στο σχέδιο νόµου «Διοικητικές Απλουστεύσεις Καταργήσεις, του Δηµόσιου Τοµέα Τροποποίηση διατάξεων του π.δ. 318/1992 (Α 161) και λοιπές ρυθµίσεις»

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Διοικητικές Απλουστεύσεις Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νοµικών Προσώπων και Υπηρεσιών του Δηµόσιου Τοµέα Τροποποίηση διατάξεων του π.δ. 318/1992 (Α 161) και λοιπές ρυθµίσεις» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Το νοµοσχέδιο του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης µε τίτλο «Διοικητικές Απλουστεύσεις Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νοµικών Προσώπων και Υπηρεσιών του Δηµόσιου Τοµέα Τροποποίηση διατάξεων π.δ. 318/1992 (Α 161) και λοιπές ρυθµίσεις», περιλαµβάνει τρία βασικά κεφαλαία: 1. Διοικητικές απλουστεύσεις Άρση διοικητικών βαρών. 2. Εξορθολογισµός δοµών µε την κατάργηση φορέων. 3. Καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναµικού µέσω νέου, µεταβατικού τρόπου αξιολόγησης των δηµοσίων υπαλλήλων. 1. Η ελληνική κυβέρνηση συνεργάζεται µε τον Οργανισµό Οικονοµικής Συνεργασία και Ανάπτυξης, αξιοποιώντας τη διεθνή του εµπειρία και τεχνογνωσία στον τοµέα της άρσης των διοικητικών βαρών. Η στρατηγική αυτή συνεργασία αποσκοπεί ευρύτερα στην τόνωση του επιχειρηµατικού περιβάλλοντος και στη βελτίωση του επενδυτικού κλίµατος στη Χώρα µας. Στο πλαίσιο αυτό, το παρόν νοµοσχέδιο περιλαµβάνει µια πρώτη δέσµη σηµαντικών διοικητικών απλουστεύσεων, που ενσωµατώνουν και επεξεργασµένες προτάσεις του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Οι σηµαντικότερες είναι: Η κατάργηση της υποχρέωσης υποβολής πρωτοτύπων ή επικυρωµένων αντιγράφων από τους ενδιαφερό- µενους στο σύνολο των συναλλαγών τους µε το Δηµόσιο. Η κατάργηση από 1η Ιουλίου 2014 της υποχρέωσης δηµοσίευσης στο των τροποποιήσεων καταστατικού και των ετήσιων ισολογισµών Α.Ε. και ΕΠΕ.. Η κατάργηση της υποχρέωσης βεβαίωσης γνησίου υ- πογραφής στην Υπεύθυνη Δήλωση που κατατίθεται στην πρώτη φάση προσφοράς σε διαγωνισµό του Δηµοσίου. 2. Με το παρόν νοµοσχέδιο καταργούνται 23 φορείς και υπηρεσίες που δεν κρίνονται πια απαραίτητοι και παράλληλα αποµακρύνεται µέρος του προσωπικού τους, µε στόχο ένα σύγχρονο και αποτελεσµατικό κράτος. Με αυτό τον τρόπο αντιµετωπίζεται η κωλυσιεργία όσον α- φορά στην κατάργηση φορέων που εδώ και καιρό έχουν εκπληρώσει την αποστολή τους, η αδιαφορία µπροστά σε προφανείς επικαλύψεις αρµοδιοτήτων και η σπατάλη δηµόσιων πόρων. Η αναδιοργάνωση των κρατικών δοµών συνολικά συνιστά στρατηγική προτεραιότητα για την κυβέρνηση. Στόχος είναι η αποτελεσµατικότερη και αποδοτικότερη λειτουργία δηµοσίων οργανισµών και φορέων, µε όσο το δυνατόν µικρότερο δηµοσιονοµικό κόστος. Το κράτος ο- φείλει πλέον να ιεραρχήσει τις επιχειρησιακές του προτεραιότητες, να συγκεντρώσει και να αναδιατάξει τις δυνάµεις του, ώστε να καταστεί πιο λειτουργικό και αποτελεσµατικό. Οι Ι.