Study of the Relationship between Labor Force and Poverty Rate in the Rural Communities in Southern Jordan By Doukhi A., Hunaiti Emad Al-Karablieh Department of Plant Production, Faculty of Agriculture, Mutah University, Karak, Jordan doukhih@yahoo.com Department of Agricultural Economics and Agribusiness, Faculty of Agriculture, University of Jordan Abstract The goal of this study was to evaluate the relationship between unemployment and poverty rate in the rural communities in Southern Jordan. A survey was carried out by randomly selection of 203 families from 660 families in nine villages. Data were collected by using a questionnaire during the end of year 2003. Descriptive statistical methods, parametric, and nonparametric tests were used to analyze the data. The results of the statistical analysis have revealed that the economical participation of the labor force was found to be significantly (P<01) greater for the abject poverty families than non-poor families. However, the refined activity rate between the abject poverty families was 84%, absolute poverty families was 53%, and non-poor families was 46%. The results have shown that the most economic activities which the abject families work in it were paid employees; this sector was used about 90% of abject poverty families workers. The second sector was a private worker, which used about 21% from all the absolute poverty workers. Regarding the employee status, more than %44, 21% of abject and absolute poverty families respectively work in the agricultural sector; this percent was only 18% from nonpoor families. However, the results of statistical analysis have revealed that the average number of experience years in economic work sector was found to be greater for the non-poor families than the abject poverty females (P<5). The unemployment rate was 25% between the absolute poverty families, and 20% between the non-poor families, but it was just 10% between the abject poverty families. There was statistical difference in the unemployment rate by poverty level (P<5), as it is greater among the absolute poverty families and the nonpoor families than the abject poverty families. The unemployment rate was not significantly differing among the non-poor families and the absolute families. The main cause of 25% of the not working between the non-poor families was a retirement, the abject poverty families was that about 38% were sick and disable to work, and 72% between the non-poor families was unavailable of work. The results of statistical analysis have revealed that the dependency rate was found to be significantly (P<5) greater for the abject poverty families than nonpoor families. Key words: Rural Unemployment, Rural poverty, Poverty, Rural Development. 0
دراسة العلاقة بين قوة العمل والفقر في مجتمعات ريف ا قليم جنوب الا ردن دوخي عبد الرحيم الحنيطي قسم الا نتاج النباتي- كلية الزراعة-جامعة مو تة-الكرك-الا ردن doukhih@yahoo.com عماد الكرابلية قسم الاقتصاد الزراعي وا دارة الاعمال المزرعية- الجامعة الا ردنية- عمان- الا ردن الملخص: استهدف البحث دراسة وتحليل العلاقة بين البطالة والفقر في مجتمعات ريف جنوب الا ردن ولتحقيق هذا الهدف تم الاستعانة بالمسح الميداني لعينة بلغت 203 ا سرة ا خذت بالطريقة العشواي ية من بين 660 ا سرة واقعة في تسع قرى تابعه لهذا الا قليم. وجمعت البيانات في نهاية عام 2003 بواسطة استمارة مقابلة شخصية صممت لهذه الدراسة. واستخدمت ا ساليب الا حصاء الوصفي واختبارات ا حصاي ية معلميه وغير معلميه لتحليل البيانات. وتوصلت نتاي ج التحليل الا حصاي ي ا لى ا ن معدل المشاركة في النشاط الاقتصادي بين الا سر ذات الفقر المدقع ا على من الا سر غير الفقيرة (01=P). ا ذ بلغ معدل المشاركة بين الا سرة ذات الفقر المدقع %84 وبين الا سر الفقيرة ذات فقر ا المطلق %53 وبين الا سر غير الفقيرة %46. وبينت النتاي ج ا ن ا كثر الا نشطة الاقتصادية التي تستقطب الا سر الفقيرة فقر ا مدقع ا هي المستخدم با جر ويستوعب هذا القطاع %90 من مجموع المشتغلين من هذه الشريحة الاجتماعية ويعتبر قطاع العمل لحسابه هو القطاع الثاني استيعاب ا للعمالة المنحدرة من ا سر فقيرة فقر ا مطلق ا حيث يشغل %21 من مجموع المشتغلين من هذه الشريحة الاجتماعية. ا ما الحالة العملية فكان %44 و %21 من الفقراء ذي الفقر المدقع والمطلق على التوالي يعملون في الزراعة بينما بلغت هذه النسبة بين غير الفقراء %18. كما توصل التحليل الا حصاي ي ا لى ا ن متوسط عدد سنوات الخبرة في مجال العمل الاقتصادي كان ا كبر بين الا سر غير الفقيرة مقارنة مع الا سر الفقيرة ذات الفقر المدقع (5>P). وبالنسبة للبطالة فبلغ معدلها %25 بين الفقراء فقر ا مطلق ا و %20 بين غير الفقراء بينما كانت بين الفقراء فقر ا مدقع ا %10 فقط وقد توصل التحليل الا حصاي ي ا لى وجود فروق ذا دلالة معنوية (5>P) بين الا سر الفقيرة ذات الفقر المدقع مع كل من والا سر الفقيرة ذات الفقر المطلق وغير الفقيرة من حيث معدل البطالة بينما لم تختلف الا سر الفقيرة ذات الفقر المطلق عن الا سر غير الفقيرة في هذا المجال. وكان السبب الري يس لعدم العمل بين %25 من غير العاملين بين الا سر غير الفقيرة التقاعد بينما كان السبب بين %38 من الا سر فقيرة ذات الفقر المدقع هو المرض وعدم القدرة على العمل والسبب بين %72 من الا سر الفقير ذات الفقرة المطلق هو عدم توافر فرص عمل. وتوصلت نتاي ج التحليل الا حصاي ي ا لى وجود فروق (5>P) بين سبب عدم العمل وحالة الا سرة من الفقر. وتوصل نتاي ج التحليل الا حصاي ي ا لى معنوية (5>P) ارتفاع معدل الاعالة بين الاسر الفقيرة ذات الفقر المدقع عنها بين الاسر غير الفقيرة. مفتاح الكلمات: البطالة في الريف الفقر في الريف الفقر التنمية الريفية. 1
