηματοδοτείται από ιδίους πόρους του Επικεφαλής Εταίρου και των άλλων Εταίρων ή από δημόσιους ή ιδιωτικούς πόρους. Για την επίτευξη των στόχων του Προγράμματος έχουν καθοριστεί οι πιο κάτω προτεραιότητες και μέτρα: Προτεραιότητες Μέτρα 1. Προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και ενδυνάμωσης των επιλέξιμων περιοχών ( 62.5 εκ. συγχρηματοδότηση από την ΕΕ) 1.1 Υποστήριξη της καινοτομίας και της έρευνας στη διαδικασία της τοπικής ανάπτυξης των χωρών της Λεκάνης της Μεσογείου 1.2 Ενίσχυση συνεργασίας με στόχο την οικονομική ανάπτυξη 1.3 Ενίσχυση των στρατηγικών για τον καλύτερο χωροταξικό προγραμματισμό και προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης 2. Προώθηση της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας στη Μεσογειακή Λεκάνη ( 46.9 εκ. συγχρηματοδότηση από την ΕΕ) 2.1 Πρόληψη και μείωση των παραγόντων κινδύνου για το περιβάλλον και αξιοποίηση της κοινής φυσικής κληρονομιάς 2.2 Διάχυση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και βελτίωση της ενεργειακής αποτελεσματικότητας για την αντιμετώπιση των κλιματολογικών αλλαγών 3. Προώθηση καλύτερων συνθηκών για τη μετακίνηση ατόμων, αγαθών και κεφαλαίων ( 15.6 εκ. συγχρηματοδότηση από την ΕΕ) 3.1 Υποστήριξη σε μετανάστες μεταξύ των επιλέξιμων περιοχών ως μέσο για τον πολιτιστικό, κοινωνικό και οικονομικό εμπλουτισμό 3.2 Βελτίωση των όρων και προϋποθέσεων για την κυκλοφορία αγαθών και κεφαλαίων μεταξύ των περιοχών 4. Προώθηση του πολιτιστικού διαλόγου και της τοπικής διακυβέρνησης ( 31.3 εκ. συγχρηματοδότηση από την ΕΕ) 4.1 Υποστήριξη της κινητικότητας, των ανταλλαγών, της κατάρτισης και του επαγγελματισμού των νέων 4.2 Υποστήριξη της καλλιτεχνικής δημιουργίας σε όλες της τις εκφράσεις για την ενθάρρυνση του διαλόγου μεταξύ των κοινοτήτων 4.3 Βελτίωση των διαδικασιών διακυβέρνησης σε τοπικό επίπεδο 3
Σύμφωνα με το άρθρο 14 του Κανονισμού 1638/2006 και με τις αντίστοιχες εθνικές νομοθεσίες των Μεσογειακών χωρών-εταίρων, στο Πρόγραμμα δικαιούνται να μετέχουν: Δημόσιοι φορείς Αρχές Τοπικής Αυτοδιοίκησης Οργανισμοί Δημοσίου Δικαίου Οργανισμοί Δημοσίου Δικαίου, σύμφωνα με την Κοινοτική Οδηγία 2004/18/ΕΚ θεωρούνται φορείς που πληρούν τις πιο κάτω προϋποθέσεις: Να έχουν ιδρυθεί με σκοπό την εξυπηρέτηση αναγκών του δημόσιου συμφέροντος, και να μην έχουν βιομηχανικό ή εμπορικό χαρακτήρα, και Να έχουν νομική υπόσταση (Καταστατικό και νομικό καθεστώς σύμφωνα με την Κυπριακή Νομοθεσία), και Είτε να λαμβάνουν χρηματοδότηση κατά το μεγαλύτερο ποσοστό από το Κράτος, ή περιφερειακές ή τοπικές αρχές, ή άλλους οργανισμούς οι οποίοι ρυθμίζονται/καλύπτονται από το νόμο, ή να υπόκεινται σε διοικητική παρακολούθηση από τους πιο πάνω οργανισμούς, ή να διοικούνται από διοικητικό συμβούλιο του οποίου περισσότερα από τα μισά μέλη διορίζονται από το Κράτος, περιφερειακές ή τοπικές αρχές ή άλλους οργανισμούς οι οποίοι ρυθμίζονται/καλύπτονται από το νόμο. Φορείς Ιδιωτικού Δικαίου Η συμμετοχή ιδιωτικών εταιρειών ή οικονομικών φορέων (economic operators) 1, ανεξαρτήτως του νομικού τους καθεστώτος, υπόκειται στον ακόλουθο περιορισμό: οι δραστηριότητες του έργου δεν θα πρέπει να παράγουν κέρδη κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου. Επιπλέον για τα κράτη-μέλη της ΕΕ, σύμφωνα με τον Κανονισμό 1998/2006 για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας, η συμμετοχή ιδιωτικών εταιρειών και οικονομικών φορέων, ανεξαρτήτως του νομικού τους καθεστώτος, υπόκειται στους ακόλουθους περιορισμούς: οι δραστηριότητες του έργου δεν πρέπει να παρέχουν συγκριτικό πλεονέκτημα και το ακαθάριστο ποσό επιχορήγησης δεν πρέπει να ξεπερνά τα ανώτατα όρια που καθορίζονται για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας (de minimis regime). Σύμφωνα με τον σχετικό κανονισμό, ενισχύσεις χορηγούνται σε όλες τις επιχειρήσεις, με κάποιες εξαιρέσεις. Το σύνολο των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγούνται σε μια δεδομένη επιχείρηση δεν μπορεί να υπερβαίνει το ποσό των 200.000 ευρώ σε οποιαδήποτε περίοδο τριών οικονομικών ετών. Το συνολικό ποσό ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγείται σε μια δεδομένη επιχείρηση η οποία δραστηριοποιείται στον τομέα των οδικών μεταφορών δεν επιτρέπεται να υπερβεί τις 100.000 ευρώ σε οποιαδήποτε περίοδο τριών οικονομικών ετών. Η κρίσιμη χρονική περίοδος καθορίζεται με βάση το οικονομικό έτος όπως αυτό εφαρμόζεται από την οικεία επιχείρηση στο εκάστοτε κράτος-μέλος. Διεθνείς Οργανισμοί Διεθνείς Οργανισμοί είναι οι δημόσιοι-διεθνείς οργανισμοί που ιδρύονται βάση διακυβερνητικών συμφωνιών, καθώς και οι εξειδικευμένοι οργανισμοί που έχουν συσταθεί από τις εν λόγω οργανώσεις. Οι οργανισμοί αυτοί μπορούν να έχουν παγκόσμιο ή περιφερειακό πεδίο δράσης και ενεργούν σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Παραδείγματα τέτοιων οργανισμών είναι τα ακόλουθα: International Labour Organistaion (ILO), Food and Agriculture Organisation (FAO), World Health Organisation (WHO) κ.τ.λ. 1 Σύμφωνα με το άρθρο 1(8) της Κοινοτικής Οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004 αναφορικά με τον συντονισμό των διαδικασιών για την ανάθεση συμβολαίων δημοσίων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών, economic operator θεωρείται κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή δημόσια αρχή ή ομάδα από τέτοια πρόσωπα ή αρχές που προσφέρουν στην αγορά, αντίστοιχα, την εκτέλεση των έργων, προμηθειών ή παροχή υπηρεσιών. Ως εκ τούτου οι κανονισμοί ανταγωνισμού δεν εξαρτώνται από την νομική υπόσταση του κάθε εμπλεκόμενου φορέα αλλά από την φύση της δραστηριότητας που υλοποιείται. 4
Στα πλαίσια υλοποίησης όλων των έργων θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι πιο κάτω οριζόντιες πολιτικές: Ισότητα ευκαιριών, μη διάκριση και σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων Περιβαλλοντική αειφορία Δημοσιότητα και διαφάνεια Το είδος και τα κύρια χαρακτηριστικά των έργων που συγχρηματοδοτούνται στα πλαίσια του Προγράμματος, παρουσιάζονται πιο κάτω: Είδος 1: Standard projects Είδος 2: Strategic projects Θέμα Συνεργασίας Θα αφορά όλες τις προτεραιότητες και τα μέτρα του Προγράμματος. Παραδείγματα ενδεικτικών δράσεων υπάρχουν στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και στον Οδηγό για τους Αιτητές. Θα επιλέγονται έργα με βάση την προκήρυξη