ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2077(DEC) της Επιτροπής Ανάπτυξης. προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Ανάπτυξης /2077(DEC) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Ανάπτυξης προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του όγδοου, ένατου και δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης για το οικονομικό έτος 2013 (2014/2077(DEC)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Linda McAvan AD\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_NonLeg PE v /5 AD\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. με δεδομένο ότι αποδίδεται μεγαλύτερη σημασία στην αποδοτικότητα της βοήθειας της Ένωσης, εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η υποσαχάρια Aφρική είναι η περιοχή που υστερεί περισσότερο όσον αφορά τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας (AΣX) και η μοναδική περιοχή παγκοσμίως στην οποία, σύμφωνα με τις προβλέψεις, η φτώχεια δεν πρόκειται κατά πάσα πιθανότητα να μειωθεί στο ήμισυ έως το 2015 εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι τα ολοένα και χαμηλότερα επίπεδα της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας για τις κοινωνικές υπηρεσίες κατά τα τελευταία έτη, ιδίως στους τομείς της παιδείας και της αναπαραγωγικής υγείας, απειλούν να αναστρέψουν την πρόοδο όσον αφορά την ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου 1 2. καταλήγει στο συμπέρασμα ότι πρέπει να ενταθούν οι προσπάθειες για να επισπευσθεί η επίτευξη των AΣX στην Αφρική έως το έτος-στόχο 2015 εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι στα Ευρωπαϊκά Ταμεία Ανάπτυξης (ΕTA), τα οποία αποτελούν το βασικό μέσο παροχής βοήθειας της ΕΕ για την αναπτυξιακή συνεργασία στις χώρες της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αναλογεί το 45% της συνολικής αξίας των νέων συμβάσεων που συνήψε η Γενική Διεύθυνση Aνάπτυξης και Συνεργασίας της Επιτροπής (ΓΔ DEVCO) το σημειώνει ότι το 2013 επιτεύχθηκε συμφωνία σχετικά με την σύσταση του ενδέκατου ΕTA με συνολική αξία που ανερχόταν σε σχεδόν 27 δισεκατομμύρια ευρώ (σε τιμές 2011), η οποία στην ουσία ισοδυναμούσε με πάγωμα των πόρων στο επίπεδο του δέκατου ΕTA και όχι με αύξησή τους κατά 13% όπως είχε προτείνει η Επιτροπή, παρά την ισχύουσα δέσμευση της ΕΕ για αύξηση της χρηματοδότησης της ανάπτυξης τα ερχόμενα έτη 4. παρακολουθεί με ενδιαφέρον την εφαρμογή της νέας προσέγγισης της Επιτροπής σχετικά με την δημοσιονομική στήριξη 2 σημειώνει ότι το 2013 διατέθηκαν συνολικά 660 εκατομμύρια ευρώ για νέες επιχειρήσεις δημοσιονομικής στήριξης στην Αφρική, οι οποίες χρησιμοποιήθηκαν εν μέρει για την υλοποίηση της «πρωτοβουλίας για τους AΣX» με στόχο να υποστηριχθούν οι χώρες που υστερούσαν σε σημαντικούς τομείς όπως η υγεία, η ύδρευση, η αποχέτευση, η επισιτιστική ασφάλεια και η διατροφή σημειώνει ότι η νέα προσέγγιση σχετικά με τη δημοσιονομική στήριξη φαίνεται να καρποφορεί, με την έγκριση της πρώτης σύμβασης δημιουργίας κρατικού μηχανισμού με την Aϊτή τον Δεκέμβριο του 2013 και την αναστολή πολλών εκταμιεύσεων στην περίπτωση των οποίων κρίθηκε ότι δεν είχαν εκπληρωθεί οι προϋποθέσεις, όπως στην Zάμπια και την Mοζαμβίκη (μακροοικονομικά ζητήματα) καθώς και στο Mαλάουι και την Oυγκάντα 1 Έκθεση AΣX 2014: «Assessing progress in Africa toward the Millennium Development Goals, Analysis of the Common African Position on the post-2015 Development Agenda, 2014». Σελ Kατευθυντήριες γραμμές για την δημοσιονομική στήριξη, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Σεπτέμβριος AD\ doc 3/5 PE v02-00

