Α Π Ο Φ Α Σ Η 46/2013

Transcript

1 ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Αθήνα, Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/2407/ Α Π Ο Φ Α Σ Η 46/2013 Η Αρχή Προστασίας εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τµήµατος στην έδρα της την Τετάρτη και ώρα 12:00 µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γεώργιος Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος, κωλυοµένου του Προέδρου της Αρχής Πέτρου Χριστόφορου, και τα αναπληρωµατικά µέλη της Αρχής Γρηγόρης Λαζαράκος και Χαράλαµπος Ανθόπουλος, ως εισηγητής, σε αντικατάσταση, αντίστοιχα, των τακτικών µελών Αναστάσιου Ιωάννη Μεταξά και ηµητρίου Μπριόλα, οι οποίοι, αν και κλήθηκαν νοµίµως εγγράφως, δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. Το τακτικό µέλος της Αρχής Λεωνίδας Κοτσαλής και ο αναπληρωτής αυτού Σπύρος Βλαχόπουλος, αν και κλήθηκαν νοµίµως εγγράφως, δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. Στη συνεδρίαση παρέστη, µε εντολή του Προέδρου, ο ηµήτρης Ζωγραφόπουλος, ικηγόρος ( Ν) Νοµικός ελεγκτής, ως βοηθός εισηγητή. Επίσης, παρέστη, µε εντολή του Προέδρου, και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του ιοικητικού Οικονοµικού Τµήµατος της Αρχής, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα ακόλουθα: Υποβλήθηκε στην Αρχή η υπ αρ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/8228/ αίτηση (και τα συνηµµένα σε αυτή έγγραφα) της Α, κατοίκου Πετρούπολης Αττικής, όπως αυτή συµπληρώθηκε µεταγενέστερα µε τα υπ αρ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/8465/ και Γ/ΕΙΣ/5232/ έγγραφα (και τα συνηµµένα σε αυτή έγγραφα), µε την οποία η αιτούσα τρίτη ζήτησε από την Αρχή όπως χορηγήσει στην αρµόδια υπηρεσία ( ιεύθυνση Ειδικής Αγωγής) του Υπουργείου Παιδείας, ια βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων, ως υπευθύνου επεξεργασίας, την απαιτούµενη από τις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/1997 για την Προστασία του ατόµου από την επεξεργασία 1

2 δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα άδεια επεξεργασίας ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, προκειµένου το Υπουργείο Παιδείας να της διαβιβάσει τα ζητηθέντα από την ίδια αντίγραφα των ατοµικών φακέλων µε όλα τα υποβληθέντα δικαιολογητικά συγκεκριµένων συνυποψηφίων της στη διαδικασία πλήρωσης θέσεων αναπληρωτών εκπαιδευτικών Σχολικών Μονάδων Ειδικής Αγωγής (ΣΜΕΑ) ειδικότητας φυσικής αγωγής (κλάδος ΠΕ 11.01). η οποία προκηρύχθηκε βάσει της υπ. αρ /Γ6/ Εγκυκλίου της Υπουργού Παιδείας, ια βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων. Η αιτούσα τρίτη ζήτησε τη χορήγηση των προαναφεροµένων αντιγράφων εγγράφων, προκειµένου να τα χρησιµοποιήσει προς υποστήριξη της αιτήσεως ακυρώσεως, που είχε ήδη ασκήσει κατά του οριστικού Ενιαίου Πίνακα (Α) κατάταξης αναπληρωτών εκπαιδευτικών Σχολικών Μονάδων Ειδικής Αγωγής (ΣΜΕΑ) ειδικότητας φυσικής αγωγής (κλάδος ΠΕ 11.01), που κατάρτισε το Υπουργείο Παιδείας για το έτος τη , κατά το µέρος που ο εν λόγω πίνακας κατάταξης περιλαµβάνει