Πίνακασ Περιεχομζνων Αποδελτίωςησ Δημόςιασ Διαβοφλευςησ

Transcript

1 Πίνακασ Περιεχομζνων Αποδελτίωςησ Δημόςιασ Διαβοφλευςησ Πίνακασ Περιεχομζνων Αποδελτίωςθσ Δθμόςιασ Διαβοφλευςθσ... 1 ΑΠΟΔΕΛΣΙΩΘ ΔΘΜΟΙΑ ΔΙΑΒΟΤΛΕΤΘ ΓΙΑ ΣΟΝ ΑΝΑΧΕΔΙΑΜΟ ΣΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΘΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ ΨΘΦΙΑΚΘ ΤΓΚΛΙΘ Ειςαγωγικό θμείωμα Ειςαγωγι υμμετζχοντεσ Επιτελικι φνοψθ ENOTHTA A : «Γενικζσ πλθροφορίεσ» Αξιολόγθςθ υφιςτάμενθσ κατάςταςθσ αναφορικά με το Ε.Π. «Ψθφιακι φγκλιςθ» βαςικότερα προβλιματα εφαρμογισ Επιτάχυνςθ των διαδικαςιϊν του προγράμματοσ Αναγκαιότθτα τόχευςθσ και τρατθγικοφ χεδιαςμοφ Προγράμματοσ Αναγκαιότθτα ςτρατθγικισ των κρατικϊν δομϊν ςε ςχζςθ με ΣΠΕ Οριηόντιοσ ςυντονιςμόσ δράςεων Καταγραφι Τπάρχουςασ Κατάςταςθσ ωσ προχπόκεςθσ ορκοφ ςχεδιαςμοφ επόμενων βθμάτων Προβλιματα Ορκισ Τλοποίθςθσ, Λειτουργίασ και Αξιοποίθςθσ Ζργων ςτθν Δθμόςια Διοίκθςθ Προβλιματα ανάπτυξθσ/ανταγωνιςτικότθτασ των εταιριϊν ΣΠΕ Συποποίθςθ, πιςτοποίθςθ και διαλειτουργικότθτα προϊόντων και υπθρεςιϊν Προϊκθςθ τθσ καινοτομίασ και των παραγωγικϊν επενδφςεων Τπάρχοντεσ Προτάςεισ Πράξεων Επίλυςθ Θεςμικϊν και Σεχνολογικϊν Ελλείψεων Διαδικαςίεσ Αξιολόγθςθσ Διαφάνεια Προςβαςιμότθτα Γενικζσ προτεραιότθτεσ τθσ πολιτικισ ςτον τομζα των ΣΠΕ Διαλειτουργικότθτα και Ολοκλιρωςθ υςτθμάτων Προςβαςιμότθτα Ευκυγράμμιςθ με το Ε.Π. Διοικθτικι Μεταρρφκμιςθ Αξιοποίθςθ Ευρωπαϊκϊν Εμπειριϊν και Καλϊν Πρακτικϊν ϊμα εκελοντικισ παρακολοφκθςθσ Επιπρόςκετεσ Πρωτοβουλίεσ ωςτι τελζχωςθ Ζργων Τπθρεςίεσ Μεταφορϊν Προςβαςιμότθτα Ενότθτα Β: «Πλαίςιο ςτόχευςθσ των Προςκλιςεων του Προγράμματοσ» φγχρονθ Θλεκτρονικι Διακυβζρνθςθ τοχευμζνεσ Δράςεισ και Προςκλιςεισ Επιπλζον Προτεραιότθτεσ-Δράςεισ-Παρεμβάςεισ... 13

2 3.1.3 Προβλιματα Λειτουργίασ των ςυςτθμάτων Ιςχυρι Πολιτικι Βοφλθςθ υμμετοχι Πολιτϊν και Δθμοςίων Λειτουργϊν Ενίςχυςθ τθσ ανταγωνιςτικότθτασ και τθσ επιχειρθματικότθτασ μζςω των ΣΠΕ Ενίςχυςθ ΜΜΕ Ενίςχυςθ-Επιδότθςθ Επιχειριςεων Θεματικζσ Περιοχζσ Αναγνϊριςθ Niche Markets Τποςτιριξθ ΑΜΕΑ Ανάπτυξθ και αξιοποίθςθ ψθφιακϊν υποδομϊν και περιεχομζνου Ευρυηωνικότθτα - Σθλεπικοινωνιακζσ Τποδομζσ και Τπθρεςίεσ Θλεκτρονικζσ Τποδομζσ και Τποδομζσ Τπθρεςιϊν Ψθφιακό Περιεχόμενο Ενότθτα Γ «Κοινζσ αρχζσ και ςτρατθγικζσ για τθν εξαςφάλιςθ των ςτόχων του Προγράμματοσ» Ειςαγωγι τεχνολογιϊν και μεκοδολογιϊν που αφοροφν το ςφνολο των παρεμβάςεων Cloud Computing Πολυκαναλικι Διάκεςθ Διαλειτουργικότθτα Ιςότιμθ Τποςτιριξθ Εμπορικοφ Λογιςμικοφ και του Ελεφκερου Λογιςμικοφ (ΕΛ) ι/και του Λογιςμικοφ Ανοιχτοφ Κϊδικα (ΛΑΚ) Ανοιχτά Δεδομζνα Ενότθτα Δ «Γενικζσ Προτάςεισ»... 20

3 ΑΠΟΔΕΛΣΙΩΗ ΔΗΜΟΙΑ ΔΙΑΒΟΤΛΕΤΗ ΓΙΑ ΣΟΝ ΑΝΑΧΕΔΙΑΜΟ ΣΟΤ ΕΠΙΧΕΙΡΗΙΑΚΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ ΨΗΦΙΑΚΗ ΤΓΚΛΙΗ 1. Ειςαγωγικό ημείωμα 1.1 Ειςαγωγή Σο Τπουργείο Οικονομίασ, Ανταγωνιςτικότθτασ και Ναυτιλίασ ζκεςε ςε δθμόςια διαβοφλευςθ κείμενο με ςυγκεκριμζνεσ αρχζσ και απόψεισ για τον αναςχεδιαςμό, τθν οργάνωςθ και λειτουργία του Επιχειρθςιακοφ Προγράμματοσ «Ψθφιακι φγκλιςθ», που ςτοχεφει ςτθν Ψθφιακι φγκλιςθ τθσ χϊρασ μζςω αξιοποίθςθσ Σεχνολογιϊν Πλθροφορικισ και Επικοινωνιϊν (ΣΠΕ). Θ διαβοφλευςθ οργανϊκθκε ςτισ παρακάτω τζςςερισ βαςικζσ ενότθτεσ: Ενότθτα Α: «Γενικζσ πλθροφορίεσ», με ςτόχο τθ ςυλλογι απόψεων και ςχόλια για τθ γενικότερθ εκτίμθςθ και το ςχεδιαςμό τθσ οργάνωςθσ του προγράμματοσ. Ενότθτα Β: «Πλαίςιο ςτόχευςθσ των Προςκλιςεων του Προγράμματοσ», με ςτόχο τθ ςυλλογι ςχολίων πάνω ςε ςυγκεκριμζνουσ ςτόχουσ και προτεραιότθτεσ του προγράμματοσ που ζχουν τεκεί ςτο πλαίςιο άςκθςθσ τθσ πολιτικισ του Τπουργείου. Ενότθτα Γ: «Κοινζσ αρχζσ και ςτρατθγικζσ για τθν εξαςφάλιςθ των ςτόχων του Προγράμματοσ», για το ςχολιαςμό ςυγκεκριμζνων ενεργειϊν για τθν καλφτερθ, οικονομικότερθ και αποτελεςματικότερθ αξιοποίθςθ των ΣΠΕ, με ςτόχο τθν ευεργετικότερθ δυνατι επίδραςθ του προγράμματοσ ςε όλεσ τισ πτυχζσ και δράςεισ του πολίτθ. Ενότθτα Δ: «Γενικζσ Προτάςεισ», που ζδωςε τθ δυνατότθτα ελεφκερθσ διατφπωςθσ προτάςεων για το πρόγραμμα. Για κάκε μια από τισ παραπάνω ενότθτεσ, θ Ειδικι Γραμματεία Ψθφιακοφ χεδιαςμοφ παρζκεςε ςυγκεκριμζνεσ κζςεισ και προτάςεισ προσ ςχολιαςμό από πολίτεσ, φορείσ και επιχειριςεισ. θμειϊνεται ότι πολλζσ από τισ ενότθτεσ εξειδικεφονταν ςε πιο ςυγκεκριμζνεσ υποενότθτεσ προκειμζνου να διευκολυνκεί θ διατφπωςθ ςυγκεκριμζνων ςχολίων. 1.2 Συμμετζχοντεσ Θ διαβοφλευςθ ξεκίνθςε ςτισ 23/03/2010 και ολοκλθρϊκθκε επιτυχϊσ ςτισ 30/04/2010, με τθ ςυμμετοχι εκατοντάδων πολιτϊν, αλλά και αρκετϊν φορζων και εταιριϊν που δραςτθριοποιοφνται παραγωγικά ςτο χϊρο των ΣΠΕ. Ειδικότερα, ςε επίπεδο εταιριϊν, φορζων και κοινωνικϊν εταίρων, ςυμμετείχαν μεταξφ άλλων: ο ΕΠΕ (φνδεςμοσ Επιχειριςεων Πλθροφορικισ & Επικοινωνιϊν Ελλάδοσ), o φνδεςμοσ Εταιριϊν υμβοφλων Μάνατημεντ Ελλάδοσ (ΕΜΑ), θ Ericsson Ελλάδασ, ο Οργανιςμόσ Σθλεπικοινωνιϊν Ελλάδοσ (ΟΣΕ Α.Ε), θ PC Systems, θ Quint Wellington Redwood Hellas, θ Data Concept A.E., θ Eworx Consulting, θ GEOSERVICE, θ Εκνικι υνομοςπονδία Ατόμων με Αναπθρία (E..Α.μεΑ.), ο φνδεςμοσ Εξαγωγζων Βορείου Ελλάδοσ (ΕΒΕ), το Εκνικό Κζντρο Σεκμθρίωςθσ

