ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων 17.10.2014 2014/0138(COD) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων προς την επιτροπή Αλιείας σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση απαγόρευσης της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα, για την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 850/98, (ΕΚ) αριθ. 812/2014, (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 και (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 894/97 του Συμβουλίου (COM(2014)0265 C8-0007/2014 2014/0138(COD)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Marco Affronte PA\1037478.doc PE539.866v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_Legam PE539.866v01-00 2/17 PA\1037478.doc
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Η αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα είναι συνυφασμένη με υψηλή ακούσια θανάτωση προστατευόμενων ειδών, όπως θαλάσσιων θηλαστικών, θαλάσσιων χελωνών και θαλάσσιων πτηνών. Το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο της ΕΕ απαγορεύει την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα μακρύτερα των 2,5 km και τη διατήρηση επί του σκάφους ή τη χρήση όλων των παρασυρόμενων διχτυών, ανεξαρτήτως μεγέθους, για την αλίευση απαγορευόμενων ειδών. Η διατήρηση επί του σκάφους ή η χρήση παρασυρόμενων διχτυών παντός είδους στα ύδατα της Βαλτικής Θάλασσας, των Belts και του Sound απαγορεύεται. Ωστόσο, το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο παρουσιάζει διάφορες αδυναμίες που εμποδίζουν την επιβολή του και διευκολύνουν την αθέμιτη χρήση παρασυρόμενων διχτυών. Η πρόταση της Επιτροπής για την αντιμετώπιση των αδυναμιών αυτών είναι αξιέπαινη. Εντούτοις, η γενική απαγόρευση της μικρής κλίμακας αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα χωρίς καμία εξαίρεση, όπως προτείνεται από την Επιτροπή, είναι υπέρμετρη. Μια πλήρης απαγόρευση της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα μικρής κλίμακας θα μπορούσε να έχει αρνητικές επιπτώσεις σε ορισμένες τοπικές παράκτιες κοινότητες και να επιφέρει αδικαιολόγητη απαγόρευση της βιώσιμης παραδοσιακής αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα. Λόγω της έλλειψης επιστημονικών στοιχείων, δεν είναι ακόμη δυνατόν να προσδιοριστούν ποσοτικά οι εν λόγω κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις ή να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της παραδοσιακής αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα στα προστατευόμενα είδη. Δεν υπάρχουν προς το παρόν επιστημονικά στοιχεία για την παραδοσιακή αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα (για τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα, τις απορρίψεις, την αλιευτική προσπάθεια στον χώρο). Προτείνεται, λοιπόν, να επιτραπεί στα κράτη μέλη να παρεκκλίνουν από την πλήρη απαγόρευση και να επιτρέψουν τη συνέχιση ορισμένων από τις υφιστάμενες δραστηριότητες αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, ενώ παράλληλα θα συλλέγουν στοιχεία για τις δραστηριότητες αυτές. Μετά την περίοδο αυτή, η συνέχιση των υφιστάμενων δραστηριοτήτων αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα θα πρέπει να επιτρέπεται μόνο εφόσον έχει εγκριθεί από την Επιτροπή, και η Επιτροπή θα πρέπει να επιτρέπει τη συγκεκριμένη δραστηριότητα αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα μόνον εφόσον είναι πεπεισμένη ότι δεν έχει δυσμενείς επιπτώσεις στα προστατευόμενα και στα απαγορευόμενα είδη. Σε αντίθεση με τη γενικότερη έλλειψη επιστημονικών στοιχείων για τις επιπτώσεις της μικρής κλίμακας αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα, για τις δυσμενέστατες επιπτώσεις της χρήσης παρασυρόμενων διχτυών με μεγάλα μεγέθη ματιών στα προστατευόμενα είδη, ιδίως στα κητοειδή, στη Μεσόγειο (μεταλλικά δίχτυα) υπάρχει επαρκής τεκμηρίωση (βλέπε, π.