ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το Πρακτικό της υπ αριθ. 35ης /19 εκεµβρίου 2011 Συνεδρίασης του ηµοτικού Συµβουλίου Καβάλας

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΗΜΟΣ ΚΑΒΑΛΑΣ ΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το Πρακτικό της υπ αριθ. 35ης /19 εκεµβρίου 2011 Συνεδρίασης του ηµοτικού Συµβουλίου Καβάλας Αριθ. Αποφάσεως 908/2011 Θ Ε Μ Α «Γνωµοδότηση για την 170/ γνωµοδότηση του Κεντρικού ΣΧΟΠ σχετικά µε πρόταση τροποποίησης του εγκεκριµένου ρυµοτοµικού σχεδίου της περιοχής Παληό Καβάλας στα Ο.Τ. 62, 63 και 64 µετά την 156/2002 δικαστική απόφαση άρσης απαλλοτρίωσης της ιδιοκτησίας των Αδελφών Φραγκόπουλου και για την ένσταση. Φραγκόπουλου κατά της πρότασης τροποποίησης» ΗΜΑΡΧΟΣ: ΣΙΜΙΤΣΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΠΡΟΕ ΡΟΣ: ΣΠΑΝ ΩΝΗ-ΠΑΡΑΣΧΟΥ ΑΝΝΑ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: ΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣ ΧΡΗΣΤΟΣ Στην αίθουσα συνεδριάσεων του ιοικητηρίου Καβάλας, σήµερα στις 19 του µηνός εκεµβρίου του έτους 2011, ηµέρα της εβδοµάδος ευτέρα και ώρα 19.00, συνεδρίασε δηµόσια το ηµοτικό Συµβούλιο Καβάλας, µετά την από 14 εκεµβρίου 2011 έγγραφη πρόσκληση της κας Προέδρου, που δόθηκε στους ηµοτικούς Συµβούλους, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν. 3852/2010. Π Α Ρ Ο Ν Τ Ε Σ Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ Ο Ι Ακριτίδης Παναγιώτης, Αντωνιάδης Ιωάννης, Βαβαλέσκου Θεοδώρα, Βέρρος Αριστείδης, Γλάνος Χρήστος, εµερτζίδης Παύλος, ηµητριάδης Ανέστης, ηµητριάδης Νικόλαος, Εµµανουηλίδης ηµήτριος, Εµφιετζής Σάββας, Εριφυλλίδης Ευστάθιος, Ιατρού Σωτήριος, Καλλιοντζής Θεόδωρος, Κιοσές Νικόλαος, Κυριατζής Αναστάσιος, Λιόγκας Βασίλειος, Μιχαλάκης Χριστόδουλος, Μουριάδης Θεόδωρος, Παπαδόπουλος Θεόδωρος, Παπαδοπούλου Στέλλα, Παπαντίδης Ιορδάνης, Παππάς Ευάγγελος, Παππάς Λεωνίδας, Πασχαλίδης Σάββας, Πεφάνης Κωνσταντίνος, Πυραλεµίδου Χρυσούλα, Σµυρλόγλου Αναστάσιος, Σταυρίδης Κυριάκος, Συγγιρίδης Ανέστης, Σχοινάκης Στυλιανός, Τεκέογλου-Κορδοµάτη Αλεξάνδρα, Τζώτζος Κωνσταντίνος, Τσαλουχίδης Γεώργιος, Τσανάκα ήµητρα, Τσοχαταρίδης Χρήστος, Χατζηαναστασίου Αναστάσιος, Χριστοδουλίδης Κωνσταντίνος. Παρούσα ήταν και η κα Ασλανίδου ίνα Ευαγγελία, Πρόεδρος ηµοτικής Κοινότητας Καβάλας. Α Π Ο Ν Τ Ε Σ Αν και κλήθηκαν νόµιµα µε την υπ αριθ. 35/2011 πρόσκληση, είναι οι πιο κάτω: Γεωργιάδης Παντελεήµων, Ζαχαριάδης ήµος, Κλειτσιώτης Κωνσταντίνος, ηµοτικοί Σύµβουλοι, και Χριστοφορίδης Κυριάκος, Πρόεδρος ηµοτικής Κοινότητας Ν. Καρβάλης, Σαλτζίδης Θεοχάρης, Πρόεδρος Τοπικής Κοινότητας Πολυστύλου- άτου, Κυριακίδης Ιωάννης, Πρόεδρος Τοπικής Κοινότητας Φιλίππων, Μπαζάκος Θωµάς, Εκπρόσωπος Τοπικής Κοινότητας Π. Καβάλας. ΠΡΟΣΕΛΕΥΣΕΙΣ ΑΠΟΧΩΡΗΣΕΙΣ ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ Προσήλθαν: Παππάς Λεωνίδας, µετά την υπ αριθ. 914/2011 Α Σ. Απεχώρησαν: Εριφυλλίδης Ευστάθιος, Ιατρού Σωτήριος, µετά την υπ αριθ. 924/2011 Α Σ. Επανήλθαν: 1