4 (ΕΚΣ), θ Ζνωςθ Πλθροφορικϊν Ελλάδασ (Ε.Π.Ε), θ Ζνωςθ Μθχανικϊν Επιςτθμόνων Σθλεπικοινωνιϊν ΟΣΕ (ΕΜΘΕΣ), θ Εταιρεία Κοινωνικισ και Πολιτιςτικισ τιριξθσ "Νόςτοσ", το Περιοδικό «ΑΝΑΠΘΡΙΑ ΣΩΡΑ». Παράλλθλα, ςχόλια για το πρόγραμμα Ψθφιακι φγκλιςθ ζγιναν και από εκπροςϊπουσ άλλων φορζων, όπωσ θ Αναπτυξιακι Θρακλείου ΑΑΕ ΟΣΑ, το Κδρυμα Λαμπράκθ, θ Πανελλινια Ομοςπονδία Αυτοκινθτιςτϊν Τπεραςτικϊν υγκοινωνιϊν (ΠΟΑΤ), το αςτικό ΚΣΕΛ Κατερίνθσ. θμειϊνεται ότι θ παραπάνω λίςτα δεν είναι εξαντλθτικι. Θ Ειδικι Γραμματεία Ψθφιακοφ χεδιαςμοφ, ευχαριςτεί κερμά όλουσ του ςυμμετζχοντεσ και δεςμεφεται να μελετιςει προςεκτικά όλεσ τισ δθμιουργικζσ προτάςεισ. 2. Επιτελική φνοψη το πλαίςιο τθσ διαβοφλευςθσ κατατζκθκαν εκατοντάδεσ ςχόλια, τα οποία ςυνζκεςαν μια εξαιρετικά χριςιμθ ςυηιτθςθ για τθν πορεία και τισ προοπτικζσ του ΕΠ Ψθφιακι φγκλιςθ. Σα κυριότερα ςχόλια των πολιτϊν αφοροφςαν το ςτρατθγικό ςχεδιαςμό και τθ λειτουργία του προγράμματοσ, τισ προτεραιότθτεσ του προγράμματοσ για τθ Δθμόςια Διοίκθςθ και τθν θλεκτρονικι διακυβζρνθςθ, τθν ενίςχυςθ των επιχειριςεων μζςω του προγράμματοσ, τισ προτεινόμενεσ οριηόντιεσ τεχνολογικζσ παρεμβάςεισ, αλλά και τισ απαιτοφμενεσ ευρυηωνικζσ και θλεκτρονικζσ υποδομζσ. Σα ςχόλια αυτά λαμβάνονται ιδθ υπόψθ ςτθν οριςτικοποίθςθ των αρχϊν και των διαδικαςιϊν που κα διζπουν τθν εκτζλεςθ του προγράμματοσ, όπωσ εξθγείται και ςτισ παρακάτω παραγράφουσ. Με δεδομζνθ τθ γενικότερθ οικονομικι ςυγκυρία αλλά και ειδικότερα των εταιριϊν του κλάδου πλθροφορικισ, εταιρίεσ και φορείσ τόνιςαν ότι το ΕΠ Ψ κα πρζπει να προχωριςει χωρίσ καμιά παραπάνω κακυςτζρθςθ. θμειϊκθκε ότι θ διαβοφλευςθ αλλά και οι ενδεχόμενεσ διορκωτικζσ κινιςεισ ςτα πλαίςια του αναςχεδιαςμοφ του προγράμματοσ, δεν κα πρζπει να αποτελζςουν αιτίεσ για επιπρόςκετεσ κακυςτεριςεισ. Θ Ειδικι Γραμματεία Ψθφιακοφ χεδιαςμοφ κατανοεί τθν ανάγκθ αυτι και δεςμεφεται για τθν άμεςθ προϊκθςθ τθσ υλοποίθςθσ του προγράμματοσ (π.χ. μζςω άμεςθσ εντάξεων ζργων, νζων προςκλιςεων κλπ.) ανεξάρτθτα από τισ διαρκρωτικζσ αλλαγζσ που κα προωκθκοφν (παράλλθλα) με ςτόχο τθ βελτίωςθ τθσ λειτουργίασ και τθσ αποτελεςματικότθτασ του προγράμματοσ. το επίπεδο του ςχεδιαςμοφ και τθσ λειτουργίασ του προγράμματοσ, θ διαβοφλευςθ ανζδειξε τθν ανάγκθ να τεκοφν ςυγκεκριμζνοι ςτόχοι για το πρόγραμμα, οι οποίοι να αποτυπϊνονται ςε ςτοχευμζνεσ προςκλιςεισ και δράςεισ. Οι προςκλιςεισ και δράςεισ αυτζσ κα πρζπει άμεςα να αντικαταςτιςουν τισ γενικόλογεσ και αςαφείσ προςκλιςεισ του πρόςφατου παρελκόντοσ. Κάνοντασ ζνα βιμα παραπάνω, οι πολίτεσ ηιτθςαν να είναι οι ςτόχοι του προγράμματοσ ςυγκεκριμζνοι, ουςιαςτικοί και μετριςιμοι, τόςο ςε επίπεδο προςκλιςεων, όςο και ςε επίπεδο ςυγκεκριμζνων δράςεων. Παράλλθλα οι ςτόχοι αυτοί ηθτικθκε να παρακολουκοφνται τακτικά με τρόπο διαφανι και προςβάςιμο ςτουσ πολίτεσ. Ανταποκρινόμενθ ςτισ παραπάνω απαιτιςεισ θ Ειδικι Γραμματεία Ψθφιακοφ χεδιαςμοφ, κα προχωριςει ςτθ διατφπωςθ ςυγκεκριμζνων ςτόχων ςε επίπεδο προγράμματοσ, προςκλιςεων και όπου είναι δυνατό και ςυγκεκριμζνων δράςεων.

5 Θ διατφπωςθ των ςτόχων αυτϊν κα ςυνοδεφονται και από ςυγκεκριμζνεσ δεςμεφςεισ ςε επίπεδο προχπολογιςμοφ. ε ςχζςθ με το ςχεδιαςμό του προγράμματοσ οι πολίτεσ τόνιςαν τθ ςθμαςία του ορκοφ επιχειρθςιακοφ ςχεδιαςμοφ των ζργων, βάςει πραγματικϊν και ουςιαςτικϊν αναγκϊν των τελικϊν αποδεκτϊν. Ακόμα τονίςτθκε το ότι κα πρζπει να υπάρχει ςυντονιςμόσ μεταξφ των διαφόρων ζργων, με ςτόχο τθν εξυπθρζτθςθ των γενικότερων ςτρατθγικϊν ςτόχων του. θμειϊκθκε ακόμα θ ςθμαςία τθσ καταγραφισ των υπαρχόντων ζργων και ςυςτθμάτων, με ςτόχο τθν καλφτερθ δυνατι αποτφπωςθ τθσ υφιςτάμενθσ κατάςταςθσ ωσ προχπόκεςθσ για το ςχεδιαςμό μελλοντικϊν δράςεων. Προσ τισ παραπάνω κατευκφνςεισ θ Ειδικι Γραμματεία Ψθφιακοφ χεδιαςμοφ, ζχει ιδθ ξεκινιςει ςτενι ςυνεργαςία με τουσ φορείσ άςκθςθσ πολιτικισ, ϊςτε να καταγραφοφν οι ανάγκεσ τουσ, αλλά και να ςχεδιαςτεί θ ςτρατθγικι τουσ ςε ςχζςθ με ςυςτιματα/ζργα ΣΠΕ. τόχοσ είναι θ ευκυγράμμιςθ τθσ επιχειρθςιακισ ςτρατθγικισ των φορζων, με τθ ςτρατθγικι τουσ για ΣΠΕ. Θ Ειδικι Γραμματεία Ψθφιακοφ χεδιαςμοφ κα επιδιϊξει κάκε φορζασ άςκθςθσ πολιτικισ (π.χ. Τπουργεία) να καταρτίςει τθν ςτρατθγικι του ςε ςχζςθ με ζργα ΣΠΕ, που κα περιλαμβάνει ςυγκεκριμζνουσ επιχειρθςιακοφσ ςτόχουσ, τα ζργα που κα τουσ εξυπθρετιςουν αλλά και θ εξζλιξθ των ζργων ςε βάκοσ χρόνου. το παραπάνω, θ Ειδικι Γραμματεία κα επιδιϊξει και τθ ςυνζργεια και το ςυντονιςμό ςχετικϊν ζργων, με ζμφαςθ ςε ςυμπλθρωματικζσ προςκλιςεισ αλλά και τθν ουςιαςτικι διαλειτουργικότθτα των ζργων (ςε επιχειρθςιακό επίπεδο) όπωσ τονίηεται και ςτθ ςυνζχεια. το επίπεδο τθσ θλεκτρονικισ διακυβζρνθςθσ οι πολίτεσ πρότειναν ςειρά παρεμβάςεων-ζργων άμεςθσ προτεραιότθτασ, πολλά από τα οποία ςχεδιάηονται ιδθ από τθν Ειδικι Γραμματεία ςτο πλαίςιο τθσ υποςτιριξθσ του Προγράμματοσ τακερότθτασ και Ανάπτυξθσ (ΠΑ). θμειϊκθκαν όμωσ και αρκετζσ ιδζεσ για άλλεσ δράςεισ (π.χ. δθμιουργία εκνικϊν μθτρϊων, ενεργειακισ διαχείριςθσ, πράςινων υποδομϊν, εκπαίδευςθσ δθμόςιων λειτουργϊν) που κα λθφκοφν υπόψθ ςτθ διαμόρφωςθ μελλοντικϊν προςκλιςεων. Οι πολίτεσ τόνιςαν ακόμα τθ ςθμαςία τθσ εκπαίδευςθσ δθμόςιων λειτουργϊν και πολιτϊν ςε κζματα ΣΠΕ, τθν αναγκαιότθτα κεςμικϊν παρεμβάςεων για τθν καλφτερθ υιοκζτθςθ και λειτουργία ΣΠΕ ςτο δθμόςιο τομζα, κακϊσ και τθν ιςχυρι πολιτικι βοφλθςθ για τθν προϊκθςθ των ΣΠΕ ωσ προχπόκεςθ επιτυχίασ του προγράμματοσ. χετικά με τθν ενίςχυςθ επιχειριςεων, οι πολίτεσ ηιτθςαν απλζσ, άμεςεσ διαδικαςίεσ ενίςχυςθσ, με αυςτθροφσ όμωσ ελζγχουσ ωσ προσ τθν τιρθςθ των κανόνων και τθν επίτευξθ των τελικϊν αποτελεςμάτων. Ηθτικθκε να δοκεί ζμφαςθ ςε παραγωγικζσ επενδφςεισ με καινοτομικό χαρακτιρα, που κα μποροφςαν να οδθγιςουν ςε ανάπτυξθ και εξωςτρζφεια/εξαγωγζσ. Ακόμα δόκθκε ζμφαςθ ςτθν υποςτιριξθ τθσ ςυνεργαςίασ των ελλθνικϊν επιχειριςεων. τα άμεςα πλάνα τθσ Ειδικισ Γραμματείασ είναι θ άμεςθ χρθματοδότθςθ επιχειριςεων για τθν ανάπτυξθ καινοτομικϊν προϊόντων και υπθρεςιϊν, ςτθ βάςθ όμωσ ςυγκεκριμζνων επιχειρθματικϊν ςχεδίων που να περιλαμβάνουν δθμιουργία κζςεων εργαςίασ, παραγωγι και εξαγωγι προϊόντων αλλά και ςυγκεκριμζνεσ μελζτεσ βιωςιμότθτασ.