συγκεκριμένων όρων εντολής οι οποίοι θα κατευθύνουν τους Επικεφαλής Εταίρους ως προς τις συγκεκριμένες θεματικές προτεραιότητες, παρεμβάσεις και είδος έργων που θα συγχρηματοδοτηθούν. Συνεταιρισμός Οι εταίροι θα πρέπει να προέρχονται από τουλάχιστον 3 χώρες οι οποίες συμμετέχουν στο Πρόγραμμα και τουλάχιστον 1 (ένας) να προέρχεται από χώρα-εταίρο της Μεσογείου και 1 (ένας) από κράτος-μέλος της ΕΕ. Τουλάχιστον το 50% του συνολικού κόστους του έργου θα πρέπει να αφιερώνεται σε δράσεις που θα υλοποιούνται σε Μεσογειακές χώρες εταίρους. Κατά τη διαδικασία επιλογής των έργων θα αναγνωρισθεί προστιθέμενη αξία σε έργα με περισσότερους από ένα εταίρο από Μεσογειακή χώρα εταίρο. Μπορεί να γίνει δεκτή η συμμετοχή εταίρων που βρίσκονται σε περιφέρειες που γειτνιάζουν (adjoining regions) επιπέδου NUTS II ή ισοδύναμο, βάση ορισμένων προϋποθέσεων. Το ποσό όμως που θα διατεθεί στους εταίρους αυτών των περιοχών δεν μπορεί να ξεπερνά το 20% του προϋπολογισμού του έργου. Οι συνεργάτες, υπεργολάβοι και οργανισμοί που λαμβάνουν υπο- χορηγίες (sub-grants) δεν θεωρούνται εταίροι του έργου. Οι εταίροι θα πρέπει να προέρχονται από τουλάχιστον 4 χώρες οι οποίες συμμετέχουν στο Πρόγραμμα και τουλάχιστον 1 (ένας) να προέρχεται από χώρα-εταίρο της Μεσογείου και 1 (ένας) από κράτος-μέλος της ΕΕ. Περαιτέρω πληροφορίες θα καθορίζονται στην προκήρυξη και στους όρους εντολής. 5
Είδος 1: Standard projects Είδος 2: Strategic projects Διάρκεια υλοποίησης έργου Μέχρι 48 μήνες (η διάρκεια υλοποίησης των έργων θα καθορίζεται σε κάθε πρόσκληση υποβολής προτάσεων) Θα καθορίζεται από την προκήρυξη και τους όρους εντολής Επιλέξιμο συνολικό κόστος έργου* Ελάχιστο: 500,000 ευρώ Μέγιστο: 2 εκ. ευρώ Σημειώνεται ότι για την Προτεραιότητα 4 το ελάχιστο ποσό μειώνεται στις 200.000 ευρώ για το 50% του συνολικού προϋπολογισμού που έχει κατανεμηθεί σε αυτή την προτεραιότητα. Θα καθορίζεται από την προκήρυξη και τους όρους εντολής * Διευκρινίζεται ότι τα προαναφερθέντα ποσά περιλαμβάνουν τη συνεισφορά του Προγράμματος καθώς και τη συνεισφορά του εταιρικού σχήματος. Έργα με μεγαλύτερο προϋπολογισμό μπορούν να γίνουν δεκτά νοουμένου ότι η συνεισφορά του Προγράμματος δεν ξεπερνά το 1.8 εκ. ευρώ, δηλαδή το 90% του επιλέξιμου συνολικού κόστους. Στο Πρόγραμμα εφαρμόζεται σε επίπεδο έργου η Αρχή του Επικεφαλής Εταίρου. Δηλαδή σε κάθε έργο θα υπάρχει ένας Επικεφαλής Εταίρος (Lead Partner), ο οποίος φέρει την συνολική ευθύνη διαχείρισης, επικοινωνίας, εφαρμογής και συντονισμού των δράσεων με τους υπόλοιπους Εταίρους (Project Partners) καθώς και με την Κοινή Διαχειριστική Αρχή και την Κοινή Τεχνική Γραμματεία. Αναλυτικότερα οι υποχρεώσεις του Επικεφαλής Εταίρου φαίνονται στο κεφάλαιο 2.2 του Οδηγού για τους Αιτητές. Δαπάνες Οι επιλέξιμες δαπάνες αναφέρονται στο άρθρο 14 της Σύμβασης Χρηματοδότησης και πρέπει να πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια: - να προκύπτουν κατά την υλοποίηση των έργων, εκτός από τις δαπάνες που αφορούν την ετοιμασία των τελικών εκθέσεων, πιστοποίηση δαπανών και αξιολόγηση του έργου, ανεξαρτήτως του χρόνου πληρωμής τους από τον Επικεφαλή Εταίρο ή/και τους υπόλοιπους Εταίρους, - να καθορίζονται στον προϋπολογισμό του έργου, - να είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του έργου, - να είναι διακριτές και επαληθεύσιμες και να είναι καταχωρημένες στα λογιστικά αρχεία του Επικεφαλή Εταίρου, - να είναι πλήρως αιτιολογημένες, - να είναι σύμφωνες με την κοινοτική και εθνική νομοθεσία, ιδιαίτερα όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις. 6