المقدمة تعتبر البطالة من المشكلات الري يسة التي يعاني منها المجتمع الا ردني بسبب فاي ض عرض العمل وهي سمة تم يز بها السوق الا ردني منذ مطلع الثمانينات وخاصة في المناطق الريفية والبادية والمحافظات الهامشية (داي رة الا حصاءات العامة 2003) 1999 وعليه فا ن الحال لا يختلف في ذلك بالنسبة لمنطقة الدراسة التي تعاني هي الا خرى من مشكلة البطالة بشكل ا كبر (وزارة التخطيط مديرية التخطيط 1996: 115) تعتبر هذه المشكلة مشكلة عامة ولا تقتصر على في ة معينة ا و منطقة معينة ا لا ا نها ا كثر شدة في مناطق البادية والريف عنها في المناطق الحضرية ا و على المستوى الكلي للمجتمع الا ردني مما يجعل هذه المشكلة مشكلة تنموية تستحق الدراسة والتحليل وقد بينت الدراسات العديدة ا ن من سمات الفقر وجود البطالة وخاصة المقنعة في صفوف الفقراء ذلك لا ن الا سر الفقيرة العاملة لا تملك مصادر دخل ا خرى سوى العمل با جر (انيانع 7) 4: 1996: ووضحت ا ن قضية تزايد البطالة المقنعة قضية تواجه معظم الدول المتقدمة والنامية على حد سواء وهي تتعلق بشكل وثيق وواضح بالفقر ا لا ا نها تختلف في الدول المتقدمة بوجود ضمان ضد البطالة (برنامج الا مم المتحدة الا نماي ي 6) 1997: ومن غير المستغرب ا ن نتاي ج الدراسات عن الفقر في الوطن العربي تجد ا ن العاطلين عن العمل ا كثر تمثي لا بين الفقراء عن الا غنياء على ا ية حال فا نه وحتى بين الفقراء ذو الفقر المدقع فالعاطلين عن العمل ا قل فعلى الا كثرية ا ن تعمل لكسب العيش ا و التقاطه حتى في مستويات الرواتب المنخفضة جد ا والمشكلة الا هم هي مشكلة مستويات الا جور ومن الهام ملاحظة ا ن العمالة والا جور الفعلية عند ذوي الفقر المدقع كانت تتباعد فا ذ نمت العمالة تدهورت الا جور وقد عرف بعض العلماء با ن الفقراء "هم المنهكون بالعمل بالا ضافة ا لى الذين يعانون من البطالة" (اللجنة الاقتصادية لا فريقيا.(6 :1996 يتميز معظم الفقراء با نهم من الذين يعملون في الزراعة والمشاركون بالمزرعة وصغار المزارعين ا و من عمال رخيصي الا جر وغير المهرة وعادة لا يتوافر لهم عمل ا لا ما يتسم بعدم الاستقرار ا و الا من ومع ذلك فعليهم ا ن يمضوا يوم ا في العمل الشاق ويوم ا في البطالة بغض النظر عن الضجر (الجمعية العلمية الملكية.(67 :1996 من واقع الا دلة المستمدة من المسح الذي ا جرى في الا ردن عام 1994 م عن العمالة والبطالة وجد ا ن معدلات البطالة كانت عالية للغاية في صفوف الفقراء بالمقارنة مع غير الفقراء (اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغرب ا سيا :74) 1997 وتعكس هذه الا وضاع حالة الركود الاقتصادي والا صلاحات الهيكلية التي يمر فيها المجتمع الا ردني هذا بجانب عجز مختلف القطاعات الاقتصادية عجز ا واضح ا عن توليد الطلب وا يجاد فرص للعمل وهذا يعني ا نه ا ذا استمر الوضع على ما هو عليه الا ن فسوف يو دي مستقب لا ا لى معدلات بطالة بصورة مطردة وهذا سيو دي ا لى هدر الا مكانات البشرية الكبيرة ا ذا لم تتوافر السياسات الرامية ا لى تحقيق التوازن اللازم والواقع ا ن حل مشكلة زيادة عرض العمل لا يلقى الاهتمام الكافي في ثمار معالجة مظاهر العمالة في السياسات الديموغرافية لشريحة السكان قبل 15 سنة على الا قل ولذا فلا بد من التكامل بين السياسات السكانية وسياسات العمل منذ البداية وهذا ا مر ملح (86.(Khan, :1994 وا يض ا فا ن العاطلين عن العمل من الفقراء لن يستطيعوا البقاء دون عمل لفترة كبيرة لذا فهم يرضون بالا عمال المو قتة ا و العارضة (1996 Bank, (The World في القطاعات غير النظامية ويرجع السبب ا لى ا ن الفقراء لا يمكنهم تحميل ترف التدقيق في الاختيار عندما تكون المسا لة مسا لة عيش الكفاف ا و البقاء في قيد الحياة. 2
وفي تقرير للبنك الدولي (1994) ا ستخدم نصيب الفرد من الا نفاق بد لا من الدخل لتحديد خطوط الفقر حيث بلغ خط الفقر المدقع عند مستوى ا نفاق 102 دينار لكل فرد في السنة بينما بلغ خط الفقر المطلق عند مستوى ا نفاق 137 دينار للفرد في السنة وتوصل ا لى ا نه لا يوجد علاقة قوية بين الفقر والبطالة حيث بلغ عدد الفقراء الذين لا يعملون %21 بينما بين وجود علاقة قوية بين الفقر وتدني مستوى الا جور حيث ا ن %62.2 من دخل الفقراء يا تي عن طريق الا جور. كما بين وجد علاقة طردية بين الفقر وحجم الا سرة ومعدلات الا نجاب من جهة ا خرى وتوصل ا لى ا ن علاقة مستوى الفقر مع العمل في القطاع الخاص ا كبر من القطاع العام حيث ا ن %23.9 من الفقراء يعملون في القطاع الخاص مقابل %10.8 يعملون في القطاع العام. ففي دراسة ا جراها كل من الزعبي ومريان (1999) حول واقع سوق العمل وفرص الاستخدام في محافظات الجنوب استخدموا فيها البيانات الثانوية توصلا ا لى ا ن معدل النشاط الاقتصادي يبلغ %47 في الكرك و %45 في الطفيلة و %47 في معان وا ن %86 من القوى العاملة هم من الذكور وا ن عدد المشتغلين بلغ %44 في الكرك و %16 في الطفيلة و %20 في معان من مجموع النشطين اقتصادي ا في كل محافظة كما وتبلغ نسبة البطالة في الكرك %19 والطفيلة %11 ومعان %14. وتوصل الحنيطي والطيب (2005) في دراسة لهما عن تقدير خطي الفقر المدقع والمطلق ونسبة الا سر الفقراء في بعض قرى ا قليم جنوب الا ردن بالمقارنة مع خط الفقر الوطني الرسمي ا لى ا ن خط الفقر المدقع بلغ 15 دينار ا ا ردني ا شهري ا للفرد. بينما بلغ خط الفقر المطلق 25 دينار ا ا ردني ا شهري ا للفرد. كما توصل الحنيطي وا خرون (2004) في دراسة هدفت ا لى تمييز الا سر الفقيرة عن غير الفقيرة في نفس المناطق الناي ية ا لى تمييز الا سر ذي الفقر المدقع من خلال متغيرات كان ا همها: معدل البطالة والقروض التنموية وقد ا مكن تمييز الا سر الفقيرة ذي الفقر المطلق من خلال ستة متغيرات كان ا همها: نسبة العاطلين عن العمل الذين سبق لهم العمل. وفي دراسة استهدف تحديد العوامل المو ثرة في مستوى الفقر في مجتمعات ريف جنوب الا ردن (الحنيطي والزعبي 2007) ا سفرت النتاي ج عن خمسة عشر متغير ا لها الا ثر الا كبر في تحديد مو شرات الفقر في المنطقة منها متوسط عدد العاملين في الا سرة. كما توصلت دراسة الحنيطي (2007) عن العلاقة بين البطالة والنوع الاجتماعي في مجتمع البادية الجنوبية الا ردنية ا لى ا ن معدل المشاركة الاقتصادية المنقحة تبلغ %45 كانت بين الذكور %70 مقابل %17 بين الا ناث. وتبين من خلال التحليل الا حصاي ي ا ن معدل المشاركة الاقتصادية في سوق العمل ا على عند الذكور منها عند الا ناث وفي مستويات الا عمار العليا عند الذكور ا على منها عند الا ناث عند مستوى معنوية 01>P). وتوصل ا لى ا ن نسبة البطالة في البادية الجنوبية تبلغ %35. وقد وجد ا ن هناك فروق معنوية في معدل البطالة حسب النوع الاجتماعي حيث ا نها ترتفع بين الذكور مقارنة مع الا ناث. كما توصلت الدراسة ا لى وجود علاقة ا حصاي ية بين مستويات التعليم ومعدل البطالة وا ن معدل البطالة عند الا ناث غير المتزوجات ا على مقارنة مع الحالات الاجتماعية الا خرى عند (01>P). ا هداف البحث تستهدف الدراسة ما يلي: تحليل العلاقة بين معدل المشاركة في النشاط الاقتصادي وحالة الا سرة من الفقر. تحليل العلاقة بين نسبة المشتغلين في الا سرة والحالة العملية لها ونوع العمل ومتوسط سنوات الخبرة في العمل مع حالتها من الفقر..1.2 3