2 Μετά τη διαπίστωση απαρτίας, η κα Πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της Συνεδρίασης στην οποία κλήθηκε και ήταν παρών ο ήµαρχος κ. Κωνσταντίνος Σιµιτσής (άρθρο 67 παρ. 6 του Ν. 3852/2010). Η Πρόεδρος εισηγούµενη το 2 ο έκτακτο θέµα: «Γνωµοδότηση για την 170/ γνωµοδότηση του Κεντρικού ΣΧΟΠ σχετικά µε πρόταση τροποποίησης του εγκεκριµένου ρυµοτοµικού σχεδίου της περιοχής Παληό Καβάλας στα Ο.Τ. 62, 63 και 64 µετά την 156/2002 δικαστική απόφαση άρσης απαλλοτρίωσης της ιδιοκτησίας των Αδελφών Φραγκόπουλου και για την ένσταση. Φραγκόπουλου κατά της πρότασης τροποποίησης», που γράφτηκε στα θέµατα της ηµερήσιας διάταξης µε την υπ αριθ. 906/2011 απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου, ανέγνωσε την υπ αριθ /2011 εισήγηση του Αντιδηµάρχου Τ.Υ. κ. Θεόδ. Μουριάδη, στην οποία αναφέρονται τα εξής: Μετά από εισήγηση της αρµόδιας /νσης του ΥΠΕΚΑ, το Κεντρικό ΣΧΟΠ µε την πράξη 170/ , γνωµοδότησε για την πρόταση τροποποίησης του εγκεκριµένου ρυµοτοµικού σχεδίου της περιοχής Παληό της Καβάλας στα Ο.Τ. 62,63 και 64 µετά από την 156/2002 απόφαση ιοικητικού Πρωτοδικείου Καβάλας άρσης απαλλοτρίωσης της ιδιοκτησίας των Αδελφών Φραγκόπουλου. Για τη λήψη της απόφασης έχει ληφθεί υπόψη ένα µέρος της 702/2008 απόφασης ηµοτικού Συµβουλίου Καβάλας µε την οποία γνωµοδότησε για την ιδιοκτησία Φραγκόπουλου να δηµιουργηθεί από τη βόρεια πλευρά της επαρχιακής οδού ένα Ο.Τ. επιφανείας 2000τ.µ. µε χρήση parking και ένα Ο.Τ. επιφανείας 8.000τ.µ. µε χρήση σχολικού Συγκροτήµατος, Αθλητισµού και Πολιτιστικών. Συγκεκριµένα η πρόταση τροποποίησης αφορά την µερική άρση της απαλλοτρίωσης σε συµµόρφωση προς την αριθ. 156/2002 απόφαση ιοικητικού Εφετείου Κοµοτηνής και την τροποποίηση του εγκεκριµένου ρυµοτοµικού σχεδίου του ήµου Καβάλας στον οικισµό του Παληού µε: α) τον αποχαρακτηρισµό των τµηµάτων του Ο.Τ. 63 του εγκεκριµένου ρυµοτοµικού σχεδίου από χώρο αθλοπαιδιών, σχολικού συγκροτήµατος και parking β) την τροποποίηση του εγκεκριµένου σχεδίου στο Ο.Τ.63 µε τη δηµιουργία νέων Ο.Τ. 63α, 63β, 63γ και 63δ γ) την επανεπιβολή του χαρακτηρισµού στο Ο.Τ. 63β ως χώρου σχολικού συγκροτήµατος δ) την τροποποίηση του εγκεκριµένου σχεδίου µεταξύ των τµηµάτων των Ο.Τ. 63α-63γ και των Ο.Τ. 63β-63δ µε την δηµιουργία οδού πλάτους 10,00µ. ε) τη δηµιουργία νέου οικοδοµήσιµου Ο.Τ. 64α και του Ο.Τ. 64β ως χώρου parking στ) τη δηµιουργία πεζοδρόµου πλάτους 5,00µ. µεταξύ της οριογραµµής του ρέµατος και των Ο.Τ. 63α,63β,63γ ζ) τη δηµιουργία οδού πλάτους 10,00µ. µεταξύ του Ο.Τ. 63δ και της οριογραµµής του ρέµατος η) τη δηµιουργία πεζοδρόµου πλάτους 2,00µ. µεταξύ του Ο.Τ. 64β (χώρου στάθµευσης) και της οριογραµµής του ρέµατος θ) την επανεπιβολή του χαρακτηρισµού χώρων parking µε τα στοιχεία Ρ100 και Ρ200 στο Ο.Τ. 62 ι) την επιβολή πρασιάς πλάτους 5,00µ. σε όλες τις πλευρές των οικοδοµήσιµων Ο.Τ. όπως οι ρυθµίσεις αυτές φαίνονται στο τοπογραφικό διάγραµµα κλ. 1:500 που συνοδεύει την εισήγηση της /νσης Πολεοδοµικού σχεδιασµού του ΥΠΕΚΑ. Η υπηρεσία µας τήρησε την νόµιµη διαδικασία ανάρτησης του σχεδίου της πρότασης τροποποίησης ρυµοτοµικού σχεδίου δηµοσιεύοντας στον τοπικό τύπο και κοινοποιώντας στους ιδιοκτήτες του ακινήτου. Από τον κ. ηµήτριο Φραγκόπουλο κατατέθηκε ένσταση κατά της από εισήγησης της αρµόδιας /νσης του ΥΠΕΚΑ και της 170/ πράξης Κ.ΣΧΟΠ η οποία αναφέρει τα εξής: «Ο ενιστάµενος και οι Αθανάσιος Φραγκόπουλος και ροσιά Γιαννιώτη είµαστε κύριοι, νοµείς και κάτοχοι µε τους ίδιους ακριβώς τίτλους κυριότητας και κατά ποσοστό 33,33 % εξ αδιαιρέτου ο καθένας όλης της έκτασης, την οποία αφορά η απόφαση µε αριθµό 156/2002 του ιοικητικού Εφετείου Κοµοτηνής, η αναφερόµενη άρση απαλλοτρίωσης και η υπό εξέλιξη τροποποίηση του εγκεκριµένου ρυµοτοµικού σχεδίου της περιοχής Παληό Καβάλας στα ΟΤ 62, 63 και 64. Κατά των προσβαλλόµενων πράξεων ενίσταµαι και ζητώ να γίνουν οικοδοµήσιµα όλα τα τµήµατα της κοινής ιδιοκτησίας εµού και των Αθανασίου Φραγκόπουλου και ροσιάς Γιαννιώτη, τα οποία εµπίπτουν σε πολεοδοµικά τετράγωνα, για τους εξής λόγους: 2