6 το κζμα των υποδομϊν ςθμειϊκθκε θ ανάγκθ για τθν κακολικι επζκταςθ των ευρυηωνικϊν υποδομϊν ςτο ςφνολο τθσ Ελλθνικισ επικράτειασ, αλλά και τθν επζκταςθ αςφρματων και οικιακϊν υποδομϊν. ε ςχζςθ με τισ παραπάνω υποδομζσ ςθμειϊκθκε και ζνα μεγάλο ςφνολο υπθρεςιϊν προςτικζμενθσ αξίασ (π.χ. ψθφιακι τθλεόραςθ, WebTV, οικιακά δίκτυα) τισ οποίεσ κα μποροφςαν να εξυπθρετιςουν οι παραπάνω ευρυηωνικζσ υποδομζσ. Από εταιρίεσ ηθτικθκαν κεςμικζσ ρυκμίςεισ αλλά και υποςτιριξθ ιδιωτϊν επενδυτϊν. το επίπεδο των θλεκτρονικϊν υποδομϊν, υπιρξε μεγάλθ ςυηιτθςθ για τθν αναγκαιότθτα, τθν ωριμότθτα και τα πλεονεκτιματα προςεγγίςεων cloud computing. Αν και αποτελεί μια διεκνι τάςθ, αρκετοί ςυμπολίτεσ μασ αμφιςβιτθςαν τα οφζλθ του, ενϊ άλλοι ςτάκθκαν ςε ηθτιματα (π.χ. αςφάλειαεμπιςτευτικότθτα δεδομζνων, μοντζλο προμικειασ) που δεν ζχουν ακόμα επιλυκεί. Σαυτόχρονα όμωσ πολλοί πολίτεσ τόνιςαν τθ ςθμαςία και τα πλεονεκτιματα πιο ϊριμων προςεγγίςεων παροχισ θλεκτρονικϊν υπθρεςιϊν (π.χ. SaaS, IaaS, virtulisation, managed services) που είναι πια άμεςα υλοποιιςιμα, ενϊ ταυτόχρονα αποτελοφν ζνα πρϊτο βιμα προσ τθν κατεφκυνςθ του cloud computing. Θ Ειδικι Γραμματεία εκπονεί μια ςταδιακι μελζτθ-μετάβαςθσ ςε τζτοια μοντζλα παροχισ θλεκτρονικϊν υπθρεςιϊν, ςτθν εξζλιξθ των οποίων κα εξεταςτεί και θ μετάβαςθ ςτο cloud computing. ε κάκε περίπτωςθ οι όποιεσ εξελίξεισ κα κακοριςτοφν με βάςθ ρεαλιςτικά/απτά αποτελζςματα ςτο πλαίςιο ζργων-πιλότων. το γενικότερο επίπεδο οριηόντιων τεχνολογικϊν παρεμβάςεων, οι πολίτεσ ςθμείωςαν τθ ςθμαςία τθσ ουςιαςτικισ επιχειρθςιακισ διαλειτουργικότθτασ των ζργων, θ οποία κα πρζπει να πάρει ςάρκα και οςτά, πζρα από τθ διατφπωςθυλοποίθςθ τεχνολογικϊν προδιαγραφϊν. Για το ςκοπό αυτό θ Ειδικι Γραμματεία ςχεδιάηει τθ ςυγκρότθςθ ομάδασ που κα εξετάηει και κα ελζγχει τθ διαλειτουργικότθτα των ςυςτθμάτων, ωσ προχπόκεςθ τθσ οριςτικισ παραλαβισ τουσ. Θετικά ςχόλια ζλαβαν ςε γενικζσ γραμμζσ και οι προοπτικζσ πολυκαναλικισ διάκεςθσ, αλλά και ιςότιμθσ υποςτιριξθσ εμπορικοφ και ελεφκερου λογιςμικοφ κακϊσ και του λογιςμικοφ ανοιχτοφ κϊδικα. Οι πολίτεσ ζδειξαν ενκουςιαςμό για πρόςβαςθ ςε ανοιχτά δεδομζνα και ψθφιακζσ βιβλιοκικεσ, δίδοντασ μάλιςτα και ςειρά παραδειγμάτων ψθφιακϊν βιβλιοκθκϊν ελεφκερθσ δθμόςιασ πρόςβαςθσ που κα μποροφςαν να αναπτυχκοφν ςτο άμεςο μζλλον. Θα πρζπει να ςθμειωκεί ότι θ πρόςβαςθ ςε ανοιχτά δεδομζνα, ςυνδυάςτθκε κατά κόρον από τουσ πολίτεσ με το κορυφαίο ηιτθμα τθσ διαφάνειασ. Ηθτικθκε να υπάρχει δθμοςίευςθ όλων των δεδομζνων που άπτονται του προγράμματοσ ςτο διαδίκτυο, με ςτόχο τθν ενίςχυςθ τθσ διαφάνειασ. Θ Ειδικι Γραμματεία δεςμεφεται για τθ δθμοςίευςθ των ςχετικϊν δεδομζνων, που άπτονται πολλαπλϊν πτυχϊν του προγράμματοσ (π.χ. ζργα/δράςεισ, προχπολογιςμοί, δικαιοφχοι, αξιολογθτζσ, αξιολογιςεισ, τελικά αποτελζςματα). Σζλοσ, ςτθν ενότθτα των γενικϊν προτάςεων, οι πολίτεσ διατφπωςαν πολλζσ ιδζεσ για τθ βελτίωςθ του προγράμματοσ, αλλά και για ςυγκεκριμζνεσ ευαίςκθτεσ πτυχζσ του (π.χ. προςβαςιμότθτα, δθμιουργία μθτρϊων, αξιοποίθςθ ελλθνικϊν πανεπιςτθμίων, προτάςεισ για χρθματοδότθςθ ςυγκεκριμζνων

7 δράςεων/προςκλιςεων) τισ οποίεσ θ Ειδικι Γραμματεία Ψθφιακοφ χεδιαςμοφ δεςμεφεται να εξετάςει ςε ςχζςθ με το γενικότερο ςτρατθγικό ςχεδιαςμό του προγράμματοσ και τισ άμεςεσ ενζργειεσ που ςθμειϊκθκαν παραπάνω. τθ ςυνζχεια παρουςιάηουμε για κάκε ενότθτα μια αναλυτικότερθ ςφνοψθ των κυριότερων ςχολίων πολιτϊν και φορζων που διατυπϊκθκαν ςτο πλαίςιο τθσ διαβοφλευςθσ. 3. ENOTHTA A : «Γενικζσ πληροφορίεσ» 2.1 Αξιολόγηςη υφιςτάμενησ κατάςταςησ αναφορικά με το Ε.Π. «Ψηφιακή Σφγκλιςη» βαςικότερα προβλήματα εφαρμογήσ το πλαίςιο τθσ ενότθτασ αυτισ θ Ειδικι Γραμματεία ςυνόψιςε τα προβλιματα εφαρμογισ του προγράμματοσ ζωσ ςιμερα, με ςτόχο τθν διατφπωςθ ιδεϊν για τθν υπζρβαςι τουσ και τθν επίτευξθ ςυγκεκριμζνων επιχειρθςιακϊν ςτόχων (κάλυψθ κανόνα «Ν+3», ανακζρμανςθ τθσ πραγματικισ οικονομίασ, προϊκθςθσ παρεμβάςεων για τθν εκνικι οικονομία). Σα κυριότερα ςχόλια ςυνοψίηονται ςτα παρακάτω ςθμεία: Δπηηάρπλζε ησλ δηαδηθαζηψλ ηνπ πξνγξάκκαηνο Εταιρίεσ, πολίτεσ και κοινωνικοί εταίροι τόνιςαν τθν ανάγκθ άμεςθσ επιτάχυνςθσ των διαδικαςιϊν του προγράμματοσ. υγκεκριμζνα τονίςτθκε ότι ζχει καταγραφεί μεγάλθ κακυςτζρθςθ ςτθν εκτζλεςθ του προγράμματοσ, θ οποία δεν επιτρζπει καμιά παραπάνω χρονοτριβι Αλαγθαηφηεηα Σηφρεπζεο θαη Σηξαηεγηθνχ Σρεδηαζκνχ Πξνγξάκκαηνο Πολλοί πολίτεσ ςθμείωςαν τθ διαφωνία τουσ με τον κατακλυςμό τεχνικϊν δελτίων ςτο πλαίςιο γενικόλογων προςκλιςεων, χωρίσ ςυγκεκριμζνθ ςτόχευςθ. Παράλλθλα τόνιςαν ότι το πρόγραμμα κα πρζπει να ζχει ςυγκεκριμζνουσ ςτρατθγικοφσ ςτόχουσ που κα αποτυπϊνονται ςτο ςχεδιαςμό του αλλά και τισ κεματικζσ περιοχζσ του (ενζργεια, περιβάλλον, πράςινεσ πολιτικζσ) Αλαγθαηφηεηα ζηξαηεγηθήο ησλ θξαηηθψλ δνκψλ ζε ζρέζε κε ΤΠΔ Σονίςτθκε θ αναγκαιότθτα ορκοφ επιχειρθςιακοφ ςχεδιαςμοφ ςυςτθμάτων ΣΠΕ, με τρόπο ϊςτε να λαμβάνονται υπόψθ οι ανάγκεσ τθσ Διοίκθςθσ, των Επιχειριςεων αλλά και των Πολιτϊν. Οι πολίτεσ διζκριναν ζλλειψθ ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ από τθν πλευρά των δομϊν του κράτουσ (π.χ. των Τπουργείων) ςε ςχζςθ με τθν αξιοποίθςθ των ΣΠΕ. Πολλοί πολίτεσ ζκριναν ότι δεν είναι ςκόπιμθ θ χρθματοδότθςθ φορζων που δεν ζχουν ςτρατθγικι ςχετικά με τθν επιχειρθςιακι αξιοποίθςθ των ΣΠΕ. Κάποιοι τόνιςαν ότι τζτοιεσ ςτρατθγικζσ είναι προχπόκεςθ για τθ διαμόρφωςθ ενόσ περιβάλλοντοσ υγιοφσ ηιτθςθσ ζργων ΣΠΕ.

8 Για τθ διαμόρφωςθ των παραπάνω ςτρατθγικϊν ςθμειϊκθκε θ ςθμαςία τθσ ουςιαςτικι ςυνζργειασ με το ΕΠ «Διοικθτικισ Μεταρρφκμιςθσ», ϊςτε τα ζργα ΣΠΕ να εξυπθρετιςουν ουςιαςτικζσ ανάγκεσ τθσ Δθμόςιασ Διοίκθςθσ. Από πρακτικι ςκοπιά, θ διατφπωςθ τθσ επιχειρθςιακισ ςτρατθγικισ ςτο δθμόςιο τομζα κα μποροφςε να βαςιςτεί ςε διεκνϊσ αναγνωριςμζνεσ καλζσ πρακτικζσ και πρότυπα για διαχείριςθ υπθρεςιϊν πλθροφορικισ (ITIL v3, PBSM, ISO/IEC 20000), διακυβζρνθςθ πλθροφορικισ (COBIT, DSG), αςφάλεια πλθροφοριϊν (ISO/IEC 27001), διαχείριςθ Χαρτοφυλακίου Ζργων Πλθροφορικισ (Val lt), διαχείριςθ Προγραμμάτων και Ζργων Πλθροφορικισ (PMBOK, PRINCE2, ΕΛΟΣ) αλλά και προμικεια υπθρεςιϊν (Διαχείριςθ Προμθκευτϊν, (Out)Sourcing, Shared Service Centers) Οξηδφληηνο ζπληνληζκφο δξάζεσλ Ζγινε λόγοσ για τθν ανάγκθ οριηόντιων δομϊν ςυντονιςμοφ, οι οποίεσ κα μπορζςουν να διαςφαλίςουν τθ ςυνζργεια διαφορετικϊν ζργων, και τον ευρφτερο ςυντονιςμό των ςτρατθγικϊν των διαφορετικϊν φορζων που αναφζρκθκαν παραπάνω Καηαγξαθή Υπάξρνπζαο Καηάζηαζεο σο πξνυπφζεζεο νξζνχ ζρεδηαζκνχ επφκελσλ βεκάησλ Σονίςτθκε θ αναγκαιότθτα ςυςτθματικισ καταγραφισ τθσ υπάρχουςασ κατάςταςθσ, τόςο ςε επίπεδο δεικτϊν (π.χ. μζςω του παρατθρθτθρίου), όςο και επίπεδο υπαρχόντων υποδομϊν και ςυςτθμάτων. Θ καταγραφι αυτι κεωρείται από πολίτεσ ιδιαίτερα ςθμαντικι για τον ορκό ςχεδιαςμό του προγράμματοσ, μζςω ςτόχων που να είναι ςαφείσ, μετριςιμοι, εφικτοί, ρεαλιςτικοί και ςαφϊσ οριςμζνοι χρονικά (S.M.A.R.T GOALS) Πξνβιήκαηα Οξζήο Υινπνίεζεο, Λεηηνπξγίαο θαη Αμηνπνίεζεο Έξγσλ ζηελ Γεκφζηα Γηνίθεζε θμειϊκθκαν προβλιματα ορκισ διοίκθςθσ των ζργων (ςε επιχειρθςιακό επίπεδο) αλλά και διάκεςθσ των εξειδικευμζνων ανκρϊπινων πόρων για τθν απρόςκοπτθ λειτουργία τουσ. Θ ζλλειψθ ςτελεχιακοφ δυναμικοφ με κατάλλθλεσ δεξιότθτεσ για τθν παραγωγικι αξιοποίθςθ των ζργων ςθμειϊκθκε ωσ βαςικόσ λόγοσ για τθ μειωμζνθ απόδοςθ των ΣΠΕ ςτθ δθμόςια διοίκθςθ. το επίπεδο τθσ των ζργων διοίκθςθσ κάποιοι πολίτεσ πρότειναν τθ ςτενι παρακολοφκθςθ των ζργων με ςτόχο τθν ζγκαιρθ ανάκλθςι τουσ ςε περιπτϊςεισ που βρίςκονται εκτόσ ςτόχων ι/και χρονοδιαγραμμάτων. Γενικότερα πολλοί πολίτεσ τόνιςαν ακόμα τθν αδυναμία παραγωγικισ αξιοποίθςθσ των ζργων από τθ δθμόςια διοίκθςθ. Για τθν αντιμετϊπιςθ των παραπάνω πακογενειϊν προτάκθκε θ πικανι δθμιουργία «Θλεκτρονικοφ Τπουργείου Πλθροφορικισ» με αντικείμενο το ςχεδιαςμό και τθ διοίκθςθ των ζργων/λφςεων ΣΠΕ.