τους συνυποψηφίους της για πρόσληψη Β, Γ,, Ε, ΣΤ, Ζ και Η. Η αιτούσα αµφισβητεί ότι οι προαναφερόµενοι συνυποψήφιοί της έχουν τα εκ του νόµου απαιτούµενα προσόντα και, ιδίως, µόνιµη αναπηρία σε ποσοστό τουλάχιστον εξήντα επτά τοις εκατό (67%). Η εν λόγω αίτηση ακυρώσεως εκκρεµούσε ενώπιον του ιοικητικού Εφετείου Αθηνών και επρόκειτο να συζητηθεί την Η αιτούσα είχε ήδη ζητήσει από την αρµόδια υπηρεσία ( ιεύθυνση Ειδικής Αγωγής) του Υπουργείου Παιδείας, ια βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων, ως υπευθύνου επεξεργασίας, όπως της διαβιβαστούν τα προαναφερόµενα αντίγραφα εγγράφων, ωστόσο το εν λόγω Υπουργείο παρέλειψε να ζητήσει από την Αρχή όπως του χορηγήσει την απαιτούµενη από τις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 του Ν. 2472/1997 άδεια επεξεργασίας ευαίσθητων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, προκειµένου να διαβιβάσει στην αιτούσα τρίτη τα επίµαχα ευαίσθητα δεδοµένα. Η αιτούσα ισχυρίστηκε ενώπιον της Αρχής ότι από την ως άνω παράλειψη των αρµόδιων υπηρεσιών του Υπουργείου Παιδείας, ια βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων πλήττεται το συνταγµατικά κατοχυρωµένο δικαίωµά της σε δικαστική ακρόαση και προστασία. Τα ως άνω ζητηθέντα από την αιτούσα τρίτη Α αντίγραφα των δικαιολογητικών, τα οποία κατέθεσαν οι συγκεκριµένοι συνυποψήφιοί της στην προαναφερόµενη διαδικασία πλήρωσης θέσεων αναπληρωτών εκπαιδευτικών περιέχουν, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 2 στοιχ. (α ) και (β ) του Ν. 2472/1997, απλά και ευαίσθητα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα των 2

3 υποκειµένων τους, καθόσον τα τελευταία αφορούν την υγεία τους και καθορίζουν το ποσοστό αναπηρίας καθενός τους. Κατόπιν τούτων, η Αρχή εξέδωσε την απόφασή της 136/2012, µε την οποία χορήγησε στο Υπουργείο Παιδείας, ια βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, την άδεια να διαβιβάσει στην αιτούσα τρίτη Α τα ως άνω ζητηθέντα από την ίδια ευαίσθητα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα που περιέχονται στα δικαιολογητικά, τα οποία κατέθεσαν οι συγκεκριµένοι συνυποψήφιοί της στην προαναφερόµενη διαδικασία πλήρωσης θέσεων αναπληρωτών εκπαιδευτικών Σχολικών Μονάδων Ειδικής Αγωγής (ΣΜΕΑ) ειδικότητας φυσικής αγωγής (κλάδος ΠΕ 11.01), η οποία προκηρύχθηκε βάσει της υπ. αρ /Γ6/ Εγκυκλίου της Υπουργού Παιδείας, ια βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων, οι οποίοι είναι προστατευόµενα πρόσωπα υπό την έννοια των διατάξεων του Ν. 2643/1998 και προσελήφθησαν αντί εκείνης στις προαναφερόµενες προκηρυχθείσες και ήδη πληρωθείσες θέσεις, και τα οποία τηρούνται έκτοτε στα αρχεία του εν λόγω Υπουργείου, για το σκοπό της άσκησης και υπεράσπισης των δικαιωµάτων της. Κατά την ίδια απόφαση, το Υπουργείο Παιδείας όφειλε να χορηγήσει στην αιτούσα τρίτη βεβαίωση, στην οποία θα αναγράφεται ότι τα προαναφερόµενα αντίγραφα εγγράφων της χορηγούνται προκειµένου να προσκοµιστούν αποκλειστικά ενώπιον των αρµόδιων δικαστηρίων και διοικητικών αρχών για τον ως άνω προβαλλόµενο