3 Η µε αριθµό 156/2002 απόφαση του ιοικητικού Εφετείου Κοµοτηνής διατάσσει την άρση της ρυµοτοµικής δέσµευσης όλης της ιδιοκτησίας µας χωρίς κανένα περιορισµό ή όρο. Είναι αποδεδειγµένη η αδυναµία του ήµου Καβάλας να αποζηµιώσει την ιδιοκτησία µας σε περίπτωση απαλλοτρίωσής της, από τη µία πλευρά επειδή αποδεδειγµένα δεν έπραξε τούτο επί σειρά δεκαετιών στο παρελθόν µε αποτέλεσµα να εκδοθεί η προαναφερόµενη δικαστική απόφαση, και από την άλλη πλευρά επειδή ρητά το έχει δηλώσει δια των εκπροσώπων του σε συνεδριάσεις του ηµοτικού Συµβουλίου Καβάλας. εδοµένης λοιπόν της οικονοµικής αδυναµίας του ήµου Καβάλας µία νέα δέσµευση της ιδιοκτησίας µας θα είναι καταχρηστική και απολύτως παράνοµη. Εξάλλου και ειδικότερα: Σχετικά µε τη δηµιουργία χώρων παρκινγκ µε τα στοιχεία Ρ100 και Ρ200 στο Ο.Τ. 62 οφείλω να τονίσω ότι η συγκεκριµένη τροποποίηση δεν είναι αναγκαία για πολεοδοµικούς λόγους,καθώς δεν εξασφαλίζει τη λειτουργικότητα του ρυµοτοµικού σχεδίου µε τη διατήρηση ΚΧ στον παράκτιο χώρο. Συγκεκριµένα, λόγω της υφιστάµενης εδαφολογικής διαµόρφωσης υπάρχει µεγάλη υψοµετρική διαφορά - οκτώ (8) µέτρων περίπου, εµφαινόµενη και στο σχετικό διάγραµµα που συνοδεύει τις προσβαλλόµενες πράξεις - µεταξύ των χώρων αυτών και της οδού Μελίνας Μερκούρη, την οποία προορίζονται οι συγκεκριµένοι χώροι παρκινγκ να εξυπηρετούν, µε αποτέλεσµα στην πράξη η χρήση των χώρων αυτών ως χώρων στάθµευσης να καθίσταται αδύνατη. Σχετικά µε το χαρακτηρισµό των νέων Ο.Τ. µε αριθµό 63α ως χώρου αθλοπαιδιών και µε αριθµό 63β ως χώρου σχολικού συγκροτήµατος οφείλω να σηµειώσω ότι είναι γνωστή η ύπαρξη εκτάσεων του Ελληνικού ηµοσίου στην περιοχή του Παληού Καβάλας κατάλληλων για τη χρήση αυτή, οι οποίες µπορούν να χρησιµοποιηθούν το ίδιο αποτελεσµατικά και να µη δεσµευτεί η δική µας ιδιοκτησία. Επειδή επιφυλάσσοµαι ρητά σχετικά µε τον αναφερόµενο στις προσβαλλόµενες πράξεις υπολογισµό της υποχρεωτικής εισφοράς σε γη της ιδιοκτησίας µας Επειδή σχετικά µε την κυριότητά µου επιφυλάσσοµαι να επανακτήσω αυτήν σε περίπτωση κατάργησης κοινοχρήστων χώρων από µεταγενέστερη τροποποίηση του ρυµοτοµικού σχεδίου του ήµου Καβάλας στον οικισµό του Παληού. Για τους λόγους αυτούς ζητώ Να γίνει δεκτή η παρούσα ένστασή µου. Να γίνουν οικοδοµήσιµα χωρίς οποιοδήποτε όρο ή περιορισµό όλα τα τµήµατα της κοινής ιδιοκτησίας εµού και των Αθανασίου Φραγκόπουλου και ροσιάς Γιαννιώτη, τα οποία εµπίπτουν σε πολεοδοµικά τετράγωνα.» Η Τεχνική Υπηρεσία αφού µελέτησε την πρόταση τροποποίησης του ρυµοτοµικού σχεδίου κατέληξε στις παρακάτω παρατηρήσεις: 1. Η απόφαση του ΚΣΧΟΠ αναφέρεται σε επιφάνεια οικοπέδου τ.µ., ενώ όπως φαίνεται στο τοπογραφικό η επιφάνεια αυτή αντιστοιχεί σε ένα µόνο µέρος της ιδιοκτησίας (34.233,75τ.µ.) αφαιρούµενου ενός µέρους του ρέµατος (3.679,03τ.µ.). Στο τοπογραφικό δεν οριοθετείται ούτε εµβαδοµετρείται το τµήµα της ιδιοκτησίας που περιλαµβάνεται στο Ο.Τ Ενώ στην απόφαση του ΚΣΧΟΠ αναφέρεται ότι οι εκτάσεις της ιδιοκτησίας για τις οποίες οφείλεται εισφορά σε γη είναι οι χαρακτηρισµένες ως κοινόχρηστοι χώροι δηλαδή οι χώροι στάθµευσης και οι οδοί (σελ 5), ωστόσο η εµβαδοµέτρηση γίνεται µόνο για τα PARKING (σύνολο 3.513,50τ.