Δ.Α.Χ. υπάλληλοι των Ν.Π.Ι.Δ. που καταργούνται οδηγούνται σε υποχρεωτική αποχώρηση, ενώ οι υπάλληλοι των Ν.Π.Δ.Δ. εντάσσονται στο πρόγραµµα της κινητικότητας. Συγκεκριµένα, οι συγκεκριµένες διατάξεις αυτές φιλοδοξούν να επιτύχουν: Την ενίσχυση του κεντρικού επιτελικού συντονισµού των επιχειρησιακών στόχων και δράσεων στους τοµείς δράσης των εν λόγω φορέων/νοµικών προσώπων. Τη δηµιουργία ενιαίων και ισχυρών υποστηρικτικών υπηρεσιών, που επιτυγχάνουν συνέργειες σε τοµείς, ό- πως η υποστήριξη των πληροφοριακών συστηµάτων και η διαχείριση του ανθρώπινου δυναµικού. Την εφαρµογή της οριζόντιας προσέγγισης: «µία δη- µόσια πολιτική πρέπει να ασκείται από µία δοµή». Ο δια- µοιρασµός του πεδίου πολιτικής µεταξύ δύο δοµών µειώνει την αποδοτικότητα και µπορεί να δικαιολογηθεί σε εξαιρετικές µόνο περιπτώσεις. Την ενδυνάµωση του ελέγχου της δηµοσιονοµικής δαπάνης και της λογοδοσίας. Την εφαρµογή της οριζόντιας προσέγγισης: «1 στόχος = 1 εργαλείο». Όλοι οι διαθέσιµοι πόροι επικεντρώνονται στην πιο αποτελεσµατική δοµή. Τη συγκέντρωση συναφών αρµοδιοτήτων σε µία δο- µή, ώστε να προκύψει διάχυση της τεχνογνωσίας και των καλύτερων πρακτικών (ενδεικτικά αναφέρεται η ε- λεγκτική και η νοµική τεχνογνωσία). 3. Το πλαίσιο αξιολόγησης των δηµοσίων υπαλλήλων, όπως ισχύει και εφαρµόζεται µέχρι σήµερα, ουσιαστικά καθιστά τη διαδικασία αξιολόγησης άνευ ουσίας. Το νο- µοσχέδιο εισάγει τη συγκριτική αξιολόγηση στον προσδιορισµό των ανώτατων ποσοστών των δηµοσίων υπαλλήλων ανά κλίµακα βαθµολογίας. Σκοπός της ρύθµισης αυτής είναι να αποδοθεί η βαρύνουσα σηµασία που θα πρέπει να έχει κάθε σύστηµα αξιολόγησης και να αρθούν οι στρεβλώσεις και η απαξίωση του παρόντος συστήµατος αξιολόγησης. Η ρύθµιση είναι µεταβατική και σύντο- µα θα θεσµοθετηθεί µόνιµο σύστηµα αξιολόγησης των δηµοσίων υπαλλήλων, καθώς και σύστηµα επιλογής γενικών διευθυντών, διευθυντών, τµηµαταρχών και προϊσταµένων. Επισηµαίνεται ότι η αξιολόγηση µε βάση τις νέες αυτές διατάξεις δεν θα ληφθεί υπόψη κατά την α- ποτίµηση των προσόντων των υπαλλήλων στο πλαίσιο του προγράµµατος της κινητικότητας κατά το έτος Η βαθµολόγηση της συντριπτικής πλειοψηφίας των υ- παλλήλων µε βαθµούς 9 και 10 µε άριστα το 10, όπως συµβαίνει µέχρι