تحليل العلاقة بين معدل البطالة وحالة الا سرة من الفقر. تحليل العلاقة بين السبب الري يس لعدم العمل وحالة الا سرة من الفقر. التعرف على التركيب المهني والنشاط الاقتصادي والحالة العملية للمشتغلين تحليل العلاقة بين معدل الا عالة وحالة الا سرة من الفقر..3.4.5.6 الا سلوب البحثي تبنت هذه الدارسة في ة عمرية للسكان في سن العمل وهو: في ة 15 سنة فا كثر مبررة ذلك ا ن هذه الفي ة العمرية هي المتبعة في دراسات مسح العمالة والبطالة التي تعد بشكل دوري من قبل داي رة الا حصاءات العامة الا ردنية (داي رة الا حصاءات العامة مديرية المسوح الا سرية 1999) وذلك لتسهيل عملية المقارنة بين منطقة الدراسة والمستوى العام في المملكة. كما تبنت الدراسة فترة اليوم الواحد الذي يسبق المقابلة باعتباره فترة ا سناد.Reference Period وفترة اليوم الواحد ا و الا سبوع الواحد اللذان يسبقان المقابلة بديلين مقبولين لبعضهما وهذان البديلان تم اعتمادهما من منظمة العمل الدولية ILO منذ عام 1983 في حين لم يفضل اعتماد بداي ل ا خرى. وتجدر الا شارة ا لى ا ن الفرق بين معدلي البطالة المحسوبين وفق هذين البديلين يتا ثر بمعدل التغير في حالة نشاط الا فراد في سن العمل بين مشتغلين ومتعطلين فيرتفع الفرق بين معدلي البطالة ا ذا ارتفع معدل التغير في حالة النشاط ومن البديهي ا ن يكون معدل التغير ا على في فترة ا سناد يوم واحد (مركز الدراسات الا ستراتيجية 1997). المجتمع الا حصاي ي تم تحديد العينة بالمناطق التابعة ا لى ا قليم الجنوب وهي: تلك المناطق الواقعة جنوب العاصمة الا ردنية عمان من الناحية الجغرافية والتابعة ا داري ا ا لى ا ربعة محافظات الكرك والطفيلة ومعان والعقبة والواقعة على ا طراف المحافظات جغرافيا والبعيدة عن مراكز المدن والخدمات الري يسة فيها مثل البوادي وبعض الا رياف وذلك نظر ا كون هذه المناطق مستبعدة من دراسة العمالة والبطالة التابعة لجهاز الا حصاءات العامة الا ردني بالرغم من ا هميتها (مسح العمالة والبطالة لعام 2003). ا سلوب جمع البيانات استلزم تحقيق ا هداف الدراسة تصميم صحيفة استبيان خاصة لجمع البيانات اللازمة من الا سر المشمولة في عينة الدراسة با سلوب المقابلة الشخصية ثم عرضت بعد ذلك على عدد من المحكمين وعدلت قبل القيام بتنفيذ المسح الري يس للمجتمع حتى ا خذت شكلها النهاي ي ومن ثم تثبيتها كما وضع كتيب ا رشادات خاص بجمع البيانات با سلوب المقابلة الشخصية وا خر خاص بتدقيقها ليسترشد به جامعوا البيانات العاملين في الدراسة. العينة سحبت عينة الدراسة با سلوب العينة العشواي ية المتعددة المراحل (المسحوبة على ثلاث مراحل) حيث تم سحب العينة من خلال ا كثر من مرحلة ا ذ تم في المرحلة الا ولى سحب عينة عشواي ية لعدد الا سر المطلوب في العينة والبالغ 203 ا سر شكلت %30.75 من مجتمع البحث ثم سح تب عينة بلوكات من 4
التجمعات بالطريقة العشواي ية وسحبت عينة الا سر المقررة من البلوك في المرحلة الثالثة وذلك وفق ا لطريقة العينة العشواي ية المنتظمة. واعتمد مبدا التصميم على ا ن تكون العينة موزونة ذاتي ا ا ي ا ن جميع الا سر في الا طار لها نفس الاحتمال للظهور في العينة حيث ا ن التصميم قد تم على مرحلتين هما اختيار وحدة المعاينة الا ولية (البلوك) ثم اختيار الا سرة. تعريف المصطلحات ا و المتغيرات التي تشملها الدراسة خط الفقر المدقع: وهو ذلك المبلغ من المال الذي يستطيع من خلاله الا فراد ا و الا سر تلبية حاجاتهم الغذاي ية الضرورية فقط ا ي يساوي التكلفة الدنيا من السلع الغذاي ية الا ساسية مترجم ا بالسعرات الحرارية الضرورية التي لا يمكن دونها البقاء على قيد الحياة ا لا فترة قصيرة (الحنيطي والطيب 2005). خط الفقر المطلق: وهو ذلك المبلغ من المال الذي يلبي للا فراد الاحتياجات الغذاي ية فض لا عن الاحتياجات الا ساسية الا خرى كالملبس والصحة والتعليم والسكن والمواصلات ويقاس بالحد الا دنى من الدخل (الا نفاق) المطلوب لتغطية هذه الاحتياجات وفق ا لنمط الحياة القاي م في المجتمع وبحدوده الدنيا (الحنيطي والطيب 2005). وتم تصنيف السكان في سن العمل حسب النشاط الاقتصادي ا لى: 1- النشيطين اقتصادي ا: ويطلق عليهم القوى العاملة الذين يقسمون ا لى قسمين هما: ا - المشتغلون: ويعرف المشتغل في هذه الدراسة با نه الفرد الذي عمره 15 سنة فا كثر والذي زاول ا و يزاول عم لا في القطاع العام ا و الخاص ضمن فترة الا سناد الزمني وتشمل هذه الفي ة المشتغل با جر والمشتغل جزي ي ا -ا ي لبعض الوقت وبغير ا رادتهم -Part-time والمشتغل في مصلحة خاصة يملكها والمشتغل في مصلحة يملك جزء ا منها والمشتغل في مصلحة تخص الا سرة دون ا جر المشتغل في ا ي عمل ا خر 1975).(Sen, ب- المتعطلون: ويعرف المتعطل في هذه الدراسة با نه الفرد الذي يتراوح عمره 15 سنة فا كثر القادر على العمل لكنه لا يزاول ا ي عمل ويبحث عن عمل ولم يكن متغيب ا بصورة مو قتة عن العمل ولم يكن في وضع يسمح له باستلام العمل فور ا والذي سرح من عمله بشكل مو قت وينتظر العودة للعمل وكذلك الذي ينتظر ا لحاقه في وظيفة جديدة وا نه مستعد لقبول العمل ضمن فترة الا سناد الزمني. وتا سيس ا على ذلك يجمع الاقتصاديون والخبراء وحسب ما ا وصت به منظمة العمل الدولية- على وجود شرطان ا ساسيان ويجتمعان مع ا لتعريف العاطل بحسب الا حصاءات الرسمية وهما: ا ) ا ن يكون قادر ا على العمل ب) ا ن يبحث عن فرصة للعمل. ويصبح تعريف البطالة ا كثر تعقيد ا ا ذا ا خذت في الاعتبار مجموعة من العوامل الثقافية والتراثية التي تخص جدية البحث عن عمل وصدق الرغبة بالقبول بفرصة العمل ا ذا توفرت مما يجعل حساب البطالة فيه مغالى في تقدير عدد العاطلين (25-31 pp..(clarkson, and Meiners, :1977 ا و ربما لا تشمل ا حصاءات البطالة جانب ا مهم ا من المتعطلين المحبطين الذين كفوا عن البحث عن فرصة للعمل بسبب ا حباطهم وتشاو مهم ويطلق عيهم مصطلح العمالة المحبطة.Discouraged Workers كما ا نه وخلال فترات الكساد الاقتصادي قد يعمل الا فراد لفترات عمل قليلة Part Time بغير ا رادتهم وليس بكامل الوقت Full-Time Jobs ومثل هذه العمالة ذات التشغيل الناقص Underemployment لا تندرج في معدل البطالة. والعمال الذين يعملون في ا نشطة هامشية غير مستقرة وغير مضمونة وذات دخول منخفضة جد ا وهم غالب ا من الفقراء لا 5