µ.) ενώ δεν εµβαδοµετρούνται οι οδοί και η επιφάνειά τους δεν λαµβάνεται υπόψη στον υπολογισµό της εισφοράς σε γη. 3. Στον παραπάνω υπολογισµό δεν είναι σαφές πως εµβαδοµετρούνται τα Ρ1 και Ρ2 στο Ο.Τ. 62, ούτε το ρυµοτοµούµενο επιφανείας 72,05τ.µ. γιατί το τοπογραφικό όπως προαναφέραµε δεν ορίζει τα όρια της ιδιοκτησίας στο Ο.Τ. αυτό. 4. Κατά τον υπολογισµό των εκτάσεων ιδιοκτησίας που ρυµοτοµούνται σύµφωνα µε την πρόταση τροποποίησης, δεν προκύπτει σαφώς, εκτός από την επιφάνεια των Ρ1, Ρ2 και ρυµοτοµούµενου των 72,05τ.µ. όπως παραπάνω, ούτε η εµβαδοµέτρηση του ρυµοτοµούµενου επιφανείας 225,14τ.µ. ούτε του ρυµοτοµούµενου επιφανείας 49,82τ.µ. στο Ο.Τ. 59 αφού αυτό το Ο.Τ. βρίσκεται εκτός τοπογραφικού διαγράµµατος. 5. Το µέγεθος της εισφοράς σε γη παρά τις αντιρρήσεις µας για τον υπολογισµό τους-, δεν απεικονίζεται ως θέση στο τοπογραφικό της πρότασης τροποποίησης όπως ορίζει ο Ν. 2508/1997 στο άρθρο 20 παρ. 2 περίπτωση ε όπως τροποποιήθηκε µε τον Ν. 3212/03, άρθρο 11, παρ.5 3

4 6. Η οδός που περιγράφεται στο 1γ (σελ. 7) µεταξύ των Ο.Τ. 63α-63γ και των Ο.Τ. 63β-63δ ως πλάτους 10µ. στο τοπογραφικό είναι πλάτους 10µ. µόνο µεταξύ των Ο.Τ. 63α-63γ, και είναι 5µ. µεταξύ των Ο.Τ. 63β-63δ. 7. Η επανεπιβολή του χαρακτηρισµού των P1 και Ρ2 στο Ο.Τ. 62, αν και γίνεται για λόγους λειτουργικούς όπως αναφέρεται στην εισήγηση της /νσης Πολεοδοµικού Σχεδιασµού του ΥΠΕΚΑ, γίνεται χωρίς να ληφθεί υπόψη η 702/08 απόφαση.σ. του ήµου Καβάλας που έχει δηλώσει αδυναµία καταβολής αποζηµίωσης. 8. Το Β2 στάδιο της µελέτης του ΓΠΣ, προβλέπει την χρήση πολιτισµού- στάθµευσης αυτοκινήτων και εκπαίδευσης στα Ο.Τ. που είναι στην τρίτη σειρά από τη θάλασσα ενώ η παρούσα πρόταση τροποποίησης ρυµοτοµικού προβλέπει τις κοινωφελείς αυτές χρήσεις στα Ο.Τ. που είναι στην τέταρτη σειρά από τη θάλασσα. Μη ταύτιση έχουµε και στην περίπτωση των παραλιακών παρκινγκ Ρ1 και Ρ2 που στη µελέτη του ΓΠΣ προβλέπονται οικοδοµήσιµα. Είναι απαραίτητο οι δύο προτάσεις να ταυτίζονται για να µπορούν να ανεγερθούν είτε ιδιωτικά είτε κοινωφελή κτίρια. 9. Η Τεχνική Υπηρεσία υπολόγισε µε σχετική ακρίβεια την έκταση της ιδιοκτησίας που εµπίπτει εντός των οδών σε 5.363τ.µ. και την συνολική εισφορά σε γη που πρέπει να επιβληθεί σε 3.313,50τ.µ. Επίσης υπολόγισε ότι το Ο.Τ. 63α έχει έκταση 4.103,50τ.µ., το Ο.Τ. 63β έχει έκταση 5904,25τ.µ., το Ο.Τ. 63γ έχει έκταση 2.160τ.µ., το Ο.Τ. 63δ έχει έκταση 5.704τ.µ. το Ο.Τ. 64β έχει έκταση 1249τ.µ. Από αυτούς τους υπολογισµούς και τις εµβαδοµετρήσεις του ΥΠΕΚΑ βγαίνει το συµπέρασµα ότι εάν η οφειλόµενη εισφορά σε γη απεικονιστεί στην θέση του Ρ1 και του χώρου στάθµευσης βόρεια από την επαρχιακή οδό (Ο.Τ.64β) δεν θα απαιτηθεί αποζηµίωση για τις εκτάσεις αυτές. Επίσης εάν µεταφερθούν οι κοινωφελείς χρήσεις από την τέταρτη σειρά από την θάλασσα οικοδοµικών τετραγώνων στην τρίτη θα µειωθεί η επιφάνειά τους εποµένως και η απαιτούµενη αποζηµίωση. Η Επιτροπή Σχεδίου Πόλεως Ρυθµιστικού- Συνοικιών σε συνεδρίασή της στις γνωµοδότησε οµόφωνα ως εξής: «Λαµβάνοντας υπόψη τον υπολογισµό της εισφοράς σε γη όπως έγινε από την Τεχνική Υπηρεσία Καβάλας, τις προβλέψεις του ΓΠΣ και τη λειτουργική θέση του Ο.Τ. Ρ100, προτείνει οµόφωνα να προβλεφθεί το Ο.Τ.63γ για χώρο κοινωνικών εξυπηρετήσεων, το Ο.Τ.63δ για χώρο σχολικού συγκροτήµατος, το Ο.Τ. Ρ100 για χώρο στάθµευσης και κοινόχρηστο χώρο και το Ο.