4 (διαφθορά) επιδοκιμάζει το γεγονός ότι ο αριθμός των σφαλμάτων που σχετίζονται με την δημοσιονομική στήριξη μειώθηκε κατά 82 % από το 2011 έως το όσον αφορά τη δημοσιονομική στήριξη, ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει να ενισχύει τον διάλογο για τις πολιτικές με τις χώρες εταίρους, ως ένα από τα βασικά συστατικά στοιχεία της δημοσιονομικής στήριξης, με σκοπό να ενισχυθεί η αποδοτικότητα των συνοδευτικών μέτρων ανάπτυξης ικανοτήτων και να βελτιωθεί η ακεραιότητα των βασιζόμενων στις TΠ συστημάτων δημοσιονομικής διαχείρισης για την εφαρμογή της δημοσιονομικής στήριξης στις χώρες-εταίρους 6. υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί προβλέψιμος αλλά επαρκώς ευέλικτος προγραμματισμός του ΕΤΑ προκειμένου οι πόροι να διοχετεύονται εκεί όπου χρειάζονται περισσότερο, διασφαλίζοντας έτσι έναν ουσιαστικό αντίκτυπο και μεγαλύτερη ικανότητα ταχείας αντίδρασης σε απρόβλεπτες καταστάσεις 7. εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο διαπίστωσε για άλλη μια φορά ουσιώδη σφάλματα στις πληρωμές των ΕTA το 2013, με το πιθανότερο ποσοστό σφάλματος να υπολογίζεται σε 3,4 %, ποσοστό, δηλαδή πολύ κοντά στους υπολογισμούς της ΓΔ DEVCO όσον αφορά το εναπομένον ποσοστό σφάλματος (3,35 %) σημειώνει ότι, όπως το 2012, τα σφάλματα διαπιστώθηκαν συχνότερα στις συναλλαγές που αφορούν τους διεθνείς οργανισμούς απ' όσο σε άλλες μορφές στήριξης 8. ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει τις υφιστάμενες αδυναμίες στους εκ των προτέρων ελέγχους των πληρωμών των ΕTA, στις οποίες οφείλεται, κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, η συχνότητα των σφαλμάτων, και να θεσπίσει όλα τα αναγκαία μέτρα για την κατάλληλη αντιμετώπιση αυτών των αδυναμιών 9. παροτρύνει την ΓΔ DEVCO να ενεργήσει με βάση τη σύσταση του Συνεδρίου του 2011 για ενίσχυση των ικανοτήτων της μονάδας εσωτερικού ελέγχου του το συντομότερο δυνατόν, ούτως ώστε να μπορέσει να επιτελέσει με ουσιαστικότερο τρόπο τα καθήκοντά της 10. ενθαρρύνει την Επιτροπή να βελτιώσει γενικά την αποδοτικότητα των συστημάτων ελέγχου της και να συνεχίσει να επενδύει στη γνώση και εφαρμογή από όλους τους υπαλλήλους της των αρχών της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, πράγμα που θα μπορούσε ίσως να οδηγήσει μελλοντικά στην μείωση του ποσοστού σφάλματος των πληρωμών των ΕTA κάτω από το όριο σημαντικότητας του 2 %. PE v /5 AD\ doc

5 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Louis Aliot, Beatriz Becerra Basterrechea, Nirj Deva, Doru-Claudian Frunzulică, Nathan Gill, Heidi Hautala, Maria Heubuch, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Linda McAvan, Norbert Neuser, Maurice Ponga, Cristian Dan Preda, Lola Sánchez Caldentey, Elly Schlein, György Schöpflin, Pedro Silva Pereira, Davor Ivo Stier, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Rainer Wieland, Anna Záborská, Κώστας Χρυσόγονος Seb Dance, Louis-Joseph Manscour Rosa D Amato AD\ doc 5/5 PE v02-00