ΠΡΟΣ 1. TH ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΑΘΗΝΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Transcript

1 ΠΡΟΣ 1. TH ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΑΘΗΝΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ 2. ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΚΡΗΤΗΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΓΓΡΑΦΕΣ ΑΠΟΨΕΙΣ ΕΠΙ 1. της µε αριθµ. πρωτ. 1959/ πορισµατικής έκθεσης του κ. Εµ. Χριστοδουλάκη, Οικονοµικού Επιθεωρητή της Οικονοµικής Επιθεώρησης Κρήτης, του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών, 2. του µε αριθµ. πρωτ. 5648/ σηµειώµατος ελέγχου, σχετικά µε τον έλεγχο στο Πανεπιστήµιο Κρήτης, του κ. Εµ. Χριστοδουλάκη, Οικονοµικού Επιθεωρητή της Οικονοµικής Επιθεώρησης Κρήτης, του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών, 3. κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης, προγενέστερης ή µεταγενέστερης. ***** 1. Με το µε αριθµ. πρωτ. 5648/ σηµείωµα ελέγχου και µε την µε αριθµ. πρωτ. 1959/ πορισµατική έκθεση του Οικονοµικού Επιθεωρητή της Οικονοµικής Επιθεώρησης Κρήτης, κ. Εµ. Χριστοδουλάκη, εγκαλούµαστε ως υπαίτιοι για τη δηµιουργία τάχα ελλείµµατος στην οικονοµική διαχείριση του Ειδικού Λογαριασµού Κονδυλίων Έρευνας (εφεξής ΕΛΚΕ) του Πανεπιστηµίου Κρήτης, ύψους δρχ., που αφορούσε την οµαδική ασφάλιση του προσωπικού του Πανεπιστηµίου Κρήτης για συµπληρωµατική ιατροφαρµακευτική περίθαλψη και 1

2 καλούµαστε να διατυπώσουµε τις απόψεις µας για την συµµετοχή µας ή όχι στην δηµιουργία του δήθεν ελλείµµατος. Συγκεκριµένα, εγκαλούµαστε ως µέλη της Επιτροπής Ερευνών: οι έξι (6) πρώτοι εξ ηµών για την περίοδο και οι υπόλοιποι πέντε (5) για την περίοδο Τόσο το σηµείωµα ελέγχου όσο και η πορισµατική έκθεση δεν µας κοινοποιήθηκαν νοµίµως σε καθένα από εµάς χωριστά από την Οικονοµική Επιθεώρηση Κρήτης. Αντίθετα, λάβαµε γνώση των ως άνω εγγράφων από την Πρυτανεία του Πανεπιστηµίου Κρήτης. Πράγµατι, ο κ. Χριστοδουλάκης κατέθεσε ο ίδιος το σηµείωµα ελέγχου στην Πρυτανεία του Πανεπιστηµίου Κρήτης στις Την πορισµατική έκθεση την είχε καταθέσει στη Γενική ιεύθυνση Οικονοµικής Επιθεώρησης του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών στις , από την οποία εστάλη στο Πανεπιστήµιο Κρήτης στις Σε συνέχεια της µε αριθµ. πρωτ / /1134/ επιστολής της ως άνω Γενικής ιεύθυνσης προς τον Πρύτανη του Πανεπιστηµίου Κρήτης, η Πρυτανεία µε το µε αριθµ. 2950/ έγγραφό της, µας κάλεσε να «προσέλθουµε για να παραλάβουµε» το ως άνω σηµείωµα ελέγχου και την πορισµατική έκθεση. 