ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ. Βρυξέλλες, 16.V.2007 E(2007)2201. Ενίσχυση αριθ. Ν 133/2007 Ελλάδα TANEO Τέταρτη τροποποίηση. Κύριε Υπουργέ, 1.

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 16.V.2007 E(2007)2201 Θέμα: Ενίσχυση αριθ. Ν 133/2007 Ελλάδα TANEO Τέταρτη τροποποίηση Κύριε Υπουργέ, 1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Με συστημένη επιστολή της 13ης Μαρτίου 2007, η οποία πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή την ίδια ημερομηνία (SANI/437), οι ελληνικές αρχές κοινοποίησαν τροποποίηση των εγκεκριμένων καθεστώτων N 548/2002 1, N 105/2004 2, N 169/2005 3, N 612/ τα οποία αφορούν το Ταμείο Ανάπτυξης Νέας Οικονομίας Α.Ε. (TANEO A.E., εφεξής «ΤΑΝΕΟ»). 2. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 2.1. Περιγραφή του ΤΑΝΕΟ Το ΤΑΝΕΟ είναι αμοιβαίο κεφάλαιο που επενδύει σε αμοιβαία κεφάλαια («fund of funds»), έχει δε συσταθεί ως συμμετοχική εταιρεία. Επενδύει σε αμοιβαία κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών («venture capital funds»), τα οποία με τη σειρά τους επενδύουν σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις που βρίσκονται κατά προτίμηση είτε στο στάδιο της εκκίνησης είτε σε αρχικό στάδιο της λειτουργίας τους, δραστηριοποιούνται σε νέους τομείς της οικονομίας και έχουν την πραγματική και καταστατική τους έδρα στην Ελλάδα. Το ΤΑΝΕΟ συμμετέχει αποκλειστικά σε αμοιβαία κεφάλαια 1 Έγκριση από την Επιτροπή στις 18 Σεπτεμβρίου 2002, C(2002) Έγκριση από την Επιτροπή στις 22 Ιουλίου 2004, C(2004) Έγκριση από την Επιτροπή στις 23 Μαΐου 2005, C(2005) Έγκριση από την Επιτροπή στις 28 Δεκεμβρίου 2005, C(2005)6055 Κυρία Ντόρα ΜΠΑΚΟΓΙΑΝΝΗ Υπουργό Εξωτερικών Βασιλίσσης Σοφίας 5 Grèce Αθήνα Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique Europese Commissie, B-1049 Brussel België Τηλέφωνο: (0)

2 επιχειρηματικών συμμετοχών των οποίων τη διαχείριση ασκούν φορείς του ιδιωτικού τομέα με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια. Στα αμοιβαία αυτά κεφάλαια διαθέτει μερίδιο μικρότερο του 50%. Οι ελληνικές αρχές έχουν υποβάλει ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή του εν λόγω μέτρου. Η τελευταία έκθεση αφορά τη χρήση του Οι ιδιώτες επενδυτές επένδυσαν στο ΤΑΝΕΟ 105 εκατ. ευρώ. Το χαρτοφυλάκιο των αμοιβαίων κεφαλαίων επιχειρηματικών συμμετοχών στα οποία έχει επενδύσει το ΤΑΝΕΟ περιλαμβάνει τέσσερα τέτοια αμοιβαία κεφάλαια, τα οποία συνολικά αντιστοιχούν σε αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους περί τα 39 εκατ. ευρώ και σε επενδυθέντα κεφάλαια ύψους 9 εκατ. ευρώ περίπου Περιγραφή της τροποποίησης Με την κοινοποιηθείσα τροποποίηση ζητείται από την Επιτροπή να εγκρίνει τις εξής δύο πτυχές: 1. Παράταση της προθεσμίας για την υποβολή προτάσεων στο ΤΑΝΕΟ από τα αμοιβαία κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών. Καταρχήν, η προθεσμία για την ανάληψη υποχρεώσεων από το ΤΑΝΕΟ για επενδύσεις σε αμοιβαία κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών είχε οριστεί έως το τέλος του Με τις αποφάσεις της 22ας Ιουλίου και της 28ης Δεκεμβρίου η Επιτροπή απεδέχθη παράταση της προθεσμίας αυτής έως το τέλος του 2005 και κατόπιν έως το τέλος του 2006 αντιστοίχως. Οι ελληνικές αρχές ζητούν τώρα την έγκριση μίας ακόμη παράτασης αυτής της προθεσμίας, έως την 31η Δεκεμβρίου Καθώς το ΤΑΝΕΟ διαθέτει ακόμη κεφάλαια προς επένδυση σε αμοιβαία κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών, η παράταση της προθεσμίας για την υποβολή των προτάσεων θα επέτρεπε στον μέγιστο αριθμό ενδιαφερομένων να υποβάλουν προτάσεις και να δημιουργήσουν νέα επενδυτικά κεφάλαια. Πέραν τούτου, η ανάπτυξη της ελληνικής αγοράς αμοιβαίων κεφαλαίων επιχειρηματικών συμμετοχών υπήρξε βραδύτερη του αναμενόμενου και το ΤΑΝΕΟ είναι εκ φύσεως αναγκασμένο να λειτουργεί με σημαντικούς επενδυτικούς περιορισμούς. Σημειωθείτω ότι η συνολική διάρκεια του καθεστώτος θα παραταθεί έως το 2020 το αργότερο, οπότε το ΤΑΝΕΟ θα διαλυθεί. 2. Απαλοιφή του επιθέτου «καινοτόμες» από τις επενδυτικές κατευθυντήριες γραμμές του ΤΑΝΕΟ. Οι ελληνικές αρχές ζητούν σε αυτές τις κατευθυντήριες γραμμές να επεκταθεί το φάσμα των επιτρεπόμενων επενδύσεων. Η τροποποίηση αυτή έχει γίνει λόγω του ότι οι διαχειριστές στοχευόμενων κεφαλαίων δίσταζαν να δεσμευθούν για να επενδύσουν μόνο σε "καινοτόμες" επιχειρήσεις καθώς αυτός ο όρος δεν ήταν ξεκάθαρος.. Η άρση αυτής της ενδεχόμενης ασάφειας που προκαλεί το επίθετο «καινοτόμες» αναμένεται να διευκολύνει τη ροή επενδυτικών κεφαλαίων προς τις ΜΜΕ, όπως το μέτρο αρχικά αποσκοπούσε. Το μέτρο θα εξακολουθούσε να μην αφορά συγκεκριμένο κλάδο. 5 Βλ. υποσημείωση 2 ανωτέρω. 6 Βλ. υποσημείωση 4 ανωτέρω.