σήµερα, αναιρεί τη σηµασία και τη λογική της αξιολόγησης και την καθιστά ανούσια, ενώ αντίθετα αυτή θα έπρεπε να αποτελεί εργαλείο παρακίνησης για τον αξιολογούµενο και µεγιστοποίησης της απόδοσης του φορέα. ΚΕΦΑΛΑΙΟ A ΜΕΙΩΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΒΑΡΩΝ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΕΙΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ Άρθρο 1 Επικύρωση αντιγράφων Η επικύρωση αντιγράφων εγγράφων, προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 11 του ν. 2690/1999, (Α 45), όπως τροποποιήθηκαν µε αυτές της παρ. 5 του άρθρου 16 του ν. 3345/2005 (Α 138). Ειδικότερα: Κάθε ενδιαφερόµενος µπορεί να ζητά, από όλες τις διοικητικές αρχές και τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών, την επικύρωση αντιγράφων διοικητικών εγγράφων, από το πρωτότυπο ή από το ακριβές αντίγραφο της διοικητι-

2 2 κής αρχής που το εξέδωσε (άρθρο 11, παρ. 2 του ν. 2690/1999 σε συνδυασµό µε το άρθρο 16, παρ. 5 του ν. 3345/2005 (Α 138)). Επίσης, κάθε ενδιαφερόµενος µπορεί να ζητά, από ό- λες τις διοικητικές αρχές και τα Κ.Ε.Π., την επικύρωση α- ντιγράφων ιδιωτικών εγγράφων ή εγγράφων που έχουν εκδοθεί από αλλοδαπές αρχές, από ακριβή αντίγραφα αυτών, εφόσον έχουν επικυρωθεί, πρωτίστως, από δικηγόρο, καθώς και ιδιωτικών εγγράφων, για τα οποία, µε α- πόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του κατά περίπτωση αρµόδιου Υπουργού, έχει υπάρξει ειδικότερη ρύθµιση µε την έκδοση της προβλεπόµενης κοινής υπουργικής απόφασης (παρ. 7 του άρθρου 16 του ν. 3345/2005 (Α 138). Περαιτέρω, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 11 του ν. 2690/1999, όπως αντικαταστάθηκε µε την παρ. 6 του άρθρου 16 του ν. 3345/2005, δεν απαιτείται η επικύρωση απλών αντιγράφων εγγράφων που έ- χουν εκδοθεί από ηµεδαπή διοικητική αρχή, αν τα αντίγραφα αυτά συνοδεύονται από υπεύθυνη δήλωση, στην οποία ο ενδιαφερόµενος βεβαιώνει την ακρίβεια των στοιχείων. Με το άρθρο 1 καταργείται η υποχρέωση υποβολής πρωτοτύπων ή επικυρωµένων αντιγράφων από τους ενδιαφερόµενους στο σύνολο των συναλλαγών τους, όχι µόνον µε τις δηµόσιες υπηρεσίες, αλλά και µε τους φορείς, όπως νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, που άµεσα ή έµµεσα ελέγχονται από το κράτος, όταν πρόκειται για έγγραφα τα οποία έχουν εκδοθεί από τις υπηρεσίες και τους φορείς αυτούς. Επίσης, στο πεδίο εφαρµογής του συγκεκριµένου άρθρου συµπεριλαµβάνονται και δη- µόσιες υπηρεσίες, οι οποίες δεν αποτελούν αµιγώς διοικητικές αρχές, όπως Δικαστήρια όλων των βαθµών, Μητροπόλεις, Εκκλησιαστικά Ιδρύµατα, Μουφτείες κ.