Τ. 64β ως χώρο στάθµευσης καθώς δεν µπορεί να προκύψει εκεί οικοδοµήσιµο τµήµα». Μετά τα παραπάνω η Τεχνική Υπηρεσία µε το 16063/ έγγραφό της προς το ηµοτικό Συµβούλιο πρότεινε να ξαναµελετηθεί η πρόταση τροποποίησης: α) µε διορθώσεις στις εµβαδοµετρήσεις της οφειλόµενης εισφοράς σε γη, β) µε απεικόνισή της ως θέση στο τοπογραφικό της πρότασης τροποποίησης όπως ορίζει ο Ν. 2508/1997 άρθ. 20 παρ. 2 περ. ε, στην θέση του Ρ1 και του χώρου στάθµευσης βόρεια από την επαρχιακή οδό (Ο.Τ.64β), γ) να προβλεφθεί το Ρ1 ως χώρος στάθµευσης από την πλευρά της επαρχιακής οδού και κοινόχρηστος χώρος από την πλευρά της θάλασσας λόγω της υψοµετρικής διαφοράς, το 64β ως χώρος στάθµευσης λόγω του ότι δεν µπορεί να προκύψει οικοδοµήσιµο τµήµα µετά τον περιορισµό των 10µ από την οριογραµµή του ρέµατος που εφαρµόζει το ΥΠΕΚΑ στο σύνολο της πρότασης, το Ο.Τ.63γ ως χώρος κοινωνικών εξυπηρετήσεων όπως αυτοί ορίζονται στην µελέτη του ΓΠΣ για να µπορεί να καλυφθούν µελλοντικές ανάγκες του οικισµού σε κοινωφελείς ή κοινόχρηστους χώρους, το Ο.Τ.63δ ως χώρος σχολικού συγκροτήµατος, και τα Ο.Τ. 63α, 63β, 64α, και Ρ2 ως οικοδοµήσιµα δ) την εγγραφή σε εξειδικευµένο κωδικό για το έτος 2011 για την απαλλοτρίωση της ιδιοκτησίας Φραγκόπουλου-Γιαννιώτη στο Παληό Καβάλας και ε) να διαβιβαστεί η γνωµοδότηση του ήµου Καβάλας επί της πρότασης τροποποίησης του ρυµοτοµικού στους µελετητές του ΓΠΣ για να συµφωνεί το προς έγκριση ΓΠΣ µε την γνωµοδότηση αυτή. Με την πρόταση αυτή συµφώνησε κατά πλειοψηφία η ηµοτική Κοινότητα Καβάλας και οµόφωνα η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής. Το θέµα δεν εξετάστηκε από το ηµοτικό Συµβούλιο και επέστρεψε στην Τεχνική Υπηρεσία για να το εισηγηθεί εκ νέου δεδοµένου ότι παρήλθαν τρία έτη από την λήψη της 702/2008 απόφασης.σ. Για την επανεξέταση του ζητήµατος της επανεπιβολής της απαλλοτρίωσης σε τµήµα της ιδιοκτησίας 10 στρεµµάτων που λήφθηκε µε την 702/2008 απόφαση.σ. σας γνωρίζουµε τα παρακάτω: 1. Με τη δικαστική απόφαση 156/2002 ακυρώθηκε η άρνηση της διοίκησης να άρει την απαλλοτρίωση που επεβλήθη µε την έγκριση του ρυµοτοµικού σχεδίου κατά το έτος 1972 στην ιδιοκτησία λόγω παρέλευσης µακρού χρονικού διαστήµατος χωρίς την απαιτούµενη αποζηµίωση των ιδιοκτητών και το θέµα παραπέµφθηκε στην διοίκηση για την άµεση αποζηµίωση τους. Αυτό µπορεί να 4

5 γίνει µε δύο τρόπους. Είτε µε τροποποίηση σχεδίου πόλεως µε άρση της επιβληθείσας απαλλοτρίωσης και επιβολή εισφοράς σε γη σύµφωνα µε τον Ν. 3212/03, άρθρο 11, παρ.5, είτε µε την άµεση καταβολή του χρηµατικού ποσού που αντιστοιχεί στην αξία της εκ νέου απαλλοτριούµενης έκτασης. Η αξία που έχει υπολογιστεί από την Τεχνική Υπηρεσία για τµήµα οικοπέδου 10 στρεµµάτων σύµφωνα µε την 702/2008 απόφαση.σ., ανέρχεται σε µε τιµές αντικειµενικού προσδιορισµού, ποσό που µπορεί να διαφοροποιηθεί µετά από την κρίση αρµόδιου δικαστηρίου για να προσαρµοστεί στην εµπορική αξία του τµήµατος της ιδιοκτησίας που δεσµεύεται εκ νέου µε την τροποποίηση του σχεδίου πόλεως. Το ποσό αυτό έπρεπε να έχει δεσµευτεί υπέρ της απαλλοτρίωσης από το έτος 2008 σε ειδικό κωδικό αµέσως µετά την λήψη της απόφασης 702/2008 του.σ. για να είναι διαθέσιµο άµεσα να αποδοθεί στους ιδιοκτήτες µετά την σχετική έγκριση τροποποίησης σχεδίου πόλεως. 