ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 13.7.2012 C(2012) 5007 final Θέμα : Κρατικές ενισχύσεις/κύπρος Ενίσχυση αριθ. SA. 34243 (2012/N) Καθεστώς κρατικών ενισχύσεων για τις ζημίες στον τομέα της γεωργοκτηνοτροφίας, λόγω της έκρηξης στη Ναυτική Βάση «Αντιστράτηγος Ευάγγελος Φλωράκης» στο Μαρί, στις 11 Ιουλίου 2011. Κύριε Υπουργέ, Έχω την τιμή να σας πληροφορήσω ότι η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για τα εν θέματι μέτρα. Για τη λήψη της απόφασης αυτής, η Επιτροπή βασίσθηκε στα ακόλουθα: I. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 1. Με μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της 19ης Ιανουαρίου 2012, το οποίο πρωτοκολλήθηκε την ίδια ημέρα, η Μόνιμη Αντιπροσωπεία της Κύπρου στην Ευρωπαϊκή Ένωση κοινοποίησε το εν θέματι καθεστώς στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Με μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της 15ης Μαρτίου 2012 και της 25ης Μαΐου 2012, η Μόνιμη Αντιπροσωπεία της Κύπρου στην Ευρωπαϊκή Ένωση γνωστοποίησε στην Επιτροπή τις πρόσθετες πληροφορίες που ζήτησε η Επιτροπή από τις κυπριακές αρχές με τις επιστολές με ημερομηνία 28ης Φεβρουαρίου 2012 και 16ης Μαΐου 2012. Κα Ερατώ ΚΟΖΑΚΟΥ-ΜΑΡΚΟΥΛΛΗ Υπουργό Εξωτερικών Λεωφόρος Προεδρικού Μεγάρου 1447 Λευκωσία ΚΥΠΡΟΣ
II. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ 2. Στις 11 Ιουλίου 2011 σημειώθηκε ισχυρή έκρηξη σε εμπορευματοκιβώτια πυρίτιδας, τα οποία φυλάσσονταν από την Εθνική Φρουρά στη Ναυτική Βάση «Αντιστράτηγος Ευάγγελος Φλωράκης» στο Μαρί. Αποτέλεσμα της έκρηξης ήταν ο θάνατος 13 ανθρώπων, στελεχών της Εθνικής Φρουράς και της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας, οι οποίοι βρίσκονταν στο σημείο της έκρηξης, στην προσπάθειά τους να κατασβήσουν τη φωτιά που είχε ξεσπάσει σε ένα από τα εμπορευματοκιβώτια. Επιπρόσθετα, σύμφωνα με τις πληροφορίες που παρέσχον οι κυπριακές αρχές, λόγω του ωστικού κύματος της έκρηξης, προκλήθηκαν εκτεταμένες ζημίες στην υποδομή, στα γεωργοκτηνοτροφικά υποστατικά και στις καλλιέργειες της ευρύτερης περιοχής. Συγκεκριμένα, καταστράφηκε ο Ηλεκτροπαραγωγός Σταθμός του Βασιλικού, ο οποίος αποτελεί τον κυριότερο ηλεκτροπαραγωγό σταθμό της χώρας. Επίσης, προκλήθηκαν ζημίες σε κατοικίες, φάρμες και θερμοκήπια, τόσο στο Μαρί όσο και στις γύρω κοινότητες. Επιπλέον, οι γεωργοκτηνοτρόφοι υπέστησαν ζημία λόγω της δέσμευσης/ απόσυρσης γεωργοκτηνοτροφικών προϊόντων σε ακτίνα 3 km από τη Ναυτική Βάση, σύμφωνα με την απόφαση του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος και του Υπουργείου Υγείας με ημερομηνία 13/07/2011 και των ανακοινώσεων του Συμβουλίου Ασφάλειας Τροφίμων με ημερομηνία 19/07/2011 και 22/07/2011 με στόχο την αποφυγή της κατανάλωσης προϊόντων που πιθανόν να περιείχαν επικίνδυνες ουσίες. Οι πληροφορίες που παρέσχον οι κυπριακές αρχές καταδεικνύουν ότι η έκρηξη