Για τη λήψη αυτής της απόφασης, η Επιτροπή στηρίχτηκε στις παρακάτω σκέψεις:

Transcript

1 EΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, E(2010)2322 Θέμα: Ενίσχυση αριθ. N 716/ Ελλάδα Μέτρα υπέρ των παραγωγών της χώρας που οι γεωργοκτηνοτροφικές τους εκμεταλλεύσεις ζημιώθηκαν από πυρκαγιές κατά το έτος 2009 Κύριε Υπουργέ, Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (εφεξής «η Επιτροπή») επιθυμεί να πληροφορήσει την Ελλάδα ότι, αφού εξέτασε τις πληροφορίες που έχουν παρασχεθεί από τις ελληνικές αρχές σχετικά με το προαναφερθέν μέτρο κρατικής ενίσχυσης, αποφάσισε να μην προβάλει καμία αντίρρηση ως προς το μέτρο αυτό, καθώς κρίνεται συμβατό με τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) 1. Για τη λήψη αυτής της απόφασης, η Επιτροπή στηρίχτηκε στις παρακάτω σκέψεις: 1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ (1) Με επιστολή της 22ας Δεκεμβρίου 2009, που πρωτοκολλήθηκε από την Επιτροπή την ίδια ημέρα, η Ελλάδα κοινοποίησε, σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 3 της Συνθήκης, το προαναφερθέν καθεστώς ενισχύσεων. Με επιστολή της 17 ης Φεβρουαρίου 2010, η Επιτροπή ζήτησε συμπληρωματικά στοιχεία τα οποία παρασχέθηκαν από τις ελληνικές αρχές στις 11 Μαρτίου 2010, οπότε πρωτοκολλήθηκαν αυθημερόν. 2. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ 2.1 ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΓΙΑ ΤΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ (2) Το εν λόγω καθεστώς ενίσχυσης έχει στόχο την αποζημίωση των Ελλήνων αγροτών των οποίων οι γεωργοκτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις υπέστησαν ζημίες από πυρκαγιές στη διάρκεια του Σύμφωνα με τις ελληνικές αρχές, η προτεινόμενη ενίσχυση στοχεύει πρωτίστως στην ανασύσταση του φυτικού κεφαλαίου, όχι μόνο για τη συνέχιση των γεωργικών δραστηριοτήτων στις περιοχές που επλήγησαν από 1 Από την 1η Δεκεμβρίου 2009, τα άρθρα 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ έγιναν τα άρθρα 107 και 108 αντίστοιχα της ΣΛΕΕ. Οι δύο σειρές διατάξεων είναι κατ ουσίαν όμοιες. Για τις ανάγκες της παρούσας απόφασης, οι παραπομπές στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, όπου υπάρχουν, θα πρέπει να νοείται ότι αναφέρονται στα άρθρα 87 και 88 αντίστοιχα της συνθήκης ΕΚ. Κύριο Γιώργο Α. Παπανδρέου Υπουργό Εξωτερικών Βασιλίσσης Σοφίας 5 Grèce Αθήνα Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique Europese Commissie, B-1049 Brussel België Τηλέφωνο: (0)

2 πυρκαγιές, αλλά επίσης για την προστασία του περιβάλλοντος, τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και των καλλιεργούμενων ειδών, την προστασία του εδάφους και της ποιότητας των υδάτων και για την αειφόρο ανάπτυξη. (3) Στην κοινοποίηση που υπέβαλαν οι ελληνικές αρχές γίνεται αναφορά στον κανονισμό-πλαίσιο των κρατικών οικονομικών ενισχύσεων που έχει ήδη λάβει την έγκριση της Επιτροπής (ενίσχυση αριθ. N. 414/2007) 2 και παρέχει το πλαίσιο για την αποζημίωση των αγροτών για ζημιές που προκλήθηκαν από θεομηνίες, έκτακτα συμβάντα και δυσμενείς καιρικές συνθήκες. Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με την παράγραφο 8 της απόφασης αριθ. 414/2007 της Επιτροπής, η αντιστάθμιση των ζημιών που προκλήθηκαν από πυρκαγιές θα αποτελέσει το αντικείμενο ad hoc προγραμμάτων τα οποία θα κοινοποιηθούν μεμονωμένα στην Επιτροπή. Ένα ad hoc πρόγραμμα εγκρίθηκε από την Επιτροπή το 2009 υπέρ των παραγωγών που οι γεωργοκτηνοτροφικές τους εκμεταλλεύσεις ζημιώθηκαν από πυρκαγιές κατά το έτος Η διάρκεια του προγράμματος αυτού είναι μέχρι τις και ο συνολικός προϋπολογισμός του 30 εκατομμύρια ευρώ. (4) Σε συμμόρφωση προς τα παραπάνω, οι ελληνικές αρχές έχουν υποβάλει στην Επιτροπή ένα σχέδιο Κοινής Υπουργικής Απόφασης (εφεξής «σχέδιο ΚΥΑ»), στο οποίο ορίζονται οι λεπτομέρειες σχετικά με τη χορήγηση της ενίσχυσης στους Έλληνες αγρότες. (5) Το παρόν καθεστώς ενίσχυσης θα ισχύσει μέχρι τις , ενώ ο συνολικός προϋπολογισμός του ανέρχεται σε 8 εκατομμύρια ευρώ. Οι ελληνικές αρχές εκτιμούν ότι ο αριθμός των δικαιούχων θα υπερβεί τους Σύμφωνα με τον ορισμό της «πυρκαγιάς» στην απόφαση αριθ. 414/2007 της Επιτροπής (παράγραφος 8), το σχέδιο ΚΥΑ ορίζει μια πυρκαγιά ως πυρκαγιά «μεγάλης έκτασης», εάν έκαψε περισσότερα από 500 στρέμματα ή περισσότερα από 300 στρέμματα όταν πρόκειται για νησιά (με εξαίρεση τις νήσους Κρήτη και Εύβοια). Μία από τις βασικές προϋποθέσεις για τη χορήγηση ενίσχυσης είναι το επίπεδο των ζημιών για κάθε δικαιούχο να φθάνει το κατώτατο όριο του 30%. (6) Δικαιούχοι του παρόντος καθεστώτος είναι φυσικά ή νομικά πρόσωπα που είναι κάτοχοι γεωργικής εκμετάλλευσης και θεωρούνται γεωργοί σύμφωνα με την ΚΥΑ. Επιπλέον, σε περίπτωση ανασύστασης φυτικού κεφαλαίου, δικαιούχοι δύνανται να κριθούν και φυσικά πρόσωπα εφόσον πληρούν συγκεκριμένες προϋποθέσεις σύμφωνα με την ΚΥΑ και οι οποίοι είναι κάτοχοι γεωργικής εκμετάλλευσης τη στιγμή που συνέβη το ζημιογόνο αίτιο. (7) Οι ελληνικές αρχές βεβαιώνουν ότι οι δικαιούχοι θα πρέπει να συμμορφώνονται σε κάθε έλεγχο από την αρμόδια εθνική ή κοινοτική αρχή. Οι δικαιούχοι οφείλουν επίσης να δηλώσουν εάν είναι ασφαλισμένοι ή όχι. Στην περίπτωση που είναι ασφαλισμένοι, η αποζημίωση που χορηγείται από την ασφαλιστική εταιρεία θα μειώνεται από το ποσό της ενίσχυσης δυνάμει του παρόντος καθεστώτος. Επιπλέον, οποιαδήποτε δαπάνη στην οποία δεν έχει προβεί ο αγρότης ή οποιοδήποτε ποσό έχει κερδίσει λόγω της θεομηνίας, θα αφαιρείται από το ποσό της ενίσχυσης. (8) Σε περίπτωση που ο γεωργός έχει λάβει ενίσχυση από άλλο δημόσιο φορέα για τις ίδιες ζημίες, εάν αυτή η ενίσχυση είναι ίση ή υψηλότερη από την παρούσα, τότε ο αγρότης θα εξαιρείται από την παρούσα ενίσχυση. Εάν, ωστόσο, το ποσό της ενίσχυσης από άλλο δημόσιο φορέα είναι χαμηλότερο από το ποσό της παρούσας 2 3 Απόφαση E(2007)5591 της Επιτροπής της Απόφαση E(2009)3522 της Επιτροπής της