9 2.1.7 Πξνβιήκαηα αλάπηπμεο/αληαγσληζηηθφηεηαο ησλ εηαηξηψλ ΤΠΔ Οι πολίτεσ ςθμείωςαν ότι το πρόγραμμα δεν ζχει ζωσ τϊρα βοθκιςει τισ εταιρίεσ πλθροφορικισ ςτο να ενιςχφςουν τθν ανταγωνιςτικότθτά τουσ ςε επίπεδο παραγωγισ προϊόντων και υπθρεςιϊν. Παράλλθλα διζκριναν μια ζλλειψθ εξειδίκευςθσ ζργων και επιχειριςεων, που οδθγεί τισ επιχειριςεισ ςτο να εξαντλοφνται ςε προςπάκειεσ μικρισ μεταποίθςθσ υπαρχόντων τεχνολογιϊν Τππνπνίεζε, πηζηνπνίεζε θαη δηαιεηηνπξγηθφηεηα πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ θμειϊκθκε ότι οι παραπάνω διαδικαςίεσ είναι ςε πολλζσ περιπτϊςεισ προβλθματικζσ, παρά το γεγονόσ ότι θ ςθμαςία τουσ είναι μεγάλθ Πξνψζεζε ηεο θαηλνηνκίαο θαη ησλ παξαγσγηθψλ επελδχζεσλ θμειϊκθκε θ ςθμαςία του να προωκθκοφν παραγωγικζσ επενδφςεισ μζςω του προγράμματοσ, ςε τομείσ όπωσ ο τουριςμόσ, το εξαγωγικό εμπόριο και θ ανάπτυξθ καινοτομικϊν υπθρεςιϊν. χετικά προτάκθκε και θ χρθματοδότθςθ spin-offs, υπό τθν προχπόκεςθ ότι τα προσ ανάπτυξθ προϊόντα και υπθρεςίεσ τουσ περνοφν από άρτια διαδικαςία αυςτθρισ αξιολόγθςθσ και ζχουν εμφανι βιωςιμότθτα Υπάξρνληεο Πξνηάζεηο Πξάμεσλ θμειϊκθκε ανθςυχία για το χρονοδιάγραμμα των όποιων αλλαγϊν, και τθν τφχθ των πολλϊν πράξεων που ζχουν ιδθ ωριμάςει/κατατεκεί/εγκρικεί Δπίιπζε Θεζκηθψλ θαη Τερλνινγηθψλ Διιείςεσλ Αρκετοί πολίτεσ επεςιμαναν τθν αναγκαιότθτα αντιμετϊπιςθσ ελλείψεων ςε επίπεδο κεςμικό (π.χ. ψθφιακι υπογραφι), αλλά και τεχνολογικό (ευρυηωνικότθτα) Γηαδηθαζίεο Αμηνιφγεζεο θμειϊκθκε θ αναγκαιότθτα ςτοχευμζνθσ, ποςοτικισ και πλιρωσ διαφανοφσ αξιολόγθςθσ των προσ ζνταξθσ πράξεων, λαμβάνονται υπόψθ τθν ουςιαςτικι ευκυγράμμιςι τουσ με τουσ ςτρατθγικοφσ ςτόχουσ του προγράμματοσ. Ακόμα ηθτικθκε θ δθμιουργία μιασ αυςτθρά κακοριςμζνθσ μεκοδολογίασ αξιολόγθςθσ των προτάςεων, βάςει ςυγκεκριμζνων κριτθρίων και προτφπων. Πρζπει να αντιμετωπιςτοφν πακογζνειεσ των διαδικαςιϊν αξιολόγθςθσ του παρελκόντοσ (π.χ. θ υιοκζτθςθ του μοντζλου τθσ ςυγκριτικισ αξιολόγθςθσ για ανομοιογενείσ ςε φυςικό αντικείμενο και προχπολογιςμό προτάςεισ) Γηαθάλεηα θμειϊκθκε θ ςθμαςία του να είναι απόλυτα διαφανισ ςτουσ πολίτεσ θ εκτζλεςθ του ΕΠ Ψ, μζςω τθσ δθμοςίευςθσ δικαιοφχων φορζων, αναδόχων, περιγράφων ζργων, προχπολογιςμϊν ζργων, αλλά και τελικϊν αποτελεςμάτων. Παράλλθλα

10 ςθμειϊκθκε θ ανάγκθ να υπάρχει πρόςβαςθ ςτισ τελικζσ αξιολογιςεισ των πράξεων Πξνζβαζηκφηεηα Θ Εκνικι υνομοςπονδία Ατόμων με Αναπθρία (E..Α.μεΑ.) ( τόνιςε τθ ςθμαςία τθσ αναγκαιότθτασ τθσ προςβαςιμότθτασ όλων των ςυςτθμάτων του προγράμματοσ, και θ μζτρθςι τθσ βάςθ ςυγκεκριμζνων δεικτϊν. Παράλλθλα ηιτθςε τον ουςιαςτικό ζλεγχο και τθν τιρθςθ ςυγκεκριμζνων προδιαγραφϊν προςβαςιμότθτασ, οι οποίεσ ζωσ τϊρα δεν τθροφνται από τουσ αναδόχουσ, ενϊ δεν ζχει γίνει κανζνασ απολφτωσ ζλεγχοσ ςχετικά με τθν τιρθςι τουσ από τισ Διαχειριςτικζσ Αρχζσ. 2.2 Γενικζσ προτεραιότητεσ τησ πολιτικήσ ςτον τομζα των ΤΠΕ Σα ςχόλια των πολιτϊν για τθν εν λόγω υποενότθτα ςυνοψίηονται ςτα παρακάτω ςθμεία: Γηαιεηηνπξγηθφηεηα θαη Οινθιήξσζε Σπζηεκάησλ Οι πολίτεσ αναφζρκθκαν ςτθ ςθμαςία κανόνων και προχποκζςεων διαλειτουργικότθτασ με ιδιαίτερθ ζμφαςθ ςτθ διαλειτουργικότθτα πθγϊν δεδομζνων, οργανωτικϊν δομϊν και εφαρμογϊν. Ωσ επζκταςθ του κζματοσ τθσ διαλειτουργικότθτασ, πολλοί πολίτεσ ζκαναν ιδιαίτερθ μνεία ςτθν ανάγκθ ενοποίθςθσ δεδομζνων και πλθροφοριϊν ςτθ δθμόςια διοίκθςθ ϊςτε να μθ ηθτοφνται από τουσ πολίτεσ οι ίδιεσ πλθροφορίεσ περιςςότερεσ από μια φορζσ, ενϊ θ διακίνθςθ των πλθροφοριϊν να μθν απαιτεί ζγγραφα Πξνζβαζηκφηεηα Κακιζρωςθ τθσ προςβαςιμότθτασ (accessibility) ςαν μια ακόμα βαςικισ αρχισπροτεραιότθτασ για όλα τα ςυςτιματα ΣΠΕ Δπζπγξάκκηζε κε ην Δ.Π. Γηνηθεηηθή Μεηαξξχζκηζε Θ ευκυγράμμιςθ του προγράμματοσ με το ΕΠ Διοικθτικι Μεταρρφκμιςθ κεωρείται βαςικι προτεραιότθτα για τουσ πολίτεσ. το πλαίςιο τθσ ευκυγράμμιςθσ αυτισ, θ εμπλοκι των φορζων ςτο επιχειρθςιακό τμιμα των ζργων ςθμειϊκθκε ωσ ιδιαίτερα ςθμαντικι, προκειμζνου οι ΣΠΕ να εξυπθρετιςουν τισ επιχειρθςιακζσ διαδικαςίεσ τθσ δθμόςιασ διοίκθςθσ. Επιπρόςκετα, διαδικαςίεσ ΒPR αναδιάρκρωςθσ διαδικαςιϊν ςτθ δθμόςια διοίκθςθ χαρακτθρίςτθκαν ωσ ιδιαίτερα ςθμαντικζσ για τθν υλοποίθςθ πετυχθμζνων ζργων. Οι πολίτεσ ηιτθςαν ακόμα μια αναλυτικι περιγραφι του τρόπου και του μθχανιςμοφ υλοποίθςθσ του προγράμματοσ.

11 2.2.4 Αμηνπνίεζε Δπξσπατθψλ Δκπεηξηψλ θαη Καιψλ Πξαθηηθψλ Σο πρόγραμμα λοιπόν κα πρζπει να χρθςιμοποιιςει ι και να βαςιςκεί ςτθν ευρωπαϊκι εμπειρία, τόςο ςτο επίπεδο των ςτόχων, όςο και του τρόπου επίτευξισ τουσ. ε κάκε περίπτωςθ όμωσ οι ευρωπαϊκζσ εμπειρίεσ κα πρζπει να προςαρμόηονται ςτα ιδιαίτερα δεδομζνα τθσ ελλθνικισ πραγματικότθτασ. Παράλλθλα, οι ςτόχοι κα πρζπει να είναι ςαφείσ, επιτεφξιμοι, μετριςιμοι, χρονικά προςδιοριςμζνοι και αντιςτοιχιςμζνοι ςε ςυγκεκριμζνα ζργα και φορείσ, που κα είναι υπεφκυνοι για τθν επίτευξι τουσ Σψκα εζεινληηθήο παξαθνινχζεζεο Προτάκθκε θ δθμιουργία ενόσ ςϊματοσ από εκελοντζσ πολίτεσ και φορείσ (κατά προτίμθςθ ςχετικοφσ με τα αντικείμενα του προγράμματοσ), που κα παρακολουκιςουν ςυςτθματικά τθν εκτζλεςθ του προγράμματοσ και κα δθμοςιεφουν τισ δικζσ τουσ εκκζςεισ και προτάςεισ για τθν καλι εκτζλεςθ και διαχείριςθ του προγράμματοσ Δπηπξφζζεηεο Πξσηνβνπιίεο Τιοκζτθςθ και χριςθ θλεκτρονικϊν υπθρεςιϊν θλεκτρονικισ διακυβζρνθςθσ και τθν ςχετικι μείωςθ τθσ απόςταςθσ ςτθν χριςθ των θλεκτρονικϊν υπθρεςιϊν ςε ςχζςθ με τον ευρωπαϊκό μζςο όρο. Πλιρθσ ψθφιοποίθςθ δεδομζνων και υπθρεςιϊν. Χριςθ του διαδικτφου για τισ κακθμερινζσ εργαςίεσ του πολίτθ εφκολα, γριγορα και με αςφάλεια. Μείωςθ του ψθφιακοφ αναλφαβθτιςμοφ, με ζμφαςθ ςε κοινωνικζσ ομάδεσ όπωσ οι θλικιωμζνοι και όςοι ηουν ςε απομακρυςμζνεσ και αγροτικζσ περιοχζσ Επζνδυςθ ςτθν ενίςχυςθ ελλθνικϊν προϊόντων και λφςεων πλθροφορικισ για τθν ενίςχυςθ τθσ ανταγωνιςτικότθτασ τθσ ελλθνικισ οικονομίασ. Οι πρωτοβουλίεσ κα πρζπει να περιλαμβάνουν ενίςχυςθ, ανάπτυξθ και βελτίωςθ τθσ ανταγωνιςτικότθτασ και τθσ κουλτοφρασ εξωςτρζφειασ των επιχειριςεων και όλων των κλάδων με χριςθ Σεχνολογιϊν Πλθροφορικισ και Επικοινωνιϊν. Ενίςχυςθ των επιςτθμόνων πλθροφορικισ τθσ χϊρασ. Εκπαίδευςθ χρθςτϊν και του πλθκυςμοφ Εξζλιξθ ΔΤ βάςθ γνϊςεων πλθροφορικισ. Ζμφαςθ ςτθν υποςτιριξθ του ΠΑ. Αξιοποίθςθ ελεφκερου λογιςμικοφ για τθν οικονομικότερθ υλοποίθςθ και λειτουργία των ζργων πλθροφορικισ Σσζηή Σηειέρσζε Έξγσλ ε ςχζςθ με τθ ςωςτι ςτελζχωςθ ζργων ζγινε αναφορά ςε αναγκαιότθτα για κεςμικζσ παρεμβάςεισ για τθ ςωςτι ςτελζχωςθ των ζργων πλθροφορικισ. Αυτζσ μποροφν να περιλαμβάνουν: Σθν κατάρτιςθ και αξιοποίθςθ μθτρϊν με βάςθ αυςτθροφσ κανόνεσ.

