ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2040(BUD) της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας. προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας /2040(BUD) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου όσον αφορά το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2015 (2014/2040(BUD)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Silvia Costa AD\ doc PE v04-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_NonLeg PE v /6 AD\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. επισημαίνει ότι το 2015 τα πολυετή προγράμματα στους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης, της νεολαίας, του αθλητισμού, του πολιτισμού, των μέσων ενημέρωσης και της ιθαγένειας εισέρχονται στον δεύτερο χρόνο εφαρμογής τους υπογραμμίζει την ανάγκη για επαρκείς πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι όλα τα προγράμματα θα φτάσουν τον προβλεπόμενο αριθμό δικαιούχων τονίζει ότι - δεδομένου ότι τα προγράμματα αυτά αφορούν άμεσα έναν μεγάλο αριθμό πολιτών - έχει ζωτική σημασία για την ΕΕ να μην αναπαραγάγει τις παύσεις πληρωμών, οι οποίες τα τελευταία χρόνια είχαν ήδη σημαντικό αντίκτυπο, για παράδειγμα στις επιχορηγήσεις κινητικότητας του προγράμματος Erasmus 2. επισημαίνει τη μικρή αύξηση στις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων για το πρόγραμμα Erasmus+ σε σύγκριση με το 2014 τονίζει ότι λόγω του υψηλού ποσοστού εκτέλεσης και της μεγάλης ζήτησης για το εν λόγω πρόγραμμα, έχει ουσιαστική σημασία να διατεθούν επαρκείς πιστώσεις πληρωμών, προκειμένου να έχουν νόημα οι πρόσθετες αναλήψεις υποχρεώσεων και να κατοχυρώνεται η ομαλή λειτουργία του προγράμματος, ιδίως λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιθυμεί να αυξήσει την κινητικότητα των φοιτητών σε έως και 20% μέχρι το τέλος της δεκαετίας υπογραμμίζει ότι οι επιχορηγήσεις που σχετίζονται με το πρόγραμμα Erasmus+ πρέπει να εξαιρούνται από την φορολογία και τις κοινωνικές εισφορές 3. υπενθυμίζει, όσον αφορά τον μηχανισμό εγγύησης φοιτητικών δανείων, για τον οποίο έχει διατεθεί το 3,5% του προϋπολογισμού, ότι θα πρέπει να εφαρμόζεται «με ευνοϊκούς όρους για τους φοιτητές», «ανεξάρτητα από την κοινωνική τους προέλευση» και ότι «αυτό το πρόσθετο και καινοτόμο μέσο για μαθησιακή κινητικότητα δεν θα πρέπει να αντικαταστήσει τυχόν ήδη ισχύοντα συστήματα επιχορήγησης ή δανειοδότησης που στηρίζουν την κινητικότητα των σπουδαστών σε τοπικό, εθνικό ή ενωσιακό επίπεδο, ούτε να εμποδίσει την ανάπτυξη τέτοιων συστημάτων στο μέλλον» 4. εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή πρότεινε χαμηλότερο επίπεδο πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων για το πρόγραμμα «Δημιουργική Ευρώπη» σε σχέση με το 2014, παρά τον σημαντικό ρόλο που διαδραματίζει το πρόγραμμα στη στήριξη του πολιτιστικού και του δημιουργικού κλάδου και παρά την ανάγκη οργάνωσης του μελλοντικού μηχανισμού εγγύησης με τα προβλεπόμενα μέτρα όπως η επιμόρφωση των χρηματοδοτικών ενδιάμεσων φορέων με βάση τα ανωτέρω, θεωρεί ότι οι περαιτέρω περικοπές που προτείνει το Συμβούλιο τόσο για τα επιμέρους προγράμματα για τον πολιτισμό και τα μέσα ενημέρωσης όσο και για τον μηχανισμό εγγυήσεων είναι απαράδεκτες, δεδομένου ότι θα θέσουν σε περαιτέρω κίνδυνο την αποτελεσματική υλοποίηση του προγράμματος υπενθυμίζει επίσης τις πρώτες ανησυχίες που εξέφρασε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη συγχώνευση των τομέων του πολιτισμού και των μέσων ενημέρωσης και τα συνακόλουθα ζητήματα εξισορρόπησης πολιτικών και χρηματοδότησης AD\ doc 3/6 PE v04-00