Κατηγορίες Επιλέξιμων Δαπανών Έξοδα Προσωπικού Staff Cost Ακαθάριστοι μισθοί συμπεριλαμβανομένων των Κοινωνικών Ασφαλίσεων και άλλες δαπάνες σχετικές με έξοδα προσωπικού. Έξοδα ταξιδιών και διαμονής Travel and subsistence costs Δαπάνες που αφορούν ταξίδια του προσωπικού και άλλων ατόμων που λαμβάνουν μέρος στο έργο. Το ποσό της αποζημίωσης που θα χρησιμοποιείται σε αυτή την κατηγορία καθορίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην ιστοσελίδα http://europa.eu.int/comm/europeaid/perdiem/index en.html Υποδομές Infrastructures Συνήθως αφορά μικρής κλίμακας επενδύσεις. Κόστος αγοράς ή ενοικίασης εξοπλισμού και προμηθειών (νέων ή μεταχειρισμένων) Purchase or rental costs for equipment and supplies (new or used) Για σκοπούς υλοποίησης του έργου καθώς και το κόστος υπηρεσιών, νοουμένου ότι ανταποκρίνεται στα επίπεδα τιμών της αγοράς. Αναλώσιμα - Cost of consumables Διοικητικά Έξοδα Administrative Costs Ένα σταθερό ποσοστό που δεν υπερβαίνει το 7% του συνολικού ποσού των άμεσων επιλέξιμων δαπανών μπορεί να διεκδικηθεί ως έμμεσες δαπάνες για την κάλυψη των διοικητικών δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τον Επικεφαλή Εταίρο και τους υπόλοιπους Εταίρους κατά την υλοποίηση του έργου. Για τη διεκδίκηση αυτού του ποσού δεν χρειάζεται η παρουσίαση αποδεικτικών/δικαιολογητικών. Κόστος υπεργολαβίας Subcontracting expenditure Άλλες δαπάνες Other costs Δαπάνες που προκύπτουν από τις απαιτήσεις της Σύμβασης Χρηματοδότησης (π.χ. δραστηριότητες πληροφόρησης και διάδοσης, αξιολογήσεις, εξωτερικοί έλεγχοι, μεταφράσεις κτλ) περιλαμβανομένου του οικονομικού κόστους παροχής υπηρεσιών (συγκεκριμένα το κόστος τραπεζικών μεταφορών και εγγυητικών). Επιπλέον μπορεί να προβλεφθεί έκτακτο αποθεματικό (contingency reserve) το οποίο δεν ξεπερνά το 5% των επιλέξιμων δαπανών του προϋπολογισμού του έργου. Αυτό το ποσό μπορεί να χρησιμοποιηθεί μόνο με την εκ των προτέρων γραπτή έγκριση της Κοινής Διαχειριστικής Αρχής. 7
Μη επιλέξιμες δαπάνες: - χρέη και προβλέψεις για ζημιές ή χρέη - χρεωστικοί τόκοι - στοιχεία που έχουν ήδη χρηματοδοτηθεί υπό άλλο πλαίσιο - αγορά γης ή κτηρίων - ζημιές λόγω διακυμάνσεων στη συναλλαγματική ισοτιμία - φόροι, συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ, εκτός και αν δεν είναι ανακτήσιμος και οι ισχύοντες κανονισμοί δεν απαγορεύουν την κάλυψη φόρων - πιστώσεις σε τρίτους - προπαρασκευαστικό κόστος - συνεισφορά σε είδος (δαπάνες προσωπικού δεν θεωρούνται συνεισφορά σε είδος και ως εκ τούτου συγχρηματοδοτούνται) Στάδια Υποβολής/Έγκρισης Προτάσεων Στάδια Κατάρτισης Προτάσεων - Η αρχική ιδέα προς υλοποίηση : υπάρχει βάση δεδομένων στην Ιστοσελίδα του Προγράμματος www.enpicbcmed.eu, στην οποία οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να αποστείλουν την