3. Επί της ως άνω πορισµατικής έκθεσης και του σηµειώµατος ελέγχου, ενιστάµεθα και ζητούµε την ανάκλησή τους, διότι ο Οικονοµικός Επιθεωρητής της Οικονοµικής Επιθεώρησης Κρήτης κ. Έµ. Χριστοδουλάκης, έχει στερηθεί, µε την αριθµ /1120/534- Α/ απόφαση της Γενικής ιεύθυνσης Οικονοµικής Επιθεώρησης Αθηνών του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών, της αρµοδιότητας, για διενέργεια οικονοµικού ελέγχου στο Πανεπιστήµιο Κρήτης. Με την ανωτέρω απόφαση, δόθηκε εντολή στις επιθεωρήτριες κκ. Α. Καρδιασµένου και Ε. Βρανά για «διενέργεια διαχειριστικού οικονοµικού ελέγχου στο Πανεπιστήµιο Κρήτης στο Ρέθυµνο και στον Ειδικό Λογαριασµό Κονδυλίων Έρευνας αυτού». Ταυτόχρονα, ανακλήθηκαν οι προηγούµενες αποφάσεις, στις οποίες ερείδετο η αρµοδιότητα του κ. Εµ. Χριστοδουλάκη για διενέργεια ελέγχου, (ήτοι οι υπ αριθµ /2910/1115-Α/ , /3271/1321-Α/ και /718/373-Α/ αποφάσεις) και κλήθηκαν οι επιθεωρητές 2

3 κκ. Εµ. Χριστοδουλάκης, Εµ. Μπιτσάκης και Αρ. Σταµατάκης «να παραδώσουν τους σχετικούς φακέλους µε όλα τα συνηµµένα στοιχεία στις ως άνω Οικονοµικές Επιθεωρήτριες». Είναι, ως εκ τούτου, προφανές, ότι η ως άνω πορισµατική έκθεση και το σηµείωµα ελέγχου του Οικονοµικού Επιθεωρητή κ. Εµ. Χριστοδουλάκη, έχουν εκδοθεί, κατά τα ανωτέρω, µη νόµιµα, από διοικητικό όργανο στερούµενο της προς τούτο αρµοδιότητας. 4. Πρέπει δε να σηµειωθεί, ότι το γεγονός της ανάκλησης της εντολής, που είχε δοθεί στο κ. Εµ.Χριστοδουλάκη, για διενέργεια οικονοµικού ελέγχου, πλήττει το κύρος και την αξιοπιστία όλης της διαδικασίας του πραγµατοποιηθέντος από αυτόν ελέγχου, καθώς δηµιουργούνται βάσιµες υπόνοιες για ύπαρξη παρατυπιών και πληµµελειών σε κάθε φάση της διενέργειας του ελέγχου, ειδικά δε, προ της ανάκλησής της εντολής του τελευταίου. 5. Οι ως άνω πράξεις είναι µη νόµιµες και για τον πρόσθετο λόγο ότι έχουν εκδοθεί κατά παράβαση του δικαιώµατός προηγούµενης ακρόασής µας (άρθρο 20 2 Συντ, άρθρο 6 του ν. 2690/1999) και του δικαιώµατός µας να λάβουµε πλήρη γνώση των διοικητικών εγγράφων (άρθρο 5 1 Κ /σίας). Συγκεκριµένα, ο κ. Επιθεωρητής µας καλεί να δώσουµε έγγραφες εξηγήσεις επί της πορισµατικής έκθεσης και του σηµειώµατος ελέγχου, χωρίς να µας έχει δοθεί προηγουµένως η δυνατότητα να λάβουµε γνώση των στοιχείων στα οποία στηρίζονται οι σε βάρος µας κατηγορίες, καθώς, ποτέ δεν µας κοινοποιήθηκε από την αρµόδια Οικονοµική Επιθεώρηση, έγγραφη πρόσκληση για άσκηση εκ µέρους µας του δικαιώµατος ακρόασης, ούτε µας γνωστοποιήθηκαν, επίσηµα και ατοµικά στον καθένα µας, τα ανωτέρω έγγραφα και τα συνηµµένα τους. 6. Συγκεκριµένα, κατά την από έκθεση ελέγχου και το από σηµείωµα ελέγχου, η διάθεση κονδυλίων του ειδικού λογαριασµού κονδυλίων έρευνας (ΕΛΚΕ) για το πρόγραµµα οµαδικής ασφάλισης του προσωπικού ήταν δήθεν παράνοµη. Και τούτο, επειδή επρόκειτο δήθεν για κονδύλια, τα οποία διατέθηκαν για δαπάνη που δεν συνάδει µε τους σκοπούς της Επιτροπής Ερευνών. H αιτίαση, όµως αυτή εκτός από αόριστη και αναιτιολόγητη- είναι εσφαλµένη και αβάσιµη. 3