χ., Di Natale κ.ά. «A review of driftnet catches by the Italian fleet: species composition, observers data and distribution along the net. Third Expert Consultation on Stock of Large Pelagic Fishes in the Mediterranean Sea, Fuengirola, Ισπανία, 1994. Συλλογικός τόμος επιστημονικών δημοσιεύσεων ICCAT, 44 (1): 226 235).» Συνεπώς, η εισαγωγή πλήρους και χωρίς εξαιρέσεις απαγόρευσης των μεταλλικών διχτών στη Μεσόγειο είναι αναγκαία και σύμμετρη. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την PA\1037478.doc 3/17 PE539.866v01-00
Επιτροπή Αλιείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 15 α (νέα) (15α) Η πλήρης απαγόρευση της μικρής κλίμακας αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα θα μπορούσε να έχει αρνητικές επιπτώσεις σε ορισμένες τοπικές παράκτιες κοινότητες και να επιφέρει αδικαιολόγητη απαγόρευση της βιώσιμης παραδοσιακής αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα. Λόγω της έλλειψης επιστημονικών δεδομένων, δεν είναι ακόμη δυνατόν να προσδιοριστούν ποσοτικά οι κοινωνικοοικονομικές αυτές επιπτώσεις και να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της παραδοσιακής αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα στα προστατευόμενα είδη. 2 Αιτιολογική σκέψη 15 β (νέα) (15β) Η χρήση των παρασυρόμενων διχτυών με μεγάλα μεγέθη ματιών στη Μεσόγειο έχει αποδεδειγμένα αρνητικό αντίκτυπο στα προστατευόμενα είδη, ιδίως στα κητοειδή. PE539.866v01-00 4/17 PA\1037478.doc
3 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Για τους ανωτέρω λόγους, και για να αντιμετωπιστούν δεόντως οι ανησυχίες σε θέματα διατήρησης, τις οποίες εξακολουθεί να προκαλεί η χρήση αυτού του αλιευτικού εργαλείου, καθώς και για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων με αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη ότι ο κοινωνικοοικονομικός αντίκτυπος είναι ελάχιστος, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί πλήρης απαγόρευση της ύπαρξης επί του σκάφους ή της χρήσης παντός είδους παρασυρόμενων διχτυών σε όλα τα ύδατα της Ένωσης από όλα τα ενωσιακά σκάφη, ανεξάρτητα αν αυτά δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Ένωσης ή εκτός αυτών, καθώς και από μη ενωσιακά σκάφη στα ύδατα της Ένωσης. (16) Για τους ανωτέρω λόγους, και για να αντιμετωπιστούν δεόντως οι ανησυχίες σε θέματα διατήρησης, τις οποίες εξακολουθεί να προκαλεί η χρήση αυτού του αλιευτικού εργαλείου, καθώς και για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων με αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο, είναι αναγκαίο να θεσπιστεί πλήρης απαγόρευση της ύπαρξης επί του σκάφους ή της χρήσης παντός είδους παρασυρόμενων διχτυών σε όλα τα ύδατα της Ένωσης από όλα τα ενωσιακά σκάφη, ανεξάρτητα αν αυτά δραστηριοποιούνται στα ύδατα της Ένωσης ή εκτός αυτών, καθώς και από μη ενωσιακά σκάφη στα ύδατα της Ένωσης. Προκειμένου να αποφευχθούν τυχόν δυσανάλογες κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις, τα κράτη μέλη πρέπει να είναι σε θέση να παρεκκλίνουν από την πλήρη απαγόρευση και να επιτρέπουν τη συνέχιση ορισμένων υφιστάμενων δραστηριοτήτων αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα, συλλέγοντας παράλληλα δεδομένα για τις εν λόγω δραστηριότητες. Μετά την περίοδο αυτή, η συνέχιση των υφιστάμενων δραστηριοτήτων αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα θα πρέπει να επιτρέπεται μόνο εφόσον εγκριθεί από την Επιτροπή μετά από αίτηση του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους. Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει τα δεδομένα που έχει υποβάλει το κράτος μέλος και να επιτρέψει τη συγκεκριμένη δραστηριότητα αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα μόνον εφόσον είναι πεπεισμένη ότι δεν έχει δυσμενείς επιπτώσεις στα προστατευόμενα και στα απαγορευόμενα είδη. PA\1037478.doc 5/17 PE539.866v01-00