ιδέα τους, συμπληρώνοντας ειδικό έντυπο, κοινοποιώντας έτσι την πιθανή ιδέα προς υλοποίηση σε δυνητικούς ενδιαφερόμενους. - Η αναζήτηση εταίρων προς συνεργασία: πέραν από την βάση δεδομένων της ιστοσελίδας του Προγράμματος, μπορείτε να επικοινωνείτε με τα Εθνικά Σημεία Επαφής της κάθε χώρας. Στάδια Προετοιμασίας της Αίτησης Υποβολής της Πρότασης - Η αίτηση υποβολής της πρότασης θα πρέπει να καταρτιστεί σε συνεργασία με τους συμμετέχοντες εταίρους μετά από προσεκτική μελέτη των σχετικών εγγράφων του Προγράμματος και κυρίως του Οδηγού για τους Αιτητές (Guidelines for Applicants) το οποίο διατίθεται στην ιστοσελίδα του Προγράμματος. - Η αίτηση πρέπει να καταρτιστεί σε ηλεκτρονική μορφή είτε στην Αγγλική είτε στη Γαλλική γλώσσα και να σταλεί ταχυδρομικά σε σφραγισμένο φάκελο με συστημένη αλληλογραφία, ή μέσω ιδιωτικής εταιρείας μεταφορών (courier) ή δια χειρός στην Κοινή Διαχειριστική Αρχή, μαζί με όλα τα απαραίτητα αποδεικτικά έγγραφα. Το αρχείο της αίτησης και πρότυπα των απαραίτητων εγγράφων διατίθενται στην ιστοσελίδα του Προγράμματος. - Για διευκρινίσεις οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να επικοινωνούν μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ή τηλεομοιότυπου με την Κοινή Διαχειριστική Αρχή όχι αργότερα από 21 ημερολογιακές μέρες πριν την καταληκτική ημερομηνία για την υποβολή προτάσεων. Υποβολή της Πρότασης - Η καταληκτική ημερομηνία για την παραλαβή αιτήσεων θα καθορίζεται στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων. 8
Αξιολόγηση και Επιλογή των Έργων - Μετά τη λήξη της Πρόσκλησης Υποβολής Προτάσεων, οι Αιτήσεις εξετάζονται και αξιολογούνται από την Επιτροπή Επιλογής των Έργων, με τη βοήθεια της Κοινής Διαχειριστικής Αρχής και της Κοινής Τεχνικής Γραμματείας καθώς και εξωτερικών αξιολογητών. Όλες οι προτάσεις θα αξιολογηθούν σύμφωνα με τα κριτήρια επιλεξιμότητας που αναφέρονται στον Οδηγό για τους Αιτητές. - Η Επιτροπή Επιλογής των Έργων καταρτίζει τον κατάλογο με τα έργα που προτείνει και τον αποστέλλει για έγκριση στην Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης μέσω της Κοινής Διαχειριστικής Αρχής. - Ενημερώνονται οι Επικεφαλής Εταίροι των εγκεκριμένων έργων και των μη επιλεγμένων προτάσεων μαζί με έκθεση που θα εξηγεί τους λόγους της μη επιλογής των έργων αυτών. - Η Κοινή Διαχειριστική Αρχή συμβάλλεται με τους Επικεφαλής Εταίρους των επιλεγμένων έργων. Η όλη διαδικασία Υποβολής, Αξιολόγησης και Επιλογής των Έργων κυμαίνεται μεταξύ 13 15 μηνών. Σύμφωνα με το άρθρο 2 των Ειδικών Όρων της Σύμβασης Χρηματοδότησης (Special Conditions) τα εγκεκριμένα έργα μπορούν να αρχίσουν να υλοποιούνται: την επόμενη μέρα της υπογραφής της Σύμβασης Χρηματοδότησης, ή την 1η μέρα του μηνά που ακολουθεί την ημερομηνία καταβολής της πρώτης δόσης προκαταβολής (pre-financing) από την Κοινή Διαχειριστική Αρχή, ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία Η πιστοποίηση δαπανών θα πραγματοποιείται από ανεξάρτητο εξακριβωτή όποτε ζητείται προκαταβολή από την Κοινή Διαχειριστική Αρχή. Σημειώνεται ότι για την πιστοποίηση δαπανών των Κύπριων Εταίρων θα πρέπει να προσληφθεί ανεξάρτητος εξακριβωτής, ο οποίος θα εγκρίνεται