3 ενίσχυσης, ο αγρότης θα λάβει τη διαφορά μεταξύ των δύο ποσών, ώστε να μη γίνεται υπέρβαση του μέγιστου ποσού ενίσχυσης που προβλέπεται από την ΚΥΑ. Από αυτή την άποψη, ακόμη και αν είναι εφικτή η σώρευση ενισχύσεων που ελήφθησαν από άλλες πηγές, οι ελληνικές αρχές έχουν βεβαιώσει επαρκώς ότι η υπεραντιστάθμιση σε κάθε περίπτωση θα αποκλείεται. Πιο συγκεκριμένα, οι ελληνικές αρχές βεβαίωσαν ότι οι δικαιούμενοι ενίσχυσης θα έχουν την υποχρέωση να δηλώσουν εάν έχουν λάβει ενίσχυση από άλλο φορέα του Δημοσίου. Επίσης, οι υπηρεσίες των διάφορων αρχών θα συνεργάζονται προκειμένου να αποφεύγεται η υπεραντιστάθμιση. Στο πλαίσιο αυτό, εάν για οποιονδήποτε λόγο ένας αγρότης έλαβε ενίσχυση χωρίς να τη δικαιούται (περιπτώσεις υποβολής ψευδών στοιχείων, χορήγηση ποσού υψηλότερου από εκείνο που δικαιούται, ζημίες σε ποσοστό μικρότερο του 30%, κ.λπ.), υποχρεούται να επιστρέψει την ενίσχυση που έλαβε. (9) Οι δικαιούμενοι ενίσχυσης γεωργοί οφείλουν να ολοκληρώσουν τις σχετικές εργασίες αποκατάστασης/ανασύστασης/αντικατάστασης εντός δύο ετών από την ημερομηνία έγκρισης της ΚΥΑ. Εάν για οποιονδήποτε λόγο καθυστερήσει ο προσδιορισμός των ζημιών, ο δικαιούχος υποχρεούται σε διάστημα ενός έτους από τον προσδιορισμό να αποκαταστήσει τις ζημίες, διαφορετικά θα αποκλείεται από την ενίσχυση. Σύμφωνα με το σχέδιο ΚΥΑ, δεν θα χορηγείται ενίσχυση για περισσότερο από τέσσερα έτη από το γενεσιουργό συμβάν. 2.2 ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΓΙΑ ΚΑΘΕ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΑΠΩΛΕΙΑΣ (10) Τα ανώτατα ποσά ενίσχυσης καθορίζονται σε ευρώ για το πάγιο κεφάλαιο και ευρώ για τις λοιπές ενισχύσεις. Πιο συγκεκριμένα, για κάθε κατηγορία απώλειας το σχέδιο ΚΥΑ προβλέπει τα εξής: 1. Για απώλειες σε φυτικό κεφάλαιο (11) Οι γεωργοί των οποίων η αναμενόμενη παραγωγή καταστράφηκε σε ποσοστό τουλάχιστον 30%, έχουν δικαίωμα είσπραξης ενίσχυσης, το ποσό της οποίας θα ανέρχεται έως το 80% των δαπανών για την ανασύσταση του φυτικού κεφαλαίου, μειούμενων ανάλογα με τη δυναμικότητα του κεφαλαίου. Το 20% της ζημιάς βαρύνει το γεωργό, ενώ το υπόλοιπο 80% αντισταθμίζεται σε ύψος 80%. Επιπλέον, οι γεωργοί δικαιούνται αποζημίωση για απώλειες εισοδήματος λόγω της ανασύστασης του φυτικού κεφαλαίου. 1.1 Για ανασύσταση φυτικού κεφαλαίου (12) Το μέγιστο ποσό ενίσχυσης για την ανασύσταση του φυτικού κεφαλαίου ορίζεται στον παρακάτω πίνακα: 3

4 Πίνακας 1 Μέγιστο ύψος ενίσχυσης για ανασύσταση φυτικού κεφαλαίου Τύπος δράσης Μονάδα (σε EUR) Εκρίζωση και επαναφύτευση Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές και φιστικιές Δένδρο 22 Λοιπά καρποφόρα δένδρα Δένδρο 15 Αμπέλια Στρέμμα Ακτινίδια Στρέμμα Κοπή στη βάση του κορμού Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές και φιστικιές Δένδρο 15 Λοιπά καρποφόρα δένδρα Δένδρο 11 Αμπέλια Στρέμμα 225 Ακτινίδια Στρέμμα 225 Κοπή των πρωτογενών κλάδων Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές και φιστικιές Δένδρο 8,5 Λοιπά καρποφόρα δένδρα Δένδρο 5 Αμπέλια Στρέμμα 150 Ακτινίδια Στρέμμα 150 Για ανασύσταση φυτικού κεφαλαίου ανθοκομικών κ.