ΤΙ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΗΣ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ

Transcript

1 ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΗΜΟΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Σταύρου Π.Καπλάνογλου Στο δηµοτικό συµβούλιο της Κοζάνης σε ειδική συνεδρίαση στις 25 Φεβρουαρίου 2015 επαναλαµβάνετε η προσπάθεια που έγινε στο τέλος Οκτωβρίου του 2014 να επιλεγεί ο πρώτος Συµπαραστάτης του ηµότη και της επιχείρησης στην αίθουσα του ηµοτικού συµβουλίου στο ''Κοβενταρειο'' Στην πρώτη προσπάθεια παρά την ύπαρξη αξιόλογων υποψηφιοτήτων δεν επελέγη κάνεις σ;ν Συµπαραστάτης µια και η εκλογή απαιτούσε αυξηµένη πλειοψηφια έπρεπε να λάβει κάποιος τα 2/3 του αριθµού των υπαρχόντων συµβούλων στο δηµοτικό συµβούλιο. Υπάρχει καταληκτική ηµεροµηνία για αυτή την επιλογή και είναι η 28/2/2015 εκ του υπάρχοντος νόµου, σε περίπτωση µη συµπλήρωσης του απαιτούµενου αριθµοί η θέση δεν θα καλυφθεί Επειδή έχω την εντύπωση ότι τη πλειοψηφία του κόσµου αγνοεί την σηµασία αυτού του αξιώµατος νοµίζω ότι πρέπει να πούµε δυο λόγια,να σηµειώσουµε οτι αντίστοιχη θέση υπάρχει και στην περιφέρεια µε ευρύτερες γεωγραφικά αρµοδιότητες παραπλήσια καθήκοντα και υποχρεώσεις και ήδη έχει επιλεγεί µε µεγάλη πλειοψηφία η κ. Αν. Σιωµου ένας άνθρωπος µε πολυετή απασχόληση στα κοινά και µεγάλη πρόσφορα σε αυτό τον τόπο που έχει την απαραίτητη εµπειρία και κύρος στην κοινωνία προσόν που είναι απαραίτητο για την επιλογή όπως αναφέρει µε έµφαση και ο σχετικός νόµος και µε τις πληροφορίες που έχω είναι η µοναδική Συµπαραστάτης περιφέρειας που έχει επιλεγεί µέχρι στιγµής από τις υπάρχουσες θέσεις στις 13 περιφέρειες. ΤΙ ΕΙΝΑΙ Ο ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΗΣ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Ο Συµπαραστάτης του ήµου και της επιχείρησης στις δυο βαθµίδες της τοπικής αυτοδιοίκησης δίνει την δυνατότητα διαµεσολαβητικής επίλυσης των προβληµάτων που ανακύπτουν από την κακοδιοίκηση των δηµοτικών υπηρεσιών. Πρόκειται για εισαγωγή στην ελληνική δηµόσια τάξη του θεσµού του δηµοτικού συνηγόρου του πολίτη (municipal/local ombudsman) που ήδη λειτουργεί εδώ και δεκαετίες σε άλλες ευρωπαϊκές πόλεις. Ombudsman είναι ο όρος που χρησιµοποιείται διεθνώς για τους θεσµικούς ανεξάρτητους διαµεσολαβητές που αναλαµβάνουν την εξωδικαστική επίλυση διαφορών. Πρόκειται για όρο του σκανδιναβικού λεξιλογίου που αρχικά σήµαινε εκπρόσωπος ''. 1975