و يندرجون ا يض ا تحت البطالة (1980.(Garside., وفي بعض الدول الصناعية مثل الولايات المتحدة الا مريكية ينسب معدل البطالة ا لى قوة العمل المدنية Civilian Labor Force فقط ا ي بعد استبعاد من يعملون في القوات المسلحة p145).(wonnacott Paul., and Wonnacott Ronald, 1986: وفي بعض الدول ينسب المعدل ا لى ا جمالي قوة العمل بمن فيهم الذين يعملون في الجيش كما في دراستنا هذه. 2- غير النشيطين اقتصادي ا: وقد اعتبر الطلبة المنتظمون في دراسة بقصد الحصول على مو هل تعليمي وربة المنزل وهي: "الا نثى التي يبلغ عمرها 15 سنة فا كثر وغير المشتغلة ولا تبحث عن عمل وغير منتظمة في الدراسة وتقوم بالا عمال المنزلية للا سرة" كما تشمل هذه الفي ة كل شخص يبلغ من العمر 15 سنة فا كثر وقادر على العمل ولا يزاوله ولا يبحث عنه وغير منتظم بالدراسة وغير متفرغ لا عمال المنزل وله دخل من عاي دات الا سهم ا و السندات ا و يملك عقارات ا و يتقاضى راتب ا تقاعدي ا ا و ا عانات من مو سسات عامة ا و خاصة والعجزة غير القادرين على العمل بسبب كبر السن ا و ا ية ا عاقة جسمية ا و عقلية ا و المرض ونزلاء السجون والمصحات العقلية والمستشفيات (داي رة الا حصاءات العامة 2006 : ص ص 12-9). ا ما المعادلات التي تعنى بقياس العمل والبطالة في هذه الدراسة منها: المعدل الخام للمشاركة في النشاط الاقتصادي = عدد الا فراد في قوة العمل ------------------ مجموع السكان عدد الا فراد في قوة العمل ---------------------------- المعدل المنقح للمشاركة في النشاط الاقتصادي = عدد السكان الذين ا عمارهم (15) سنة فا كثر معدل البطالة عدد الا فراد المتعطلين --------------- عدد الا فراد في قوة العمل = مجموع الافراد نسبة الاعالة الاقتصادية = ------------------ عدد الافراد النشطين اقتصادي ا ا سلوب التحليل استعين ببرنامج حزمة البرامج الا حصاي ية للعلوم الاجتماعية (14 (SPSS في معالجة البيانات البحثية بعدد من الا ساليب الا حصاي ية الوصفية والتحليلية حيث تم استخدام طريقة الاختبارات المعلمية مثل تحليل ا قل الفروق المعنوية (LSD) في تحليل التباين Analysis of Variance اللامعلمية Nonparametric Tests مثل اختبارات (كروسكال ولس) Kruskal Wallis Test واختبار (مربع كاي) 6
Chi-Square لتحليل العلاقة بين مستوى الفقر بين الا سرة وهو متغير نوعي (الا سرة الفقيرة المدقعة= 2 الا سرة الفقيرة المطلقة= 1 الا سرة غير الفقيرة= 0 ) ومتغيرات الدراسة. ولتحديد خطوط الفقر تم الاستعانة بدراسة الحنيطي والطيب (2005). مناقشة نتاي ج الدراسة تقسم القوة البشرية بدورها ا لى في تين ري يسيتين الا ولى في ة السكان النشطين اقتصادي ا والثانية في ة السكان غير النشطين اقتصادي ا وفي العادة يركز الباحثون والمتخصصون في دراساتهم للقوة البشرية على في ة السكان النشطين اقتصادي ا لما لها من ا ثر كبير على النواحي التنموية المختلفة الاقتصادية والاجتماعية والصحية والتعليمية وبالتالي تحسين مستوى المعيشة للفي ات السكانية المختلفة. النشيطون اقتصادي ا Economically Activity الهدف الا ول: تحليل العلاقة بين معدل المشاركة في النشاط الاقتصادي وحالة الا سرة من الفقر. بلغ المعدل الخام للمساهمة في النشاط الاقتصادي لمجتمع الدراسة في سوق العمل لعام 2003 الذي يعبر عن عدد السكان النشيطين اقتصادي ا ا لى مجموع السكان في المنطقة حوالي %26 وعند الفقراء فقر ا مدقع ا %26 والفقراء %23 بينما كانت عند غير الفقراء %27. ا ما نسبة مساهمة السكان المنقح بين سكان المنطقة %55.4 بلغ للذين ا عمارهم 15 سنة فا كثر والنشطين اقتصادي ا ا لى مجموع السكان في الفي ة العمرية 15 فا كثر فقد كانت عند الفقراء فقر ا مدقع ا %83.8 والفقراء.%46.3 ا ما على المستوى العام للملكة مساهمة السكان في سوق العمل.%37 لسنة فقر ا مطلق ا 2003 (داي رة الا حصاءات العامة %24 بينما بلغت نسبة المساهمة المنقحة للذين ا عمارهم %52.5 وعند غير الفقراء 2003) فقد بلغت نسبة 15 سنة فا كثر وحول مدى وجود علاقة بين معدل المساهمة في النشاط الاقتصادي وحالة الا سرة من الفقر تبين من خلال نتاي ج تحليل اختبار Test) (Kruskal Wallis في الجدول (ا ) في الملحق وجود فرق ذا دلالة معنوية ا حصاي ي ا عند مستوى (P=01) بين معدل المساهمة في النشاط الاقتصادي وحالة الا سرة من الفقر. منه نستنتج ا ن معدل مشاركة الا سر في النشاط الاقتصادي تزداد مع ارتفاع شدة الفقر فيها ومن خلال النشاط الاقتصادي الذي تم تعريفه سابق ا في هذه الدراسة مفهوم نستنتج ا ن كثير من الا سر الفقيرة التي يعاني ا فرادها من المرض والذين تركوا مقاعد الدراسة وربات البيوت والعجزة لا يندرجون تحت النشطين اقتصادي ا وا ن بل ا نهم يعملون جزي ي ا -ا ي لبعض الوقت وبغير ا رادتهم مفهوم غير -Part-time وفي مصلحة تخص الا سرة دون ا جر (1975 (Sen, وفي ا نشطة هامشية وغير مستقرة وغير مضمونة وذات دخول منخفضة جد ا (1980 (Garside., ويعود السبب ا لى الحاجة الملحة للمال لتوفير الطعام والحاجات الا ساسية انعدامه يعني فناء هذه الا سرة. 7