3 2.3. Νομική βάση Η νομική βάση του μέτρου παραμένει ως έχει σε σχέση με το εγκεκριμένο καθεστώς Προϋπολογισμός Ο συνολικός προϋπολογισμός του ΤΑΝΕΟ είναι 150 εκατ. ευρώ. Η εισφορά από το δημόσιο προς το ΤΑΝΕΟ είναι 45 εκατ. ευρώ, παρόλο που σε προηγούμενη απόφαση 7 αύξηση ύψους 90 εκατ. ευρώ είχε επιτραπεί. Το υπόλοιπο (105 εκατ. ευρώ) αποτελείται από εισφορές από τον ιδιωτικό τομέα Διάρκεια Όσον αφορά τις επενδύσεις σε αμοιβαία κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών, το ΤΑΝΕΟ θα μπορεί να δέχεται προτάσεις για δύο ακόμα έτη, έως την 31η Δεκεμβρίου Η διάρκεια του καθεστώτος θα παραταθεί αντιστοίχως έως το 2020 μέσω της κοινοποιηθείσας τροποποίησης Δεσμεύσεις Οι ελληνικές αρχές επεσήμαναν ότι επιβεβαιώνουν όλες τις προηγούμενες δεσμεύσεις τους στο πλαίσιο των αποφάσεων για το TANEO 8. Οι ελληνικές αρχές ανέφεραν επίσης ότι εξετάζουν τη δυνατότητα μιας ευρύτερης αναδιοργάνωσης του ΤΑΝΕΟ. Ανέλαβαν την υποχρέωση να κοινοποιήσουν στην Επιτροπή οιαδήποτε τέτοια αλλαγή. 3. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 3.1. Νομιμότητα Οι ελληνικές αρχές εκπλήρωσαν την υποχρέωσή τους σύμφωνα με το άρθρο 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ κοινοποιώντας την τροποποίηση ενός εγκεκριμένου μέτρου Στοιχείο ενίσχυσης Με την απόφασή της στις υποθέσεις N 548/2002, N 105/2004 και N 169/2005 και Ν 612/2005, η Επιτροπή αξιολόγησε την ύπαρξη ενίσχυσης σε διάφορα επίπεδα και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι: α) όσον αφορά το ΤΑΝΕΟ, υπήρξε ενίσχυση, η οποία ήταν συμβατή με την κοινή αγορά β) όσον αφορά τους ιδιώτες επενδυτές του ΤΑΝΕΟ, υπήρξε ενίσχυση, η οποία ήταν συμβατή με την κοινή αγορά γ) όσον αφορά τα νέα αμοιβαία κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών και τους ιδιώτες επενδυτές αυτών των αμοιβαίων κεφαλαίων, δεν υπήρξε κρατική ενίσχυση και, τέλος, δ) όσον αφορά τις ΜΜΕ στις οποίες διατέθηκαν οι επενδύσεις, δεν υπήρξε κρατική ενίσχυση. Οι κοινοποιηθείσες τροποποιήσεις του μέτρου δεν μεταβάλλουν αυτή την αρχική εκτίμηση. 7 Βλ. υποσημείωση 4 ανωτέρω. 8 Βλ. αποφάσεις που αναφέρονται στις υποσημειώσεις 1 μέχρι 3 ανωτέρω, όπου αυτές οι δεσμεύσεις είχαν προσδιοριστεί..