4 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Για λόγους σαφήνειας της ενωσιακής νομοθεσίας, είναι επίσης αναγκαίο να καταργηθούν όλες οι άλλες διατάξεις σχετικά με τα παρασυρόμενα δίχτυα με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/98 του Συμβουλίου, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 812/2004, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του Συμβουλίου, και τη κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 894/97. (17) Για λόγους σαφήνειας της ενωσιακής νομοθεσίας, είναι επίσης αναγκαίο να καταργηθούν όλες οι παρωχημένες διατάξεις σχετικά με τα παρασυρόμενα δίχτυα που περιλαμβάνονται στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 894/97, (ΕΚ) αριθ. 812/2004 και (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου. 5 Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Ενδέχεται να απαιτείται κάποιο χρονικό διάστημα για την προσαρμογή στη νέα κατάσταση των σκαφών που ασκούν μικρής κλίμακας αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα και να είναι αναγκαία μια περίοδος σταδιακής κατάργησης. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2015. (18) Ενδέχεται να απαιτείται κάποιο χρονικό διάστημα για την προσαρμογή στη νέα κατάσταση των σκαφών που ασκούν μικρής κλίμακας αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα και να είναι αναγκαία μια περίοδος σταδιακής κατάργησης. Η πλήρης απαγόρευση της μικρής κλίμακας αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα πρέπει, συνεπώς, να τεθεί σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2015. PE539.866v01-00 6/17 PA\1037478.doc
6 Άρθρο 1 Άρθρο 1 Πεδίο εφαρμογής Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται σε όλες τις αλιευτικές δραστηριότητες που εμπίπτουν στο πεδίο της κοινής αλιευτικής πολιτικής, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. διαγράφεται Είναι προτιμότερη η ενίσχυση των κανόνων για την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στην ισχύουσα νομοθεσία, παρά η εισαγωγή νέου νομοθετήματος. Ως εκ τούτου, στην πρόταση της Επιτροπής πρέπει να απαλειφθούν τα άρθρα τα οποία δεν τροποποιούν την ισχύουσα νομοθεσία. 7 Άρθρο 2 Άρθρο 2 Ορισμός 1. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, εφαρμόζονται οι ορισμοί που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. 2. Επιπλέον, με τον όρο «παρασυρόμενο δίχτυ» νοείται ένα δίχτυ που αποτελείται από μία ή περισσότερες σειρές διχτυών τα οποία είναι αναρτημένα από κοινού σε διάταξη παράλληλη με το επάνω γραντί, κρατείται στην επιφάνεια του νερού ή σε ορισμένη απόσταση κάτω από αυτήν με διαγράφεται PA\1037478.doc 7/17 PE539.866v01-00
συσκευές επίπλευσης και παρασύρεται ελεύθερα από το ρεύμα, αυτοτελώς ή μαζί με το σκάφος στο οποίο είναι προσδεδεμένο. Μπορεί να είναι εξοπλισμένο με διατάξεις που σταθεροποιούν το δίχτυ ή περιορίζουν τη μετατόπισή του, όπως μια πλωτή άγκυρα ή άγκυρα βυθού, στερεωμένες στο ένα μόνον άκρο του διχτυού. Είναι προτιμότερη η ενίσχυση των κανόνων για την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στην ισχύουσα νομοθεσία, παρά η εισαγωγή νέου νομοθετήματος. Ως εκ τούτου, στην πρόταση της Επιτροπής πρέπει να απαλειφθούν τα άρθρα τα οποία δεν τροποποιούν την ισχύουσα νομοθεσία. Ο βελτιωμένος ορισμός που προτείνει η Επιτροπή πρέπει να ενσωματωθεί στην ισχύουσα νομοθεσία (βλέπε τροπολογίες στα άρθρο 2α (νέο), άρθρο 4 παράγραφος 2α και 4 παράγραφος 3 στοιχείο α)). 