2 Ξεκίνησε σαν ιδέα προς µελέτη τo 1975 µε τη Σύσταση 757 του 1975, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συµβουλίου της Ευρώπης συνέστησε στην Επιτροπή Υπουργών να καλέσει τις κυβερνήσεις των κρατών µελών να εξετάσουν την δυνατότητα διορισµού προσώπων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, µε τις αρµοδιότητες των Ombudsmen.[εκπροσώπου] 1985 To 1985 η Επιτροπή Υπουργών των κρατών του Συµβουλίου της Ευρώπης ψήφισε την Σύσταση R (85) 13 για τον θεσµό του Ombudsman, καλώντας τα κράτη να διορίσουν Ombudsmen σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, ή σε ειδικούς τοµείς της δηµόσιας διοίκησης 1997 Το 1997, ο θεσµός εισήχθη στην Ελληνική διοικητική διάρθρωση µε τον Ν.2477/1997, µε τον οποίο ιδρύθηκε ο Συνήγορος του Πολίτη. Με την συνταγµατική αναθεώρηση του έτους 2001, ο Συνήγορος του Πολίτη κατοχυρώθηκε στο άρθρο 103 παρ. 9 του Συντάγµατος, ως µια από τις πέντε συνταγµατικά προβλεπόµενες ανεξάρτητες αρχές. Ο Συνήγορος του Πολίτη σε γενικές γραµµές θα µπορούσαµε να πούµε ερευνά ατοµικές διοικητικές πράξεις, παραλείψεις ή υλικές ενέργειες οργάνων των δηµοσίων υπηρεσιών που παραβιάζουν δικαιώµατα ή προσβάλλουν νόµιµα συµφέροντα φυσικών ή νοµικών προσώπων Προσπαθώντας να λύσει προβλήµατα κακοδιοίκησης 1999 Το 1999, το Κογκρέσο Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συµβουλίου της Ευρώπης θέσπισε το Ψήφισµα 80, στο οποίο περιλαµβάνονται και οι Αρχές που διέπουν τον θεσµό του Τοπικού Ombudsman Το 2010, το Πρόγραµµα Καλλικράτης εισάγει τον θεσµό σε δηµοτικό και περιφερειακό επίπεδο, µε την θεσµοθέτηση του Συµπαραστάτη του ηµότη και της Επιχείρησης και του Περιφερειακού Συµπαραστάτη του Πολίτη και της Επιχείρησης.Στο αρχικό σχέδιο νόµου, ο όρος ήταν Συνήγορος του ηµότη και της Επιχείρηση µε το ίδιο στόχο που δεν είναι άλλος από την αντιµετώπιση της κακοδιοίκηση 2012 Η πρώτη προσπάθεια για εφαρµογή του θεσµού µε επιλογή στα ηµοτικά και Περιφερειακά συµβούλια που προέκυψαν από τις εκλογές του 2012 ΤΙ ΣΥΝΙΣΤΑ ΚΑΚΟ ΙΟΙΚΗΣΗ H έννοια της κακοδιοίκησης (maladministration) είναι περισσότερο ένας όρος της διοικητικής πρακτικής και λιγότερο ένας όρος µε προκαθορισµένο νοµικά περιεχόµενο. Η κακοδιοίκηση δεν είναι ταυτόσηµη µε την παράβαση της αρχής της νοµιµότητας,που έτσι και αλλιώς αποτελεί κακοδιοίκηση υπάρχουν και παραβάσεις

3 που µπορεί να µην έχουν αρνητικές επιπτώσεις στις διοικητικές διαδικασίες, η ο νόµος να µη προβλέπει όλες τις προϋποθέσεις για την ορθή διοικητική συµπεριφορά απέναντι στον πολίτη. Η κακή συµπεριφορά ενός υπαλλήλου λ.χ. απέναντι σε έναν πολίτη µπορεί να µην είναι νοµικά κολάσιµη, συνιστά όµως φαινόµενο κακοδιοίκησης. Επίσης η υπέρ το δέον καθυστέρηση, αν ο νόµος δεν προβλέπει προθεσµίες ενέργειας για τη διοίκηση, συνιστά φαινόµενο κακοδιοίκησης. Η ταλαιπωρία του δηµότη η του επιχειρηµατία µε άσκοπες διοικητικές απαιτήσεις, οι υπερβολικές προϋποθέσεις για την έκδοση ενός πιστοποιητικού, η υπέρβαση των κανόνων της λογικής και των αρχών της διοικητικής επιστήµης, συνιστούν φαινόµενα κακοδιοίκησης. ΜΕ ΠΙΑ ΟΠΛΑ ΕΦΟ ΙΑΖΕΙ Ο ΝΟΜΟΘΕΤΗΣ ΤΟΝ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ ΓΙΑ ΝΑ ΚΑΝΕΙ ΣΩΣΤΑ ΤΗΝ ΟΥΛΕΙΑ ΤΟΥ Το µεγαλύτερο όπλο που του δίνει είναι η ανεξαρτησία και για την πετυχηµένο την θεµελιώνει µε τις παρακάτω συνθήκες 1 εκλέγεται µε µυστική ψηφοφορία και αυξηµένη πλειοψηφία 2/3 του συνόλου των µελών του δηµοτικού συµβουλίου, 2.