4 7. Ήδη, έχοντας προφανές, άµεσο και ενεστώς έννοµο συµφέρον, ζητούµε ήδη την ανάκληση του σηµειώµατος ελέγχου και της πορισµατικής έκθεσης του κ. Εµ. Χριστοδουλάκη, ως αόριστα, αναιτιολόγητα και νόµω και ουσία αβάσιµα, για τους ακόλουθους λόγους: Ιστορικό 8. Με την µε αριθµ. 91/ απόφασή της, και ύστερα από σχετικά αιτήµατα των µελών του διδακτικού και του διοικητικού προσωπικού, η Σύγκλητος του Πανεπιστηµίου Κρήτης αποφάσισε να προχωρήσει σε ένα πρόγραµµα συµπληρωµατικής ιδιωτικής ασφάλισης του προσωπικού Πανεπιστηµίου Κρήτης. 9. Η ανάγκη συµπληρωµατικής ασφάλισης ήταν έντονη, επειδή το καθεστώς της ασφάλισης των µελών του επιστηµονικού και διοικητικού προσωπικού του Πανεπιστηµίου Κρήτης δεν ήταν καθόλου ικανοποιητικό, αφού παρεχόταν µόνο από µικρό αριθµό συµβεβληµένων ιατρών και φαρµακοποιών και µόνο εντός του νοµού όπου κάθε µέλος υπηρετούσε. Το καθεστώς αυτό, το οποίο είναι καινοφανές, ακόµη και για εργαζόµενους στον ιδιωτικό τοµέα, εξέθετε το Πανεπιστήµιο Κρήτης, αφού παραβίαζε στοιχειώδεις κανόνες κοινωνικής ασφάλισης. Πολύ περισσότερο που τα µέλη ΕΠ και οι διδάσκοντες του Πανεπιστηµίου Κρήτης είχαν υποχρέωση να ταξιδεύουν σε όλους τους νοµούς της Ελλάδας για ερευνητικούς, επιµορφωτικούς και εκπαιδευτικούς σκοπούς, ακόµη όµως και να εργάζονται σε χώρους εργασίας µε συνθήκες υψηλής επικινδυνότητας στην Κρήτη εντός του νοµού που υπηρετούσαν (π.χ. στέγαση σε χώρους από αµίαντο, προκατασκευασµένα κτίρια στην Κνωσό, µεγάλος αριθµός χηµικών, ιατρικών και βιολογικών εργαστηρίων). Υπό τα δεδοµένα αυτά, το ισχύον τότε καθεστώς ασφάλισης των µελών ΕΠ του Πανεπιστηµίου ήταν όχι µόνο αναχρονιστικό, αλλά εµπόδιζε περαιτέρω την προσέλκυση νέων επιστηµόνων και ερευνητών, εν τέλει δε την ίδια την ανάπτυξη του Πανεπιστηµίου. 4

5 10. Εν όψει των ανωτέρω, και µε δεδοµένο ότι οι σχετικές προσπάθειες των οργάνων διοίκησης του Πανεπιστηµίου να αποκαταστήσουν µε θεσµικό τρόπο την προαναφερθείσα ανωµαλία δεν είχαν αντίκρισµα, η Σύγκλητος του Πανεπιστηµίου αποφάσισε να προχωρήσει στην συµπληρωµατική ασφάλιση των µελών του Πανεπιστηµίου. Η Επιτροπή Ερευνών, εφαρµόζοντας την απόφαση της Συγκλήτου, διενήργησε σχετικό δηµόσιο διαγωνισµό για την αναζήτηση της προσφορότερης λύσης (συνεδριάσεις 110/1997, 119/ , 126/ ). Κατά την µε αριθµ. 