στη ναυτική βάση ήταν ένα γεγονός το οποίο οι ενδιαφερόμενοι παραγωγοί δεν μπορούσαν να είχαν προβλέψει, δεδομένου ότι δεν γνώριζαν καν την ύπαρξη των εμπορευματοκιβωτίων πυρίτιδας που προκάλεσαν την έκρηξη. Το Υπουργείο Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, στο πλαίσιο της προσπάθειάς του για άμβλυνση των οικονομικών επιπτώσεων στους τομείς της γεωργοκτηνοτροφίας από την έκρηξη της 11ης Ιουλίου στο Μαρί, προτίθεται να χορηγήσει αποζημίωση για το σύνολο της οικονομικής ζημίας που έχουν υποστεί οι πληγέντες γεωργοκτηνοτρόφοι στην υποδομή και στα προϊόντα τους. Δικαιούχοι του μέτρου 3. Δικαιούχοι του παρόντος καθεστώτος είναι οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της παραγωγής γεωργικών προϊόντων, οι οποίες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παραρτήματος Ι της Συνθήκης και έχουν υποστεί ζημία από την έκρηξη της 11ης Ιουλίου 2011. Αποκλείονται από το παρόν καθεστώς οι «προβληματικές επιχειρήσεις», κατά την έννοια των κοινοτικών κατευθυντήριων γραμμών όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και αναδιάρθρωση προβληματικών επιχειρήσεων 1, οι οποίες ήταν προβληματικές πριν από την επέλευση του συμβάντος. 1 ΕΕ C 244 της 1.10.2004, σ. 2.
Αποκλείεται από το πεδίο εφαρμογής του μέτρου η καταβολή μεμονωμένης ενίσχυσης υπέρ επιχείρησης που αποτελεί αντικείμενο εκκρεμούσας διαταγής ανάκτησης ως επακόλουθο προηγούμενης απόφασης της Επιτροπής, με την οποία η ενίσχυση κηρύσσεται παράνομη και ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά, ή κατόπιν απόφασης του Εφόρου Ελέγχου Κρατικών Ενισχύσεων δυνάμει των Περί Ελέγχου των Κρατικών Ενισχύσεων Νόμων του 2001 μέχρι 108 (Ι)/2009. Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης 4. Η μέγιστη ένταση της ενίσχυσης δεν μπορεί να υπερβαίνει το 100% των επιλέξιμων δαπανών. Επιλέξιμες δαπάνες 5. Ως αποτέλεσμα της έκρηξης, προκλήθηκαν ζημίες σε γεωργοκτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις και σε φυτικό κεφάλαιο. Συγκεκριμένα, καταστράφηκε υποδομή όπως θύρες, παράθυρα, οροφές, εμπορεύματα, αγωγοί μεταφοράς νερού, ηλεκτρολογικές εγκαταστάσεις κλπ. σε γεωργικές αποθήκες, θερμοκήπια και κτηνοτροφικά υποστατικά. Επίσης, καταστράφηκαν εμβολιασμένα και μη εμβολιασμένα φυτά. Επιπρόσθετα, λόγω της έκρηξης και με βάση τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφάλειας Τροφίμων που είχαν ληφθεί με στόχο την αποφυγή της κατανάλωσης προϊόντων που πιθανόν να περιείχαν επικίνδυνες ουσίες, δεσμεύτηκαν/αποσύρθηκαν γεωργοκτηνοτροφικά προϊόντα σε ακτίνα 3 km από τη Ναυτική Βάση, όπως γάλα (κατσικίσιο, πρόβειο και αγελαδινό) και λαχανικά (μελιτζάνες, φασολάκια, ντομάτες κλπ.). Οι επιλέξιμες δαπάνες περιλαμβάνουν την αποζημίωση κατά 100% των ζημιών, λόγω της έκρηξης, στους τομείς της γεωργοκτηνοτροφίας, οι οποίες αφορούν: α) ζημίες σε υποδομές σε γεωργοκτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις και φυτικό κεφάλαιο, ή/και β) απώλεια εισοδήματος λόγω της δέσμευσης/απόσυρσης γεωργοκτηνοτροφικών προϊόντων σε ακτίνα 3 km από τη Ναυτική Βάση, σύμφωνα με τις ληφθείσες αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφάλειας Τροφίμων. Οι κυπριακές αρχές υπολόγισαν την αποζημίωση σε επίπεδο ατομικού δικαιούχου. Πράγματι, η αρμόδια αρχή υπολόγισε το ύψος της ζημίας για κάθε γεωργοκτηνοτρόφο/επιχείρηση με τον ακριβέστερο δυνατό τρόπο. Σημειώνεται ότι υπάρχει άμεση σχέση μεταξύ των ζημιών που έχουν προκληθεί από την έκρηξη και της αποζημίωσης. Κατά τον υπολογισμό της αποζημίωσης, αφαιρέθηκε το ποσό που ενδεχομένως θα εισπραχθεί στο πλαίσιο καθεστώτων ασφάλισης. Για τις ζημίες στα γεωργικά και κτηνοτροφικά υποστατικά και στα θερμοκήπια χρησιμοποιήθηκε ο ακόλουθος τύπος υπολογισμού:
Κσ = Κα (Κα - Κν) Vi V όπου Κσ = σημερινή αξία Κα = κόστος ανακατασκευής Κν = υπολειμματική αξία της κατασκευής V = έτη ωφέλιμης ζωής Vi = ηλικία της κατασκευής Για το κόστος ανακατασκευής, χρησιμοποιήθηκαν οι τιμές που περιλαμβάνονται στον κατάλογο των επιλέξιμων δαπανών του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2007-2013. Για τα αναλώσιμα υλικά (νάιλον, αγωγοί μεταφοράς νερού, εξαρτήματα κ.λπ.), χρησιμοποιήθηκαν οι τρέχουσες τιμές της αγοράς. Για τα εργατικά, χρησιμοποιήθηκε το μεροκάματο του απλού εργάτη ( 7/ώρα). Για τις ζημίες σε φυτικό κεφάλαιο (μανιτάρια), λήφθηκε υπόψη η μέση παραγωγή της μονάδας και η τιμή πώλησής τους τη συγκεκριμένη περίοδο. Έχουν αφαιρεθεί οι δαπάνες που δεν πραγματοποιήθηκαν λόγω του έκτακτου γεγονότος, όπως έξοδα άρδευσης, συγκομιδής, συσκευασίας, διανομής και ηλεκτρικού ρεύματος. Για τα γεωργοκτηνοτροφικά προϊόντα που δεσμεύθηκαν/αποσύρθηκαν, χρησιμοποιήθηκε η τιμή ανοίγματος της αγοράς την ημέρα της έκρηξης. Πίνακας 1 Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται οι προβλεπόμενες δαπάνες στο πλαίσιο του καθεστώτος: Σε ευρώ 1. Ζημίες σε υποδομή και φυτικό κεφάλαιο 81.871 2. Ζημίες λόγω της δέσμευσης/απόσυρσης γεωργικών προϊόντων σε ακτίνα 3 km από τη ναυτική βάση 3. Ζημίες λόγω της καταστροφής 890 λίτρων νωπού αιγοπρόβειου γάλακτος σε ακτίνα 3 km από τη ναυτική βάση 18.446 680 Σύνολο ζημιών 100.997 Πίνακας 2 Όσον αφορά τις ζημίες λόγω της δέσμευσης/απόσυρσης γεωργικών προϊόντων σε ακτίνα 3 km από τη ναυτική βάση, το ύψος της αποζημίωσης υπολογίσθηκε βάσει της τιμής ανοίγματος της αγοράς, ως ακολούθως:
Είδος Ποσότητα (kg) Μέση τιμή ( /kg) Σύνολο ( ) Μπάμιες 992 4,00 3.968 Μελιτζάνες 560 0,50 280 Λουβί 405 2,00 810 Κολοκύθια παλκάπα Κολοκύθια παλκάπα 120 1,50 180 100 0,50 30 Πιπεριές 100 0,50 50 Αγγούρι 690 0,80 552 Αγγούρι 480 1,00 480 Πεπόνι 6.840 0,60 4.104 Καρπούζι 12.300 0,60 7.380 Φασολάκια 30 3,00 90 Κρεατοκόλοκα 40 1,25 50 Ντομάτες 160 0,70 112 Σύνολο 18.086 Πίνακας 3 Όσον αφορά τις ζημίες λόγω της καταστροφής 890 λίτρων νωπού αιγοπρόβειου γάλακτος σε ακτίνα 3 km από τη ναυτική βάση, το ύψος των αποζημιώσεων υπολογίσθηκε βάσει της τιμής πώλησης στην αγορά, ως ακολούθως: Είδος Ποσότητα (l) Μέση τιμή ( /l) Σύνολο ( ) Πρόβειο γάλα Κατσικίσιο γάλα Αιγοπρόβειο γάλα 485 0,9 436,5 354 0,6 212,4 51 0,6 30,6 Σύνολο 890 679,5