12 Σθ δθμιουργία διυπουργικϊν ομάδων εργαςίασ με αυξθμζνεσ αρμοδιότθτεσ που κα μποροφν να φζρουν άμεςα ςτοχοκετθμζνα αποτελζςματα ςε ζργα πλθροφορικισ Υπεξεζίεο Μεηαθνξψλ Από τουσ αυτοκινθτιςτζσ υπεραςτικϊν λεωφορείων ζγινε ιδιαίτερθ αναφορά ςτθ χριςθ εφαρμογϊν ΣΠΕ για αναβακμιςμζνεσ υπθρεςίεσ προσ τουσ πολίτεσ ςχετικά με τθν προμικεια του ειςιτθρίου, με τρόπουσ πλθροφόρθςθσ των επιβατϊν για χρόνουσ άφιξθσ και αναηιτθςθ γραμμϊν εξυπθρζτθςθσ. Παράλλθλα ηθτικθκε θ ςυνζχιςθ τθσ δθμοςίευςθσ προςκλιςεων με τελικοφσ δικαιοφχουσ τουσ φορείσ άςκθςθσ αςτικϊν ςυγκοινωνιϊν Πξνζβαζηκφηεηα Θ Εκνικι υνομοςπονδία Ατόμων με Αναπθρία (E..Α.μεΑ.), τόνιςε τθν ανάγκθ δράςεων για τθν αδιάλειπτθ ςυμμετοχι των ατόμων με αναπθρία ςτα αποτελζςματα των ζργων. υγκεκριμζνα, ηιτθςε ζλεγχο για τθν ορκι εφαρμογι των προδιαγραφϊν προςβαςιμότθτασ, τόςο ςτθν αρχι όςο και ςτο τζλοσ των ζργων, αλλά και τθν φπαρξθ διαφάνειασ και ξεκάκαρων όρων ςυμμετοχισ ςτα υπό ανάκεςθ ζργα. Ακόμα, ςθμειϊκθκαν προδιαγραφζσ που κα πρζπει να τθροφνται ςτο πλαίςιο διαδικτυακϊν εφαρμογϊν. 3 Ενότητα Β: «Πλαίςιο ςτόχευςησ των Προςκλήςεων του Προγράμματοσ» 3.1 Σφγχρονη Ηλεκτρονική Διακυβζρνηςη Σα ςχόλια των πολιτϊν για τθν εν λόγω υποενότθτα ςυνοψίηονται ςτα παρακάτω ςθμεία: Σηνρεπκέλεο Γξάζεηο θαη Πξνζθιήζεηο Οι πολίτεσ ςυμφϊνθςαν ςτθν αναγκαιότθτα ςυγκεκριμζνων και ςτοχευμζνων δράςεων για τθν θλεκτρονικι διακυβζρνθςθ. τοχευμζνεσ προςκλιςεισ κα πρζπει να αντιμετωπίηουν διαπιςτωμζνεσ και επιχειρθςιακά ϊριμεσ ανάγκεσ των φορζων, χωρίσ τθν αντίλθψθ ότι κάκε φορζασ κα πρζπει να πάρει ζνα μζροσ των πόρων. Οι πολίτεσ ςυμφϊνθςαν ότι θ προςζγγιςθ των γενικόλογων προςκλιςεων, οδιγθςε αποδεδειγμζνα ςε κακυςτεριςεισ, αςάφειεσ προκθρφξεισ και άλλα προβλιματα, ιδιαίτερα ςτθν περίπτωςθ προςκλιςεων με πολλαπλοφσ αποδζκτεσ. Παράλλθλα όμωσ τόνιςαν ότι οι νζεσ προςκλιςεισ κα πρζπει να κζτουν ςυγκεκριμζνουσ και μετριςιμουσ ςτόχουσ, τόςο ςε επίπεδο πρόκλθςθσ όςο και ςε επίπεδο φορζα και προτεινόμενθσ πράξθσ.

13 Οι πολίτεσ ςθμείωςαν ότι κα πρζπει να ιεραρχθκοφν οι απαιτοφμενεσ δράςεισ, ϊςτε να υλοποιθκοφν άμεςα ζργα εκνικισ προτεραιότθτασ Δπηπιένλ Πξνηεξαηφηεηεο-Γξάζεηο-Παξεκβάζεηο Οι πολίτεσ πρότειναν τθν προςκικθ δράςεων και προτεραιοτιτων ςε ςχζςθ με τουσ τομείσ τθσ Προςταςίασ του Πολίτθ, των Μεταφορϊν, τθσ Πράςινθσ Ανάπτυξθσ και τθσ Ενεργειακισ Διαχείριςθσ. Ειδικότερα, μερικζσ από τισ δράςεισ που αναφζρκθκαν κατ επανάλθψθ ιταν: Δράςεισ ςτα πλαίςια τθσ αποδοτικότθτασ και τθσ Πράςινθσ Ανάπτυξθσ όπωσ θ εξοικονόμθςθ ενζργειασ ςτθ διαχείριςθ τθσ ενεργειακισ ηιτθςθσ. Τπθρεςίεσ Ζξυπνων Μεταφορϊν, Ζξυπνου Φωτιςμοφ των δρόμων, Ζξυπνθσ Επιτιρθςθσ τθσ κίνθςθσ, Ιατρικισ Παρακολοφκθςθσ κλπ. με ςτόχο τον εκςυγχρονιςμό των πόλεων και τθσ τελικισ δθμιουργίασ «ζξυπνων» πόλεων. Δράςεισ του ιδιωτικοφ τομζα που άπτονται τθσ δθμόςιασ διοίκθςθσ και ςυμβάλλουν ςτθν θλεκτρονικι διακυβζρνθςθ. Σζκθκε ωσ κζμα θ ενίςχυςθ δράςεων διαλειτουργικότθτασ και ςυνεργαςίασ του Ιδιωτικοφ Σομζα με το Δθμόςιο με ςκοπό τθν θλεκτρονικι διακυβζρνθςθ. Δράςεισ για τθν ενεργειακι διαχείριςθ ςε επιχειριςεισ και νοικοκυριά. Δράςεισ για τθν ανάπτυξθ και ενίςχυςθ του ανκρϊπινου δυναμικοφ του Δθμόςιου ςτθ διαχείριςθ ΣΠΕ, που μποροφν να περιλαμβάνουν εκπαιδεφςεισ, ςεμινάρια, - Δράςεισ μεταφοράσ τεχνογνωςίασ από «ζμπειρουσ» ςε «άπειρουσ» φορείσ, egovernment Competency Center, το οποίο κα ςυλλζγει, κα αναδεικνφει και κα διαδίδει τισ βζλτιςτεσ πρακτικζσ υλοποίθςθσ δράςεων θλεκτρονικισ διακυβζρνθςθσ. Πρωτοβουλίεσ για τισ κατάλλθλεσ κεςμικζσ παρεμβάςεισ που κα επιτρζψουν τθν ορκι επιχειρθςιακι λειτουργιϊν των ζργων, υπερβαίνοντασ εμπόδια ι δικαιολογίεσ για τθ μθ χριςθ-αξιοποίθςθ των ζργων. Πζρα από τισ κεςμικζσ παρεμβάςεισ απαιτείται να δοκεί ζμφαςθ ςε διαδικαςίεσ διαχείριςθσ αλλαγϊν (change management) ςτθ δθμόςια διοίκθςθ ςε ςχζςθ με τθν ζναρξθ τθσ παραγωγικισ λειτουργίασ ζργων πλθροφορικισ. Μεταξφ των βαςικϊν παρεμβάςεων άμεςθσ προτεραιότθτασ αναφζρκθκαν: eαςφάλιςθ Θλεκτρονικζσ Τπθρεςίεσ ςε Αςφαλιςτικά Σαμεία (πχ ΟΑΕΕ) Θλεκτρονικζσ Τπθρεςίεσ για τθν Παροχι Θλεκτρονικϊν Τπθρεςιϊν ςτουσ ΟΣΑ (επιπζδου 3,4,5) Θλεκτρονικζσ Τπθρεςίεσ Κοινωνικϊν Τπθρεςιϊν. Θλεκτρονικζσ Προμικειεσ. Θλεκτρονικζσ Τπθρεςίεσ Παροχισ Τπθρεςιϊν ςτον Σουριςμό/Πολιτιςμό (Destination Management Systems) με Θλεκτρονικζσ Τπθρεςίεσ επιπζδου 5. Θλεκτρονικζσ Τπθρεςίεσ Ανοικτισ εξ Αποςτάςεωσ Εκπαίδευςθσ Πξνβιήκαηα Λεηηνπξγίαο ησλ ζπζηεκάησλ Πολλζσ από τισ προτεινόμενεσ ενζργειεσ (π.χ. ςχόλια πολιτϊν, επιχειρθςιακι ευφυΐασ και πλθροφόρθςθ) υποςτθρίηονται ιδθ από τα υπάρχοντα ςυςτιματα. Τπάρχει όμωσ ςυχνά αδυναμία ςυγκζντρωςθσ και αξιοποίθςθσ τθσ υπάρχουςασ