από το Γραφείο Προγραμματισμού και το κόστος του οποίου θα καλύπτεται από το έργο κάτω από την κατηγορία Άλλες Δαπάνες. Οι εξακριβωτές θα πρέπει να είναι εγγεγραμένα μέλη σε αναγνωρισμένους Συνδέσμους Λογιστών / Ελεγκτών. Σημειώνεται ότι για όλα τα έργα, όπου απαιτείται, θα πρέπει να ακολουθείται η Νομοθεσία Περί Δημοσίων Συμβάσεων. Γενικές Πληροφορίες για το Πρόγραμμα Θεσμικό Πλαίσιο Το Πρόγραμμα έχει εγκριθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 14 Αυγούστου 2008. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το πλαίσιο λειτουργίας, διαχείρισης και υλοποίησης των έργων περιέχονται κυρίως στα πιο κάτω έγγραφα: Κανονισμός 1638/2006 για τον καθορισμό γενικών διατάξεων σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού γειτονίας και εταιρικής σχέσης. Κανονισμός 951/2007 για τον καθορισμό των διατάξεων εφαρμογής προγραμμάτων διασυνοριακής συνεργασίας που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1638/2006, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για τον καθορισμό γενικών διατάξεων σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού γειτονίας και εταιρικής σχέσης. Κανονισμός 1998/2006 για την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας. 9
Practical Guide to contract procedures for EC external actions (PRAG). Ο Νόμος περί του Συντονισμού των Διαδικασιών Σύναψης Δημόσιων Συμβάσεων Προμηθειών, Έργων και Υπηρεσιών και για Συναφή Θέματα Νόμος 12(Ι)/2006 (www.treasury.gov.cy). To Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, ο Οδηγός για τους Αιτητές, η Αίτηση υποβολής πρότασης και η Σύμβαση Χρηματοδότησης τα οποία βρίσκονται στην ιστοσελίδα του Προγράμματος www.enpicbcmed.eu καθώς και στην ιστοσελίδα των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής του Γραφείου Προγραμματισμού www.structuralfunds.org.cy. Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης Η Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης είναι το όργανο λήψης αποφάσεων του Προγράμματος. Αποτελείται από μια αντιπροσωπεία για κάθε χώρα που συμμετέχει στο Πρόγραμμα, το διευθυντή της Κοινής Διαχειριστικής Αρχής χωρίς δικαίωμα ψήφου, ένα εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, υπό την ιδιότητα του παρατηρητή και χωρίς καμιά εξουσία λήψης αποφάσεων και ένα εκπρόσωπο από κάθε Γραφείο Αντένα, χωρίς δικαίωμα ψήφου, με συμβουλευτικό χαρακτήρα. Επιτροπή Επιλογής των Έργων Η Επιτροπή Επιλογής των Έργων καταρτίζει, με τη βοήθεια εμπειρογνωμόνων, την Έκθεση Αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένου ενός καταλόγου με όλα τα έργα που υποβλήθηκαν καταταγμένα σύμφωνα με την βαθμολογία που πήραν στη διαδικασία αξιολόγησης και την υποβάλλει στην Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης για έγκριση. Κοινή Διαχειριστική Αρχή Κοινή Διαχειριστική Αρχή του Προγράμματος είναι η Αυτόνομη Περιφέρεια της Σαρδηνίας (Ιταλία), η οποία έχει την επιχειρησιακή της βάση στο Cagliari. Ως εκτελεστικό όργανο του Προγράμματος, η Κοινή Διαχειριστική Αρχή είναι υπεύθυνη για την διαχείριση και εφαρμογή του. Είναι επίσης υπεύθυνη για τη διασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των λειτουργιών