Στρεβλώσεις στους ρυθμιζόμενους μηχανισμούς εκτός ΗΕΠ

Transcript

1 Στρεβλώσεις στους ρυθμιζόμενους μηχανισμούς εκτός ΗΕΠ

2 Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας Τι αφορούν οι ΥΚΩ 1. Την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας στους καταναλωτές των Μη διασυνδεδεμένων Νησιών και των Απομονωμένων Μικροδικτύων, με τιμολογήσεις ίδιες, ανά κατηγορία καταναλωτή, με αυτές του Διασυνδεδεμένου Συστήματος 2. Την παροχή ηλεκτρικής ενέργειας με ειδικό τιμολόγιο στους πολύτεκνους καταναλωτές

3 Σύνοψη βημάτων για τον καθορισμό του ανταλλάγματος παροχής ΥΚΩ 1. Έγκριση της μεθοδολογίας υπολογισμού του ανταλλάγματος παροχής ΥΚΩ 2. Υπολογισμός του ύψους του μέσου μεταβλητού κόστους της ΔΕΗ στα ΜΔΝ 3. Υπολογισμός του ετήσιου ανταλλάγματος για την κάλυψη δαπανών ΥΚΩ 4. Έγκριση των συντελεστών επιμερισμού του ετήσιου ανταλλάγματος και των χρεώσεων

4 Λειτουργία του μηχανισμού Το αντάλλαγμα για την παροχή ΥΚΩ πρέπει να επιβαρύνει το σύνολο της κατανάλωσης και να αποδίδεται στην εταιρεία που προσφέρει την υπηρεσία μέσω του προμηθευτή του πελάτη και του ΔΕΣΜΗΕ Το αντάλλαγμα αυτό συμπεριλαμβανόταν στην τελική τιμή πώλησης της ΔΕΗ μέχρι το τέλος του 2010 Μέχρι σήμερα μόνο η ΔΕΗ παρείχε ΥΚΩ στους καταναλωτές των ΜΔΝ επειδή η αγορά αυτή δεν έχει απελευθερωθεί στην πράξη

5 Λειτουργία του μηχανισμού Κύρια παράμετρος για τον υπολογισμό του ετήσιου ανταλλάγματος είναι η διαφορά της Οριακής Τιμής Συστήματος και του μέσου κόστους παραγωγής στα ΜΔΝ ΔC = ΟΤΣ (Μέσο κόστος παραγωγής στα ΜΔΝ) Η απόλυτη τιμή της διαφοράς αυτής είναι ανάλογη του ετήσιου ανταλλάγματος Ο υπολογισμός γίνεται μετά την αποστολή στοιχείων από την ΔΕΗ στη ΡΑΕ Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι για το 2009 το μέσο μεταβλητό κόστος για την παραγωγή της ΔΕΗ στα ΜΔΝ ορίστηκε στα 118 /MWh και για την ίδια περίοδο η μέση ΟΤΣ ήταν 47,40 /MWh

6 Στρεβλώσεις 1. Αδυναμία του μηχανισμού να δώσει κίνητρα μείωσης του κόστους και αύξησης της αποδοτικότητας της παραγωγής της ΔΕΗ στα ΜΔΝ Ο μηχανισμός καθιστά την ΔΕΗ αδιάφορη στην αναζήτηση μεθόδων αντιστάθμισης ενδεχόμενης αύξησης της τιμής του πετρελαίου. Η ΔΕΗ περιορίζεται στον ρόλο της καταγραφής και της είσπραξης του όποιου κόστους παραγωγής στα ΜΔΝ 2. Απουσία ανταγωνισμού στην παροχή ΥΚΩ Παρόλο που από το 2005 προβλέπεται η απελευθέρωση στα ΜΔΝ, η ΔΕΗ ως διαχειριστής του δικτύου μόλις στο τέλος του 2010 κατέθεσε την πρόταση της για τον Κώδικα Διαχείρισης των ΜΔΝ

7 Στρεβλώσεις 3. Αδιαφάνεια Η συμμετέχοντες στην αγορά έχουν περιορισμένη πρόσβαση στα στοιχεία που συνιστούν το ύψος του ανταλλάγματος για παροχή ΥΚΩ 4. Υπολογισμός του ανταλλάγματος συγκρίνοντας ανόμοια μεγέθη Χαρακτηριστικό παράδειγμα προσπάθειας μεγιστοποίησης της ΔC δηλαδή της διαφοράς της ΟΤΣ απότομέσοκόστοςπαραγωγήςσταμδνείναιτο γεγονός ότι το δεύτερο μέγεθος επιβαρύνεται κατά το κόστος των ρύπων ενώ συγχρόνως η ΔΕΗ κατά δήλωσή της δεν συμπεριλαμβάνει το κόστος αυτό στις προσφορές της στον ΗΕΠ