4 Η Επιτροπή επιφυλάσσεται να επανεξετάσει την ύπαρξη ενίσχυσης σε οποιοδήποτε από τα ανωτέρω επίπεδα σε περίπτωση μεταβολής οποιουδήποτε από τα στοιχεία του καθεστώτος Συμβατότητα του μέτρου Η παράταση έως την 31η Δεκεμβρίου 2006 της προθεσμίας για την υποβολή των προτάσεων από τα αμοιβαία κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών στο ΤΑΝΕΟ και η διεύρυνση του φάσματος των επενδύσεων του ΤΑΝΕΟ πέραν των λεγόμενων «καινοτόμων» επιχειρήσεων δεν αλλοιώνουν τη φύση του καθεστώτος ούτε τα στοιχεία βάσει των οποίων η Επιτροπή απεφάνθη επί της συμβατότητας της ενίσχυσης με την κοινή αγορά, όπως αυτή αξιολογήθηκε στις υποθέσεις N 548/2002, N 105/2004, N 169/2005 και Ν 612/2005. Η συνολική διάρκεια του καθεστώτος θα παραταθεί έως το Κατά τον τρόπο αυτόν, οι επενδύσεις στα αμοιβαία κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών θα έχουν μέγιστη διάρκεια 12 ετών, η οποία είναι και η συνήθης. Η χαλάρωση της απαίτησης όσον αφορά το στόχο των «καινοτόμων» επιχειρήσεων θα συνέβαλλε στην προαγωγή των επενδύσεων σε αμοιβαία κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών. Ως συνέπεια της υφιστάμενης περιοριστικής ερμηνείας του όρου «καινοτόμες» από τους διαχειριστές των αμοιβαίων κεφαλαίων, πολλές επιχειρηματικές συμφωνίες απορρίπτονται με αποτέλεσμα να περιορίζεται η αποτελεσματικότητα του ΤΑΝΕΟ. Η χαλάρωση αυτή αποσκοπεί αποκλειστικά στην κατάργηση ενός στοιχείου το οποίο προκαλεί ακαμψία στις δραστηριότητες των ταμείων που δέχονται τις επενδύσεις. Οπωσδήποτε, οι επιχειρήσεις στις οποίες κατευθύνονται οι επενδύσεις θα εξακολουθήσουν να αποτελούν ΜΜΕ με αναπτυξιακό δυναμικό. Ωστόσο, η Επιτροπή επιφυλάσσεται να επανεξετάσει τη συμβατότητα του μέτρου σε περίπτωση μεταβολής οποιουδήποτε από τα στοιχεία του. 4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Βάσει της ανωτέρω αξιολόγησης, η Επιτροπή αποφασίζει, δυνάμει του άρθρου 87 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 61 της συμφωνίας ΕΟΧ, να μην προβάλει αντιρρήσεις ως προς την κοινοποιηθείσα τροποποίηση, διότι αυτή δεν τροποποιεί τις προηγούμενες αξιολογήσεις στις υποθέσεις N 548/2002, N 105/2004, N 169/2005 και Ν 612/2005. Η Επιτροπή υπενθυμίζει στις Ελληνικές αρχές ότι η επέκταση αυτή αφορά μόνο το στοιχείο Κρατικής ενισχύσεως του κοινοποιηθέντος μέτρου και δεν αποτελεί βάση για την παράταση της τελικής ημερομηνίας επιλεξιμότητας των δαπανών που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία για τα έτη ως μέρος του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Ανταγωνιστικότητα", όπως ορίζεται στην Απόφαση C(2006)6421 της 7ης Δεκεμβρίου 2006 και σύμφωνα με το Άρθρο 30 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999. Σε περίπτωση που η παρούσα επιστολή περιέχει εμπιστευτικά στοιχεία τα οποία δεν πρέπει να γνωστοποιηθούν σε τρίτους, καλείστε να ενημερώσετε σχετικά την Επιτροπή, εντός δεκαπέντε εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της παρούσας επιστολής. Εάν η Επιτροπή δεν λάβει σχετική αιτιολογημένη αίτηση εντός της προθεσμίας αυτής, θα θεωρήσει ότι είστε σύμφωνοι με την δημοσίευση ολόκληρου του κειμένου της επιστολής

5 στην αυθεντική γλώσσα, στην ιστοσελίδα Η αίτησή σας πρέπει να αποσταλεί με συστημένη επιστολή ή με τηλεομοιοτυπία στην ακόλουθη διεύθυνση: European Commission Directorate-General for Competition Policy Directorate G B-1049 Bruxelles/Brussel, Βέλγιο Φαξ: Με εκτίμηση, Για την Επιτροπή Neelie KROES Μέλος της Επιτροπής.