του, καθώς και της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας του. Κοινή Τεχνική Γραμματεία Η Κοινή Τεχνική Γραμματεία επικουρεί την Κοινή Διαχειριστική Αρχή στην καθημερινή διαχείριση του προγράμματος. Γραφεία Αντένες (Branch Offices) Λόγω της πολυπλοκότητας και της μεγάλης γεωγραφικής έκτασης που έχει το Πρόγραμμα η υλοποίηση του επικουρείται και από 2 Γραφεία Αντένες. Οι Αντένες παρέχουν υποστήριξη στην Κοινή Διαχειριστική Αρχή και στην Κοινή Τεχνική Γραμματεία του Προγράμματος σε θέματα πληροφόρησης και επικοινωνίας με τους επιλέξιμους φορείς σε τοπικό επίπεδο καθώς και στο κοινό γενικά σε σχέση με τις ευκαιρίες που τους παρέχονται. Τα 2 Γραφεία Αντένες είναι τα ακόλουθα: Γραφείο Αντένα στη Valencia (Ισπανία): το οποίο είναι υπεύθυνο για τη Δυτική Μεσόγειο (επιλέξιμες περιοχές: Ιταλίας, Γαλλίας, Πορτογαλίας, Μαρόκου, Τυνησίας και Μάλτας). Επίσης αυτό το Γραφείο θα έχει και το ρόλο του Συντονιστή με το Πρόγραμμα Διακρατικής Συνεργασίας MED. Γραφείο Αντένα στην Aqaba (Ιορδανία): το οποίο είναι υπεύθυνο για την Ανατολική Μεσόγειο (επιλέξιμες περιοχές: Αιγύπτου, Ισραήλ, Παλαιστινιακής Αρχής, Ιορδανίας, Συρίας, Λιβάνου, Κύπρου και Ελλάδας). 10
Για περισσότερες πληροφορίες αναφορικά με την αναζήτηση Εταίρων μπορείτε να επικοινωνείτε με τα Εθνικά Σημεία Επαφής της κάθε χώρας και για περισσότερες πληροφορίες αναφορικά με το Πρόγραμμα μπορείτε να επικοινωνείτε με το Εθνικό Σημείο Επαφής της Κύπρου (Γραφείο Προγραμματισμού) και την Κοινή Διαχειριστική Αρχή του Προγράμματος: Χώρα Αίγυπτος Γαλλία Εθνικό Σημείο Επαφής Ministry of International Cooperation, 8 Adly Street, Downtown, Cairo Tel: +202 23902645 - +202 23901801, Fax: +202 23910344 E-mail: ebasiouny@yahoo.com - doa.mounir@gmail.com Ms Claude MARCORI, Chargée de mission, Coordination des programmes de coopération territoriale européenne, Délégation Interministérielle à l Aménagement et à la Compétitivité des Territoires ( DIACT), 1 ave Charles Floquet - 75007 Paris Tel : +33 1 40 65 11 58, Fax: +33 1 40 65 12 19, E-mail: claude.marcori@diact.gouv.fr Ελλάδα Ms Maria BOULIGARAKI, Managing Authority of CIP Ιnterreg, Unit Α, General Secretariat for Investments and Development, Ministry of Economy and Finance, 65,Georgikis Sxolis Av., GR-57001 Thessaloniki, Tel: +30 2310 469612, Fax: +30 2310 469602 E-mail: mbouligaraki@mou.gr Ιορδανία Mr Emad SHANA AH, Head of EU Partnership Section, Ministry of Planning and International Cooperation, P.O. box 555, Amman 11118, Tel: +962 6 4644466 - Ext.: 310, Fax: +962 6 4649341 E-mail: emad.s@mop.gov.jo Ισπανία Mr José Luis PARDO, Deputy Director General for EU General Affairs, Ministry of Foreign Affairs and Cooperation, Serrano Galvache 26, 28071 Madrid Tel: +34 91 379 84 07, Fax: +34 91 394 86 91, E-mail : joseluis.pardo@ue.mae.es Ισραήλ Ιταλία Κύπρος Mr Uri ROTHMAN, First Secretary, Department for Multilateral European Institutions Ministry of Foreign Affairs, 9 Bv Rabin, Jerusalem Tel: +972 2 53 03832, Fax: +972 2 53 03868, Mob: +972 50 6203142 E-mail: uri.rotman@mfa.gov.il Mr Marco Riccardo RUSCONI, Counsellor, Head of Unit, DG for European Integration, Unit III Ministry