8 Άρθρο 2 α - εισαγωγικό μέρος και σημείο 1 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 894/97 Άρθρο 11 παράγραφος 1 Ισχύον κείμενο 1. Ως «παρασυρόμενο δίχτυ» νοείται οποιοδήποτε απλάδι δίχτυ το οποίο διατηρείται στην επιφάνεια της θαλάσσης ή σε ορισμένη απόσταση κάτω από αυτήν με συσκευές επίπλευσης και το οποίο παρασύρεται ελεύθερα από το ρεύμα ανεξάρτητα ή μαζί με το σκάφος στο οποίο είναι προσδεδεμένο. Μπορεί να είναι Άρθρο 2α Τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 894/97 Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 894/97 τροποποιείται ως εξής: (1) Στο άρθρο 11, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Ως «παρασυρόμενο δίχτυ» νοείται ένα δίχτυ που αποτελείται από μία ή περισσότερες σειρές διχτυών τα οποία είναι αναρτημένα από κοινού σε διάταξη παράλληλη με το επάνω γραντί, κρατείται στην επιφάνεια του νερού ή σε ορισμένη απόσταση κάτω από αυτήν με συσκευές επίπλευσης και παρασύρεται ελεύθερα από PE539.866v01-00 8/17 PA\1037478.doc
εξοπλισμένο με διατάξεις που σταθεροποιούν το δίχτυ ή/και το εμποδίζουν να παρασύρεται. Μπορεί να είναι εξοπλισμένο με διατάξεις που σταθεροποιούν το δίχτυ ή/και το εμποδίζουν να παρασύρεται. το ρεύμα, αυτοτελώς ή μαζί με το σκάφος στο οποίο είναι προσδεδεμένο. Μπορεί να είναι εξοπλισμένο με διατάξεις που σταθεροποιούν το δίχτυ ή περιορίζουν τη μετατόπισή του, όπως πλωτή άγκυρα ή άγκυρα βυθού, στερεωμένες στο ένα μόνον άκρο του διχτυού.» Με τον νέο ορισμό για τα «παρασυρόμενα δίχτυα» που προτείνει η Επιτροπή καλύπτονται οι υφιστάμενες αδυναμίες άρα θα πρέπει να ενσωματωθεί στην υφιστάμενη νομοθεσία. 9 Άρθρο 2 α σημείο 2 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 894/97 Άρθρο 11 α Ισχύον κείμενο 1. Από 1ης Ιανουαρίου 2002, ουδέν σκάφος δύναται να διατηρεί επ' αυτού ή να ασκεί αλιευτικές δραστηριότητες με ένα ή περισσότερα παρασυρόμενα απλάδια που προορίζονται για την αλίευση των ειδών που απαριθμούνται στο παράρτημα VΙΙΙ. 2. Από 1ης Ιανουαρίου 2002, απαγορεύεται η εκφόρτωση ειδών που απαριθμούνται στο παράρτημα VΙΙΙ και τα οποία έχουν παγιδευτεί σε παρασυρόμενα απλάδια. 3. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2001, ένα σκάφος μπορεί να διατηρεί επ' αυτού ή να χρησιμοποιεί για την αλιεία, ένα ή περισσότερα παρασυρόμενα απλάδια, τα οποία αναφέρονται στην παράγραφο 1, αφού λάβει τη συγκατάθεση των αρμόδιων αρχών του κράτους μέλους της σημαίας. Το 1998, ο μέγιστος αριθμός σκαφών στα οποία ένα κράτος μέλος (2) Το άρθρο 11α αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Ουδέν σκάφος δύναται να διατηρεί επ' αυτού ή να ασκεί αλιευτικές δραστηριότητες με ένα ή περισσότερα παρασυρόμενα δίχτυα που προορίζονται για την αλίευση των ειδών που απαριθμούνται στο παράρτημα VΙΙΙ. 2. Απαγορεύεται η εκφόρτωση ειδών που απαριθμούνται στο παράρτημα VΙΙΙ και τα οποία έχουν παγιδευτεί σε παρασυρόμενα δίχτυα. PA\1037478.doc 9/17 PE539.866v01-00