λπ.. Αντί των πρωτοτύπων ή των επικυρωµένων αντιγράφων, οι ενδιαφερόµενοι (πολίτες ή επιχειρήσεις) θα υποβάλλουν στις υπηρεσίες και τους φορείς που εµπίπτουν στη ρύθµιση απλά, ευανάγνωστα φωτοαντίγραφα και στη συνέχεια οι υπηρεσίες και οι φορείς αυτοί θα υποχρεούνται να διενεργούν δειγµατοληπτικό έλεγχο σε ποσοστό τουλάχιστον πέντε τοις εκατό (5%) των φωτοαντιγράφων που έχουν υποβληθεί σε ετήσια βάση. Η υ- ποβολή απλών, ευανάγνωστων φωτοαντιγράφων, στο πλαίσιο µιας διοικητικής ή άλλης διαδικασίας, θα επέχει θέση υπεύθυνης δήλωσης του πολίτη ή της επιχείρησης περί της ακρίβειας και αλήθειας των υποβαλλόµενων φωτοαντιγράφων, θα εξισώνεται δηλαδή ουσιαστικά µε υπεύθυνη δήλωση του ν. 1599/1986. Αντίστοιχα, µε την ί- δια νοµοθετική πρωτοβουλία, θα γίνονται αποδεκτά από τη Διοίκηση και τους φορείς που εµπίπτουν σε αυτή και απλά, ευανάγνωστα φωτοαντίγραφα ιδιωτικών ή αλλοδαπών εγγράφων, υπό την προϋπόθεση ότι τα έγγραφα αυτά (ιδιωτικά ή αλλοδαπά) έχουν επικυρωθεί αρχικά α- πό δικηγόρο. Στις περιπτώσεις προσκόµισης αναληθών ή πλαστών εγγράφων επιβάλλονται οι ποινικές κυρώσεις του ν. 1599/1986 και η διοικητική ή άλλη πράξη ανακαλείται. Καθίσταται σαφές ότι µε τις προτεινόµενες διατάξεις δεν θίγονται και εξακολουθούν να ισχύουν, οι απαιτήσεις υποβολής δηµοσίων εγγράφων µε συγκεκριµένη επισηµείωση, οι οποίες απορρέουν από διεθνείς συµβάσεις της χώρας (π.χ. Σύµβαση της Χάγης) και άλλες διακρατικές συµφωνίες. Όπως σηµειώθηκε και ανωτέρω, σήµερα δεν απαιτείται η επικύρωση απλών αντιγράφων εγγράφων που έ- χουν εκδοθεί από ηµεδαπή διοικητική αρχή, αν τα αντίγραφα αυτά συνοδεύονται από υπεύθυνη δήλωση, στην οποία ο ενδιαφερόµενος βεβαιώνει την ακρίβεια των στοιχείων. Με την προωθούµενη ρύθµιση ουσιαστικά επιχειρείται η επέκταση της χρήσης φωτοαντιγράφων, η υ- ποβολή των οποίων από τον ενδιαφερόµενο επέχει θέση υπεύθυνης δήλωσης µε την οποία δηλώνεται ότι αποτελούν ακριβή φωτοαντίγραφα των πρωτοτύπων. Η υποβολή πλαστών ή παραποιηµένων φωτοαντιγράφων επισύρει διοικητικές και ποινικές κυρώσεις. Η οριζόντια αυτή δράση, η οποία σχεδιάστηκε στα πρότυπα ανάλογων δράσεων στη Γαλλία, το Βέλγιο και το Λουξεµβούργο αναµένεται να µειώσει σε σηµαντικό βαθµό το διοικητικό βάρος, τόσο για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις κατά τις συναλλαγές τους µε το δηµόσιο και τον ευρύτερο δηµόσιο τοµέα όσο και για τις ίδιες τις δηµόσιες υπηρεσίες (ιδίως τα Κ.Ε.