of Foreign Affaires, Piazzale della Farnesina, 1 Roma Tel: +39 06 36913742, Fax: +39 06 36916704, E-mail: marco.rusconi@esteri.it Mr Claudio POLIGNANO, Region Puglia, Task Force European Territorial Cooperation Tel: +39 080 540 6552, Fax: +39 080 540 6554 E-mail: polignano.stc@interreg.puglia.it / enpimed@europuglia.it Ms Constantia Constantinou, Planning Officer, Directorate of Structural Funds and Cohesion Fund, Planning Bureau, 29 Byronos Avenue, 1409, Nicosia Tel: +357 22602949, Fax: +357 22666810, Email: cconstantinou@planning.gov.cy Λίβανος Ms Maha SIBLINI, Project Coordinator EU Programs, Presidency of Council of Ministers Riad El Solh Square, Beirut, Tel: +961 1 971432/28 ext 126, Fax: +961 1 971432/28 - ext 123 E-mail: msiblini@pcm.gov.lb 11
Χώρα Μάλτα Εθνικό Σημείο Επαφής Mr. Clint TANTI, Projects Manager, Planning and Priorities Coordination Division Office of the Prime minister, Territorial Cooperation Unit, 13, St. Paul Street, Valletta Tel: +356 22001866, Fax: +356 22001141, E-mail: clint.tanti@gov.mt Ms Celia MINTOFF, Senior Manager, Planning and Priorities Coordination Division Office of the Prime minister, Territorial Cooperation Unit, 13, St. Paul Street, Valletta Tel: +356 22001864, Fax: +356 22001141, E-mail: celia.mintoff@gov.mt Παλαιστινιακή Αρχή Ms Lubna ISKANDER, Donor Relations Manager / EU department, DG of Aid Management & Coordination - Ministry of Planning, Ramallah, Tel: +972 2 2973018 - ext. 129, Fax: +972 2 2973012, Mob: +97 599 659169, E-mail: liskander@mop.gov.ps Πορτογαλία Mr Fernando NOGUEIRA, Financial Institute for Regional Development E-mail: Fernando.Nogueira@interreg.gov.pt Mr Ahmed HASSAN, Consultant of the Head of State Planning Commission for Partnerships Affairs, Telefax: +963 11 50 16 10 18, E-mail: ahmasan@aya.sy Συρία Mr Erfan ALI, Director of Systems and Plans, Ministry of Local Administration and Environment Tel: +963 11 2321370, Fax : +963 11 2320886, E-mail : erfalihs@scs-net.org Mr Tareq AL-JAWABRA, Director of Partnerships and Integration in the Task Force of the Programme, Telefax: +963 11 516 1022, E-mail: taljawabra@yahoo.com Ms Kinda MUHANNA, Systems and Plans Directorate, Ministry of Local Administration and Environment, Tel: +963 11 2326968, Fax: +963 11 2320886 E-mail: Kindamuhanna@gmail.com Τυνησία Mrs Kérima GHRIBI, Directeur général, Unité de gestion par objectifs des programmes de coopération transfrontalière, Ministère du développement et de la coopération internationale, 98 Avenue Mohamed V, le Belvédère 1002, Tunis Tel: +216 71 798 522, Fax: +216 71 799 069, E-mail:k.ghribi@mdci.gov.tn Κοινή Διαχειριστική Αρχή Regione Autonoma della Sardegna, Viale Trento, 69, 09123 Cagliari, Italy Phone : +39 070 6062482 6062505 6067504 www.enpicbcmed.eu Γραφεία Αντένες Branch office for the Western Mediterranean Valencia Generalitat Valenciana - Conselleria Presidencia, C/ Cronista Carreres 11, 4º, 46003 Valencia Spain, Email: enpicbcmed_valencia@gva.es Branch office for the Eastern Mediterranean Aqaba Aqaba Special Economic Zone Authority (ASEZA), P.O. Box 2565, AQABA 77110 - Jordan, Email: CBC-Aqaba@aseza.jo