جدول( 1 ): توزيع نسب مساهمة السكان في سوق العمل حسب حالة الا سرة من الفقر. حالة الا سرة نسبة المساهم المعدل الخام للمساهمة في النشاط الاقتصادي المعدل المنقح للمساهمة في النشاط الاقتصادي 83.8 52.5 46.3 55.4 46.8 45.4 47.3 51.9 37.4 الفقيرة المدقعة الفقيرة المطلقة غير الفقراء مجتمع الدراسة الكرك (1997)* الطفيلة (1997)* معان (1997)* العقبة (1997)* الا ردن (2003)* 25.63 23.0 27.49 25.72 - - - - 23.6 المصادر: جمعت وحسبت من بيانات العينة الميدانية 2003 * داي رة الا حصاءات العامة مسح العمالة والبطالة 2003 1997 المشتغلون الهدف الثاني: تحليل العلاقة بين نسبة المشتغلين في الا سرة وحالتها من الفقر. يوضح شكل (1) ا ن نسبة المشتغلين بين سكان المناطق في ا قليم الجنوب بلغت %68 تقريب ا وبين الا سر الفقيرة فقر ا مدقع ا %76 تقريب ا وبين الا سر الفقيرة المطلقة %63 تقريب ا بينما كانت بين الا سر غير الفقيرة %69 تقريب ا. وبلغت هذه النسب على المستوى الكلي للمملكة %32 تقريب ا (داي رة الا حصاءات العامة 2003) وفي دراسة التخطيط عن البادية الجنوبية (1996).%69 لم تثبت نتاي ج تحليل اختبار Test) (Kruskal Wallis في الجدول ا () في الملحق وجود علاقة معنوية بين معدل التشغيل ومستوى فقر الا سرة. عليه يتضح ا ن معدل التشغيل في منطقة الدراسة ا قل من المستوى الكلي في المملكة كما فقر ا الفقراء يتضح مدقع ا ا ن نسبة تشغيل ا على من غير الفقراء وهذه النتيجة تو كد على ما تم التوصل ا ليه سابقا في الهدف الا ول. بلغت هذه النسب الشكل (١): التوزيع النسبي للمشتغلين في مجتمع الدراسة حسب حالة الا سرة من الفقر. بالنسبة للنشيطين اقتصاديا 75.9 63.01 68.91 68.38 مجتمع الدراسة غير الفقيرة الفقيرة ذات الفقر المطلق الفقيرة ذات الفقر المدقع 80 70 60 50 40 30 20 10 0 نسبة المشتغلين 8
الحالة العملية الهدف الثاني: تحليل العلاقة بين الحالة العملية وحالة الا سرة من الفقر. ا ن متغير الحالة العملية من المتغيرات الهامة عند دراسة القوى العاملة لما له من ا همية في ا ظهار توجه القوى العاملة نحو ا قامة المشاريع الخاصة بد لا من الاعتماد على العمل في القطاع العام ولذلك سنلقي الضوء على هذا المتغير وارتباطه بالمتغيرات الهامة الا خرى للوصول ا لى خصاي ص القوى العاملة الا كثر ا همية وارتباطها بهذا المتغير. يتضح من الجدول( 2 ) ا ن %84 تقريب ا من مجموع القوى العاملة في مجتمع الدراسة كانوا يعملون با جر و %9 تقريب ا يعملون لحسابهم وفيما يتعلق بالتوزيع النسبي للقوى العاملة من الفقراء فقر ا مدقع ا حسب الحالة العملية فيتضح من نفس الجدول ا ن %90 تقريب ا يعملون با جر و %3 تقريب ا يعملون لحسابهم ومن حيث توزيع القوى العاملة للفقراء فقر ا مطلق ا حسب الحالة العملية فيتضح ا ن %79 تقريب ا منهم يعملون با جر وان نسبة من يعملون لحسابهم بلغ %21 تقريب ا ا ما غير الفقراء فا ن %85 تقريب ا منهم يعملون با جر و %4 تقريب ا يعملون لحسابهم الخاص و %3 تقريب ا ا صحاب عمل ويلاحظ من نفس الجدول ا يض ا قلة الاعتماد على الذات في العمل الحر ا و العمل الخاص بالمقارنة مع الاعتماد على العمل با جر. لم تثبت نتاي ج تحليل اختبار (Chi-Square) في الجدول (ا ) في الملحق وجود علاقة معنوية بين الحالة العملية ومستوى فقر الا سرة. فبالرغم من تفوق الا سر غير الفقيرة على غيرها في مجال امتلاك عمل خاص ا لا ا ن هذه النسبة كانت صغيرة وغير معنوية من الناحية الا حصاي ية. جدول( 2 ): التوزيع النسبي للقوى العاملة (المشتغلة) حسب الحالة العملية وحالة الا سرة من الفقر. حالة الا سرة الفقيرة ذات الفقر المدقع الفقيرة ذات الفقر المطلق غير الفقيرة مجتمع الدراسة الحالة العملية للا سرة رب الا سرة للا سرة رب الا سرة للا سرة رب الا سرة للا سرة رب الا سرة 81.1 15.0 3.9 84.2 8.6 1.3 5.9 82.0 9.8 8.2 85.0 3.8 2.5 8.8 75.6 24.6 79.1 20.9 مستخدم با جر يعمل لحسابه صاحب عمل ا خرى المصدر: 88.0 12.0 89.7 3.4 6.9 جمعت وحسبت من بيانات العينة الميدانية 2003 المجموعات المهنية والخبرة في العمل الهدف الثاني: تحليل العلاقة بين نوع العمل وحالة الا سرة من الفقر. تم تقسيم المجموعات المهنية للقوى العاملة المشتغلة في منطقة الدراسة ا لى ست مجموعات مهنية تتناسب مع خصوصية القوى العاملة في منطقة الدراسة وهذه المجموعات هي: - العاملون في تربية الحيوانات. - العاملون في الزراعة. 9
- العاملون في الخدمات. - العاملون في التجارة. - العاملون في القطاع العام. - العاملون في الدفاع (الجيش). يبين الجدول( 3 ) التوزيع النسبي للقوى العاملة المشتغلة حسب المجموعات المهنية والحالة من الفقر وقد -توزعت العمالة حسب المجموعات المهنية- حيث كان ا علاها %24 تقريب ا في الزراعة النباتية ثم %18 تقريب ا في الدفاع (الجيش) يليه %15 تقريب ا في القطاع العام ولم تشكل تربية الحيوانات سوى %5 تقريب ا لكل منهم. ا ما مجموع القوى العاملة المشتغلة من الفقراء فقر ا مدقع ا فقد توزعت حسب المجموعات المهنية حيث بلغت القوى ا علاها %44 تقريب ا في قطاع الزراعة النباتية ثم %21 تقريب ا في القطاع العام وكان ا دناها في قطاع الدفاع حيث لم يوجد ا ي عماله في هذا القطاع. ومن حيث توزيع القوى العاملة للفقراء فقر ا مطلق ا فيبين نفس الجدول ا ن ا علاها كان %21 تقريب ا في الزراعة النباتية ثم %19 تقريب ا في قطاع الدفاع و %14 تقريب ا في قطاع الخدمات وذلك من مجموع القوى العاملة لكل منهم. ا ما غير الفقراء فقد توزعت القوى العاملة حيث كان ا علاها %25 تقريب ا في الدفاع ثم قطاع الزراعة النباتية %18 تقريب ا ثم %12 تقريب ا القطاع العام وا دناها %5 تقريب ا في قطاع التجارة. مما سبق يتضح ا ن ا على نسبة للقوى العاملة كانت في الزراعة يليها قطاع الدفاع. وهذه النتاي ج تتفق مع الدراسات العالمية با ن الفقراء يتميزون با نهم من الذين يعملون في الزراعة والمشاركون بالمزرعة وصغار المزارعين (الجمعية العلمية الملكية 67). 1996: ولم تثبت نتاي ج تحليل اختبار (Chi-Square) في الجدول (ا ) في الملحق وجود علاقة معنوية بين نوع العمل ومستوى فقر الا سرة. جدول( 3 ): التوزيع النسبي للقوى العاملة المشتغلة حسب المجموعات المهنية وحالة الا سرة من الفقر. حالة الا سرة الفقيرة ذات الفقر المدقع الفقيرة ذات الفقر المطلق غير الفقيرة مجتمع الدراسة الحالة العملية للا سرة رب الا سرة للا سرة رب الا سرة للا سرة رب الا سرة للا سرة رب الا سرة 7.1 29.9 1.6 12.6 7.1 14.2 9.4 11.8 6.3 4.6 23.7 5.3 9.2 7.9 15.1 18.4 9.2 6.6 26.2 1.6 13.1 8.2 14.8 11.5 16.4 8.2 17.5 5.0 8.8 1 13.8 25 11.3 8.8 14.6 24.4 2.4 2.4 14.6 7.3 9.8 7.3 17.2 9.3 20.9 9.3 11.6 4.7 14.0 18.6 4.7 7.0 12.0 48.0 8.0 4.0 2 8.0 تربية الحيوانات الزراعة النباتية التجارة الخدمات النقل القطاع العام الدفاع (الجيش) الصناعة ا خرى المصدر: 10.3 44.4 6.9 6.9 20.7 10.3 جمعت وحسبت من بيانات العينة الميدانية 2003 10