418/ συνεδρίαση της Συγκλήτου του Πανεπιστηµίου Κρήτης, ανακοινώθηκε από τον τότε Πρόεδρο της Επιτροπής Ερευνών ότι η τελευταία αποφάσισε να καλύψει πλήρως το κόστος για τα µόνιµα µέλη του Πανεπιστηµίου και µέχρι ποσοστού 50% για τους συµβασιούχους, ώστε η ετήσια δαπάνη να µην ξεπεράσει τα 46 εκατ. δρχ. Το υπόλοιπο του κόστους θα καλυπτόταν µε συµµετοχή των ασφαλιζοµένων. Εντέλει, στην συνεδρίασή της αυτή, η Σύγκλητος οµόφωνα ενέκρινε τόσο το αποτέλεσµα της διαδικασίας επιλογής της «Εθνικής Ασφαλιστικής» όσο και την συνολική ετήσια δαπάνη που θα βάρυνε τον ΕΛΚΕ. 11. Εν συνεχεία, κάθε χρόνο η Επιτροπή Ερευνών αποφάσιζε και η Σύγκλητος ενέκρινε (συνεδριάσεις 133/ , 140/ , 153/ , 166/ ) ετήσιες ανανεώσεις των συµβολαίων πρόσθετης ασφάλισης του προσωπικού του Πανεπιστηµίου Κρήτης. 12. Τον Σεπτέµβριο του 2002 διακόπηκε η ανανέωση του οµαδικού συµβολαίου ασφάλισης των εργαζοµένων. Όπως έγινε φανερό από τις συνεδριάσεις της , της και της , η Επιτροπή Ερευνών διαπίστωσε ότι η αντισυµβαλλόµενη ασφαλιστική εταιρεία επιθυµούσε, προκειµένου να συνεχίσει να καλύπτει τα µέλη του Πανεπιστηµίου Κρήτης, να περικόψει κάποιες παροχές. Οι τελευταίες, όµως, αφορούσαν τα 2/3 των µέχρι τότε παρεχόµενων υπηρεσιών, πράγµα που καθιστούσε ασύµφορη την συνέχισή της. Αντίστοιχα, δεν αποφασίστηκε και η συνέχιση του προγράµµατος ασφάλισης µε κάποια άλλη ασφαλιστική εταιρεία, ενώ παράλληλα εντάθηκαν εκ νέου οι προσπάθειες προς την Πολιτεία για να αποκατασταθεί το ασφαλιστικό καθεστώς των µελών ΕΠ του Πανεπιστηµίου. 5

6 13. Είναι αξιοσηµείωτο, µάλιστα, ότι το θεσµικό κενό της ασφαλιστικής κάλυψης των µελών του Πανεπιστηµίου Κρήτης καθώς και άλλων Πανεπιστηµίων- ρυθµίστηκε µόλις πριν από λίγους µήνες. Συγκεκριµένα, η µε αριθµ /α/Β1/ Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ Β 1947) όρισε ως χρόνο έναρξης των διατάξεων του άρθρου 15 του ν. 3369/2005 για την υγειονοµική περίθαλψη του προσωπικού (εκπαιδευτικού, διοικητικού και λοιπού) όλων των Πανεπιστηµίων την 1 η Ιουνίου Η ως άνω ρύθµιση αποδεικνύει άνευ άλλου ότι η ιατροφαρµακευτική περίθαλψη των µελών του Πανεπιστηµίου Κρήτης ήταν µέχρι σήµερα ατελής, ανεπαρκής και υπήρχε πραγµατική ανάγκη για την επίµαχη πρόσθετη ασφαλιστική κάλυψη. Νόµω αβάσιµο 14. Κατά την πορισµατική έκθεση και το σηµείωµα ελέγχου, η διάθεση κονδυλίων για το οµαδικό ασφαλιστήριο ήταν δήθεν παράνοµη. Και τούτο, επειδή επρόκειτο δήθεν για δαπάνη που δεν συνάδει µε τους σκοπούς της Επιτροπής Ερευνών. Η αιτίαση, όµως, αυτή είναι εσφαλµένη για τους ακόλουθους λόγους: 15. Τη δυνατότητα πρόσθετης ασφαλιστικής κάλυψης και διάθεσης κονδυλίων για τον επίµαχο σκοπό δίνουν οι διατάξεις που διέπουν την λειτουργία του Ειδικού Λογαριασµού του Πανεπιστηµίου Κρήτης. Συγκεκριµένα, οι διατάξεις της ΚΥΑ 1996, ορίζουν ότι σκοπός του Ειδικού Λογαριασµού είναι η «διάθεση και διαχείριση κονδυλίων που προέρχονται από οποιαδήποτε πηγή και προορίζονται για την κάλυψη δαπανών, οποιουδήποτε είδους, που είναι απαραίτητες για τις ανάγκες ερευνητικών, εκπαιδευτικών, επιµορφωτικών, αναπτυξιακών έργων ( )» (άρθρο 2). Περαιτέρω, οι σκοποί τους οποίους οι Επιτροπές Ερευνών των ΑΕΙ επιδιώκουν δεν µπορούν να διαχωριστούν από εκείνους των ΑΕΙ, στα οποία και είναι ενταγµένοι οι τελευταίοι. Τούτο γίνεται δεκτό από το ΣτΕ και από το ΝΣΚ. Πράγµατι, κατά το ΣτΕ «οι εν λόγω ειδικοί λογαριασµοί συνιστούν όργανα των ανωτάτων εκπαιδευτικών ιδρυµάτων» (Π.