14 πρωτογενοφσ πλθροφορίασ, κακϊσ και προβλιματα ελλιποφσ χριςθσ-αξιοποίθςθσ των ςυςτθμάτων Ιζρπξή Πνιηηηθή Βνχιεζε θμειϊκθκε θ ςθμαςία φπαρξθσ ιςχυρισ πολιτικισ βοφλθςθσ για τθν υλοποίθςθ αλλαγϊν ςτθ δθμόςια διοίκθςθ με πυρινα τισ ΣΠΕ. Διαφορετικά οι όποιεσ υλοποιιςεισ ςυςτθμάτων μπορεί να μθ φζρουν κανζνα αποτζλεςμα. Θ πολιτικι βοφλθςθ μπορεί να αντικατοπτρίηεται και ςτθ δθμιουργία ομάδα Επιτελικισ Παρακολοφκθςθσ απαρτιηόμενθ από ςτελζχθ όλων των Τπουργείων, τα οποία κα αποτελοφν τον ςυνδετικό κρίκο με τισ αντίςτοιχεσ Ομάδεσ του κάκε Τπουργείου. Οι τελευταίεσ πρζπει να αναλάβουν τθν εξειδίκευςθ και αναλυτικι παρακολοφκθςθ των ζργων ΣΠΕ του Τπουργείου τουσ Σπκκεηνρή Πνιηηψλ θαη Γεκνζίσλ Λεηηνπξγψλ Θ ςυμμετοχι των πολιτϊν αλλά κυρίων των δθμόςιων λειτουργϊν αποτελεί προχπόκεςθ για τθν ορκι υλοποίθςθ και λειτουργία των δράςεων. 3.2 Ενίςχυςη τησ ανταγωνιςτικότητασ και τησ επιχειρηματικότητασ μζςω των ΤΠΕ Σα κυριότερα ςχόλια των πολιτϊν για τθν εν λόγω υποενότθτα ςυνοψίηονται ςτα παρακάτω ςθμεία: Δλίζρπζε ΜΜΔ θμειϊκθκε θ ςθμαςία τθσ ενίςχυςθσ των ΜΜΕ (χρθςτϊν ΣΠΕ) μζςω του προγράμματοσ, μζςω τθσ ανάπτυξθσ και λειτουργίασ υπθρεςιϊν και υποδομϊν SaaS. Θ ενίςχυςθ ΜΜΕ κεωρικθκε από πολλοφσ ςθμαντικότερθ από τθν ενίςχυςθ μεγάλων ι πολφ μεγάλων επιχειριςεων. Αρκετοί όμωσ ςυμπολίτεσ μασ ςθμείωςαν τθν ανάγκθ επιδότθςθσ όλων των επιχειριςεων χωρίσ αποκλειςμοφσ βάςθ μεγζκουσ ι δραςτθριότθτασ. θμαντικι όμωσ είναι και θ ςτιριξθ των ΜΜΕ που παράγουν καινοτομικά προϊόντα και λφςεισ ΣΠΕ. Διατυπϊκθκε θ ιδζα τθσ ςτιριξθσ νζων και καινοτόμων υπθρεςιϊν, μζςω πιςτοποίθςθσ των προϊόντων που παράγονται, αλλά και τθν αναγνϊριςθ / βράβευςθ υπθρεςιϊν και προϊόντων. Μια ακόμα ςθμαντικι κατεφκυνςθ είναι θ χρθματοδότθςθσ τθσ (εικονικισ) ςυνεργαςίασ και τθσ ςυνζργειεσ των επιχειριςεων (clustering). Οι ςυνεργαςίεσ μποροφν να εμπλζκουν και πανεπιςτιμια και να ςτοχεφουν ςτθν παραγωγι καινοτομικϊν προϊόντων και υπθρεςιϊν.

15 3.2.2 Δλίζρπζε-Δπηδφηεζε Δπηρεηξήζεσλ ε ςχζςθ με τισ διαδικαςίεσ ενίςχυςθσ, ςθμειϊκθκε θ ςθμαςία του να είναι οι διαδικαςίεσ απλζσ, ταχείεσ και άμεςεσ, με ιδιαίτερα αυςτθροφσ ελζγχουσ όμωσ ςε ςχζςθ με το τελικό αποτζλεςμα. Θ επιδότθςθ κα πρζπει να γίνεται ςτθ βάςθ ουςιαςτικϊν δράςεων και όχι δράςεων του παρελκόντοσ που οδιγθςαν ςε υπερτιμολογιςεισ υπολογιςτικϊν ςυςτθμάτων και καταςκευι άδειων ιςτοςελίδων. Οι επιλζξιμεσ δαπάνεσ κα πρζπει να καλφπτουν τθ βελτίωςθ υποδομϊν, τθν προμικεια εργαλείων εξοπλιςμοφ και λογιςμικοφ, αλλά κυρίωσ το κόςτοσ του υφιςτάμενου και του νζου προςωπικοφ. Ακόμα τονίςτθκε θ ςθμαςία τθσ επιδότθςθσ των παρακάτω δράςεων: Δράςεισ υποςτιριξθσ νζων υπθρεςιϊν και προϊόντων ελλθνικισ προςτικζμενθσ αξίασ, τα οποία να τεκμθριϊνουν τθν βιωςιμότθτά τουσ ςε ςχζςθ με τον διεκνι και εγχϊριο ανταγωνιςμό. Δράςεισ που να ενιςχφουν τθν περιφερειακι ανταγωνιςτικότθτα και ανάπτυξθ από τον πρωτογενι ζωσ και τον τριτογενι τομζα. Δθμιουργίασ ψθφιακοφ περιεχομζνου, αλλά και παραγωγικισ λειτουργίασ των ςυςτθμάτων πριν τθν οριςτικι παραλαβισ του. Προϊκθςθ νζων υπθρεςιϊν και προϊόντων ςε Ελλάδα και εξωτερικό. Θ ενίςχυςθ τθσ εξωςτρζφειασ των επιχειριςεων τονίςτθκε ωσ ιδιαίτερα ςθμαντικι από πάρα πολλοφσ ςυμμετζχοντεσ ςτθ διαβοφλευςθ. υμβουλευτικζσ υποςτθρικτικζσ υπθρεςίεσ για τθν αφξθςθ τθσ παραγωγισ και των πωλιςεων. Τπθρεςίεσ του Ιδιωτικοφ τομζα που εξυπθρετοφν τθν θλεκτρονικι διακυβζρνθςθ. Επιχοριγθςθ μιασ διαδικαςίασ προςφοράσ-ηιτθςθσ υπθρεςιϊν μεταξφ διαφορετικϊν επιχειριςεων. Δθμιουργία κζςεων εργαςίασ ΣΠΕ υψθλισ παραγωγικότθτασ και εξειδίκευςθσ. Εξαςφάλιςθ τθσ απρόςκοπτθσ ςυνδεςιμότθτασ με βάςθ υψθλζσ ταχφτθτεσ πρόςβαςθσ. Τλοποιιςεισ προϊόντων και λφςεων ΣΠΕ που οδθγοφν αποδεδειγμζνα ςε οικονομικά οφζλθ για τουσ χριςτεσ τουσ. Εκπαίδευςθσ ςε γνϊςεισ και δεξιότθτεσ ΣΠΕ (π.χ. ςτα πρότυπα παλαιότερων δράςεων εκπαίδευςθ για μακθτζσ και γονείσ) Θεκαηηθέο Πεξηνρέο Οι κεματικζσ περιοχζσ ςτισ οποίεσ κα ενιςχυκεί θ επιχειρθματικότθτα με χριςθ ΣΠΕ περιλαμβάνουν, τθν Τγεία, τθν κοινωνικι αςφάλιςθ, τον Σουριςμό, τον Πολιτιςμό, το αγροτικά προϊόντα, τισ Σθλεπικοινωνίεσ (υπθρεςίεσ μζςω κινθτϊν τθλεφϊνων, κλπ), τθν Ενζργεια (ενεργειακι διαχείριςθ, ανανεϊςιμεσ πθγζσ, τθν πράςινθ ανάπτυξθ) Αλαγλψξηζε Niche Markets Ωσ τεχνολογικοί περιοχζσ που κα μποροφςαν να οδθγιςουν ςε προϊόντα για νζεσ για τα ελλθνικά δεδομζνα αγορζσ ςθμειϊκθκαν από τουσ πολίτεσ οι: Cloud

16 Computing, SaaS, υπθρεςίεσ τθλεϊατρικισ, υπθρεςίεσ κοινωνικισ φροντίδασ μζςω ΣΠΕ, υπθρεςίεσ προςωπικοφ ιατρικοφ φακζλου, υπθρεςίεσ mobile computing, smartphones, υπθρεςίεσ κοινωνικισ δικτφωςθσ, υπθρεςίεσ υποςτιριξθσ, θλικιωμζνων, υπθρεςίεσ θλεκτρονικϊν βιβλιοκθκϊν και θλεκτρονικισ ανάγνωςθσ, υπθρεςίεσ ενεργειακισ διαχείριςθσ, θλεκτρονικζσ υπθρεςίεσ μετατροπισ φυςικϊν ςυναλλαγϊν ςε ςυναλλαγζσ με άυλουσ θλεκτρονικοφσ πόρουσ Υπνζηήξημε ΑΜΔΑ Θα πρζπει να δοκεί ζμφαςθ ςτθ δθμιουργία υπθρεςιϊν για υποςτιριξθ ΑΜΕΑ, ενϊ όλεσ οι υπθρεςίεσ κα πρζπει να είναι προςβάςιμεσ ςε ΑΜΕΑ. Οι αντίςτοιχεσ αγορζσ είναι πολφ ςθμαντικζσ και αναπτυςςόμενεσ. 3.3 Ανάπτυξη και αξιοποίηςη ψηφιακϊν υποδομϊν και περιεχομζνου Σα κυριότερα ςχόλια για τθν εν λόγω υποενότθτα ςυνοψίηονται ςτα παρακάτω ςθμεία: Δπξπδσληθφηεηα - Τειεπηθνηλσληαθέο Υπνδνκέο θαη Υπεξεζίεο ε ςχζςθ με τισ ελάχιςτεσ απαιτιςεισ ευρυηωνικϊν ςυνδζςεων, υποδομϊν και υπθρεςιϊν, τόςο πολίτεσ όςο και εταιρίεσ εξζφραςαν διάφορεσ απόψεισ για το απαιτοφμενο αλλά και το ιδανικό εφροσ ηϊνθσ. Κατ ελάχιςτον τονίςτθκε θ αναγκαιότθτα ονομαςτικϊν ταχυτιτων από το δίκτυο προσ τον πολίτθ (downlink) τθσ τάξεωσ των 1 2 Mbps ακόμα και ςτισ δυςπρόςιτεσ ι αραιοκατοικθμζνεσ περιοχζσ. Φυςικά ανάλογα με το είδοσ και τθ διάκεςθ των υπθρεςιϊν (π.χ. πολυκαναλικι διάκεςθ) ςθμειϊκθκε ότι κα πρζπει να αναπτυχκοφν περιςςότερα ενςφρματα αλλά κυρίωσ αςφρματα δίκτυα. Γενικότερα τονίςτθκε ότι θ αςφρματθ ευρυηωνικότθτα κα πρζπει να ςυμπλθρϊνει τισ δυνατότθτεσ των ενςφρματων δικτφων ςε όλεσ τισ υπθρεςίεσ που απολαμβάνουν οι πολίτεσ εκτόσ τθσ οικίασ του ι/και ςε δθμόςιουσ χϊρουσ. Λόγω τθσ εξζλιξθσ ευρυηωνικϊν ταχυτιτων και τεχνολογιϊν, κάποιοι τόνιςαν ότι κα πρζπει να επικαιροποιοφνται τακτικά οι ανάγκεσ ςε ευρυηωνικζσ ςυνδζςεισ ςτο ςφνολο τθσ χϊρασ δθλ. τόςο ςε αςτικά/ θμιαςτικά κζντρα όςο και αραιοκατοικθμζνεσ και δυςπρόςιτεσ περιοχζσ. ε ςχζςθ με νζεσ διαδικτυακζσ εφαρμογζσ και υπθρεςίεσ που κα πρζπει να προωκθκοφν πολίτεσ και επιχειριςεισ ανζφεραν ζνα μεγάλο ςφνολο υπθρεςιϊν που περιλαμβάνουν τθν ψθφιακι τθλεόραςθ, υπθρεςίεσ τθλεϊατρικισ, υπθρεςίασ τθλεφροντίδασ, web tv, πρόςβαςθσ ςε ψθφιακζσ βιβλιοκικεσ, θλεκτρονικι διακυβζρνθςθ και γενικότερα όλεσ τισ υπθρεςίεσ προσ τον πολίτθ, ζξυπνοι οικιςμοί, ζξυπνα Ενεργειακά Δίκτυα (Smart Grids), θλεκτρονικι διακυβζρνθςθ, τθλε εκπαίδευςθ, υπθρεςίεσ περιεχομζνου : data, video, audio, υπθρεςίεσ real time φυςικισ αςφάλειασ.