4 5. υπενθυμίζει ότι το συνολικό δημοσιονομικό κονδύλι για το πρόγραμμα «Ευρώπη για τους πολίτες» για την περίοδο περικόπηκε κατά σχεδόν 20% σε σύγκριση με την περίοδο επικρίνει το γεγονός ότι το σχέδιο προϋπολογισμού της Επιτροπής για το 2015 προβλέπει χαμηλότερο επίπεδο πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων από το ύψος στο οποίο οι έφτασαν οι αντίστοιχες πιστώσεις το 2014 συνιστά να ληφθεί ιδιαιτέρως υπόψη το πρόγραμμα αυτό, το οποίο παραμένει μοναδικό όσον αφορά την επαφή με τους πολίτες και την υποστήριξη των δράσεών τους «από τη βάση προς την κορυφή» τονίζει ότι το σημερινό επίπεδο χρηματοδότησης είναι υπερβολικά χαμηλό και ότι είναι μάλιστα αντιπαραγωγικό για την εικόνα της Ένωσης εκφράζει, συνεπώς, βαθιά ανησυχία για την πρόταση του Συμβουλίου για περαιτέρω περικοπή των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών για το πρόγραμμα και εκφράζει τη λύπη του διότι αποστέλλεται ένα τέτοιο μήνυμα προς τους πολίτες της Ευρώπης 6. υπογραμμίζει ότι η επικοινωνιακή πολιτική της Ένωσης θα πρέπει να βελτιωθεί ώστε να καταστεί ένα σημαντικό εργαλείο με το οποίο οι πολίτες θα μπορούν να κατανοούν καλύτερα τη λειτουργία, τις πολιτικές και τις διεργασίες της Ένωσης και να συμμετέχουν σε αυτές, ιδίως λόγω του γεγονότος ότι, όπως έδειξε το χαμηλό ποσοστό συμμετοχής στις πρόσφατες ευρωεκλογές, οι πολίτες της ΕΕ έχουν ανησυχητικά ελλιπείς γνώσεις σχετικά με τη νομοθεσία και τα προγράμματα της ΕΕ για τον λόγο αυτό, απορρίπτει τις προτάσεις του Συμβουλίου για περικοπές στη χρηματοδότηση για δράσεις επικοινωνίας επισημαίνει την επείγουσα ανάγκη να ενισχυθεί η συνεργασία ανάμεσα στα θεσμικά όργανα της Ένωσης, τα εθνικά κοινοβούλια και όλα τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη σε θέματα επικοινωνίας, προκειμένου να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπος των πόρων που επενδύονται και να ενισχυθεί και να υποστηριχθεί η συνεργασία μεταξύ των ευρωπαϊκών δικτύων πολυμέσων, με στόχο να διευρυνθεί η ενημέρωση σχετικά με την Ευρώπη 7. επισημαίνει τη σημασία των ψηφιακών πλατφορμών, όπως η Europeana, οι οποίες αποσκοπούν στην ψηφιοποίηση της πολιτιστικής και καλλιτεχνικής κληρονομιάς της Ευρώπης και υλοποιούν έργα βασιζόμενα σε διεθνικά δίκτυα και διεθνικές εταιρικές σχέσεις που επιτρέπουν ευρύτερη πρόσβαση του κοινού στο διαθέσιμο υλικό, προσδίδοντας μεγαλύτερη αξία στον ευρωπαϊκό πολιτισμό και ευνοώντας τους κλάδους του πολιτισμού και της δημιουργίας 8. εφιστά την προσοχή στη δέσμευση που ανέλαβε η Επιτροπή, μεταξύ άλλων μετά από παρότρυνση του Κοινοβουλίου, να αξιοποιήσει την εμπειρία και τα δίκτυα του ευρωπαϊκού εθελοντισμού 9. τονίζει ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στις δράσεις Marie Skłodowska-Curie, οι οποίες στηρίζουν τις σταδιοδρομίες των ερευνητών μέσω επιχορηγήσεων κινητικότητας και ως εκ τούτου διαδραματίζουν ουσιώδη ρόλο στην ενίσχυση της έρευνας στην Ευρώπη εκφράζει τη λύπη του διότι το Συμβούλιο προτείνει σημαντικές περικοπές τόσο στις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων όσο και στις πιστώσεις πληρωμών για το εν λόγω πρόγραμμα και είναι αποφασισμένο να επαναφέρει τα ποσά που πρότεινε η Επιτροπή 10. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά PE v /6 AD\ doc