8 Στρεβλώσεις 5. Επιλεκτικός επιμερισμός του ανταλλάγματος Παρόλο που στον ν. 2773/1999 προβλέπεται ο επιμερισμός του ανταλλάγματος στο σύνολο της κατανάλωσης, στην πράξη εξαιρούνται οι μικρές οικιακές και οι νυχτερινές καταναλώσεις επιβαρύνοντας έτσι τις υπόλοιπες κατηγορίες Οι κατηγορίες που επιβαρύνονται λιγότερο είναι αυτές που δεν αποτελούν εμπορικό στόχο των ανεξάρτητων προμηθευτών

9 ΑΔΙ Μηχανισμός Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος 1. Ο Μόνιμος Μηχανισμός Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος (ΜΔΕΙ) όπως σχεδιάστηκε στην Ελλάδα σκοπεύει να εξασφαλίσει επαρκή παραγωγική δυναμικότητα ώστε να ικανοποιηθεί η ζήτηση σε ενέργεια 2. Η πολιτική δημιουργίας του μηχανισμού αυτού προφανώς προϋποθέτει ότι η Οριακή Τιμή Συστήματος από μόνη της δεν δίνει ικανά μακροπρόθεσμα οικονομικά σήματα για μια επένδυση σε μονάδα παραγωγής

10 3. Η εφαρμογή του Μόνιμου Μηχανισμού Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος αναβλήθηκε τον Σεπτέμβριο του 2010 για ένα ακόμη χρόνο και έτσι συνεχίζει να βρίσκεται σε ισχύ ο Μεταβατικός Μηχανισμός (ΜΜΔΕΙ) 4. Σύμφωνα με τον τελευταίο οι συμμετέχοντες ανταλλάσουν Αποδεικτικά Διαθεσιμότητας Ισχύος σε μια τιμή που από το 2010 αυξήθηκε από 35,000 /ΜW σε 45,000 /ΜW

11 Στρεβλώσεις 1. Απροσδόκητα κέρδη την λιγνιτική παραγωγή Ο Μεταβατικός μηχανισμός δημιουργήθηκε για αντιμετωπιστεί το έλλειμμα στα έσοδα κυρίως των μονάδων αιχμής καθότι αυτές ως οριακές μονάδες δεν εισέπρατταν κέρδη από την διαφορά της Οριακή Τιμής Συστήματος και του μεταβλητού τους κόστους (σε μια ανταγωνιστική αγορά) Επειδή η Ελληνική αγορά δεν είναι ιδιαίτερα ανταγωνιστική και κατά συνέπεια ακόμα και μια αιχμιακή μονάδα έχει περιθώρια προσφοράς πάνω από το μεταβλητό της κόστος, η οικονομική της ενίσχυση δεν χρειάζεται να καλύπτει πλήρως το κεφαλαιακό της κόστος

12 Στρεβλώσεις

13 Στρεβλώσεις Από το διάγραμμα είναι προφανές ότι οι μονάδες βάσης και ειδικότερα αυτές με χαμηλό μεταβλητό κόστος δεν χρειάζονται καμία ενίσχυση διότι καλύπτουν το κεφαλαιακό τους κόστος από την συμμετοχή τους στον ΗΕΠ Με το τωρινό καθεστώς λειτουργίας του ΜΔΕΙ ο καταναλωτής επιβαρύνεται με ένα ποσό άνω των 150 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως για να ενισχύσει λιγνιτικές κυρίως μονάδες της ΔΕΗ που δεν χρειάζονται καμία επιδότηση

14 Στρεβλώσεις 2. Αδικαιολόγητη αύξηση της ρυθμιζόμενης τιμής των ΑΔΙ Σε συνδυασμό με την προηγούμενη στρέβλωση του μηχανισμού δηλαδή την αδιάκριτη πληρωμή του τιμήματος σε όλες τις διαθέσιμες μονάδες η αύξηση της τιμής των ΑΔΙ δίνει λανθασμένα κίνητρα απομακρύνοντας την αγορά από το σωστό ενεργειακό μείγμα Η αγορά πρέπει από μόνη της να καθορίσει το ύψος της τιμής των ΑΔΙ για κάθε είδος μονάδας και αυτό μπορεί να γίνει μόνο με την εφαρμογή του μόνιμου ΜΔΕΙ

15 Ευχαριστώ για την προσοχή σας