Και απολύεται µόνο µε αιτιολογηµένη απόφαση αυξηµένης πλειοψηφίας 2/3 του δηµοτικού συµβουλίου,εφόσον διαπιστωθεί παντελής ανεπάρκεια. 3. Υποστηρίζεται διοικητικά από τις υπηρεσίες του ήµου δεν υπόκειται όµως σε διοικητικό ιεραρχικό έλεγχο ή εποπτεία από τις άλλες δηµοτικές αρχές, 4 εν µπορεί να εκλεγεί σε αυτήν την θέση ήµαρχος,δηµοτικός σύµβουλος, εκπρόσωπος ή συµβούλου δηµοτικής κοινότητας. 5 το Σύνταγµα στο άρθρο 102 παρ. 1, δίνει το προβάδισµα στον Συµπαραστάτη, έναντι άλλων θεσµών εξωδικαστικής επίλυσης διαφοράς της κεντρικής δηµόσιας διοίκησης. ΠΩΣ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΝΕΡΓΕΙ 1. έχεται καταγγελίες άµεσα θιγόµενων πολιτών και επιχειρήσεων για κακοδιοίκηση των υπηρεσιών του ήµου, των νοµικών του προσώπων και των επιχειρήσεών του. 2.Η καταγγελία είναι παραδεκτή όταν έχει υποβληθεί από άµεσα θιγόµενο πολίτη ή επιχείρηση και αφορά πρόβληµα κακοδιοίκησης που προκλήθηκε από υπηρεσία, νοµικό πρόσωπο ή επιχείρηση του ήµου. 3.Εφόσον η καταγγελία κριθεί παραδεκτή, ελέγχεται η νοµική και ουσιαστική βασιµότητά της 4..περίπτωση παραδεκτής και βάσιµης καταγγελίας,το αργότερο εντός τριάντα (30) ηµερών,αποστέλλεται στον καταγγέλλοντα και την καταγγελλόµενη πλευρά το έγγραφο ιαµεσολάβηση, στο οποίο εκτίθεται το αντικείµενο της καταγγελίας και προτείνονται τρόποι επίλυσης του προβλήµατος κακοδιοίκησης. 5 Χρησιµοποιεί τον τύπο σε όλες της µορφές του [έντυπο,ηλεκτρονικό,µέσα κοινωνικής δικτύωσης για την ενηµέρωση του κοινού σχετικά µε τις αρµοδιότητές του, καθώς και για την συγκέντρωση πληροφοριών για σοβαρά φαινόµενα κακοδιοίκησης του

4 6'Ο Συµπαραστάτης του ηµότη και της Επιχείρησης συντάσσει ετήσια έκθεση. Η ετήσια έκθεση παρουσιάζεται από τον ίδιο και συζητείται στην ειδική δηµόσια. Στο πλαίσιο της ετήσιας έκθεσης διατυπώνονται και προτάσεις 6 Καθένας έχει δικαίωµα πρόσβασης στα έγγραφα που τηρούνται στο Γραφείο του Συµπαραστάτη του ηµότη και της Επιχείρησης. 7 Όλες οι ενέργειες του πρέπει να κατατείνουν στην Προστασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα 8 Οποιαδήποτε καταγγελία λαµβάνει πρέπει να είναι ενυπόγραφη, και τηρεί απόρρητο µητρώο για περίπτωση καταγγελιών που ο δηµότης η επιχείρηση δεν θέλει να γίνει γνωστό του όνοµα του Σε περιπτώσεις που υπαρχή καταγγελία για συγκεκριµένο πρόσωπο ο καταγγελλόµενος µπορεί να ζήτηση το όνοµα του καταγγέλλοντος 9 Κάθε καταγγελία µη ενυπόγραφη τίθεται στο αρχείο