από την ίδια σκοπό της άσκησης και υπεράσπισης των δικαιωµάτων της. Τέλος, όπως επίσης όριζε η ως άνω απόφαση της Αρχής, το Υπουργείο Παιδείας, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, υποχρεούται να ενηµερώσει τους συγκεκριµένους συνυποψηφίους της Α, πριν από τη διαβίβαση των επίµαχων απλών και ευαίσθητων δεδοµένων τους στην ίδια, εκτός εάν αυτοί είχαν ήδη ενηµερωθεί για την εν λόγω διαβίβαση µε βάση τις διατάξεις της προαναφερόµενης προκήρυξης, στην οποία συµµετείχαν. Στη συνέχεια και αφού η ως άνω απόφαση 136/2012 της Αρχής επιδόθηκε νοµίµως τόσο στο Υπουργείο Παιδείας, ια βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων, ως υπεύθυνο επεξεργασίας, όσο και στην αιτούσα τρίτη Α, το εν λόγω Υπουργείο µε το υπ αρ. πρωτ /Γ6/ (και υπ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/7145/ ) έγγραφό του (όπως αυτό συµπληρώθηκε µεταγενέστερα µε τα υπ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/8345/ και Γ/ΕΙΣ/49/ έγγραφα) προέβαλε προς την Αρχή αντιρρήσεις, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 13 του Ν. 2472/1997, για τη διαβίβαση στην Α των επίµαχων απλών και ευαίσθητων δεδοµένων των συγκεκριµένων συνυποψήφιων της. Ειδικότερα, µε τα ως άνω 3

4 έγγραφά του το Υπουργείο Παιδείας, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, ισχυρίζεται, µεταξύ άλλων, ότι η Α προσελήφθη, κατά το σχολικό έτος , στη ιεύθυνση ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης Β Αθήνας και ότι η πρόσληψή της αυτή της προσέδωσε προϋπηρεσία Χ µορίων. Συνεπώς, κατά το Υπουργείο Παιδείας, ανακριβώς διαλαµβάνει η απόφαση της Αρχής 136/2012 ότι οι συγκεκριµένοι συνυποψήφιοι της Α µοριοδοτήθηκαν και προσελήφθησαν αντί εκείνης και συντρέχει λόγος να επαναπροσδιοριστεί το έννοµο συµφέρον της ιδίας για τη διαβίβαση των επίµαχων απλών και ευαίσθητων δεδοµένων των συγκεκριµένων συνυποψήφιων της. Εξάλλου, η αιτούσα τρίτη Α, µε τα υπ αρ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/7356/ και Γ/ΕΙΣ/115/ έγγραφά της (και τα συνηµµένα σε αυτά έγγραφα), που υπέβαλε στην Αρχή δια του πληρεξουσίου δικηγόρου της, υποστηρίζει, µεταξύ άλλων, ιδίως ότι άσχετα από το γεγονός ότι και η ίδια τελικά προσελήφθη κατά το σχολικό έτος έχει όντως έννοµο συµφέρον για τη διαβίβαση στην ίδια των επίµαχων απλών και ευαίσθητων δεδοµένων των συγκεκριµένων συνυποψήφιων της για το σκοπό της άσκησης και υπεράσπισης των δικαιωµάτων της, καθόσον έχει ζητήσει, µε την προαναφερόµενη αίτησή της. από το ιοικητικό Εφετείο Αθηνών την ακύρωση του προσβαλλόµενου Ενιαίου Πίνακα (Α) κατάταξης αναπληρωτών εκπαιδευτικών Σχολικών Μονάδων Ειδικής Αγωγής (ΣΜΕΑ) ειδικότητος φυσικής αγωγής (κλάδος ΠΕ 11.01) κατά το µέρος που περιλαµβάνει τους συγκεκριµένους συνυποψηφίους της για πρόσληψη, και αµφισβητεί, µε το σχετικό δικόγραφο, τη νοµιµότητα των πιστοποιητικών αναπηρίας. που κατέθεσαν οι συγκεκριµένοι καταταχθέντες στον πίνακα εκπαιδευτικών, για το λόγο ότι κατά τους ισχυρισµούς της δεν έχουν εκδοθεί από Υγειονοµικές Επιτροπές του ΙΚΑ- ΕΤΑΜ, όπως απαιτούν οι οικείες