Π., τα Αστυνοµικά Τµήµατα, τις Γραµµατείες των δηµοσίων υπηρεσιών), δεδοµένου ότι ετησίως πραγµατοποιούνται στη χώρα µας: περίπου 35 εκατοµµύρια επικυρώσεις αντιγράφων, απαιτείται µέσος χρόνος 3 λεπτά για την κάθε µία α- πό αυτές, απαιτούνται δηλαδή 1,75 εκατοµµύρια ανθρωποώρες, ανθρωποηµέρες, περίπου υπάλληλοι ανά έτος µε αποκλειστική πλήρη απασχόληση σε αυτή τη δραστηριότητα, οι οποίοι δεν µπορούν να ασχοληθούν µε άµεσες για τον πολίτη υπηρεσίες, χωρίς να συνυπολογίζεται στα ανωτέρω η ταλαιπωρία, η σπατάλη πόρων (χρόνου, χρήµατος) για τους συναλλασσόµενους. Σχεδόν σε όλες τις περιπτώσεις οι υπάλληλοι που προβαίνουν στην επικύρωση περιορίζονται σε έναν επιφανειακό µόνο έλεγχο των εγγράφων, µε αποτέλεσµα να µην εντοπίζονται πρακτικά ποτέ πλαστά έγγραφα. Κατά συνέπεια, δεν θα αυξηθεί σε µεγάλο βαθµό ο κίνδυνος υποβολής πλαστών ή παραποιηµένων εγγράφων. Παράλληλα, προκειµένου να διαφυλαχθεί το δηµόσιο συµφέρον, η Διοίκηση θα υποχρεούται να προβαίνει σε δειγµατοληπτικό ενδο-υπηρεσιακό έλεγχο σε ποσοστό 5% επί των κατατεθειµένων φωτοαντιγράφων για να ε- πιβεβαιωθεί η ταύτισή τους µε τα πρωτότυπα. Είναι προφανές ότι µε τη ρύθµιση αυτή επέρχεται σε µεγάλο βαθµό µείωση των διοικητικών βαρών των πολιτών και των επιχειρήσεων, κατά τις συναλλαγές τους µε φορείς του δηµοσίου εν γένει, µε άµεση συνέπεια την ταχύτερη και χωρίς κόστος εξυπηρέτησή τους. Για τις διοικητικές αρχές που διεκπεραιώνουν τη διαδικασία της επικύρωσης αντιγράφων εγγράφων, ιδίως τα ΚΕΠ, προκύπτει ελάφρυνση του έργου τους και εξοικονόµηση πόρων δίνοντας τη δυνατότητα για αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναµικού σε άλλες δράσεις και πρωτοβουλίες που να ανταποκρίνονται στη λειτουργία ενός σύγχρονου κράτους στην υπηρεσία του πολίτη. Όµως, η σηµασία της νέας αυτής ρύθµισης, καθώς και αυτής του άρθρου 3 του νοµοσχεδίου, που καταργεί την υποχρέωση βεβαίωσης του γνησίου της υπογραφής στην υπεύθυνη δήλωση που υποβάλλουν οι επιχειρήσεις κατά τη διαδικασία προµηθειών του Δηµοσίου, είναι πολύ ευρύτερη της ανακούφισης που προσφέρει στην καθηµερινότητα των πολιτών και των επιχειρήσεων.

3 3 Η νέα ρύθµιση στην ουσία αντιστρέφει τη λογική που επικρατεί µέχρι σήµερα στις σχέσεις κράτους-πολίτη, η οποία διαµόρφωνε και τις νοµοθετικές και κανονιστικές ρυθµίσεις µε βάση την παραδοσιακή γραφειοκρατική α- ντίληψη, ότι ο πολίτης θεωρείται a priori και εξ ορισµού «αναξιόπιστος». Αυτή η κρατούσα αντίληψη ευθύνεται σε µεγάλο βαθµό για περίπλοκες ρυθµίσεις, γραφειοκρατικούς τύπους και διοικητικά βάρη. Τώρα το Κράτος µε τη νέα ρύθµιση δίνει στον πολίτη το µήνυµα ότι τον εµπιστεύεται. Αντιστρέφοντας την κρατούσα αντίληψη µεταθέτει στον πολίτη