ن ا الهدف الثاني: تحليل العلاقة بين متوسط عدد سنوات الخبرة في العمل وحالة الا سرة من الفقر. بلغ متوسط المدة الزمنية التي قضاها المشتغل في المهنة الحالية بالسنوات حتى عام 2003 م -وهي المدة الزمنية التي تعبر عن الخبرة في العمل- 6 سنوات تقريب ا وقد كانت بين الفقراء فقر ا مدقع ا 4 سنوات تقريبا والفقراء فقر ا مطلق ا تقريبا سنوات 6 وغير الفقراء 6 سنوات تقريبا وتوصلت تحليل ا قل الفروق المعنوية (LSD) في تحليل التباين المبين في الشكل 1 (2) ا لى وجود فروق ذا دلالة معنوية (5>P) بين الا سر الفقيرة ذات الفقر المدقع مع كل من والا سر الفقيرة ذات الفقر المطلق وغير الفقيرة من حيث متوسط عدد سنوات الخبرة في مجال العمل بينما لم تختلف الا سر الفقيرة ذات الفقر المطلق عن الا سر غير الفقيرة في هذا المجال. التحليل الا حصاي ي ا يض ا في الشكل كما توصل ا لى (2) وجود دلالة معنوية (P<5) المدقع مع غير الفقيرة من حيث متوسط عدد سنوات الخبرة في مجال العمل بين الا سر الفقيرة ذات الفقر لرب الا سرة بينما لم تختلف الا سر الفقيرة ذات الفقر المطلق عن الا سر الفقيرة ذات الفقر المدقع والا سر غير الفقيرة في هذا المجال. الا سرة من الفقر. هذه النتيجة تعطي مو شر ا ا لى ا ن الخبرة العملية في المجالات المهنية وتتفق هذه النتيجة مع نتاي ج الدراسات العالمية با ن الفقراء يتميزون رخيصي الا جر وغير المهرة(الجمعية العلمية الملكية 67). 1996: شكل (٢) : متوسط عدد سنوات الخبرة في العمل (سنة). 3.96 3.38 6.09 5.82 6.13 5.98 5.7 5.43 رب الا سرة للا سرة رب الا سرة للا سرة رب الا سرة للا سرة رب الا سرة للا سرة مجتمع الدراسة غير الفقيرة الفقيرة ذات الفقر المطلق الفقيرة ذات الفقر المدقع تزيد كلما تحسن وضع با نهم من 7 6 5 4 3 2 1 0 b b a ab a a العمال القوى العاملة والبطالة الهدف الثالث: تحليل العلاقة بين معدل البطالة وحالة الا سرة من الفقر. 30 25 20 15 10 5 0 يبين الشكل (3) التوزيع معدل البطالة حسب حالة الا سرة من الفقر حيث يتضح ا ن معدل البطالة للذين بحثوا عن عمل خلال فترة الا سناد الزمني بلغت %20 تقريب ا بين سكان منطقة الدراسة النشيطين اقتصادي ا كما يتضح ا ن معدل البطالة من الفقراء فقر ا مدقع ا %10 تقريب ا ومن الفقراء فقر ا مطلق ا %25 تقريب ا وكانت هذه النسبة عند غير الفقراء %20 تقريب ا. وعلى المستوى الكلي في المملكة فقد شكل (٣) توزيع معدل البطالة حسب حالة الا سرة من الفقر والمنطقة. 9.91 25.25 19.73 19.59 14.5 الا ردن * عينة الدراسة الا سر غير الفقيرة الفقيرة ذات الفقر المطلق لامصدر: *داي رة الا حصاءاتالعامة ٢٠٠٣ ص ٧١. a b b الفقيرة ذات الفقر المدقع 1 تبين من خلال تحليل تجانس التباين باستخدام ا حصاي ية Levene ا ن قيمة التباين P-Value>5 تدعونا ا لى قبول الفرضية الصفرية القاي لة بتجانس التباين. 11
بلغ معدل البطالة في الا ردن حسب دراسة الا حصاءات العامة لعام 2003 (داي رة الا حصاءات العامة 2003) %14.5 ا ما حسب دراسة مركز الدراسات تقريب ا. وتوصلت تحليل ا قل الفروق المعنوية فروق ذا دلالة معنوية ا ليه الا ستراتيجية (1997) فقد بلغ معدل البطالة في الا ردن %28 (LSD) في تحليل التباين المبين في الشكل 2 (3) ا لى وجود (P<5) بين الا سر الفقيرة ذات الفقر المدقع مع كل من والا سر الفقيرة ذات الفقر المطلق وغير الفقيرة من حيث معدل البطالة بينما لم تختلف الا سر الفقيرة ذات الفقر المطلق عن الا سر غير الفقيرة في هذا المجال. مما سبق يتضح ا ن نسبة العمالة المتعطلة في منطقة الدراسة ا على من المستوى العام في المملكة بشكل ملحوظ. ا لا ا نه وبالرغم من ا ن معدل البطالة بين الفقراء فقر ا مطلق ا ا على من غير الفقراء ا لا ا ن البطالة بين صفوف غير الفقراء ا على منها بين الفقراء فقر ا مدقع ا وهذه النتيجة تتفق مع ما توصلت الدراسات العالمية(انيانع (7 :4 :1996 (اللجنة الاقتصادية لا فريقيا 6) والمحلية :1996 (الحنيطي وا خرون 2004) على ا ن معدل البطالة بين الفقراء فقر ا مدقع ا ا قل من غير الفقراء فالفقراء يعملون لكسب العيش ا و التقاطه حتى في ا نواع العمل الشاق والمرهق من حيث الجهد والوقت المبذول ومستويات الا جور المنخفضة جد ا لا ن عدم العمل يعني عدم وجود الطعام والفناء. وسبب انخفاض معدل البطالة عند الفقراء فقر ا مدقع ا مقارنة بغيرهم هو رضا هذه الطبقة من القوى العاملة العمل بوظاي ف وا عمال لا يقبل فيها اجتماعي ا غيرهم في الا ردن كما ا نها في الغالب ا عمال موسمية ومو قتة باليومية كالخدمة عند الا خرين وقطف الثمار وغيرها من الا عمال والا جور التي يتقاضونها لا تتجاوز الا ربعة دنانير في اليوم الواحد للذكور 3 ودينارين للا ناث ولوحظ ا يض ا ا ن هذه الطبقة من القوى العاملة وخاصة من بين ا صول الغوارنة لا يعملون ا لا للحصول على قوتهم اليومي وفي الحدود الدنيا وفي حال الحصول علية يرفضون العمل عند الا خرين حتى ينفقوا دخولهم ثم يعودون ا لى العمل مرة ا خرى للحصول على الطعام والسجاي ر ومتطلبات الحياة الدنيا وهكذا وهذه المشكلة الثقافية تحتاج للدراسة العلمية السيسيولوجية العميقة ووضع برامج للتوعية الا رشادية لا حداث تغيير يقضي على هذه المشكلة (اللجنة الاقتصادية لا فريقيا (6 :1996 1996) Bank,.(The World الاجتماعية. وهذه النتيجة الهامة تتفق مع نتاي ج الدراسات العالمية يوضح الشكل (4) ا ن %64 من القوى العاملة المتعطلة في عينة الدراسة هي ممن سبق لهم العمل و %36 ممن لم يسبق لهم العمل. وكانت هذه النسب متوازنة تقريب ا بين الا سر غير الفقيرة حيث بلغت نسبة القوى العاملة المتعطلة ممن سبق لهم العمل %56 تقريب ا والذين لم يسبق لهم العمل %44 تقريب ا من مجموع القوى العاملة المتعطلة فيها. ا ما الا سر الفقيرة ذات الفقر شكل (٤) : نسبة البطالة حسب الا سبقية في العمل. عينة الدراسة 64.0% 36.0% الا سر غير الفقيرة 56.1% 43.9% الفقيرة ذات الفقر المطلق 79.3% 20.7% الفقيرة ذات الفقر المدقع 60.4% 39.6% 0% 20% 40% 60% 80% 100% الذين سبق لهم العمل الذين لم يسبق لهم العمل 2 تبين من خلال تحليل تجانس التباين باستخدام ا حصاي ية Levene ا ن قيمة التباين P-Value>5 تدعونا ا لى قبول الفرضية الصفرية القاي لة بتجانس التباين. 3 وهم طبقة من الفلاحين ذات الا صول الا فريقية التي تعمل في غور وادي الا ردن. 12