λπ. καλλιεργειών Χωρίς αποζημίωση για απώλειες παραγωγής επόμενων ετών Στρέμμα (13) Αυτά τα ποσά υπολογίζονται βάσει του κόστους όλων των εργασιών που μπορούν να πραγματοποιηθούν. Εάν κάποιες εργασίες δεν πραγματοποιηθούν, το ποσό της ενίσχυσης θα μειωθεί ανάλογα. 1.2 Για απώλειες εισοδήματος που συνδέονται με την ανασύσταση φυτικού κεφαλαίου (14) Το μέγιστο ποσό ενίσχυσης για απώλειες εισοδήματος που συνδέονται με την ανασύσταση του φυτικού κεφαλαίου ορίζεται στον παρακάτω πίνακα: 4

5 Πίνακας 2 Μέγιστο ύψος ενίσχυσης για απώλειες εισοδήματος που συνδέονται με την ανασύσταση του φυτικού κεφαλαίου Τύπος δράσης Μονάδα (σε EUR) Εκρίζωση και επαναφύτευση Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές και φιστικιές Δένδρο 40 Λοιπά καρποφόρα δένδρα Δένδρο 30 Αμπέλια (οινοποιίας) Στρέμμα 600 Αμπέλια (επιτραπέζια) Σταφίδες Στρέμμα 800 Ακτινίδια Στρέμμα Κοπή στη βάση του κορμού Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές και φιστικιές Δένδρο 30 Λοιπά καρποφόρα δένδρα Δένδρο 26 Αμπέλια (οινοποιίας) Στρέμμα 300 Αμπέλια (επιτραπέζια) Σταφίδες Στρέμμα 400 Ακτινίδια Στρέμμα 650 Κοπή των πρωτογενών κλάδων Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές και φιστικιές Δένδρο 21 Λοιπά καρποφόρα δένδρα Δένδρο 17 Αμπέλια (οινοποιίας) Στρέμμα 200 Αμπέλια (επιτραπέζια) Σταφίδες Στρέμμα 250 Ακτινίδια Στρέμμα 300 (15) Προκειμένου να αποφεύγεται η υπεραντιστάθμιση, η εν λόγω χορήγηση της ενίσχυσης θα γίνεται σε δόσεις, ως εξής: 5

6 Πίνακας 3 Δόσεις ενίσχυσης για απώλειες εισοδήματος που συνδέονται με την ανασύσταση του φυτικού κεφαλαίου Τύπος δράσης Μέγιστο ποσό Δόση σε EUR/δένδρο 1 η 2 η 3 η 4 η ή στρέμμα % % % % Εκρίζωση και επαναφύτευση Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές και φιστικιές 40/δένδρο Λοιπά καρποφόρα δένδρα 30/δένδρο Αμπέλια (οινοποιίας) 600/στρέμμα Αμπέλια (επιτραπέζια) Σταφίδες 800/στρέμμα Ακτινίδια 1300/στρέμμα Κοπή στη βάση του κορμού Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές και φιστικιές 30/δένδρο Λοιπά καρποφόρα δένδρα 26/δένδρο Αμπέλια (οινοποιίας) 300/στρέμμα Αμπέλια (επιτραπέζια) Σταφίδες 400/στρέμμα Ακτινίδια 650/στρέμμα Κοπή των πρωτογενών κλάδων Ελαιόδενδρα, εσπεριδοειδή, συκιές και φιστικιές 21/δένδρο Λοιπά καρποφόρα δένδρα 17/δένδρο Αμπέλια (οινοποιίας) 200/στρέμμα Αμπέλια (επιτραπέζια) Σταφίδες 250/στρέμμα Ακτινίδια 300/στρέμμα Για απώλειες σε πάγιο κεφάλαιο (16) Οι παραγωγοί που το πάγιο κεφάλαιο των εκμεταλλεύσεών τους καταστράφηκε σε ποσοστό τουλάχιστον 30%, έχουν δικαίωμα είσπραξης ενίσχυσης, το ποσό της οποίας θα ανέρχεται έως το 70% των δαπανών για την ανακατασκευή, επισκευή ή αντικατάσταση της ζημίας, μειούμενης ανάλογα με την παλαιότητα του παγίου κεφαλαίου. Το 20% της χρέωσης βαρύνει τον παραγωγό, ενώ το υπόλοιπο 80% αντισταθμίζεται σε ύψος 70%. 