6. Προϋπολογισμός, διάρκεια και σώρευση Ο προϋπολογισμός για το εν θέματι καθεστώς ανέρχεται σε 0,1 εκατομμύριο ευρώ. Οι ενισχύσεις θα καταβληθούν κατόπιν έγκρισης του καθεστώτος από την Επιτροπή και έως την 31η Δεκεμβρίου 2012. Το καθεστώς δεν επιτρέπει τη σώρευση της χορηγούμενης ενίσχυσης με οποιαδήποτε άλλη εθνική ή κοινοτική χρηματοδότηση για τις ίδιες επιλέξιμες δαπάνες. Με άλλα λόγια, επιχείρηση η οποία τυγχάνει ενίσχυσης ή η οποία έχει υποβάλει αίτηση προκειμένου να τύχει ενίσχυσης για τις ίδιες επιλέξιμες δαπάνες με εκείνες που καλύπτονται από το παρόν καθεστώς αλλά προέρχονται από οποιοδήποτε άλλο καθεστώς, εφαρμοζόμενο από την κυπριακή κυβέρνηση και χρηματοδοτούμενο από εθνικά κεφάλαια ή/και κεφάλαια της Ένωσης, δεν μπορεί να επωφεληθεί του παρόντος καθεστώτος ενίσχυσης. 7. Νομική βάση Απόφαση του υπουργικού συμβουλίου σχετικά με το εν θέματι καθεστώς, της 20.12.2011, η οποία θα εφαρμοσθεί μετά την έγκριση του καθεστώτος από την Επιτροπή. III. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 8. Δυνάμει του άρθρου 107 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές. 9. Το εξεταζόμενο μέτρο ανταποκρίνεται στον ορισμό αυτό και συνιστά, κατά συνέπεια, κρατική ενίσχυση, υπό την έννοια ότι χρηματοδοτείται με δημόσιους πόρους, ότι ευνοεί ορισμένες επιχειρήσεις στον γεωργικό τομέα, ότι επηρεάζει τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές 2 και ότι μπορεί να προκαλέσει στρέβλωση του ανταγωνισμού 3, δεδομένου ότι οι δικαιούχοι επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε μια έντονα ανταγωνιστική διεθνή αγορά 4. 2 Βλ. ιδίως την απόφαση του Δικαστηρίου της 13ης Ιουλίου 1988, Γαλλία κατά Επιτροπής, 102/87, Συλλογή, 1988, σ. 4067. 3 Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου, το γεγονός και μόνον ότι βελτιώνεται η ανταγωνιστική θέση της επιχείρησης παρέχοντάς της πλεονέκτημα το οποίο δεν θα μπορούσε να επιτύχει υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς, και το οποίο δεν παρέχεται στις άλλες ανταγωνίστριες επιχειρήσεις, αρκεί προς απόδειξη μιας στρέβλωσης του ανταγωνισμού (απόφαση του Δικαστηρίου της 17ης Σεπτεμβρίου 1980, Philip Morris κατά Επιτροπής, 730/79, Συλλογή, 1980, σ. 2671). 4 Το 2008 ο συνολικός αριθμός αιγοπροβάτων στην Κύπρο ανερχόταν σε 267.000 ζώα, δηλαδή 0,3% της ΕΕ-27. Η παραγωγή οπωροκηπευτικών στην Κύπρο ανήλθε το 2008 σε 165.000 τόνους, δηλαδή 0,9% της παραγωγής στην ΕΕ-25. (Πηγή: Η γεωργία στην Ευρωπαϊκή Ένωση, Στατιστικά και οικονομικά στοιχεία για το 2009).