Ε. 188/1991), ενώ κατά το ΝΣΚ συνιστούν ειδικές υπηρεσίες των ΑΕΙ, στα πλαίσια των οποίων 6

7 ιδρύθηκαν και λειτουργούν (Γνµδ. ΝΣΚ 757/1995). Για το λόγο αυτό, οι Ειδικοί Λογαριασµοί βρίσκονται υπό την εποπτεία των οργάνων του οικείου Α.Ε.Ι., δηλαδή της Συγκλήτου και της Γενικής Συνέλευσης των Τµηµάτων, απολαµβάνουν όµως παράλληλα διοικητικής, διαχειριστικής και δηµοσιονοµικής αυτοτέλειας. Έτσι, τα ακαδηµαϊκά όργανα διοίκησης των ΑΕΙ καθορίζουν το πρόγραµµα δράσης του ΕΛΚΕ, ταυτόχρονα δε παρακολουθούν και ελέγχουν την λειτουργία και τα πεπραγµένα του. 16. Τα ανωτέρω επιβεβαιώνονται από τα προβλεπόµενα για τον τρόπο διάθεσης των κρίσιµων κονδυλίων. Συγκεκριµένα, το άρθρο 7 ορίζει ότι, για την κατανοµή του πλεονάσµατος του Λογαριασµού, απαιτείται σύνταξη προϋπολογισµού µε τη σύµφωνη γνώµη του Πρυτανικού Συµβουλίου και, εν συνεχεία, έγκριση της Συγκλήτου. Με άλλα λόγια, στο πλαίσιο της συνταγµατικά κατοχυρωµένης αυτοδιοίκησης τους -η οποία, εκτός από επιστηµονική, είναι και οικονοµική-, τα Α.Ε.Ι. προσδιορίζουν αυτόνοµα τις προτεραιότητές τους και εξειδικεύουν, δια των οργάνων τους, τους σκοπούς τους και τον τρόπο πραγµάτωσής τους. Κανέναν άλλο περιορισµό, όσον αφορά την επιλεξιµότητα των δαπανών δεν ορίζει ο νόµος. 17. Από όσα προηγήθηκαν συνάγεται σαφώς ότι η καταβολή κονδυλίων για την πρόσθετη ασφάλιση του προσωπικού του Πανεπιστηµίου Κρήτης µέσω του Ειδικού Λογαριασµού σε καµία περίπτωση δεν µπορεί να θεωρηθεί ως έλλειµµα, αλλά ως νόµιµη πληρωµή που εξυπηρετεί τον αναπτυξιακό και ερευνητικό σκοπό του Πανεπιστηµίου Κρήτης. ιότι, για να µπορέσει ένα Πανεπιστήµιο να αναπτυχθεί και να παράγει ερευνητικό και εκπαιδευτικό έργο, θα πρέπει προφανώς να έχει λύσει βασικά προβλήµατα που αποτελούν τροχοπέδη για το προσωπικό του. Και είναι προφανές ότι η ελλιπής ιατροφαρµακευτική περίθαλψη συνιστά ανασταλτικό εµπόδιο για την ανάπτυξη κάθε Πανεπιστηµίου, όπως άλλωστε κάθε οργανισµού. Κατά τούτο, η διενεργηθείσα δαπάνη ήταν καθ όλα νόµιµη και εντός σκοπού. Αόριστο και αναιτιολόγητο 18. Η πορισµατική έκθεση και σηµείωµα ελέγχου, χωρίς καµία ειδικότερη 7