διατάξεις. Συνεπώς, κατά την Α, οι συγκεκριµένοι συνυποψήφιοί της παρανόµως µοριοδοτήθηκαν, προσελήφθησαν και αποκτούν µη νοµίµως µόρια προϋπηρεσίας για επόµενες προσλήψεις ή και για διορισµό σε µόνιµη θέση. Όπως υποστηρίζει η Α, το έννοµο συµφέρον της έγκειται στην παράνοµη, κατά την άποψή της, πρόσληψη των συνυποψηφίων της και ειδικά στην παράνοµη κτήση µορίων προϋπηρεσίας τους, µε συνέπεια να αυξάνουν συνολικώς τα µόρια προϋπηρεσίας τους οπότε, µε το δεδοµένο ότι οι προκηρυσσόµενες θέσεις προσλήψεων και διορισµών εκπαιδευτικών στο ηµόσιο βαίνουν κάθε έτος συνεχώς µειούµενες, κατ ανάγκην όσοι κατατάσσονται κάθε χρόνο στον πίνακα σε ανώτερη θέση σε σχέση µε εκείνη (λαµβανοµένων υπ όψη των παρανόµως κτηθέντων µορίων προϋπηρεσίας τους σε προηγούµενα έτη), είναι βέβαιο ότι στο µέλλον θα 4

5 προσληφθούν ή διορισθούν αποκλείοντας την ίδια. Με βάση τα προαναφερόµενα, η Α, µε το ως άνω υπ αρ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/115/ έγγραφό της, ζητεί από την Αρχή όπως απαλειφθεί η φράση «αντί εκείνης» στις σκέψεις υπ αρ. 6 και 8 της απόφασης 136/2012 της Αρχής, και ειδικότερα στην φράση ότι [οι ανωτέρω εκπαιδευτικοί] «προσελήφθησαν αντί εκείνης στις προαναφερόµενες και ήδη πληρωθείσες θέσεις», ώστε «να µην ανακαλύπτονται από τον υπεύθυνο επεξεργασίας αφορµές καθυστερήσεων στην ικανοποίηση του αιτήµατος [της] λόγω της επίµαχης φράσης της απόφαση», εν όψει και του γεγονότος ότι η προαναφερόµενη αίτηση ακυρώσεως, που έχει ασκήσει κατά του ως άνω προσβαλλόµενου πίνακα κατάταξης, πρόκειται να συζητηθεί, µετ αναβολής, τη Μετά από εξέταση των στοιχείων του φακέλου της υπόθεσης, αφού άκουσε την πρόταση του εισηγητή και του βοηθού εισηγητή, ο οποίος στη συνέχεια αποχώρησε, και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, Η Αρχή, ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ 1. Επειδή, το άρθρο 2 του Ν. 2472/1997 ορίζει ότι για τους σκοπούς του νόµου αυτού νοούνται ως «ευαίσθητα δεδοµένα», τα δεδοµένα που αφορούν, µεταξύ άλλων, στην υγεία και την κοινωνική πρόνοια. 2. Επειδή, το άρθρο 13 του Ν. 2472/1997 προβλέπει και ρυθµίζει την άσκηση του δικαιώµατος αντίρρησης του υποκειµένου των δεδοµένων, ορίζοντας, µεταξύ άλλων, (παρ. 1) ότι: «Το υποκείµενο των δεδοµένων έχει δικαίωµα να προβάλλει οποτεδήποτε αντιρρήσεις για την επεξεργασία δεδοµένων που το αφορούν. Οι αντιρρήσεις απευθύνονται εγγράφως στον υπεύθυνο επεξεργασίας και πρέπει να περιέχουν αίτηµα για συγκεκριµένη ενέργεια, όπως διόρθωση, προσωρινή µη χρησιµοποίηση, δέσµευση, µη διαβίβαση ή διαγραφή. ( )». 3. Επειδή, στην υπό κρίση περίπτωση, το Υπουργείο Παιδείας, ια βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων προβάλλει, µε το ως άνω υπ αρ. πρωτ /Γ6/ (και υπ αρ. πρωτ. Αρχής Γ/ΕΙΣ/7145/ ) έγγραφό του, αντιρρήσεις προς την Αρχή, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 13 του Ν. 2472/1997, για τη διαβίβαση στην Α των επίµαχων απλών και ευαίσθητων δεδοµένων των συγκεκριµένων συνυποψήφιων της, όπως διαλαµβάνει η απόφαση 136/2012 της Αρχής. Το εν λόγω Υπουργείο, όµως, επέχει θέση υπευθύνου επεξεργασίας ως προς 5