3. Για απώλειες σε ζωικό κεφάλαιο (17) Οι παραγωγοί που το ζωικό κεφάλαιο των εκμεταλλεύσεών τους καταστράφηκε σε ποσοστό τουλάχιστον 30%, έχουν δικαίωμα είσπραξης ενίσχυσης, το ποσό της οποίας θα ανέρχεται έως το 80% της αξίας του ζωικού κεφαλαίου που υπέστη ζημία και αντικαταστάθηκε. Το 20% της χρέωσης βαρύνει τον παραγωγό, ενώ το υπόλοιπο 80% αντισταθμίζεται σε ύψος 80%. 4. Για απώλειες στη ζωική και φυτική παραγωγή (18) Οι παραγωγοί των οποίων η αναμενόμενη παραγωγή καταστράφηκε σε ποσοστό τουλάχιστον 30% έχουν δικαίωμα είσπραξης ενίσχυσης, το ποσό της οποίας θα ανέρχεται έως το 50% της αξίας της απολεσθείσας παραγωγής («ΑΑΠ»). Το 20% της χρέωσης βαρύνει τον παραγωγό και το υπόλοιπο 80% αντισταθμίζεται σε ύψος 50%. Η ΑΑΠ προσδιορίζεται με βάση τον παρακάτω τύπο: 6

7 ΑΑΠ= (ΜΑΠΑ x ΜΤΠΑ) (ΑΕΖ x ΜΤΕΖ) όπου: - ΜΑΠΑ= Μέση απόδοση περιόδου αναφοράς (αποδόσεις τριετίας) - ΜΤΠΑ = Μέση τιμή ίδιας περιόδου αναφοράς - ΑΕΖ = Απόδοση έτους ζημίας - ΜΤΕΖ = Τιμή έτους ζημίας Οι προαναφερθείσες μέσες τιμές και μέσες αποδόσεις προκύπτουν από επίσημες πηγές στατιστικών στοιχείων. 5. Για απώλειες σε αποθηκευμένα γεωργικά προϊόντα και ζωοτροφές (19) Οι γεωργοί των οποίων τα αποθηκευμένα γεωργικά προϊόντα και ζωοτροφές καταστράφηκαν σε ποσοστό τουλάχιστον 30% σε σχέση με τη συνολική τους παραγωγή (εάν προέρχονται από την ίδια παραγωγή) ή σε σχέση με τα συνολικά αποθέματά τους (εάν προέρχονται από την αγορά), δικαιούνται ενίσχυση, το ποσό της οποίας θα ανέρχεται έως το 60% της αξίας της παραγωγής που απώλεσαν ή της αξίας των αποθηκευμένων προϊόντων και ζωοτροφών που αγόρασαν. Το 20% της χρέωσης βαρύνει το γεωργό και το υπόλοιπο 80% αντισταθμίζεται σε ύψος 60%. 6. Για απώλειες σε εξοπλισμό (20) Οι παραγωγοί των οποίων ο εξοπλισμός καταστράφηκε σε ποσοστό τουλάχιστον 30%, έχουν δικαίωμα είσπραξης ενίσχυσης, το ποσό της οποίας θα ανέρχεται έως το 70% της αξίας της ανακατασκευής, επισκευής ή αντικατάστασης της ζημίας. Το 20% της χρέωσης βαρύνει τον παραγωγό και το υπόλοιπο 80% αντισταθμίζεται σε ύψος 70%. Οι παραγωγοί των οποίων ο εξοπλισμός καταστράφηκε σε ποσοστό κατ' είδος 30% και πάνω και δεν μπορεί να διακριθεί ευκρινώς, θα καταγράφεται και θα δικαιούνται ενίσχυση σύμφωνα με τα ποσά που αναφέρονται στο πιο πάνω εδάφιο. Η ενίσχυση που θα καταβάλλεται βάσει των σχετικών τιμολογίων θα ανέρχεται μέχρι το ποσό των 300 ευρώ ανά δικαιούχο. 3. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ (21) Σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, απαγορεύεται κάθε ενίσχυση που χορηγείται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη μέλη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό δια της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής, κατά το μέτρο που επηρεάζει τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές. (22) Το εν λόγω μέτρο αναμφίβολα συνιστά πλεονέκτημα για τους δικαιούχους. Το πλεονέκτημα χορηγείται μέσω κρατικών πόρων και ευνοεί συγκεκριμένους αγρότες στην Ελλάδα, οι εκμεταλλεύσεις των οποίων καταστράφηκαν στις πυρκαγιές του (23) Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, και μόνο το γεγονός ότι ενισχύεται η ανταγωνιστική θέση μίας επιχείρησης έναντι των ανταγωνιστών της μέσω της παροχής οικονομικού πλεονεκτήματος το οποίο σε 7