2. Εν τω µεταξύ στις παραλάβαµε το υπ αριθ. 2/2011 πρακτικό συνεδρίασης του Τριµελούς Συµβουλίου ιοικητικού Εφετείου Κοµοτηνής, που καλεί το ΥΠΕΚΑ να συµµορφωθεί µε την 156/2002 δικαστική απόφαση άρσης απαλλοτρίωσης εντός τριµήνου από της κοινοποιήσεώς του, επειδή διαπιστώθηκε µη συµµόρφωση µε την ανωτέρω δικαστική απόφαση. 3. Η Τεχνική Υπηρεσία απηύθυνε ερώτηµα προς τις οικονοµικές υπηρεσίες του ήµου σχετικά µε την δυνατότητα του ήµου για άµεση αποζηµίωση των ιδιοκτητών του ακινήτου προκειµένου να συµπληρώσει την εισήγησή της µε οικονοµικά στοιχεία. Από τις οικονοµικές υπηρεσίες του ήµου Καβάλας πήραµε την απάντηση ότι δεν υπάρχει εγγεγραµµένη πίστωση για το οικονοµικό έτος 2012 µε το απαιτούµενο ποσό για την απαλλοτρίωση της ιδιοκτησίας Φραγκόπουλου στο Παληό. 4. Με την 639/2009 απόφασή του το.σ. τροποποίησε την 514/2009 απόφασή του γνωµοδότησης επί της πρότασης του Β2 σταδίου της µελέτης του ΓΠΣ και ζήτησε να περιληφθούν στη µελέτη οικοδοµικά τετράγωνα που ανήκουν στο ηµόσιο και συγκεκριµένα τα Ο.Τ. 5 και 24 µε χρήσεις Αθλητισµού Εκπαίδευσης και το Ο.Τ. 96 µε χρήσεις Αθλητισµού Πολιτιστικών. Οι µελετητές παρέδωσαν τη µελέτης τους προβλέποντας για τα συγκεκριµένα οικοδοµικά τετράγωνα -για µεγαλύτερη ευελιξία- χρήσεις κοινωνικών εξυπηρετήσεων όπου περιλαµβάνονται οι παραπάνω τρείς αναφερόµενες και επιπλέον περίθαλψη και πρόνοια. Έτσι σε αυτά τα οικοδοµικά τετράγωνα αλλά και σε δύο ακόµα ιδιοκτησίας του ηµοσίου που από την αρχή η µελέτη το προέβλεπε (Ο.Τ. 77 και 82) µπορούν να θεσµοθετηθούν µε τροποποίηση σχεδίου πόλεως οι κοινωφελείς χρήσεις που µπορεί να αποδεσµευτούν από την ιδιοκτησία Φραγκόπουλου. Μετά τα παραπάνω και επειδή ο ήµος Καβάλας δεν έχει την δυνατότητα για άµεση αποζηµίωση των ιδιοκτητών του ακινήτου, θα πρέπει να γίνει δεκτή η ένσταση του κ. ηµητρίου Φραγκόπουλου και ο ήµος Καβάλας να συµφωνήσει µε την άρση απαλλοτρίωσης στο οικόπεδο και στην δηµιουργία οικοδοµικών τετραγώνων σε όλη την έκταση της ιδιοκτησίας µε την επιβολή µόνο των απαραίτητων παρά το ρέµα οδών και των οδών που θα πρέπει να δηµιουργηθούν για να µη διακόπτεται η συνέχεια του οδικού δικτύου του οικισµού, για την αποζηµίωση των οποίων θα πρέπει να καταβάλει το ποσό που του αντιστοιχεί µετά από σχετική πράξη αναλογισµού που θα συνταχθεί για την πλήρη αποζηµίωση των ιδιοκτητών. Η εισφορά σε γη θα πρέπει να υπολογισθεί µε ακρίβεια και να αποτυπωθεί στο τοπογραφικό της τροποποίησης σχεδίου πόλεως στην θέση του χώρου στάθµευσης βόρεια της επαρχιακής οδού δίπλα στο ρέµα (Ο.Τ.64β) και σε ελεύθερο κοινόχρηστο χώρο που θα δηµιουργηθεί κοντά στο ρέµα διότι τα παραπάνω απαιτούνται για λειτουργικούς λόγους. Ακόµα θα πρέπει να κινηθεί άµεσα η διαδικασία για τροποποίηση σχεδίου πόλεως για την αλλαγή χρήσης του καταλληλότερου οικοδοµικού τετραγώνου από αυτά που προβλέπονται από το υπό έγκριση ΓΠΣ για κοινωνικές εξυπηρετήσεις, ώστε να µη στερηθεί ο οικισµός τις κοινωφελείς χρήσεις που µε την επικείµενη τροποποίηση σχεδίου πόλεως θα απολέσει. Τέλος θα πρέπει να ενηµερωθεί το Β2 στάδιο της µελέτης του ΓΠΣ µε την παρούσα απόφαση του.σ. ώστε να συµφωνεί το τελικά εγκεκριµένο ΓΠΣ του ήµου Καβάλας µε την γνωµοδότηση του ήµου Καβάλας για την πρόταση τροποποίησης προς το ΥΠΕΚΑ. Μετά τα παραπάνω παρακαλούµε να γνωµοδοτήσετε σχετικά µε την πρόταση τροποποίησης του εγκεκριµένου ρυµοτοµικού σχεδίου της περιοχής Παληό της Καβάλας στα Ο.Τ. 62,63 και 64 µετά από την 156/2002 δικαστική απόφαση άρσης απαλλοτρίωσης της ιδιοκτησίας των Αδελφών Φραγκόπουλου και για την ένσταση. Φραγκόπουλου κατά της πρότασης τροποποίησης. Στη συνέχεια ακολούθησε ο εξής διάλογος: Εριφυλλίδης Ε.: Να αποσυρθεί το θέµα γιατί δεν πέρασε προηγουµένως από την Επιτροπή Σχεδίου Πόλεως και γιατί απουσιάζουν οι δικηγόροι των ενδιαφεροµένων. 5