المطلق فنلاحظ تفوق نسبة الا سر المتعطلة التي سبق لها العمل فبينما بلغت %79 نجد ا ن الا سر المتعطلة التي لم يسبق لها العمل تبلغ نسبتها فقط %21 تقريب ا. وبين الا سر الفقيرة ذات الفقر المدقع فقد بلغت نسبة الا سر المتعطلة التي سبق لها العمل %60 تقريب ا والتي لم يسبق لها العمل %40 تقريب ا. السبب الري يس لعدم العمل الهدف الرابع: تحليل العلاقة بين السبب الري يس لعدم العمل وحالة الا سرة من الفقر. يبين الجدول (4) التوزيع النسبي للسبب الري يس نحو عدم العمل عند غير العاملين ممن ا عمارهم 15 سنة فا كثر حيث تبن ا ن %63 تقريب ا من مجموع غير العاملين كان بسبب عدم توافر فرص عمل و %19 تقريب ا بسبب التقاعد والباقي لا سباب ا خرى متفرقة. ا ما الفقراء فقر ا مدقع ا يتضح ا ن ا كثر من %62 تقريب ا من غير العاملين يعود سبب ذلك ا لى عدم توافر فرص عمل ثم كان بين %25 تقريب ا بسبب المرض و %13 تقريب ا بسبب عدم القدرة على العمل ا ما الا سر الفقير فقر ا مطلق ا كان السبب الري يس بين %72 تقريب ا لعدم توافر فرص العمل وبين %14 تقريب ا بسبب التقاعد و %7 تقريب ا بسبب نقص المهارة. وبالنسبة لعدم العمل عند بعض غير الفقراء فيعتقد %58 تقريب ا منهم ا ن عدم توافر فرص العمل هو السبب الري يس و %25 تقريب ا بسبب التقاعد وا ن الا سباب الا خرى لم تكن ا سبابا ري يسة. ومن الملاحظ ا نه وبالرغم من ا ن نسبة تشغيل الفقراء ا على من غير الفقراء ا لا ا ن عدم عمل غير الفقراء بس بب التقاعد يا تي في المرتبة الثانية بعد عدم توافر فرص العمل بل ا ن %6 تقريب ا كان بسبب التعليم و %5 بسبب ا ن ا جر كان غير مناسب مما يعني ا ن الا سر مكتفية مالي ا نوعا ما ا ما الفقراء فقر ا مدقع ا فلم يكن التقاعد من بين الا سباب بل كان المرض وعدم القدرة على العمل بل ا نه لم يبرر ا ي ا منهم عدم عملة بسبب التعليم ا و عدم القبول بالا جر المتدني وهذه النتيجة تثبت ما تم التوصل ا ليه سابق ا بالضرورة الملحة للعمل عند هذه الطبقة من المجتمع. بل توصل التحليل الا حصاي ي (Chi-Square) في الجدول (ا ) في الملحق ا لى وجود فروق ذات ا ثر معنوي (5>P) بين سبب عدم العمل وحالة الا سرة من الفقر وهذه النتيجة تو كد الاستنتاج السابق بضرورة عمل الا سر الفقيرة ذات الفقر المدقع. جدول( 4 ): التوزيع النسبي حسب حالة الا سرة من الفقر والسبب الري يس لعدم العمل. السبب الري يس حالة الا سرة الفقيرة ذات الفقر المدقع الفقيرة ذات الفقر المطلق الا سر غير الفقيرة منطقة الدراسة 62.9 57.7 72.4 62.5 عدم توافر فرص عمل 19.1 25 13.8 التقاعد 3.4 1.9 25 المرض 4.5 5.8 3.4 الدراسة 2.2 1.9 12.5 عدم المقدرة على العمل 3.4 1.9 6.9 نقص المهارة 4.5 5.4 3.4 الا جر غير مناسب المصدر: جمعت وحسبت من بيانات العينة الميدانية 2003 13
العمالة المستا جرة يبين الشكل (5) ا ن نسبة الا سر ذات الفقر المدقع الفقراء ذي الفقر المطلق %7 تقريب ا وبين غير الفقراء %17 تقريب ا. يوضح الجدول (5) ا ن ثلاثة ا رباع العمالة المستا جرة هي من العمالة المحلية في مجتمع الدراسة وجميعها من العمالة المحلية بين الفقراء فقر ا مدقع ا ونصفها وافدة والا خرة محلية بين الفقراء فقر ا مدقع ا وثلاثة ا رباعها محلية بين غير الفقراء. التي تستخدم عمالة مستا جرة %11 تقريب ا وبين ش كل ) ٥) : نس بة الا س ر المس تخدمة لعم ل مس تا جر حس ب حال ة الا س رة م ن الفق ر. الفق يرة ذات الفق ر الم دقع ١٠ ٨ الفق يرة ذات الفق ر المطل ق ٦ ٦ الا س ر غ ير الفق يرة ١٦ ٨ نوع العمالة محلية وافدة كلاهما المصدر: الجدول( 5 ): نسبة الا سر المستخدمة عمالة مستا جرة ونوع هذه العمالة حسب حالة الا سرة حالة الا سرة جمعت وحسبت من بيانات العينة الميدانية 2003 الفقيرة ذات الفقر المدقع 100 الفقيرة ذات الفقر المطلق 50 الا سر غير الفقيرة 75 منطقة الدراسة 75 20.8 4.2 18.8 6.3 50 يوض ح ال شكل (6) س بب استخدام العمالة الوافدة حيث ا جاب نصف الذين استا جروا عمال وافدين هو عزوف العمالة الا ردنية عن العمل بينما ا جاب %38 تقريب ا قلة الا جور المدفوعة للعمالة الوافدة. ومجال استخدام العمالة فكان في الغالب %95.8 لا عمال الحقول النباتية و %4.2 في ا دارة القطيع من شكل (٦): أسباب استخدام العمالة الوافدة بدلا عن المحلية. 60 50 50 50 50 50 40 33.3 37.5 30 20 16.7 12.5 10 0 0 الفقيرة ذات الفقر المطلق الا سر غير الفقيرة منطقة الدراسة ارتفاع الا جر عند العمالة المحلية عزوف العمالة المحلية عن العمل أخرى الحيوانات. وعند الفقراء فقر ا مطلق ا فا ن ثلاثة ا رباع العمالة كانت للعمل في الزراعة النباتية والربع الا خير كان للعمل في ا دارة الحيوانات في الرعي بينما استخدم الفقراء فقر ا مدقع ا وغير الفقراء جميع العمالة للا عمال الزراعية النباتية. والا جور الشهرية المدفوعة للعمالة المستا جرة كانت 100 دينار في المتوسط بينما كانت بين الفقراء 90 دينار وبين غير الفقراء 104.4 دنانير. 14
نسبة الاعالة الاقتصادية الهدف السادس: تحليل العلاقة بين معدل الا عالة وحالة الا سرة من الفقر. ترتبط نسبة الاعالة الاقتصادية ارتباط ا وثيق ا بمعدل النشاط الاقتصادي الخام فاذا قل معدل النشاط الاقت صادي زادت ن سبة الاعال ة 24 23 والعكس بالعكس نسبة بلغت فقد الاعالة على مستوى المنطقة 2.10 و للاسر الفقيرة المدقعة الشكل (٧) : معدل الا عالة حسب حالة الا سرة من الفقر. a 2.290% a 2.240% 2.29 تقريب ا 22 21 b 2.100% ا ما للاسر الفقيرة غير المدقعة فقد 2 19 1.950% بلغت %2.24 في حين بلغت للاسر 18 17 غير الفقيرة %1.95 ويلاحظ ا يض ا ا ن نسبة الاعالة زادت في الاسر الفقيرة عنها في الاسر غير الفقيرة عينة الدراسة الا سر غير الفقيرة الفقيرة ذات الفقر المطلق الفقيرة ذات الفقر المدقع ويدل ارتفاط نسبة الاعالة الا سر بين الفقيرة عنها بين الا سر غير الفقيرة على ثقل العبء المعيشي الذي تتحمله الاسرة الفقيرة. وتوصلت تحليل ا قل الفروق المعنوية (LSD) في تحليل التباين المبين في الشكل (3)4 ا لى وجود فروق ذا دلالة معنوية (5>P) بين الا سر الفقيرة ذات الفقر المدقع مع كل من والا سر الفقيرة ذات الفقر المطلق وغير الفقيرة من حيث معدل الا عالة بينما لم تختلف الا سر الفقيرة ذات الفقر المطلق عن الا سر غير الفقيرة في هذا المجال. ا هم النتاي ج التوصيات من خلال نتاي ج هذه الدراسة نتوصل ا لى ا نه وبالرغم من ا ن مشكلة البطالة هي من صفات الا سر ذات الفقر المطلق ا لا ا ن البطالة حسب مفهومها المجرد ا قل بين الا سر ذات الفقر المدقع والمشكلة الا هم هي انخفاض مشكلة مستويات الا جور والاستغلال في العمل وتدني نوعيته الذي ينعكس على ا وضاعهم الصحية والتعليمة والبيي ية بطريق تجعلهم ا قل من المستوى التنموي الكلي المطلوب في المملكة. وتوصلت الدراسة ا لى ا ن معظم الفقراء ذي الفقر المدقع هم من الذين يعملون في الزراعة عند الغير ومن العمالة رخيصة الا جر وغير الماهرة وعادة لا يتوافر لهم عمل ا لا ما يتسم بعدم الاستقرار ا و الا من ومع ذلك فعليهم ا ن يمضوا يوم ا في العمل الشاق ويوم ا في البطالة وفي الغالب ا ن هذه الا عمال موسمية ومو قتة لا يوجد فيها ا ي ضمانات وظيفية مثل التا مين الصحي والراتب التقاعدي ا و الضمان الاجتماعي. وعلية توصي الدراسة با لاء هذه الشريحة من المجتمع الرعاية والاهتمام من خلال دعم تشجيع العمل الخاص وذلك بتمليكهم مصلحة خاصة عن طريق ا سلوب التمويل التنموي بعد ا كسابها الخبرات والمهارات الفنية بجانب هذا العمل مجال دارية في و لا ا المتابعة الا رشادية الفنية والا دارية لهذه المشاريع وتقديم الدعم لها عند للزوم لضمان نجاحها. وا ما الا سر التي تعمل با جر عند الغير فيجب ا ن تكفل لهم الدولة 4 تبين من خلال تحليل تجانس التباين باستخدام ا حصاي ية Levene ا ن قيمة التباين P-Value>5 تدعونا ا لى قبول الفرضية الصفرية القاي لة بتجانس التباين. 15