8 άλλη περίπτωση δεν θα είχε λάβει στο πλαίσιο της συνήθους επιχειρηματικής δραστηριότητάς της, υποδεικνύει ενδεχόμενη στρέβλωση του ανταγωνισμού 4. (24) Η χορήγηση ενίσχυσης προς μία επιχείρηση μπορεί να επηρεάσει το εμπόριο μεταξύ κρατών μελών εάν αυτή η επιχείρηση λειτουργεί εντός αγοράς που είναι ανοικτή στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές 5. Οι ενδοκοινοτικές συναλλαγές όσον αφορά τα γεωργικά προϊόντα είναι σημαντικές. Ως εκ τούτου, το παρόν μέτρο δύναται να επηρεάσει το εμπόριο μεταξύ κρατών μελών. (25) Βάσει των ανωτέρω, οι όροι του άρθρου 107 παράγραφος 1, εκ πρώτης όψεως, πληρούνται. Κατά συνέπεια, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το προτεινόμενο μέτρο συνιστά κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του εν λόγω άρθρου. (26) Επομένως, πρέπει να εξεταστεί η δυνατότητα παρέκκλισης από τη γενική αρχή της απαγόρευσης χορήγησης κρατικής ενίσχυσης δυνάμει του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. Στην παρούσα υπόθεση, η δυνατότητα παρέκκλισης που ενδεχομένως ισχύει ορίζεται στο άρθρο 107 παράγραφος 2 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ, σύμφωνα με το οποίο ενισχύσεις για την επανόρθωση ζημιών που προκαλούνται από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα είναι συμβατές με την εσωτερική αγορά. (27) Οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή αυτής της παρέκκλισης ορίζονται στα τμήματα V.B.1 και V.B.2 των κοινοτικών κατευθυντήριων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα της γεωργίας και δασοκομίας («οι κατευθυντήριες γραμμές») 6 (παράγραφοι ). Σύμφωνα με το σημείο 122 των κατευθυντηρίων γραμμών, πυρκαγιές, οι οποίες έχουν ως αποτέλεσμα εκτεταμένες απώλειες, θεωρούνται έκτακτα γεγονότα. Το σημείο 5 της παρούσας απόφασης το οποίο ορίζει τις πυρκαγιές μεγάλης έκτασης τις οποίες καλύπτει το παρόν καθεστώς είναι σύμφωνο με το σημείο 122 των κατευθυντηρίων γραμμών. (28) Πιο συγκεκριμένα, στην παράγραφο 123 των κατευθυντήριων γραμμών προβλέπεται ότι (i) η ενίσχυση για ζημιές που προκλήθηκαν από έκτακτο γεγονός μπορεί να καλύπτει το 100% των υλικών ζημιών και η αποζημίωση πρέπει κανονικά να υπολογίζεται σε επίπεδο ατομικού δικαιούχου, και (ii) σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να αποκλείεται η υπεραποζημίωση. (29) Οι ίδιες προϋποθέσεις αναφέρονται στην ενίσχυση αριθ. N. 414/2007. Υπενθυμίζουμε ότι οι προϋποθέσεις εφαρμογής ήταν οι εξής: Σε περίπτωση έκτακτου γεγονότος, η Επιτροπή επιτρέπει τη χορήγηση ενίσχυσης σε ποσοστό μέχρι 100% του κόστους των υλικών ζημιών που υπέστη ο παραγωγός και Για να αποφεύγεται η υπεραντιστάθμιση, τυχόν πληρωμές, π.