10. Εντούτοις, στις περιπτώσεις που προβλέπονται από το άρθρο 107 παράγραφοι 2 και 3 ΣΛΕΕ, ορισμένα μέτρα μπορούν να θεωρηθούν, κατά παρέκκλιση, ότι συμβιβάζονται με την εσωτερική αγορά. 11. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, μπορεί να γίνει επίκληση μόνον της παρέκκλισης που προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 2 στοιχείο β) ΣΛΕΕ, σύμφωνα με την οποία μπορούν να θεωρηθούν ότι συμβιβάζονται με την εσωτερική αγορά οι ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από έκτακτα γεγονότα. 12. Για να έχει εφαρμογή η παρέκκλιση η οποία προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 2 στοιχείο β) ΣΛΕΕ, πρέπει να τηρούνται οι διατάξεις του υποκεφαλαίου V.B.2 (Ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα) των κοινοτικών κατευθυντήριων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα της γεωργίας και της δασοκομίας 2007-2013 5, στο εξής οι «κατευθυντήριες γραμμές». 13. Σύμφωνα με το σημείο 122 των κατευθυντήριων γραμμών, τα έκτακτα γεγονότα που μέχρι στιγμής έχουν γίνει δεκτά από την Επιτροπή περιλαμβάνουν τον πόλεμο, εσωτερικές ταραχές ή απεργίες και, με ορισμένες επιφυλάξεις και ανάλογα με την έκτασή τους, μείζονα πυρηνικά ή βιομηχανικά ατυχήματα και πυρκαγιές, οι οποίες έχουν ως αποτέλεσμα εκτεταμένες απώλειες. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η έκρηξη στη ναυτική βάση μπορεί επίσης να θεωρηθεί έκτακτο γεγονός (βλ. περιγραφή στη σκέψη 2 της παρούσας απόφασης). 14. Όσον αφορά τις ζημίες που προκλήθηκαν στις εγκαταστάσεις των γεωργοκτηνοτροφικών εκμεταλλεύσεων και στο φυτικό κεφάλαιο, οι κυπριακές αρχές κατέδειξαν ότι οι δικαιούχοι του εν λόγω καθεστώτος δεν μπορούν να θεωρηθούν υπεύθυνοι για επίδειξη αμέλειας όσον αφορά τη διαχείριση των εργασιών τους και ότι η έκρηξη στη ναυτική βάση ήταν ένα γεγονός το οποίο οι ενδιαφερόμενοι παραγωγοί δεν μπορούσαν να προβλέψουν (βλ. ανωτέρω σκέψη 2). 15. Όσον αφορά την απώλεια εισοδήματος λόγω της δέσμευσης/απόσυρσης γεωργοκτηνοτροφικών προϊόντων σε ακτίνα 3 km από τη ναυτική βάση, η Επιτροπή βασίσθηκε στις ακόλουθες παρατηρήσεις (βλ. κατωτέρω σκέψεις 16 έως 18): 16. Γενικά, η Επιτροπή δεν μπορεί να δεχθεί ότι η λόγω πυρκαγιάς χημική μόλυνση γεωργικών προϊόντων που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση συνιστά έκτακτο γεγονός, κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 2 στοιχείο β) της Συνθήκης, στην περίπτωση που ο κίνδυνος μόλυνσης είναι μια προβλέψιμη συνέπεια η οποία θα μπορούσε να είχε αποφευχθεί εάν οι ενδιαφερόμενοι παραγωγοί είχαν καταβάλει εύλογες προσπάθειες για την ελαχιστοποίηση του εν λόγω κινδύνου. Η Επιτροπή θεωρεί, επομένως, ότι πρέπει να ληφθεί μέριμνα ώστε να μη χρησιμοποιηθούν οι κρατικές ενισχύσεις για αποζημίωση των παραγωγών για τις συνέπειες της δικής τους αμέλειας. 