6 τα επίµαχα απλά και ευαίσθητα δεδοµένα των συγκεκριµένων συνυποψήφιων της Α, τα οποία τηρεί στα αρχεία του, και, για το λόγο αυτό, δεν νοµιµοποιείται ως προς την άσκηση αντιρρήσεων για την επεξεργασία τους, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του άρθρου 13 του Ν. 2472/1997. Συνεπώς οι αντιρρήσεις του πρέπει να απορριφθούν. 4. Επειδή, ακολούθως, η Αρχή, λαµβάνοντας υπόψη τα στοιχεία του φακέλου της υπό κρίση υπόθεσης, κρίνει ότι ο σκοπός επεξεργασίας, τον οποίο προβάλλει η αιτούσα τρίτη Α για τη διαβίβαση από το Υπουργείο Παιδείας στην ίδια των επίµαχων δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα των συγκεκριµένων συνυποψηφίων της συνίσταται στην ανάγκη άσκησης και υπεράσπισης των δικαιωµάτων της και, υπό την έννοια αυτή, όπως έχει ήδη κριθεί µε την προαναφερθείσα απόφαση, καταρχήν ερείδεται, για όλους τους εκτιθέµενους σ αυτή λόγους, στις διατάξεις των άρθρων 7 παρ. 2 στοιχ. (γ ) και 4 παρ. 1 στοιχ. (α ) του Ν. 2472/1997. Ενόψει, όµως, του ανωτέρω νεώτερου πραγµατικού περιστατικού της προσλήψεως και της αιτούσης συντρέχει λόγος να τροποποιηθεί η απόφαση 136/2012 της Αρχής µόνο ως προς το σηµείο που διαλαµβάνει ότι οι συγκεκριµένοι συνυποψήφιοι της Α «προσελήφθησαν αντί εκείνης στις προαναφερόµενες και ήδη πληρωθείσες θέσεις», απαλειφοµένων των λέξεων «αντί εκείνης». Πρέπει δε να σηµειωθεί ότι, παρά το γεγονός της προσλήψεως και της αιτούσης, όπως βάσιµα ισχυρίζεται, συντρέχει στο πρόσωπό της το έννοµο συµφέρον για χορήγηση των εν λόγω στοιχείων για τον προαναφερθέντα σκοπό, λαµβανοµένης υπόψη της προαναφερόµενης αιτήσεως ακυρώσεως, που έχει ήδη ασκήσει κατά του οριστικού Ενιαίου Πίνακα (Α) κατάταξης αναπληρωτών εκπαιδευτικών Σχολικών Μονάδων Ειδικής Αγωγής (ΣΜΕΑ) ειδικότητας φυσικής αγωγής (κλάδος ΠΕ 11.01), που κατάρτισε το Υπουργείο Παιδείας για το έτος τη και µε την οποία προβάλλει ενώπιον του αρµοδίου δικαστηρίου τον ισχυρισµό ότι οι συγκεκριµένοι συνυποψήφιοί της παρανόµως µοριοδοτήθηκαν και προσλήφθηκαν και, συνακολούθως, αποκτούν µη νοµίµως µόρια προϋπηρεσίας για επόµενες προσλήψεις ή και για διορισµό σε µόνιµη θέση, γεγονός το οποίο δύναται να εκτιµηθεί ότι επηρεάζει δυσµενώς τη δική της υπηρεσιακή θέση και µελλοντική εξέλιξη. Κατά τα λοιπά, ισχύουν τα διαλαµβανόµενα στην εν λόγω απόφαση 136/2012 της Αρχής. 6

7 ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή, 1) Απορρίπτει τις αναφερόµενες στο σκεπτικό αντιρρήσεις του Υπουργείου Παιδείας ια βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων. 2) Τροποποιεί την απόφασή της 136/2012 µόνο ως προς το σηµείο που διαλαµβάνει ότι οι συγκεκριµένοι συνυποψήφιοι της αιτούσας τρίτης Α «προσελήφθησαν αντί εκείνης στις προαναφερόµενες και ήδη πληρωθείσες θέσεις», απαλειφοµένων των λέξεων «αντί εκείνης». Κατά τα λοιπά, ισχύουν τα διαλαµβανόµενα στην εν λόγω απόφαση 136/2012 της Αρχής. Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος Η Γραµµατέας Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 7