ΤΙ ΣΥΝΕΒΗ ΜΕ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΗ ΤΟ 2012 Όπως προείπαµε ο νόµος του Καλλικράτη έδινε την δυνατότητά για την καθιέρωση του Συµπαραστάτη του πολίτη και της επιχείρησης από τα δηµοτικά και περιφερειακά συµβούλια που εξελέγησαν το 2012,τι έγινε όµως,δυστυχώς πλήρης απαξίωση του θεσµού Υπήρχαν 172 Καλλικρατικοί δήµοι µε πληθυσµό πάνω απο κατοίκους στους οποίους έπρεπε να καθιερωθεί το αξίωµα του Συµπαραστάτη δυστυχώς εξελέγησαν µόνο 29 και από αυτούς λίγο αργότερα αποχώρησαν οι 13 Τι άραγε έφταιξε? Μήπως η καχυποψία που υπάρχει σε κάθε καινούργιο µε αποτέλεσµα να µη το παίρνει κανείς στα σοβαρά. Μήπως η έλλειψη ενηµέρωσης των δηµοτών που απενεργοποίησε την δυνατότητα της τοπικής κοινωνίας να ζητήσει την εφαρµογή του νόµου Μήπως το γεγονός ότι η επιλογή του προσώπου για αυτή την θέση απαιτεί αυξηµένη πλειοψηφία και κατά συνέπεια συναίνεση από δυο η περισσότερες παρατάξεις.μια συναίνεση που δυστυχώς σε πολλές περιπτώσεις δεν συνηθίζεται Μήπως ο χρόνος για αυτήν την επιλογή ήταν µικρός για να επέλθει η συµφωνία µια και τότε ο νόµος έδινε δυο µήνες για να ολοκληρωθεί όλη η διαδικασία [έγινε αργότερα 6µηνο] Μήπως το λάθος κάποιων παρατάξεων και µάλιστα αυτών που επεκράτησαν στις εκλογές να προτείνουν για την θέση υποψηφίους των ψηφοδελτίων που απέτυχαν στις εκλογές η Μήπως το γεγονός ότι κάποιοι από την τοπική αυτοδιοίκηση πίστεψαν ότι η καθιέρωση αυτού του αξιώµατος θα τους αποκόψει από τους ψηφοφόρους τους µε αποτέλεσµα να είναι προβληµατική η επανεκλογή τους Ότι και να συνέβη είναι γεγονός ότι σε πρώτη φάση η καθιέρωση αυτού του θεσµού δεν ξεκίνησε καλά. Πολλά θα µπορούσε να πει κανείς για τα παραπάνω και πως θα αντιµετωπισθούν ώστε να πάψουν οι παρενέργειες. Σίγουρα όµως λύση δεν είναι αυτό που ζήτησαν κάποιοι την κατάργηση του θεσµού. Θα σταθώ µόνο στις επιφυλάξεις που εκφράζουν κάποιοι κάθε φορά που έρχεται κάτι καινούργιο και το απορρίπτουν χωρίς συζήτηση και πριν ακόµη δουν την εφαρµογή του στην πράξη Στην καθιέρωση του θεσµού της τοπικής αυτοδιοίκησης µε την σηµερινή µορφή

5 Ένα θεσµό που από την ίδρυση του Ελληνικού κράτους πέρασε από ''σαράντα κύµατα '' Η πιο σοβαρή προσπάθεια άρχισε το 1880 όταν ο Χαρίλαος Τρικούπης καθιέρωσε το νοµό ως εκλογική περιφέρεια και καθιερώνοντας τα λεγόµενα "νοµαρχιακά συµβούλια" σε µια προσπάθεια να διαρρήξει τις πελατειακές σχέσεις των τοπικών αρχόντων µε την κεντρική διοίκηση και τελικά απέτυχε Το 1912 ο Ελ. Βενιζελος προσπάθησε µε τον λεγόµενο "νόµο περί συστάσεως ήµων και Κοινοτήτων" επιχειρήθηκε µια "επιστροφή" στο εξιδανικευµένο παρελθόν των κοινοτήτων της Τουρκοκρατίας, απέτυχε Το 1955 Με νόµο που η ίσχυε και µέχρι το το 1982 καθιερώθηκε ο θεσµός του Ν,Συµβουλίου όπου σε κάθε επαρχία εκλεγόταν