μπορεί να επιτρέπει να διατηρούν επ' αυτών ή να χρησιμοποιούν για την αλιεία, ένα ή περισσότερα παρασυρόμενα απλάδια, δεν πρέπει να υπερβαίνει το 60 % του αριθμού των αλιευτικών σκαφών τα οποία είχαν χρησιμοποιήσει ένα ή περισσότερα απλάδια, κατά την περίοδο 1995-1997. 4. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή, για κάθε είδος στόχο έως τις 30 Απριλίου κάθε έτους, τον κατάλογο των σκαφών που επιτρέπεται να αλιεύουν με παρασυρόμενα απλάδια, τα οποία αναφέρονται στην παράγραφο 3 για το 1998, η πληροφορία πρέπει να σταλεί έως τις 31 Ιουλίου 1998, το αργότερο. 3. Από την 1η Ιουνίου 2015, κανένα σκάφος στη Μεσόγειο δεν μπορεί να διατηρεί επ' αυτού παρασυρόμενα δίχτυα με μέγεθος ματιών μεγαλύτερο των 50 mm ή να ασκεί αλιευτικές δραστηριότητες με αυτά.» Θα πρέπει να διατηρηθούν οι ισχύοντες περιορισμοί στην αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στην υφιστάμενη νομοθεσία, αλλά οι διατάξεις για προσωρινές παρεκκλίσεις έως το 2001 είναι παρωχημένες και πρέπει να απαλειφθούν. Λόγω του δυσμενέστατου αντίκτυπου που έχει στα προστατευόμενα είδη, ιδίως στα κητοειδή, η χρήση παρασυρόμενων διχτυών με μεγάλο μέγεθος ματιών στη Μεσόγειο, η απαγόρευση των μεταλλικών διχτυών στη Μεσόγειο θα πρέπει να είναι πλήρης. 10 Άρθρο 2 α σημείο 3 (νέο) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 894/97 Άρθρο 11 α α (νέο) (3) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο: «Άρθρο 11α α PE539.866v01-00 10/17 PA\1037478.doc
1. Από την 1η Ιουνίου 2015 απαγορεύεται η αλιεία θαλάσσιων βιολογικών πόρων με παρασυρόμενα δίχτυα και η διατήρηση παντός είδους παρασυρόμενων διχτυών επί των αλιευτικών σκαφών. 2. Κατά παρέκκλιση της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη μπορούν, έως τις 31 Μαΐου 2017, να επιτρέπουν τη συνέχιση των υφιστάμενων δραστηριοτήτων αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα, με την επιφύλαξη του άρθρου 11 παράγραφος 2 και του άρθρου 11α του παρόντος κανονισμού και του άρθρου 9 του κανονισμού αριθ. 2187/2005* του Συμβουλίου. Από την 1η Ιουνίου 2017, η συνέχιση των υφιστάμενων δραστηριοτήτων αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα επιτρέπεται μόνο εφόσον έχουν την έγκριση της Επιτροπής. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν αίτηση έγκρισης στην Επιτροπή πριν από την 1η Ιουνίου 2016. Η αίτηση περιλαμβάνει τα εξής: κατάλογο των τύπων διχτυών που χρησιμοποιούνται και ορισμό των τύπων αυτών την περίοδο χρήσης των παρασυρόμενων διχτυών κατά τη διάρκεια του έτους κατάλογο των αλιευτικών σκαφών τα οποία χρησιμοποιούν παρασυρόμενα δίχτυα συνοπτική μελέτη για την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στο οικείο κράτος μέλος, η οποία καλύπτει τουλάχιστον τα τρία τελευταία έτη πριν από την εφαρμογή και περιλαμβάνει κατ' ελάχιστον πληροφορίες σχετικά με τα είδη στόχο, τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα, τις απορρίψεις, την καλυπτόμενη περιοχή και το χρονικό διάστημα συνοπτική μελέτη σχετικά με τον αντίκτυπο της τρέχουσας χρήσης παρασυρόμενων διχτυών στα PA\1037478.doc 11/17 PE539.866v01-00
προστατευόμενα είδη βάσει της ενωσιακής νομοθεσίας και στα απαγορευόμενα είδη που απαριθμούνται στο παράρτημα VIII και κοινωνικοοικονομική μελέτη για τον αντίκτυπο της απαγόρευσης κάθε τύπου παρασυρόμενων διχτυών που πρόκειται να επιτραπεί στις τοπικές κοινότητες. 3. Η Επιτροπή αποφασίζει για τις αιτήσεις έγκρισης έως τις 16 Νοεμβρίου 2016 το αργότερο. Εγκρίνει τη συνέχιση των υφιστάμενων δραστηριοτήτων αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα μόνον όταν είναι πεπεισμένη ότι ο συγκεκριμένος τύπος αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα δεν έχει δυσμενείς επιπτώσεις στα προστατευόμενα και στα απαγορευόμενα είδη. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 2005 για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων μέσω τεχνικών μέτρων στα ύδατα της Βαλτικής Θάλασσας, των Belts και του Sound, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1434/98 και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 88/98 (ΕΕ L 349, 31.12.2005, σ. 1).» Η πλήρης απαγόρευση της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα θέτει ορισμένα προβλήματα. Θα ήταν προτιμότερη μια επιλεκτική απαγόρευση των πλέον ζημιογόνων τύπων αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα. Ωστόσο, η διαθέσιμη ενημέρωση δεν αρκεί για τον εντοπισμό των πλέον ζημιογόνων τύπων αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα με ακρίβεια, έστω στοιχειώδη. Συνεπώς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν αίτηση έγκρισης ώστε να μπορούν να συνεχίσουν τις υφιστάμενες δραστηριότητες αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα, αλλά, στην περίπτωση αυτή, θα πρέπει να υποχρεούνται να παρέχουν πλήρη στοιχεία για τα εργαλεία και τις δραστηριότητες αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα. PE539.866v01-00 12/17 PA\1037478.doc
11 Άρθρο 3 Άρθρο 3 Απαγόρευση των παρασυρόμενων διχτυών Απαγορεύεται: α) η αλιεία θαλάσσιων βιολογικών πόρων με παρασυρόμενα δίχτυα και β) η διατήρηση παντός είδους παρασυρόμενων διχτυών επί των αλιευτικών σκαφών. διαγράφεται Είναι προτιμότερη η ενίσχυση των κανόνων για την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στην ισχύουσα νομοθεσία, παρά η εισαγωγή νέου νομοθετήματος. Ως εκ τούτου, πρέπει να απαλειφθούν τα άρθρα στην πρόταση της Επιτροπής τα οποία δεν τροποποιούν την ισχύουσα νομοθεσία. 12 Άρθρο 4 παράγραφος 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 850/98 Άρθρο 20 παράγραφος 3 1. Στο άρθρο 20 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/98, η παράγραφος 3 διαγράφεται. διαγράφεται Το άρθρο 20 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 850/98 επιτρέπει την αλιεία ρέγκας με παρασυρόμενα δίχτυα σε συγκεκριμένο τμήμα της ανατολικής ακτής της Ιρλανδίας και της Βόρειας Ιρλανδίας υπό όρους, αλιεία που θεωρείται βιώσιμη και θα πρέπει, συνεπώς, να PA\1037478.doc 13/17 PE539.866v01-00
εξακολουθήσει να επιτρέπεται. 13 Άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 812/2004 Άρθρο 1 α α) το άρθρο 1α διαγράφεται α) το άρθρο 1α αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Ως «παρασυρόμενο δίχτυ» νοείται ένα δίχτυ που αποτελείται από μία ή περισσότερες σειρές διχτυών τα οποία είναι αναρτημένα από κοινού σε διάταξη παράλληλη με το επάνω γραντί, κρατείται στην επιφάνεια του νερού ή σε ορισμένη απόσταση κάτω από αυτήν με συσκευές επίπλευσης και παρασύρεται ελεύθερα από το ρεύμα, αυτοτελώς ή μαζί με το σκάφος στο οποίο είναι προσδεδεμένο. Μπορεί να είναι εξοπλισμένο με διατάξεις που σταθεροποιούν το δίχτυ ή περιορίζουν τη μετατόπισή του, όπως πλωτή άγκυρα ή άγκυρα βυθού, στερεωμένες στο ένα μόνον άκρο του διχτυού.» Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επιτρέπουν την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα υπό αυστηρές προϋποθέσεις. Συνεπώς οι υφιστάμενες διατάξεις για τη μικρής κλίμακας αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 812/2004 θα πρέπει να διατηρηθούν. Με τον νέο ορισμό για τα «παρασυρόμενα δίχτυα» που προτείνει η Επιτροπή καλύπτονται οι υφιστάμενες αδυναμίες άρα θα πρέπει να ενσωματωθεί στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 812/2004. Ωστόσο, στο παράρτημα Ι, τα σημεία A β) και E β) αφορούν την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στη Βαλτική και θα πρέπει να διαγραφούν διότι είναι παρωχημένα. PE539.866v01-00 14/17 PA\1037478.doc