17. Όμως, εν προκειμένω, οι πληροφορίες που παρέσχον οι κυπριακές αρχές καταδεικνύουν ότι η έκρηξη στη ναυτική βάση ήταν ένα γεγονός το οποίο οι ενδιαφερόμενοι παραγωγοί δεν μπορούσαν να είχαν προβλέψει, δεδομένου ότι δεν γνώριζαν καν την ύπαρξη των εμπορευματοκιβωτίων πυρίτιδας που προκάλεσαν 5 ΕΕ C 319 της 27.12.2006, σ. 1.
την έκρηξη (βλ. σκέψη 2 ανωτέρω). Οι παραγωγοί γεωργικών προϊόντων δεν μπορούσαν να λάβουν μέτρα άλλα από την καταστροφή των προϊόντων τους, η οποία διατάχθηκε σύμφωνα με την υπουργική απόφαση της 13ης Ιουλίου 2011, δεδομένου ότι επρόκειτο για εποχιακές υπαίθριες καλλιέργειες (βλ. σκέψη 5 της παρούσας απόφασης, πίνακα 2). Όσον αφορά τους κτηνοτρόφους αιγοπροβάτων, αυτοί τήρησαν τις υποχρεώσεις καραντίνας καθ όλη τη διάρκεια των περιοριστικών μέτρων που λήφθηκαν βάσει της ως άνω αναφερόμενης υπουργικής απόφασης. 18. Ως εκ τούτου, οι δικαιούχοι του εν λόγω καθεστώτος δεν μπορούν να θεωρηθούν υπεύθυνοι επίδειξης αμέλειας κατά τη διαχείριση των εργασιών τους 6, γεγονός που οδήγησε την Επιτροπή στο συμπέρασμα ότι τα γεγονότα στα οποία βάσισαν οι κυπριακές αρχές το παρόν μέτρο είναι συνέπεια μιας κατάστασης που μπορεί να χαρακτηρισθεί έκτακτο γεγονός κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 2 στοιχείο β) της Συνθήκης. 19. Σύμφωνα με το σημείο 123 των κατευθυντήριων γραμμών, εφόσον έχει αποδειχθεί η ύπαρξη θεομηνίας ή έκτακτου γεγονότος, η Επιτροπή θα επιτρέπει τη χορήγηση ενίσχυσης σε ποσοστό μέχρι 100% για την αποζημίωση των υλικών ζημιών. Το παρόν καθεστώς τηρεί το ως άνω σημείο, δεδομένου ότι, όπως προκύπτει από τη σκέψη 4 της παρούσας απόφασης, η μέγιστη ένταση της ενίσχυσης δεν μπορεί να υπερβαίνει το 100% των επιλέξιμων δαπανών. Εξάλλου, σύμφωνα με το ίδιο σημείο των κατευθυντήριων γραμμών, η αποζημίωση πρέπει να υπολογίζεται σε επίπεδο ατομικού δικαιούχου. Η προϋπόθεση αυτή τηρείται επίσης από το παρόν καθεστώς (βλ. ανωτέρω σκέψη 5). Επιπλέον, όπως προκύπτει από τη σκέψη 5 της παρούσας απόφασης, υπάρχει άμεση σχέση μεταξύ των ζημιών που προκάλεσε η έκρηξη και της αποζημίωσης. Οι επιλέξιμες δαπάνες και οι λεπτομέρειες υπολογισμού των εν λόγω δαπανών παρουσιάζονται στη σκέψη 5 της παρούσας απόφασης. 