8 αιτιολογία, καταλήγουν στο συµπέρασµα ότι τα κονδύλια για την οµαδική ασφάλιση του προσωπικού διατέθηκαν «χωρίς να υπάρχει νοµοθετική κάλυψη και πρόβλεψη». εν παραθέτουν, όµως, περαιτέρω καµία ειδικότερη σκέψη σχετικά µε τους λόγους για τους οποίους εκλαµβάνουν τις σχετικές δαπάνες ως εκτός σκοπού. 19. Περαιτέρω, δεν εξατοµικεύεται η ευθύνη σε σχέση µε τον καθένα από εµάς, γεγονός που καθιστά αδύνατο τον επιµερισµό του ποσού µεταξύ µας. Όπως, προαναφέρθηκε, οι έξι (6) πρώτοι εξ ηµών ήµασταν µέλη του ειδικού επταµελούς οργάνου της Επιτροπής Ερευνών τα έτη 1998 έως 1999, οι δε υπόλοιποι πέντε (5) τα έτη , µε τη διαδοχή να συντελείται στα τέλη Μαρτίου Όµως, το σηµείωµα θεωρεί υπεύθυνους για το σύνολο του ως άνω ποσού τον καθέναν εξ ηµών, αλληλεγγύως και εις ολόκληρον. Κατά τούτο, ο Οικονοµικός Επιθεωρητής παραβλέπει πλήρως το γεγονός ότι η 7µελής σύνθεση της Επιτροπής Ερευνών αποτελεί ένα στενότερο πιο ευέλικτο και κατά κύριο λόγο εκτελεστικό όργανο της Επιτροπής Ερευνών, χωρίς αποφασιστική αρµοδιότητα. Όλες οι αποφάσεις χρηµατοδότησης και κατάρτισης και ψήφισης του προϋπολογισµού λαµβάνονταν από την δεκαπενταµελή Ολοµέλεια της Επιτροπής Ερευνών, εντέλει δε από τη Σύγκλητο του Πανεπιστηµίου, η οποία και έχει την αποφασιστική αρµοδιότητα. Επίσης, ο Οικονοµικός Επιθεωρητής ενώ διαχωρίζει δύο χρονικές περιόδους και αντίστοιχα δύο ξεχωριστές 7µελείς συνθέσεις της Επιτροπής Ερευνών, εντέλει θεωρεί όλους εξ ηµών υπεύθυνους για το σύνολο του ποσού. Εξάλλου, το σηµείωµα ελέγχου αντιφάσκει ως προς την απόδοση ευθυνών σε σχέση µε την πορισµατική έκθεση κατά το ότι, ενώ στην πορισµατική έκθεση ισχυρίζεται ότι «βασικοί υπεύθυνοι, όπως προκύπτει από τα παραστατικά στοιχεία είναι οι διατελέσαντες από το πρυτανικές αρχές, συγκλητικοί που συµµετείχαν θετικά στις επίµαχες ψηφοφορίες, διοίκηση και επιστηµονικά υπεύθυνοι του Ειδικού Λογαριασµού», το σηµείωµα ελέγχου εγκαλεί τα µέλη του ειδικού επταµελούς οργάνου της Επιτροπής Ερευνών, που, όπως ανωτέρω αναφέρθηκε και κατά πάγια πρακτική του Πανεπιστηµίου Κρήτης, είχε µόνο εκτελεστικό ρόλο. 8

9 20. Ούτε, άλλωστε και από τα φερόµενα ως «αποδεικτικά και παραστατικά στοιχεία» που αναφέρονται στην ως άνω πορισµατική έκθεση (σελ. 12), είναι δυνατόν να στοιχειοθετηθεί η ευθύνη µας. Και τούτο, αφενός µεν διότι τα εν λόγω στοιχεία αφορούν αποφάσεις της Συγκλήτου και του Πρυτανικού Συµβουλίου και όχι της Επιτροπής Ερευνών, αφετέρου δε διότι οι εντολές και τα χρηµατικά εντάλµατα πληρωµής της οµαδικής ασφάλισης δεν υπογράφονταν από τα µέλη της Επιτροπής Ερευνών. Εντέλει δε, η µόνη αναφορά σε απόφαση της Επιτροπής Ερευνών αφορά συνεδρίαση της Ολοµέλειας και όχι του ειδικού επταµελούς οργάνου, που - όπως αναφέρεται και ως άνω- πρότεινε απλώς στη Σύγκλητο του Πανεπιστηµίου την ανανέωση του ασφαλιστηρίου συµβολαίου (πρακτικά 141/ Επιτροπής Ερευνών). 