حق الحماية الاجتماعية والا من من الاستغلال من خلال سن قوانين الحد الا دنى للا جور والعمل والعمال وذلك بالتنسيق مع رب العمل. كما توصي الدراسة بضرورة وجود ضمانات ضد البطالة خاصة المقعنة منها. وا ما في ة المرضى والعجزة وغير القادرين على العمل والطلاب خاصة الذين يعملون ويحسبون على النشطين اقتصاديا وهم غير ذلك فيجب تقديم لهم الدعم والضمانات الاجتماعية الصحية والمادية والعينية المباشر بالحد الذي يكفيهم. ا ما فيما يخص الا سر التي تسكن غور الا ردن من ا صول ا فريقية (ويطبق عليهما ا سم الغوارنه) التي لديها ثقافة خاصة للفقر فهي تعمل لكسب القوت اليومي في حدوده الدنيا دون التفكير في تكوين را سمال خاص بها ا و حتي الادخار لتا مين المستقبل لها ولا طفالهم. فهذه المشكلة الثقافية تحتاج للدراسة العلمية السيسيولوجية العميقة ووضع برامج للتوعية الا رشادية لا حداث تغيير يقضي على هذه المشكلة الاجتماعية قبل البدء با ي مشروع تنموي يبنى على التمويل المادي لهم. االمراجع: انيانع ايبونغ هارستروب (1996) الفقر تركيز جديد اجتماع الخبراء لدراسة ا ستراتيجية حول تحقيق الفقر في منطقة الدول العربية برنامج الا مم المتحدة الا نماي ي دمشق سوريا. برنامج الا مم المتحدة الا نماي ي (1997) تقرير التنمية البشرية 1997. الجمعية العلمية الملكية (1996) مركز تكنولوجيا الحاسوب والتدريب والدراسات الصناعية دراسة الفقر والبطالة في الا ردن. اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغرب ا سيا (1997) ا ثر سياسات الاقتصاد الكلي والسياسات الاجتماعية على الفقر حالة الا ردن ومصر والجمهورية اليمنية الا مم المتحدة نيويورك. اللجنة الاقتصادية لا فريقيا (1996) تخفيف الفقر والا ساليب المستديمة لكسب الرزق في الوطن العربي من اجتماع الخبراء لدراسة ا ستراتيجية حول تحقيق الفقر في منطقة الدول العربية برنامج الا مم المتحدة الا نماي ي دمشق سوريا. داي رة الا حصاءات العامة مديرية المسوح الا سرية (1999) مسح العمالة والبطالة (الجولة الثانية) الا ردن. مركز الدراسات الا ستراتيجية (1997) البطالة في الا ردن 1996 نتاي ج ا ولية وبيانات ا ساسية الجامعة الا ردنية عمان. داي رة الا حصاءات العامة مديرية المسوح الا سرية (2003) مسح العمالة والبطالة (الجولة الثانية) الا ردن. داي رة الا حصاءات العامة 2006 مسح العمالة والبطالة (الجولة الثانية) الا ردن. مركز الدراسات الا ستراتيجية (1997) البطالة في الا ردن 1996 نتاي ج ا ولية وبيانات ا ساسية الجامعة من مسح العمالة والبطالة لعام 2003. 16
الحنيطي دوخي (2007) دراسة العلاقة بين البطالة والنوع الاجتماعي في مجتمع البادية الجنوبية الا ردنية مخطوط رقم 45\66\2006 مقبول للنشر في المجلة الا ردنية للعلوم الزراعية الا ردن. الحنيطي. د والزعبي. ب (2007) تحديد مو شرات الفقر في ريف جنوب الا ردن بحث مقبول للنشر في مجلة الا مارات للعلوم الزراعية كلية الغذاء والزراعة جامعة الا مارات العربية المتحدة مخطوط رقم.EJ/-230-2006-27 الحنيطي دوخي والطيب سعود (2005) تقدير خطي الفقر المدقع والمطلق ونسبة الا سر الفقراء في بعض القرى الناي ية من ا قليم جنوب الا ردن بالمقارنة مع خط الفقر الوطني الرسمي دراسات: العلوم الا نسانية والاجتماعية مج 32 ع 1 الجامعة الا ردنية الحنيطي د. المجالي ق. الطيب س. العثمان ح. جرار ا. 2004 تمييز الا سر الفقيرة من غير الفقيرة في المناطق الناي ية التابعة لا قليم جنوب الا ردن مجلة التنمية والسياسة الاقتصادية مج 7 ع 1 الكويت الزعبي بشير ومريان نادر (1999) واقع سوق العمل وفرص الاستخدام في محافظات الجنوب من مو تمر تنمية ا قليم الجنوب 11-10 ا يار 1999 جامعة مو تة. وزارة التخطيط مديرية التخطيط الا قليمي (1996) برنامج تنمية وتطوير البادية الجنوبية عمان. Clarkson, Kenneth W., and Meiners, Roger E, 1977, Government Statistics as a guide to Economic Policy: Food Stamps and the Spurious Income in the Unemployment Rates, in: Policy Review. Garside W.R., 1980, The Measurement of Unemployment: Methods and Sources in Great Britain 1850-1979, Basil Blackwell, Oxford Khan, Azizur Rahaman (1994), Over Coming Employment International Labour office Geneva- United Ncehious Development programme. Sen, A, 1975, Employment, Technology and Development, Oxford, London. The World Bank (1994), Poverty Assessment of Jordan, Main Report, Vol.1, pp.160-167. The World Bank (1996), Will Arab Workers Prospor of Be Left out in the Twenty- First Century? by I Shac Diwan, Regional Pespectives on World Development. Report 1995 (Washington, D.C.) D.S. Wonnacott Paul., and Wonnacott Ronald, 1986, Economics, Third Edition, McGraw- Hill, International Editions. 17
الملحق: جدول (ا ): تحليل العلاقة بين مستوى فقر الا سرة (غير فقيرة فقيرة ذات الفقر المطلق فقيرة ذات الفقر المدقع) والعوامل المو ثرة عليها. المتغيرات معدل النشاط الاقتصادي (نشط غير نشط) معدل العمل (تعمل لا تعمل) الحالة العملية (مستخدم با جر يعمل لحسابه صاحب عمل ا خرى) ا موعات المهنية (نوع العمل) سبب عدم العمل نوع الاختبار Kruskal Wallis Test قيمة الاختبار χ 2 =11.303, df=1, مستوى الدلالة P=01 P=73 P=0.114 P=66 P=26 χ 2 =3.217, df=1, χ 2 =7.453, df=3, χ 2 =12.203, df=8, χ 2 =23.266, df=6, Kruskal Wallis Test Chi-Square Chi-Square Chi-Square 18