6 Λιόγκας Β.: Κι εγώ ζητάω να αποσυρθεί διότι δεν είµαι σε θέση να αξιολογήσω αυτήν τη στιγµή την πρόταση, όταν µάλιστα υπάρχουν τόσο σηµαντικές διαφορές. Βέρρος Α.: Συµφωνούµε µε τον κ. Λιόγκα. Μουριάδης Θ.: Αυτό που συζητάµε αυτήν τη στιγµή είναι ότι δεν µπορούµε να αποζηµιώσουµε την έκταση αυτή και συνεπώς πρέπει να την αποδώσουµε στους ιδιοκτήτες διότι υπάρχει δικαστική απόφαση που εντός τριών µηνών πρέπει να αποδοθεί. Αυτό όµως δεν σηµαίνει ότι παραιτούµαστε από την εισφορά σε γη. Θα ξαναέρθει αργότερα στο Συµβούλιο η πρόταση του ΥΠΕΚΑ. Πρέπει να πάρουµε αυτήν την απόφαση τώρα, διότι το ΓΠΣ πρέπει να εγκριθεί µέχρι το τέλος του χρόνου από την Περιφέρεια. Καλλιοντζής Θ.: Κι εµείς είµαστε σύµφωνοι να αποσυρθεί το θέµα. Εριφυλλίδης Ε.: Να ζητήσετε παράταση για ένα µήνα. Ούτως ή άλλως το ΓΠΣ το έχετε κάνει «λάστιχο». Εδώ, δεν ζητάτε µόνο την άρση της απαλλοτρίωσης, αλλά κάνετε και προτάσεις. Στην ουσία, αφήνετε τον ιδιώτη να κάνει ό,τι θέλει. Πού είναι τα συµφέροντα του ήµου; Πού είναι το παραλιακό οικόπεδο; Μουριάδης Θ.: Τα ρέµατα δεν χρειάζονται διευθετήσεις; Εριφυλλίδης Ε.: Φέρτε σήµερα απόφαση να πάρουµε ένα δάνειο για να αγοράσουµε αυτό το οικόπεδο. Αλλά, πώς; Υπάρχει η πολιτική βούληση; Τι άλλαξε από το 2008 µέχρι σήµερα; Γι αυτό απουσιάζουν σήµερα οι δικηγόροι και οι ιδιοκτήτες. Ξέρουν ότι θα κάνουµε τα «κέφια» τους. ήµαρχος: Από το 2008 υπήρξαν πολλές µεταβολές. Το Σχέδιο Πόλης προβλέπει τη δέσµευση όλου του οικοπέδου των 30 στρεµ. για να γίνουν σχολεία, αθλητικές εγκαταστάσεις κ.λπ. στην «καρδιά» του Παληού. Το 2003 βγήκε η πρώτη δικαστική απόφαση που έλεγε ότι ο ήµος παρανοµεί διότι δεν έχει κάνει την απαλλοτρίωση. Ξέρουµε πολύ καλά ότι ο ήµος δεν µπορεί να δώσει γι αυτήν την απαλλοτρίωση. Το 2008 για να κερδίσουµε χρόνο και να γίνει µια διαπραγµάτευση, πήραµε µια απόφαση για όλα τα προς απαλλοτρίωση οικόπεδα και γι αυτά που έχουν ήδη βγει δικαστικές αποφάσεις. Σύµφωνα µε αναφορές, µεταξύ των οποίων και του κ. Λιόγκα, στο Παληό υπήρχαν ιδιοκτησίες του δηµοσίου που δεν τις κατείχε κανείς. Άρα, θα δίναµε για τα 30 στρέµ. τη στιγµή που θα µπορούσαµε να πάρουµε δωρεάν από το ηµόσιο τα οικόπεδά του για να κάνουµε σχολείο; Και τα έχουµε δεσµεύσει αυτά τα οικόπεδα του ηµοσίου, που είναι περίπου 70 στρέµ., µε απόφαση που πήραµε το 2011, για να κάνουµε σχολείο ή ό,τι άλλο θέλουµε. Εµείς αφήνουµε τον ιδιοκτήτη να κάνει ό,τι θέλει; ηλαδή, ο ιδιοκτήτης δεν µπορεί να κάνει ό,τι θέλει στο οικόπεδό του και θα του το δεσµεύουµε για 40 χρόνια και θα κινδυνεύουµε να πληρώνουµε και αποζηµιώσεις; Αυτό που κάνουµε εµείς εδώ, είναι να συµµορφωθούµε σε δύο δικαστικές αποφάσεις και να αποδώσουµε την ιδιοκτησία στους ιδιοκτήτες. Θα έχουµε δεσµευµένα τα δηµόσια κτήµατα για σχολεία και θα πληρώσουµε και από πάνω στους αδελφούς Φραγκόπουλους για να ξανακάνουµε σχολεία; Το πώς θα αποδοθεί το οικόπεδο, θα το αποφασίσουµε εµείς όταν αργότερα θα µιλήσουµε για το ρυµοτοµικό της περιοχής. Παππάς Ε.: Γιατί δεν ακολουθούµε τη λογική Εριφυλλίδη που λέει ότι σ εκείνο το σηµείο η εισφορά σε γη δεν θα είναι το ρέµα. Γι αυτό τόσα χρόνια