ένας Νοµαρχιακός Σύµβουλος από όλους τους δηµοτικούς και κοινοτικούς συµβούλους της επαρχίας που πλαισιωµένος και από άλλους υπηρεσιακούς παράγοντες ευκαιριακά συνεδρίαζε και βοηθούσαν τον εκάστοτε διορισµένο Νοµάρχη τίποτα το ουσιαστικό, ήταν στην πραγµατικότητά µια επίφαση επίπλαστης εικόνας δηµοκρατικής λειτουργίας και όλα αποφάσιζε η κεντρική διοίκηση. Είχα την τύχη στα τελευταίας εφαρµογής αυτού του νόµου να εκλεγώ του 1981 µε διετή θητεία σε έµεινα και επανεξελέγην άλλες 2 διετίες όταν πια ξεκίνησε η αναγγενηση του θεσµού του Νοµαρχιακού Συµβουλίου και έζησα από µέσα την προσπάθεια την καθιέρωσης του,µιας πραγµατικής αυτοδιοίκησης που ξεκίνησε ένας άνθρωπος που δυστυχώς έφυγε νωρίς και που άφησε ανεξίτηλα στην τοπική αυτοδιοίκηση και όχι µόνο το όνοµα του Γεώργιος Γεννηµατάς Είδα τις δυσκολίες και πόσο ειρωνικά έβλεπαν πάρα πολλοί την προσπάθεια επειδή σε αυτή την προσπάθεια υπήρχε µια ειδική προσωπική σχέση Γ. Γεννηµατα και του τότε διορισµένου Νοµάρχη αείµνηστου Θ. Χαλατση που είχε σαν αποτέλεσµα ακόµη και πριν άπο την ψήφιση του νέου νόµου να παίρνουµε πρωτοβουλίες και µε την δηµιουργία άτυπων οργάνων η συµµετοχή στο Νοµαρχιακό συµβούλιο φορεων που δεν είχαν την τυπική νοµιµοποίηση µια και δρούσαν συµβουλευτικά. Μπορώ να αναφέρω χαρακτηριστικά την δηµιουργία του γραφείου προγραµµατισµοί (Υπηρεσία που δεν υπήρχε},καθιερώσαµε τις λαϊκές συνελεύσεις για συλλογή στοιχείων για τις ανάγκες του κόσµου και την δηµιουργία του προγράµµατος δροµολογήσαµε την παρουσία µε την συµµετοχή φορέων στο Ν.Σ. των Επιµελητηρίων (ΕΒΕ-ΤΕΕ- ΓΕΩΤΕΕ) και της Ε.Γ. Συνεταιρισµών και ότι κάναµε ο Νοµάρχης ενηµέρωνε τον Υπουργό για την αποτελεσµατικότητα των ενεργειών,λειτουργούσαµε σαν πρότυπο Ν.Σ. Κατά κάποιο τρόπο. Αντιµετωπίσαµε µεγάλες δυσκολίες και επιφυλάξεις,τελικά όµως η εξέλιξη µας δικαίωσε µια και φθάσαµε πια και στον Αιρετό περιφερειάρχη και το Αιρετό περιφερειακό συµβούλιο κάτι αδιανόητο εκείνη την εποχή Ο ξεχασµένος σχεδόν θεσµός των νοµαρχιακών συµβουλίων αναβαθµίστηκε µε το "µεταβατικό" νόµο 1235/1982, ενώ µε το προεδρικό διάταγµα 51/1986 η επικράτεια µοιράστηκε σε 13 περιφέρειες, µε βάση τις οποίες θα έπρεπε να αναδιαρθρωθούν οι υπηρεσίες διανοµαρχιακού επιπέδου των υπουργείων. Με το νόµο 1878/1990 διευθετήθηκαν διάφορες λεπτοµέρειες που αφορούσαν στο θεσµό της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης

6 Με το νόµο 2218/1994 που ψήφιστηκε, το σύνολο σχεδόν των αρµοδιοτήτων της παλαιάς νοµαρχίας µεταβιβαζόταν στη Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση και τα αµιγώς αιρετά της όργανα, το Νοµάρχη, το Νοµαρχιακό Συµβούλιο και τις Νοµαρχιακές Επιτροπές. Το 1997 ψηφίστηκε ο νόµος 2539/1997, Ήταν η πρώτη, µεταπολεµικά, και πιο προσεγµένη προσπάθεια "αναδιάρθρωσης της πρωτοβάθµιας αυτοδιοίκησης [900 δήµοι και 133 κοινότητες.] Έπρεπε να φτάσουµε στο 2010 και στο νόµο του Καλλικρατη που µε τις οποίες αδυναµίες και λάθη έδινε βήµα στο λαό για να αποφασίζει για τα του οίκου του τόσο στην περιφέρεια όσο και στους ήµους Ο νόµος αυτός είχε σοβαρά λάθη τόσο στην συγκρότηση των δήµων,στο µέγεθος τους και άλλα πολλά, αλλά κυρίως στο γεγονός ότι έβαζε λόγω µη εµπιστοσύνης της κεντρικής διοίκησης στα εκλεγµένα όργανα, έβαζε επόπτη την αποκεντρωµένης διοίκηση στην περιοχή µας σε όλη την επικράτεια και στην περιοχή µας αυτή της Ηπείρου και. Μακεδονίας Είχε όµως και θετικά σηµεία και ένα από αυτά κατά την προσωπική µου γνωµη ηταν η καθιέρωση του Συµπαραστάτη του ηµότη και της Επιχείρησης προκειµενου να αποτρέψει την κακοδιοίκηση και να προστατέψει τον ηµότη Ο Συµπαραστάτης του ηµότη και της Επιχείρησης είναι ένας ανεξάρτητος διαµεσολαβητής που δέχεται τις καταγγελίες και συµβουλεύει τα δύο µέρη, υποδεικνύοντας πρακτικούς τρόπους για την εξωδικαστική επίλυση της διαφοράς τους. εν έχει την εξουσία να επιβάλλει δεσµευτικά το αποτέλεσµα της κρίσης του, αλλά αναζητά τον κοινό τόπο, στον οποίο η λογική τεκµηρίωση µπορεί να πετύχει την γεφύρωση της διάστασης. Χωρίς να ακυρώνει την δυνατότητα της δικαστικής επίλυσης των διαφορών, ο νέος θεσµός παρέχει τον εναλλακτικό µηχανισµό στους άµεσα ενδιαφερόµενους για την ικανοποίηση των δικαιωµάτων τους, µε µια πιο ταχεία, διαφανή και δωρεάν παρεχόµενη υπηρεσία διαµεσολάβησης. Το δηµοτικό συµβούλιο, ο δήµαρχος, οι αντιδήµαρχοι, οι δηµοτικές επιτροπές κλπ. εξακολουθούν βεβαίως να φέρουν την ευθύνη της λήψης των αποφάσεων, ατοµικών και κανονιστικών. Αλλά οι θιγόµενοι πολίτες δεν χρειάζεται να φτάσουν µέχρι εκεί για να λύσουν την προσωπική τους διαφορά µε τις υπηρεσίες του ήµου. εν ήταν εύκολο να εµπεδωθεί ο καινούριος θεσµός. εν ήταν εύκολη η κατανόηση των αρµοδιοτήτων του, σε µία κοινωνία, που σε γενικές γραµµές δεν έχει συνηθίσει στις συµβιβαστικές ή διαµεσολαβητικές προσπάθειες εξεύρεσης λύσης. Μελέτησα το ρόλο αυτού του θεσµού σε βάθος λεπτοµερειακά κσι πιστεύω ακράδαντα ότι θα βοηθήσει όχι µόνο τους δηµότες και της επιχείρησης αλλά τους υπηρεσιακούς παράγοντες και κυρίως τους δηµοτικούς άρχοντες,για να εχουν µια επιτυχηµένη καριέρα µε την διαµεσολάβηση του Συµπαραστάτη θα αρθούν παρεξηγήσεις και άλλες προστριβές µια και µε την ενηµέρωση που θα δίνεται θα φύγει η καχυποψία και θα διορθώνονται λάθη Σαν ελάχιστη προσπάθεια στήριξης του νέου θεσµοί κατέθεσα δήλωση ενδιαφέροντος στο προεδρείο του ηµοτικού Συµβουλίου δεν ξέρω αν έχω τα προσόντα που αναζητά ο νοµοθέτης και το δηµοτικό συµβούλιο Εύχοµαι το Σ να κρίνει τα προσόντα µου επαρκή µια και η απασχόληση σε ένα θεσµό που τον θεωρώ απαραίτητο.