5 με τον καταμερισμό των κονδυλίων μεταξύ των κρατών μελών για τα προγράμματα στους τομείς ης εκπαίδευσης, της κατάρτισης, της νεολαίας, του αθλητισμού, του πολιτισμού, των μέσων ενημέρωσης και της ιθαγένειας, ούτως ώστε να βελτιωθούν η διαφάνεια και η παρακολούθηση της κατανομής των δημόσιων πόρων 11. τονίζει ότι είναι ανάγκη να διευρυνθεί η εμβέλεια του προγράμματος «Πολιτισμός» της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, ειδικά υπό το φως των πρόσφατων τραγικών συμβάντων στην Ουκρανία, καθώς και η εμβέλεια της ευρωμεσογειακής συνεργασίας στον τομέα του πολιτισμού τονίζει ότι η παροχή οικονομικής στήριξης από την ΕΕ για κοινά πολιτιστικά προγράμματα στα οποία θα συμμετέχουν νεαροί καλλιτέχνες από χώρες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης και κράτη της ΕΕ θα αναβαθμίσουν το προφίλ και θα αυξήσουν την πολιτική σημασία αυτών των προγραμμάτων και θα ενισχύσουν τις προσπάθειες για εξασφάλιση της ειρήνης στην Ευρώπη 12. σημειώνει ότι στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Απολογισμός της Στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για μια έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη», δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στο γεγονός ότι η ανεργία των νέων έχει φτάσει στο 59,2% στην Ελλάδα και στο 55,7% στην Ισπανία και ότι «το αυξανόμενο ποσοστό των νέων που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ), το οποίο έφθασε στο 13,2% το 2012, αποτελεί μια άλλη σημαντική πηγή ανησυχίας» τονίζει ότι, για τον λόγο αυτό, η πρόσβαση στη γνώση αποτελεί προϋπόθεση για την απασχόληση και την ανάπτυξη και ότι οι κοινωνικές πτυχές και η μείωση των ανισοτήτων πρέπει να βρίσκονται στο επίκεντρο κάθε πολιτικής που εφαρμόζεται 13. τονίζει ότι τα μέτρα λιτότητας που καταστρέφουν τις δημόσιες υπηρεσίες θέτουν σε κίνδυνο τις δυνατότητες των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης να συμβάλουν στην οικονομική ανάκαμψη και ότι η δια βίου μάθηση πρέπει να αποτελεί υψηλή προτεραιότητα ούτως ώστε να καταπολεμηθούν οι φτώχεια και οι ανισότητες. AD\ doc 5/6 PE v04-00

6 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Isabella Adinolfi, Dominique Bilde, Andrea Bocskor, Louise Bours, Silvia Costa, Mircea Diaconu, Damian Drăghici, Jill Evans, Petra Kammerevert, Andrew Lewer, Curzio Maltese, Fernando Maura Barandiarán, Luigi Morgano, Michaela Šojdrová, Yana Toom, Giovanni Toti, Anders Primdahl Vistisen, Julie Ward, Bogdan Brunon Wenta, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Krystyna Łybacka, Γιώργος Γραμματικάκης, Θεόδωρος Ζαγοράκης, Светослав Христов Малинов, Момчил Неков Ernest Maragall, Emma McClarkin, Marlene Mizzi, Liliana Rodrigues, Algirdas Saudargas, Hermann Winkler PE v /6 AD\ doc