δεν µπορούσε να βρεθεί µια λύση. Πρέπει εκεί να γίνουν παρκινγκ τα οποία είναι απαραίτητα. Θέλω να υπάρχει αυτή η διαβεβαίωση. ήµαρχος: εν το αποφασίζουµε σήµερα αυτό. Μουριάδης Θ.: Το συµφέρον του ήµου είναι πάνω απ όλα. Για το ρέµα πρέπει να γίνει µια διευθέτηση που σηµαίνει ότι ένθεν και ένθεν πρέπει να υπάρχουν 10 µέτρα ελεύθερα, τα οποία θα τα αποζηµιώσουµε για να πάρουµε το παραλιακό οικόπεδο. Σίγουρα θα εξασφαλιστεί ένας χώρος για παρκινγκ. Εξάλλου, η πρόταση που θα γίνει, θα έρθει εδώ να συζητηθεί και µετά θα σταλεί στο ΥΠΕΚΑ. Εριφυλλίδης Ε.: Επειδή εκείνη η απόφαση του 2008 που θα καταξίωνε το ηµοτικό Συµβούλιο και τον «οραµατιστή» Σιµιτσή, εξαφανίζεται 100%, καταψηφίζουµε την εισήγηση ως έχει και επιφυλασσόµαστε για το µέλλον τί άλλο µπορούµε να κάνουµε για να διασφαλίσουµε ελεύθερους χώρους και στη συνοικία του Παληού. Στη συνέχεια η Πρόεδρος κάλεσε τα µέλη να αποφασίσουν σχετικά. Το ηµοτικό Συµβούλιο ύστερα από συζήτηση, αφού έλαβε υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν. 3852/2010, του Ν. 2508/1997, άρθρο 20, παρ. 2, περίπτωση ε, όπως τροποποιήθηκε µε το Ν. 3212/03, άρθρο 11, παρ.5, την υπ αριθ. 156/2002 απόφαση του ιοικητικού Εφετείου Κοµοτηνής, την από εισήγηση της αρµόδιας /νσης του ΥΠΕΚΑ, την υπ αριθ. 170/22-6

7 πράξη του Κ. ΣΧΟΠ, το υπ αριθ. 2/2011 πρακτικό του Τριµελούς Συµβουλίου ιοικητικού Εφετείου Κοµοτηνής, την προαναφερόµενη ένσταση του κ. Φραγκόπουλου, τις υπ αριθ. 702/2008, 514 & 639/2009 Α Σ και την ανωτέρω εισήγηση, µειοψηφούντων των κ.κ. Α. Βέρρου,. Εµµανουηλίδη, Ε. Εριφυλλίδη, Σ. Ιατρού, Θ. Καλλιοντζή, Ν. Κιοσέ, Β. Λιόγκα, Σ. Παπαδοπούλου, Ι. Παπαντίδη, Ευάγ. Παππά, Σ. Πασχαλίδη, Κ. Τζώτζου, Γ. Τσαλουχίδη και. Τσανάκα ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ Γνωµοδοτεί να γίνει δεκτή η ένσταση του κ. ηµητρίου Φραγκόπουλου και συµφωνεί µε την άρση απαλλοτρίωσης στο οικόπεδο και στη δηµιουργία οικοδοµικών τετραγώνων σε όλη την έκταση της ιδιοκτησίας µε την επιβολή µόνο των απαραίτητων παρά το ρέµα οδών και των οδών που θα πρέπει να δηµιουργηθούν για να µη διακόπτεται η συνέχεια του οδικού δικτύου του οικισµού, για την αποζηµίωση των οποίων θα πρέπει να καταβάλει το ποσό που του αντιστοιχεί µετά από σχετική πράξη αναλογισµού που θα συνταχθεί για την πλήρη αποζηµίωση των ιδιοκτητών. Η εισφορά σε γη θα πρέπει να υπολογισθεί µε ακρίβεια και να αποτυπωθεί στο τοπογραφικό της τροποποίησης σχεδίου πόλεως στην θέση του χώρου στάθµευσης βόρεια της επαρχιακής οδού δίπλα στο ρέµα (Ο.Τ. 64β) και σε ελεύθερο κοινόχρηστο χώρο που θα δηµιουργηθεί κοντά στο ρέµα διότι τα παραπάνω απαιτούνται για λειτουργικούς λόγους. Ακόµα θα πρέπει να κινηθεί άµεσα η διαδικασία για τροποποίηση σχεδίου πόλεως για την αλλαγή χρήσης του καταλληλότερου οικοδοµικού τετραγώνου από αυτά που προβλέπονται από το υπό έγκριση ΓΠΣ για κοινωνικές εξυπηρετήσεις, ώστε να µη στερηθεί ο οικισµός τις κοινωφελείς χρήσεις που µε την επικείµενη τροποποίηση σχεδίου πόλεως θα απολέσει. Τέλος θα πρέπει να ενηµερωθεί το Β2 στάδιο της µελέτης του ΓΠΣ µε την παρούσα απόφαση του.σ. ώστε να συµφωνεί το τελικά εγκεκριµένο ΓΠΣ του ήµου Καβάλας µε την γνωµοδότηση του ήµου Καβάλας για την πρόταση τροποποίησης προς το ΥΠΕΚΑ. Η Πρόεδρος του ηµοτικού Συµβουλίου Άννα Σπανδώνη-Παράσχου Ακριβές αντίγραφο Καβάλα 20 εκεµβρίου 2011 O Γραµµατέας του ηµοτικού Συµβουλίου Χρήστος Γ. Παρασκευάς 7