21. Συνεπώς, η πορισµατική έκθεση και το σηµείωµα ελέγχου κατ εσφαλµένη εφαρµογή του νόµου, άλλως κατά πλάνη περί τις προϋποθέσεις του, και πάντως χωρίς καµία αιτιολογία, δέχθηκαν ότι η επίµαχη δαπάνη συνιστούσε έλλειµµα, για την κάλυψη του οποίου ευθυνόµαστε εµείς, ως µέλη του επταµελούς οργάνου της Επιτροπής Ερευνών. Και τούτο, καθ ο µέτρο εκλαµβάνει ως δεδοµένη την υπαιτιότητά µας για τη δηµιουργία του. Πλην όµως, εν όψει των προαναφερθεισών περιστάσεων, ενεργούσαµε καλόπιστα και έχοντας την πεποίθηση ότι εκτελούσαµε νοµίµως τις αποφάσεις της Συγκλήτου του Πανεπιστηµίου Κρήτης, που έχει και την αποφασιστική αρµοδιότητα για την κατανοµή του πλεονάσµατος και τη διάθεση κονδυλίων για το πρόγραµµα οµαδικής ασφάλισης. 22. Σε κάθε περίπτωση, πάντως έπαιξε σηµαντικό ρόλο τόσο το γεγονός ότι όλοι οι τακτικοί διαχειριστικοί έλεγχοι που διενεργήθηκαν από το Σ.Ο.Λ. δεν έδειξαν κάτι το αξιόµεµπτο. Οι εκθέσεις των ορκωτών λογιστών, όπως ορίζει η ΚΑ/679/ , υποβάλλονταν κατ έτος στον Υπουργό Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων, στον Υπουργό Ανάπτυξης, στον Υπουργό Οικονοµικών και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και ουδέποτε εκφράστηκε, έστω και η παραµικρή αµφιβολία για την νοµιµότητα των εν λόγω δαπανών. Υπό τις ανωτέρω περιστάσεις, δεν µπορεί να µας καταλογιστεί δόλος ούτε ασφαλώς βαρειά αµέλεια, όπως απαιτούν οι διατάξεις του ν. 2362/

10 Και τούτο, διότι δεν προβήκαµε σε παράνοµη διαχείριση δηµόσιου χρήµατος, αλλά σε εκτέλεση νόµιµης απόφασης της Συγκλήτου του Πανεπιστηµίου Κρήτης. Κατά συνέπεια, ούτε πρόθεση να ζηµιώσουµε το ηµόσιο µπορεί να µας καταλογιστεί ούτε ασφαλώς υπόνοια µπορεί να γεννηθεί ότι οικειοποιηθήκαµε χρήµατα του Πανεπιστηµίου ή της Επιτροπής Ερευνών. Πολύ περισσότερο που ο ΕΛΚΕ ουδέποτε παρουσίασε ταµειακό έλλειµµα. Εντέλει, συµµετέχοντας ως µέλη στις αποφάσεις της Επιτροπής Ερευνών για την οµαδική συµπληρωµατική ασφάλιση του προσωπικού του Πανεπιστηµίου Κρήτης, είχαµε την πεποίθηση ότι πράτταµε σύννοµα και σύµφωνα µε τις εντολές του Πανεπιστηµίου, συντελώντας, κατά το ποσοστό που αναλογούσε στα καθήκοντά µας, στην προαγωγή της γνώσης και της έρευνας. Συνεπώς, δεν θα µπορούσε σε καµία περίπτωση να µας καταλογισθεί υπαιτιότητα, γεγονός το οποίο, κατά πάγια νοµολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνιστά «λόγο άρσεως της ευθύνης του υπολόγου» (Ε.Σ. Ολοµ. 1306/2001). ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ και µε την επιφύλαξη παντός νοµίµου δικαιώµατός µας ΖΗΤΟΥΜΕ Να γίνουν δεκτές οι παρούσες έγγραφες εξηγήσεις-απόψεις µας και να ανακληθούν η µε αριθµ. πρωτ. 1959/ πορισµατική έκθεση και το µε αριθµ. πρωτ. 5648/ σηµείωµα ελέγχου της Οικονοµικής Επιθεώρησης Κρήτης, του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών. Αθήνα, Η πληρεξούσια ικηγόρος, 10