χ. βάσει ασφαλιστηρίων συμβολαίων, πρέπει να αφαιρούνται από το ποσό της ενίσχυσης. (30) Στην παρούσα υπόθεση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το σχέδιο ΚΥΑ είναι σύμφωνο με τις προϋποθέσεις που ορίζονται τόσο από τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής, όσο και από τις διατάξεις του κανονισμού-πλαισίου των κρατικών οικονομικών ενισχύσεων που έλαβε την έγκριση της Επιτροπής στην ενίσχυση αριθ Απόφαση του Δικαστηρίου της 17ης Σεπτεμβρίου 1980 στην υπόθεση 730/79 Philip Morris Holland BV κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Συλλογή [1980] Βλ. ειδικότερα την απόφαση του Δικαστηρίου της 13ης Ιουλίου 1988 στην υπόθεση 102/87 Γαλλική Δημοκρατία κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Συλλογή [1988] ΕΕ C 319, της , σ.1. 8

9 N. 414/2007. Επιπλέον, το ad hoc πρόγραμμα υπέρ των παραγωγών που οι γεωργοκτηνοτροφικές τους εκμεταλλεύσεις ζημιώθηκαν από πυρκαγιές κατά το έτος 2008, το οποίο ενέκρινε η Επιτροπή το 2009 (σχετικά παράγραφος 3 ανωτέρω) προβλέπει παρόμοιες με το παρόν καθεστώς προϋποθέσεις. (31) Οι ελληνικές αρχές απέδειξαν ότι θα αποζημιωθούν μόνο ζημίες που προκλήθηκαν από πυρκαγιές. Όπως φαίνεται στις παραγράφους 10-20, το ύψος της αποζημίωσης θα είναι χαμηλότερο από το 100% του επιτρεπόμενου σύμφωνα με το σημείο 123 των κατευθυντήριων γραμμών. Επίσης, οι ελληνικές αρχές έχουν υποβάλει επαρκή στοιχεία (παράγραφοι 7 και 8) που επιβεβαιώνουν ότι αποκλείεται η υπεραντιστάθμιση. Τέλος, επιβεβαιώθηκε ότι η αποζημίωση θα υπολογίζεται σε επίπεδο ατομικού δικαιούχου. (32) Τέλος, σύμφωνα με την παράγραφο 119 των κατευθυντήριων γραμμών, η παρούσα κοινοποίηση δεν υποβάλλεται από την Ελλάδα μετά την πάροδο τριετίας από την επέλευση του ζημιογόνου συμβάντος, και έχει επίσης αποσαφηνισθεί ότι δεν πρόκειται να καταβληθεί ενίσχυση πέραν της τετραετίας από την επέλευση του συμβάντος. 4. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ (33) Βάσει των παραπάνω σκέψεων, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το κοινοποιηθέν μέτρο είναι συμβατό με το άρθρο 107 παράγραφος 2 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ. (34) Σε περίπτωση που η παρούσα επιστολή περιέχει εμπιστευτικά στοιχεία τα οποία δεν θα πρέπει να δημοσιοποιηθούν, καλείστε να ενημερώσετε σχετικά την Επιτροπή, μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της παρούσας επιστολής. Εάν η Επιτροπή δεν λάβει σχετική αιτιολογημένη αίτηση εντός της οριζομένης προθεσμίας, θα θεωρήσει ότι είστε σύμφωνοι με την δημοσίευση ολόκληρου του κειμένου της επιστολής στην αυθεντική γλώσσα στην ακόλουθη διεύθυνση: Με εκτίμηση, Τυχόν αίτημα που προσδιορίζει τις σχετικές εμπιστευτικές πληροφορίες θα πρέπει να αποσταλεί με συστημένη επιστολή ή τηλεομοιοτυπία στη διεύθυνση: Ευρωπαϊκή Επιτροπή Γενική Διεύθυνση Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης Διεύθυνση M Office: Loi 130 5/94 B-1049 Βρυξέλλες Φαξ: Για την Επιτροπή Dacian CIOLOŞ Μέλος της Επιτροπής 9