17 θμειϊκθκε ακόμα θ αναγκαιότθτα πλιρουσ αξιοποίθςθσ υπθρεςιϊν που προςφζρονται από τθν υποδομι του «ΤΗΕΤΞΙ» (τθλεφωνία, πρόςβαςθ ςτο διαδίκτυο, φιλοξενία διαδικτυακϊν τόπων, ψθφιακζσ υπογραφζσ) κακϊσ και επζκταςθ των υπθρεςιϊν αυτϊν ςε βάκοσ ϊςτε να καλυφκοφν όλεσ οι Δθμόςιεσ υπθρεςίεσ. Για τθν προϊκθςθ τθσ ευρυηωνικότθτασ και των απαιτοφμενων επενδφςεων διατυπϊκθκαν ακόμα προτάςεισ για διαμόρφωςθ κατάλλθλου επενδυτικοφ, διαμόρφωςθ του απαραίτθτου ρυκμιςτικοφ πλαιςίου, υλοποίθςθ δράςεων τόνωςθσ τθσ ηιτθςθσ, μθχανιςμοφσ κρατικϊν ενιςχφςεων για τθν προϊκθςθ ευρυηωνικϊν δικτφων ςε περιοχζσ όπου δεν είναι ελκυςτικι ι οικονομικά βιϊςιμθ θ ανάπτυξθ από ιδιϊτεσ επενδυτζσ Ηιεθηξνληθέο Υπνδνκέο θαη Υπνδνκέο Υπεξεζηψλ το πλαίςιο τθσ διαβοφλευςθσ θ ςυηιτθςθ για το Cloud Computing αποτζλεςε πεδίο διατφπωςθ πολλαπλϊν και ςυγκρουόμενων απόψεων. Πολλοί τόνιςαν ότι το Cloud Computing αποτελεί μια διεκνι τάςθ που κερδίηει ζδαφοσ ςτο χϊρο των ΣΠΕ και προβάλλεται ωσ λφςθ που μπορεί να μεγιςτοποιιςει τθν ευελιξία των υπολογιςτικϊν υποδομϊν με ταυτόχρονθ ελαχιςτοποίθςθ κόςτουσ. Από τθν άλλθ θ τεχνολογία αυτι δεν είναι ςφμφωνα με πολλοφσ ςτο απόγειο τθσ ωριμότθτάσ τθσ, εγείροντασ ηθτιματα/κζματα αςφάλειασ δεδομζνων, εγγφθςθσ ποιότθτασ υπθρεςίασ, ζλλειψθσ καλϊν πρακτικϊν και προτφπων. Σα ηθτιματα αυτά άπτονται τόςο τεχνικϊν κεμάτων, όςο και κεμάτων πρακτικισ εφαρμογισ. Τπιρξαν δε και πολίτεσ που προεξόφλθςαν τθν αποτυχία του μοντζλου cloud computing. Ωσ μια πιο ρεαλιςτικι προςζγγιςθ, πολλοί από τουσ ςυμμετζχοντεσ ςτθ διαβοφλευςθ τόνιςαν τθν άμεςθ υιοκζτθςθ λφςεων SaaS και IaaS, που μποροφν επίςθσ να δθμιουργιςουν οικονομίεσ κλίμακασ και οφζλθ. Αντίςτοιχα μποροφν να αξιοποιθκοφν άμεςα λφςεισ εικονικοποίθςθσ (virtualization) και ςυνζνωςθσ εξυπθρετθτϊν (consolidation), και να προςφζρουν ζτςι οικονομικά οφζλθ, ιδιαίτερα αν ςυνδυαςτοφν με χριςθ υπαρχόντων υποδομϊν εξυπθρετθτϊν. Οι παραπάνω τεχνολογίεσ μποροφν να ςυμβάλουν άμεςα προσ τισ επικυμθτζσ κατευκφνςεισ για οικονομίεσ κλίμακασ, «πράςινθ» ςτροφι, βελτιωμζνθ διαχειριςιμότθτα και εξαςφάλιςθ διακεςιμότθτασ των δεδομζνων. Πολίτεσ επεςιμαναν ότι θ μετάβαςθ προσ το Cloud Computing κα πρζπει να τεκμθριωκεί από τεχνοοικονομικζσ μελζτεσ, αλλά και να αξιοποιιςεισ καλζσ πρακτικζσ από άλλεσ χϊρεσ και με βάςθ τισ ανάγκεσ των τελικϊν χρθςτϊν. Παράλλθλα ςθμειϊκθκε ότι κα πρζπει να εφαρμοςτοφν τεχνολογίεσ και αρχζσ Green IT για να επιτευχκοφν μετριςιμα οφζλθ ςτθν μείωςθ του ενεργειακοφ κόςτουσ και τθσ περιβαλλοντικισ βιωςιμότθτασ των υποδομϊν Ψεθηαθφ Πεξηερφκελν Οι πολίτεσ ςυμφϊνθςαν με τθν αναγκαιότθτα του να δϊςει το πρόγραμμα ζμφαςθ ςτθ δθμιουργία ψθφιακοφ περιεχομζνου. Οι επικυμθτζσ περιοχζσ για νζεσ

18 ψθφιακζσ βιβλιοκικεσ αφοροφν ςε κεντρικά μθτρϊα πολιτϊν, εκνικά μθτρϊα, υποδομζσ ψθφιακϊν πιςτοποιθτικϊν, δθμόςιεσ ψθφιακζσ βιβλιοκικεσ, πολιτιςτικζσ βιβλιοκικεσ, βιβλιοκικεσ για εκπαίδευςθ και κατάρτιςθ, επιςτθμονικι παραγωγι, αποτελζςματα ερευνθτικϊν και αναπτυξιακϊν ζργων, προγράμματα χρθματοδότθςθσ, πατζντεσ κ.ά. Οι πολίτεσ ςυμφϊνθςαν και με τθν προςζγγιςθ ανοιχτϊν δεδομζνων δθμόςιασ πρόςβαςθσ, τονίηοντασ τθν επικυμία τουσ να ζχουν (μεταξφ άλλων) πρόςβαςθ ςε ςτοιχεία δαπανϊν του δθμοςίου (υμβάςεισ προμθκειϊν, τοιχεία εκτζλεςθσ Προχπολογιςμϊν), αποφάςεισ αιρετϊν οργάνων και υπθρεςιϊν, νομοκεςία, νομολογία και κανονιςτικό πλαίςιο, κωδικοποιθμζνο και ταξινομθμζνο κατά τομζα (πχ Βιομθχανία, Περιβάλλον κλπ), διαβουλεφςεισ, ςυμβάςεισ, πλθρωμζσ και γενικά ότι ενιςχφει τθ διαφάνεια. Παράλλθλα, ηιτθςαν να επεκτακεί θ πρόςβαςθ ςε ψθφιακά δεδομζνα όπωσ πολιτιςτικό περιεχόμενο, το ςφνολο των περιεχομζνων τθσ Εκνικισ Βιβλιοκικθσ και τθσ Βιβλιοκικθσ τθσ Βουλισ. θμειϊκθκαν ακόμα μοντζλα βάςθ των οποίων κα κακορίηεται προσ ποιουσ κα είναι ελεφκερθ θ διάκεςθ του κάκε περιεχομζνου/βιβλιοκικθσ. Παράλλθλα το Εκνικό Κζντρο Σεκμθρίωςθσ (ΕΚΣ), παρουςίαςε ςειρά κατευκφνςεων για τθν καλφτερθ δυνατι δθμιουργία και αξιοποίθςθ ψθφιακϊν βιβλιοκθκϊν με χριςθ ςφγχρονων τεχνολογιϊν (π.χ. γεωπλθροφορικά ςυςτιματα, ςυςτιματα κοινωνικισ δικτφωςθσ, τεχνικζσ Web2.0 / mashup, τεχνικζσ ςθμαςιολογικοφ ιςτοφ κλπ.). Σζλοσ τονίςτθκε ιδιαίτερα θ ςθμαςία υποςτιριξθσ δράςεων για τθ βιωςιμότθτα των επενδφςεων ςε ψθφιακό περιεχόμενο μετά τθν περίοδο τθσ υλοποίθςθσ και παραλαβισ. 4 Ενότητα Γ «Κοινζσ αρχζσ και ςτρατηγικζσ για την εξαςφάλιςη των ςτόχων του Προγράμματοσ» 4.1 Ειςαγωγή τεχνολογιϊν και μεθοδολογιϊν που αφοροφν το ςφνολο των παρεμβάςεων Σα βαςικά ςχόλια ςτθν υποενότθτα αυτι αφοροφςαν ςτισ προτεινόμενεσ κατά τθ διαβοφλευςθ τεχνολογίεσ και μεκοδολογίεσ Cloud Computing Θ ςυηιτθςθ για το cloud computing ζκανε αναφορά ι/και παραπομπι ςτα ςχόλια και τισ απόψεισ που διατυπϊκθκαν ςτισ προθγοφμενεσ υποενότθτεσ. ε γενικζσ γραμμζσ υπιρξε ςυμφωνία ςτα πλεονεκτιματα των προςεγγίςεων SaaS/ΙaaS, αλλά και επιφυλάξεισ για τθν ωριμότθτα και τθ χρθςιμότθτα του cloud computing. θμειϊκθκε όμωσ ότι θ υιοκζτθςθ των παραπάνω τεχνολογιϊν κα πρζπει να ςυνδυαςτεί και με νζεσ μορφζσ προμικειασ, ςυμβαςιοποίθςθσ και ςυνεργαςίασ ςτα πλαίςια των ζργων όπωσ π.χ. managed services, business process outsourcing, framework contracts, e-procurement, κλπ. Οριςμζνοι πολίτεσ τόνιςαν ότι δεν είναι