14 Άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο γ Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 812/2004 Παράρτημα III σημείο Δ γ) στο παράρτημα III, το σημείο Δ διαγράφεται. διαγράφεται Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επιτρέπουν την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα υπό αυστηρές προϋποθέσεις. Συνεπώς οι υφιστάμενες διατάξεις για τη μικρής κλίμακας αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα θα πρέπει να διατηρηθούν. Το παράρτημα ΙΙΙ σημείο Δ του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 812/2004 προβλέπει ότι η αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα θα πρέπει να παρακολουθείται σε ορισμένα μέρη του Ατλαντικού σε σχέση με τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα κητοειδών. 15 Άρθρο 4 παράγραφος 3 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 3. Το άρθρο 2 στοιχείο ξ), το άρθρο 9 και το άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 διαγράφονται. 3. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 τροποποιείται ως εξής: α) Το στοιχείο ξ) του άρθρου 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «ξ) «παρασυρόμενο δίχτυ» νοείται ένα δίχτυ που αποτελείται από μία ή περισσότερες σειρές διχτυών τα οποία είναι αναρτημένα από κοινού σε διάταξη παράλληλη με το επάνω γραντί, κρατείται στην επιφάνεια του νερού ή σε ορισμένη απόσταση κάτω από αυτήν με συσκευές επίπλευσης και παρασύρεται ελεύθερα από το ρεύμα, αυτοτελώς ή μαζί με το σκάφος στο οποίο είναι προσδεδεμένο. Μπορεί να είναι εξοπλισμένο με διατάξεις PA\1037478.doc 15/17 PE539.866v01-00
που σταθεροποιούν το δίχτυ ή περιορίζουν τη μετατόπισή του, όπως πλωτή άγκυρα ή άγκυρα βυθού, στερεωμένες στο ένα μόνον άκρο του διχτυού.» β) Το άρθρο 9 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 9 Απαγόρευση της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα Απαγορεύεται η διατήρηση επί του σκάφους παρασυρόμενων διχτυών ή η χρήση τους για σκοπούς αλιείας.» γ) Το άρθρο 10 απαλείφεται. Θα πρέπει να διατηρηθεί η πλήρης απαγόρευση της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα στα ύδατα της Βαλτικής Θάλασσας, των Belts και του Sound, που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2187/2005. Με τον νέο ορισμό για τα «παρασυρόμενα δίχτυα» που προτείνει η Επιτροπή καλύπτονται οι υφιστάμενες αδυναμίες άρα θα πρέπει να ενσωματωθεί στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2187/2005. Οι διατάξεις για τις προσωρινές παρεκκλίσεις από την απαγόρευση της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα το 2006 και το 2007 είναι παρωχημένες και πρέπει να απαλειφθούν. 16 Άρθρο 4 παράγραφος 4 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 Παράρτημα II στοιχείο α 4. Στο παράρτημα II α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006, οι λέξεις «και των παρασυρόμενων διχτυών» διαγράφονται. διαγράφεται Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επιτρέπουν την αλιεία με παρασυρόμενα PE539.866v01-00 16/17 PA\1037478.doc
δίχτυα υπό αυστηρές προϋποθέσεις. Συνεπώς οι υφιστάμενες διατάξεις για τη μικρής κλίμακας αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα θα πρέπει να διατηρηθούν. Το παράρτημα II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1967/2006 ορίζει απαιτήσεις όσον αφορά τα χαρακτηριστικά των αλιευτικών εργαλείων στη Μεσόγειο. 17 Άρθρο 5 Άρθρο 5 Κατάργηση Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 894/97 καταργείται. διαγράφεται Είναι προτιμότερη η ενίσχυση των κανόνων για την αλιεία με παρασυρόμενα δίχτυα στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 894/97, παρά η εισαγωγή νέου νομοθετήματος. 18 Άρθρο 6 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2015. Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει στις...*. * Είκοσι ημέρες από τη δημοσίευσή του κανονισμού στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. PA\1037478.doc 17/17 PE539.866v01-00