7 Και το γεγονός ότι το γραφείο του συµπαραστάτη θα στηθεί εκ του µηδενός και θα λειτουργήσει για πρώτη φορά χωρίς να υπάρχει τίποτα έτοιµοείναι µια πρόκληση για µένα και έχω την διάθεση να κάνω ότι µπορώ καλλίτερο. Αλλά ακόµη και αν δεν συµβεί κάτι τέτοιο µε όποιες γνώσεις διαθέτω θα βοηθήσω τον πρώτο Συµπαραστάτη του ηµότη και της επιχείρησης της Κοζάνης. Είµαι βέβαιος το ίδιο θα κάνουν το πολιτικό και διοικητικό προσωπικό του ήµου µας και προπάντων οι συνδηµότες µας, έχουµε υποχρέωση να στηρίξουµε τον νέο θεσµό να προχώρηση Κάτι ανάλογο φυσικά πρέπει να γίνει και για την Συµπαραστάτη του Πολίτη και της περιφέρειας την κ. Τασα Σιωµου ιότι αυτό επιβάλει η σύγχρονη αντίληψη της πραγµατικής δηµοκρατίας που όσο και αν ταλαιπωρήθηκε τα τελευταία χρόνια χρειάζεται νέα εργαλεία για να αναγεννηθεί, η αντιµετώπιση περιστατικών κακοδιοίκησης είναι αναγκαία και θα βοηθήσει προς αυτή την κατεύθυνση. Ο Συµπαραστάτης του ηµότη είναι ένας θεσµός που πρέπει να διαφυλαχθεί και να εξελιχθεί προς το καλλίτερο και να προστατευθεί ως πυρήνας µίας διαφορετικής δηµοκρατικής αντίληψης. ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ 11.''Το Συνταγµα της Ελλαδος Οπως αναθεωρηθηκε µε το ψηφισµα της 27/5/2008 της Αναθεωριτικης Βουλης των Ελληνων.'' Βουλη των Ελληνων Πρόγραµµα Καλλικράτης Ν.3852/2010 Eφηµ.της Κυβερνησης αρ.φυλ.87/ ''Κώδικας ήµων και Κοινοτήτων'',2006 4''.Ρυθµισεις θεµατων Ανεξαρτητων Αρχων'' Εφηµ.της Κυβερνησης 267/ '' Εγχειριδιο απαντησεων στα συνηθεστερα ερωτηµατα των πολιτων σε θεµατα του κωδικα διοικητικης διαδικασιας καθως και λοιπων διοικητικων διαδικασιων '' Υπουργειο Οικονοµικων 12/ Κωδικας λειτουργιας του Συµπαραστατη του ηµοτη και της επιχειρησης '' ηµος Αθηναιων'' Αθηνα ''Εγχειριδιο του Συµπαραστατη του δηµου και της επιχειρησης'' Β.Σωτηροπουλου Συµπαραστατη ηµου Αθηναιων Αθηνα ''Η ιστορια της τοπικης αυτοδιοικησης'' Αφιερωµα 9 ''Εντυπο Συµπαραστατη''Ε.Μιχαλη Συµπαραστατη του.$ Ε.Καλιθεας Αθηνα Συµπαραστάτης του ηµότη και της Επιχείρησης: Το ξεκίνηµα ενός νέου θεσµού Χρ. Βασµατζίδη Αλεξανδρουπολη Ν.2472/1997 (Προστασία του ατόµου από την επεξεργασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα),εφηµ.της Κυβερνησης αρ.φυλ 50/

8 12. Εχουν την ιστορία τους οι εκλογές στην Τοπική Αυτοδιοίκηση