19 ακόμα ϊριμεσ και οι ςυνκικεσ π.χ. δεν ζχουν προςδιοριςτεί τεχνικζσ προδιαγραφζσ για τθ ςφνδεςθ των διάφορων υπολογιςτικϊν ςυςτθμάτων και των κομματιϊν λογιςμικοφ που απαιτοφνται για τθν ανάπτυξθ του cloud computing, ενϊ δεν είναι ακόμα πλιρθσ θ χριςθ των ευρυηωνικϊν υπθρεςιϊν ςτθν Ελλάδα Πνιπθαλαιηθή Γηάζεζε Οι περιςςότερεσ απόψεισ που διατυπϊκθκαν ςυνζτειναν υπζρ τθσ πολυκαναλικισ διάκεςθσ των υπθρεςιϊν, ςτθ βάςθ του ότι ο πολίτθσ πρζπει να είναι ςε κζςθ να χρθςιμοποιιςει οποιαδιποτε υπθρεςία από οποιαδιποτε ςυςκευι, οποτεδιποτε από οπουδιποτε επικυμεί. Δεν ζλειψαν και λίγεσ απόψεισ που χαρακτιριςαν τθν πολυκαναλικι διάκεςθ πολυτζλεια δεφτερθσ προτεραιότθτασ, κακϊσ και απόψεισ που ςθμείωςαν πρωταρχικά τθ ςθμαςία τθσ διακεςιμότθτασ τθσ υπθρεςίασ υποβακμίηοντασ ςχετικά τον τρόπο διάκεςισ τθσ Γηαιεηηνπξγηθφηεηα Θ διαλειτουργικότθτα αποτελεί ιδιαίτερα ςθμαντικό και επικυμθτό χαρακτθριςτικό, κατά τθν άποψθ όλων των πολιτϊν και των εταιριϊν που ςυμμετείχαν ςτθ διαβοφλευςθ. Για τθν επίτευξι τθσ ςθμειϊκθκε θ ςθμαςία υιοκζτθςθσ διεκνϊσ αποδεκτϊν και ανοιχτϊν προτφπων, ςφμφωνα με τα οποία όλοι οι προμθκευτζσ τεχνολογικϊν λφςεων και υπθρεςιϊν μποροφν να παρζχουν λφςεισ που είναι ςυμβατζσ μεταξφ τουσ. Θ υιοκζτθςθ των ανοιχτϊν προτφπων (π.χ. ςε πρότυπα ανταλλαγισ δεδομζνων, διεπαφζσ, μεταδεδομζνα) κα πρζπει να είναι κακολικι όπου αυτά υπάρχουν (π.χ. ςε ψθφιακζσ βιβλιοκικεσ, αποκετιρια, βιβλιογραφικά ςυςτιματα). Επιςθμάνκθκε όμωσ ότι θ διαςφάλιςθ τθσ διαλειτουργικότθτασ κα πρζπει να καλφπτει και κεςμικά, οργανωτικά και ςθμαςιολογικά κζματα, με ςθμαντικότερο όλων τθν φπαρξθ καλά οριςμζνου και τεκμθριωμζνου data dictionary Ιζφηηκε Υπνζηήξημε Δκπνξηθνχ Λνγηζκηθνχ θαη ηνπ Διεχζεξνπ Λνγηζκηθνχ (ΔΛ) ή/θαη ηνπ Λνγηζκηθνχ Αλνηρηνχ Κψδηθα (ΛΑΚ) υνολικά υπιρξε κετικι άποψθ για τθ δυνατότθτα υιοκζτθςθσ ανοιχτοφ λογιςμικοφ ι/και ελεφκερου λογιςμικοφ. θμειϊκθκε ότι είναι εφικτι θ υλοποίθςθ υπθρεςιϊν του δθμοςίου με Ελεφκερου Λογιςμικοφ/Λογιςμικοφ Ανοικτοφ Κϊδικα και ςτόχο τθ μείωςθ του κόςτουσ υλοποίθςθσ και λειτουργίασ ενόσ ςυςτιματοσ. θμειϊκθκαν όμωσ και ςθμαντικά ηθτιματα που αφοροφν τθ χριςθ Ελεφκερου Λογιςμικοφ/Λογιςμικοφ Ανοικτοφ Κϊδικα όπωσ π.χ. τθν υποςτιριξθ και τισ μελλοντικζσ αναβακμίςεισ του λογιςμικοφ, το ποιοσ ζχει ευκφνθ για τθν επίλυςθ προβλθμάτων που ανακφπτουν κατά τθ χριςθ, το ποιοσ ζχει ευκφνθ ςε περίπτωςθ λακϊν ι άλλων τροποποιιςεων, τθν ωριμότθτα και γνϊςθ των τελικϊν δικαιοφχων κλπ. που αποτελοφν παράγοντεσ οι οποίοι μποροφν τελικά να αυξιςουν τθν πολυπλοκότθτα και το τελικό κόςτοσ του λογιςμικοφ. Για το λόγο αυτό κάποιο ςυμπολίτεσ μασ ςθμείωςαν ότι γνϊμονασ κα πρζπει να είναι το ςυνολικό κόςτοσ

20 κτιςθσ (ΣCO Total Cost of Ownership) μιασ λφςθσ ΕΛ ι ΛΑΚ και φυςικά το πϊσ αυτό το κόςτοσ ςυγκρίνεται με το αντίςτοιχο κόςτοσ μιασ εμπορικισ λφςθσ. Σζλοσ ςε ςχζςθ με το ΕΛ και το ΛΑΚ, ςθμειϊκθκε θ τεχνογνωςία των Ελλθνικϊν Πανεπιςτθμίων και θ περίπτωςθ να αξιοποιθκεί. Τπιρξαν όμωσ και φωνζσ που διαχϊριςαν τθ λειτουργία και τθν κουλτοφρα ενόσ Πανεπιςτθμίου από αυτζσ των εταιριϊν, ςυνιςτϊντασ ότι τα Πανεπιςτιμια δεν ζχουν τθν κατάλλθλθ κουλτοφρα για να εγγυθκοφν μια εμπορικά άρτια λφςθ Αλνηρηά Γεδνκέλα ε γενικζσ γραμμζσ υπιρξε ςυμφωνία για τθ διάκεςθ/υποςτιριξθ ανοιχτϊν δεδομζνων, μζςω π.χ. δθμόςια διάκεςθσ του ψθφιακοφ περιεχομζνου μζςω web services ςε μορφι κατάλλθλθ για επαναχρθςιμοποίθςθ. Σο ΕΚΣ ςθμείωςε ότι θ δθμόςια διάκεςθ μζςω web services είναι απαραίτθτο να υπάρχει για τα μεταδεδομζνα του ψθφιακοφ υλικοφ, με χριςθ κατάλλθλων αδειϊν χριςθσ ϊςτε να είναι ξεκάκαρο το κακεςτϊσ των πνευματικϊν δικαιωμάτων. Παράλλθλα τόνιςε ότι εξαιρζςεισ ςτθν ελεφκερθ πρόςβαςθ μπορεί να προβλζπονται αλλά μόνο ςε ειδικζσ περιπτϊςεισ. 5 Ενότητα Δ «Γενικζσ Προτάςεισ» ε επίπεδο γενικϊν προτάςεων για το πρόγραμμα, διατυπϊκθκαν οι ακόλουκεσ: Να επιλζγονται οι καλφτερεσ προτάςεισ, λαμβάνοντασ υπ όψθ και το κριτιριο τθσ βιωςιμότθτασ. τισ προςκλιςεισ να πρζπει να υπάρχουν δυνατότθτεσ για ςυμμετοχι του ςυνόλου τθσ αγοράσ, δθλαδι ζργα κάκε μεγζκουσ και εξειδίκευςθσ ϊςτε να μποροφν να ςυμμετζχουν ιςότιμα οι μεγάλεσ επιχειριςεισ πλθροφορικισ αλλά και οι μικρότερεσ. Να ολοκλθρωκοφν, να επικαιροποιθκοφν και να χρθςιμοποιοφνται μθτρϊα αξιολογθτϊν, διαγωνιηομζνων, κλπ. Να δθμοςιοποιοφνται τακτικά τα ςτοιχεία προόδου κάκε ζργου (ςυμπεριλαμβανομζνων εκκζςεων αναμενόμενων επιδράςεων πριν τθν ζναρξι του και αποτελεςμάτων που επιτεφχκθκαν μετά τθν λειτουργία του). Να ενκαρρυνκοφν διακλαδικζσ ςυνεργαςίεσ με εςτίαςθ ςτθν ανάπτυξθ νζων και καινοτόμων υπθρεςιϊν. Να ενκαρρφνει τθν καινοτομία μζςω καινοτόμων δραςτθριοτιτων Ζρευνασ & Σεχνολογίασ. Να μειωκοφν τα επίπεδα λιψθσ απόφαςθσ και ο απαιτοφμενοσ χρόνοσ (π.χ. ςε το πολφ 6 μινεσ) για τθν ολοκλιρωςθ προμθκειϊν (υπθρεςιϊν ι/και ςυςτθμάτων). Να δθμοςιοποιοφνται «ςυμπυκνωμζνεσ» προκθρφξεισ που κα εςτιάηουν ςτουσ επιχειρθςιακοφσ και λειτουργικοφσ ςτόχουσ των ζργων και όχι ςτισ τεχνικζσ προδιαγραφζσ των ςυςτθμάτων. Να υιοκετθκοφν εφαρμογζσ ανοιχτοφ λογιςμικοφ, εφ όςον μειϊνουν το ςυνολικό κόςτοσ των λφςεων.

21 Να μθ δίνεται δυνατότθτα ςε φορείσ να ςυμμετζχουν ςτο πρόγραμμα ταυτόχρονα ωσ υποψιφιοι ανάδοχοι και αυτοδφναμοι τελικοί δικαιοφχοι, όπωσ ζχει γίνει ςτο παρελκόν με Πανεπιςτιμια, Ερευνθτικά Κζντρα και ιδρφματα Μθ Κερδοςκοπικοφ Χαρακτιρα. Μια τζτοια δυνατότθτα ςυνιςτά νόκευςθ του ανταγωνιςμοφ και πρζπει να αποφεφγεται. Να μποροφν οι αναπτυξιακζσ εταιρίεσ να ςυμμετάςχουν ωσ αυτοδφναμοι τελικοί δικαιοφχοι ςε προςκλιςεισ του Ε.Π. Ψθφιακι φγκλιςθ. Να αξιοποιθκοφν τα πανεπιςτιμια για τθν υλοποίθςθ δράςεων του Ε.Π. Ψθφιακι φγκλιςθ. Να αξιολογθκοφν τα ζργα που ζχουν γίνει ζωσ τϊρα προκειμζνου να αποτελζςει θ αξιολόγθςθ βάςθ για τθ χάραξθ ςωςτϊν μελλοντικϊν παρεμβάςεων. Να δθμιουργθκοφν εκνικά μθτρϊα που είναι απολφτωσ απαραίτθτα για μια ςειρά παρεμβάςεων όπωσ το εκνικό ςυνταγολόγιο (μθτρϊα Ιατρϊν, Φαρμακείων, αςφαλιςμζνων αναςφάλιςτων) και θ αναβάκμιςθ του φορολογικοφ ςυςτιματοσ (μθτρϊο επιχειριςεων, επαγγελματιϊν, κ.λπ.). Να ςχεδιαςτοφν προγράμματα για τθ ςταδιακι επιμόρφωςθ των Δθμοςίων Τπαλλιλων ςτισ ΣΠΕ. Να επιταχυνκοφν και να διευρυνκοφν προγράμματα παροχισ φκθνϊν ευρυηωνικϊν υπθρεςιϊν. Να προωκθκεί θ διαφάνεια ςε όλεσ τισ πτυχζσ και τισ φάςεισ του προγράμματοσ μζςω τθσ ςυνεχοφσ δθμοςίευςθσ ςτοιχείων (δράςεων, αξιολογιςεων, προόδου ζργων κλπ) ςτο διαδίκτυο. Να τεκεί θ μείωςθ τθσ ανεργίασ ωσ μετριςιμοσ ςτόχοσ του προγράμματοσ. Να δοκοφν Κίνθτρα για ςυμπράξεισ εταιρειϊν που γριγορα και αποτελεςματικά να υλοποιοφν ζργα άμεςθσ προτεραιότθτασ για τθν παροφςα οικονομικι ςυγκυρία. Να υποςτθριχκεί θ επιχειρθματικότθτα ςτον κλάδο των ΣΠΕ, μζςω κινιτρων και επιδοτιςεων με ζλεγχο και ουςιαςτικι αξιολόγθςθ των φορζων. Να διαςυνδεκοφν ψθφιακά όλοι οι φορείσ που εμπλζκονται ςτθν κακθμερινότθτα του πολίτθ. Να επιδιωχκοφν ςυνεργαςίεσ με άλλεσ χϊρεσ που ζχουν αντίςτοιχεσ προτεραιότθτεσ και ςτόχουσ. Να γίνει πρόβλεψθ για ουςιαςτικι ανάδραςθ ςε ότι ςχεδιαςτεί αλλά και ςε ότι ζχει γίνει μζχρι τϊρα. Να επανεξεταςτοφν τα κριτιρια για τθ ςυμμετοχι των ΟΣΑ ςε προςκλιςεισ του προγράμματοσ. Να δθμοςιεφοντα οι αξιολογιςεισ των ενταγμζνων ζργων και των τελικϊν ελζγχων φυςικοφ και οικονομικοφ αντικειμζνου των ζργων, ωσ προσ τουσ αρχικά τικζμενουσ ςτόχουσ. Να δοκεί θ δυνατότθτα να υποβλθκοφν κοινζσ προτάςεισ από δφο τουλάχιςτον τελικοφσ δικαιοφχουσ οι οποίοι να δεςμεφονται αμοιβαίωσ ςε κοινοφσ ςτόχουσ και κυρίωσ αποτελζςματα. Αυτό κα οδθγοφςε ςε μεγαλφτερθ εξωςτρζφεια και ςυλλογικότθτα.