20. Σύμφωνα με το σημείο 123 των κατευθυντήριων γραμμών, για να αποφεύγεται η υπεραποζημίωση, οι τυχόν πληρωμές που οφείλονται, π.χ. βάσει ασφαλιστηρίων συμβολαίων, πρέπει να αφαιρούνται από το ποσό της ενίσχυσης. Η προϋπόθεση αυτή τηρείται σύμφωνα με τη σκέψη 5 της παρούσας απόφασης. Εξάλλου, οι κυπριακές αρχές επιβεβαίωσαν ότι το καθεστώς δεν επιτρέπει τη σώρευση της χορηγούμενης ενίσχυσης με οποιαδήποτε άλλη εθνική ή κοινοτική χρηματοδότηση για τις ίδιες επιλέξιμες δαπάνες (βλ. ανωτέρω σκέψη 6). 21. Τέλος, σύμφωνα με το σημείο 137 των κατευθυντήριων γραμμών, οι εν λόγω ενισχύσεις πρέπει να χορηγούνται μόνον προς όφελος των γεωργών. Οι κυπριακές αρχές επιβεβαίωσαν ότι οι προϋπόθεση αυτή πληρούται (βλ. ανωτέρω σκέψη 3). 22. Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή μπορεί να θεωρήσει ότι οι ενισχύσεις στο πλαίσιο του καθεστώτος είναι συμβατές με την εσωτερική αγορά και μπορούν, ως εκ τούτου, να τύχουν της παρέκκλισης που προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 2 στοιχείο β) ΣΛΕΕ. 6 Βλ. επίσης την απόφαση της Επιτροπής, της 24ης Δεκεμβρίου 2008, για την ενίσχυση αριθ. N 643/2008 σχετικά με ειδικά μέτρα που αφορούν τα προϊόντα χοιρείου κρέατος λόγω μόλυνσης του κρέατος από διοξίνες στην Ιρλανδία.
IV. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 23. Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή αποφάσισε να θεωρήσει ότι το μέτρο μπορεί να τύχει της παρέκκλισης που προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 2 στοιχείο β) ΣΛΕΕ. 24. Σε περίπτωση που η παρούσα επιστολή περιέχει εμπιστευτικά στοιχεία που δεν πρέπει να διαβιβαστούν σε τρίτους, καλείστε να ενημερώσετε την Επιτροπή, εντός προθεσμίας δεκαπέντε εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία λήψης της παρούσας. Εάν η Επιτροπή δεν λάβει εμπρόθεσμα αιτιολογημένη αίτηση προς τον σκοπό αυτό θα θεωρήσει ότι συμφωνείτε με την κοινοποίηση σε τρίτους και με τη δημοσίευση ολοκλήρου του κειμένου της επιστολής στη γλώσσα του πρωτοτύπου, στην ακόλουθη διεύθυνση στο Διαδίκτυο: http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm. Η αίτηση αυτή πρέπει να αποσταλεί με συστημένη επιστολή ή με τηλεομοιοτυπία στην ακόλουθη διεύθυνση: Με εκτίμηση, Commission européenne Direction générale de l Agriculture et du Développement rural Direction M. Législation agricole Unité: M.2. Concurrence Bureau: Loi 130 5/94 B-1049 BRUXELLES Φαξ : +32-2-2967672 Για την Επιτροπή Dacian CIOLOŞ Μέλος της Επιτροπής