την ευθύνη αξιοπιστίας του έναντι του Κράτους. Δεν θα βεβαιώνουν άλλες αρχές την αξιοπιστία του. Θα την επιβεβαιώνει ο ί- διος ο πολίτης µε την ειλικρίνεια και την εντιµότητά του κατά τις συναλλαγές του µε το Κράτος. Η εµπέδωση της νέας αυτής αντίληψης είναι πρόδηλο ότι θα επιτρέψει στην πορεία τη δραστική απλούστευση σε µεγάλο εύρος διαδικασιών, όπου διοικητικά βάρη, γραφειοκρατικοί τύποι και ασφαλιστικές δικλείδες που τέθηκαν µε τη λογική ότι ο πολίτης είναι αναξιόπιστος, θα µπορεί να υποκατασταθούν από τη δήλωση του ενδιαφεροµένου που θα είναι όχι µόνον τυπικά, αλλά και ουσιαστικά «υπεύθυνη». Συνεπώς οι νέες ρυθµίσεις, τόσο του άρθρου 1 όσο και του άρθρου 3, δεν στοχεύουν απλά και µόνο στην ανακούφιση πολιτών και επιχειρήσεων από γραφειοκρατικάδιοικητικά βάρη, αλλά σε προοπτική, στοχεύουν και στη διαπαιδαγώγηση των πολιτών σε ένα νέο φιλικό περιβάλλον σχέσεών τους µε το Κράτος όπου ο «υπεύθυνος πολίτης» θα έχει θετικό ρόλο στη διοικητική δράση που τον αφορά. Άρθρα 2, 3 και 4 Με στόχο την απλούστευση του ισχύοντος ρυθµιστικού πλαισίου, το οποίο αφορά στις αδειοδοτήσεις επιχειρήσεων και στην περιοδική υποβολή πολλαπλών πληροφοριών προς τις αρµόδιες υπηρεσίες του δηµοσίου, εκ µέρους των επιχειρήσεων που ήδη λειτουργούν και δραστηριοποιούνται στη χώρα µας, η ελληνική κυβέρνηση στο τέλος του 2012 προχώρησε σε στρατηγική συνεργασία µε τον ΟΟΣΑ που καλύπτει 13 τοµείς της οικονοµίας. Γεωργία και γεωργικές επιδοτήσεις, Ετήσιοι ισολογισµοί-εταιρικό Δίκαιο, Ενέργεια, Περιβάλλον, Αλιεία, Α- σφάλεια Τροφίµων, Φαρµακευτική Νοµοθεσία, Δηµόσιες Συµβάσεις, Στατιστικές, Φορολογικό Δίκαιο (ΦΠΑ), Τηλεπικοινωνίες, Τουρισµός και Εργασιακό Περιβάλλον-Εργασιακές Σχέσεις Στόχος της συνεργασίας είναι η αξιοποίηση της διεθνούς εµπειρίας και της τεχνογνωσίας του οργανισµού στον τοµέα της άρσης των διοικητικών βαρών. Η επιλογή των τοµέων βασίζεται σε προεργασία της Ε.Ε., αλλά και του προγράµµατος στρατηγικών δράσεων που επεξεργάστηκε η Ελλάδα. Η συνεργασία αποσκοπεί ευρύτερα στην τόνωση του επιχειρηµατικού περιβάλλοντος, καθώς και στη βελτίωση του επενδυτικού κλίµατος στη χώρα µας. Η συµφωνία χρηµατοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα Διοικητικής Μεταρρύθµισης (ΕΣΠΑ) που διαχειρίζεται το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, το οποίο παρακολουθεί και συντονίζει το έργο, σε συνεργασία µε Έλληνες εµπειρογνώµονες από όλη τη Διοίκηση. Το έργο ολοκληρώνεται εντός του πρώτου τριµήνου του Με την ολοκλήρωση του έργου το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης προτίθεται να προβεί σε συνολική νοµοθετική παρέµβαση ενσωµατώνοντας τα αξιολογηµένα πορίσµατα του προγράµµατος. Η στρατηγική επιλογή είναι η µείωση των διοικητικών βαρών να αποτελεί πάγια πρακτική στη λειτουργία της δηµόσιας διοίκησης. Μεταξύ των πρώτων προτάσεων που υπέβαλε ο ΟΟΣΑ (Νοέµβριος 2013), και οι οποίες καταδεικνύουν την αναγκαιότητα άµεσων παρεµβάσεων για την ελάφρυνση του διοικητικού βάρους σε επιχειρήσεις και επαγγελµατίες, µε σκοπό την τόνωση της ανταγωνιστικότητας της οικονοµίας, είναι οι ακόλουθες: - Στον τοµέα των Ετήσιων Ισολογισµών- Εταιρικού Δικαίου η κατάργηση της υποχρέωσης δηµοσίευσης στο ΑΕ-ΕΠΕ των τροποποιήσεων καταστατικού και των ετήσιων ισολογισµών των Ανωνύµων Εταιρειών και των Ε- ταιρειών Περιορισµένης Ευθύνης. Η υποχρέωση δηµοσιότητας σε προβλέπεται, µεταξύ άλλων, στις ακόλουθες διατάξεις: κ.ν. 2190/1920 (άρθρα 7β, 26), ν. 3190/ 1955 (άρθρα 8, 8α), ν. 3419/2005 (άρθρα 8, 13, 16), ν. 3469/2006 (παρ. 7, άρθρο 7) και ν. 4072/2012 (άρθρο 232). - Στον τοµέα Κρατικών Προµηθειών, η κατάργηση της υποχρέωσης βεβαίωσης γνησίου υπογραφής στην υπεύθυνη δήλωση που κατατίθεται στην πρώτη φάση προσφοράς σε διαγωνισµό του δηµοσίου, την ίδια ηµέρα υ- ποβολής της (π.δ. 118/2007). - Στον τοµέα Αλιείας-Λαϊκές Αγορές, η επιµήκυνση ι- σχύος της παραγωγικής άδειας για ιχθυοκαλλιεργητές και αλιείς σε λαϊκές αγορές από 6 σε 12 µήνες (αρθρο 3 του π.δ. 51/2006). Όσον αφορά στον τοµέα των Ετήσιων Ισολογισµών-Εταιρικού Δικαίου, αποσύρεται η υποχρέωση δηµοσίευσης σε των τροποποιήσεων καταστατικού και των ισολογισµών για ΑΕ και ΕΠΕ, διότι η ανάγκη δηµοσιότητας για τις συγκεκριµένες πράξεις των εταιρειών καλύπτεται πλέον µέσω του Γενικού Εµπορικού Μητρώου (ΓΕΜΗ). Με την προωθούµενη ρύθµιση του άρθρου 2 επιχειρείται η οριζόντια και γενική κατάργηση της υποχρέωσης δη- µοσίευσης στο ΑΕ-ΕΠΕ, και άρα όλων των διατάξεων νόµου οι οποίες την αναφέρουν, ενώ εισάγεται µεταβατική περίοδος έως την 1η Ιουλίου 2014, προκειµένου να γίνουν οι απαραίτητες προσαρµογές στο ΓΕΜΗ για να α- νταποκρίνεται στις απαιτήσεις δηµοσιότητας. Η ελάφρυνση από το διοικητικό βάρος της συγκεκριµένης υποχρέωσης για τις ΑΕ και τις ΕΠΕ οι οποίες ανέρχονται σε και αντιστοίχως, εκτιµάται από τον ΟΟΣΑ στα 41,83 εκ. ευρώ ετησίως. Παράλληλα, το προβλεπό- µενο από την παρ. 7, άρθρο 7 του ν. 3469/2006 (Α 131) Τεύχος ΑΕ, ΕΠΕ και ΓΕΜΗ µετονοµάζεται σε «Τεύχος Καταχώρισης πράξεων και στοιχείων λοιπών φορέων του δηµόσιου και ιδιωτικού τοµέα», δεδοµένου ότι εξακολουθούν να ισχύουν οι περιπτώσεις α, β, γ, δ, ε, στ της προαναφερόµενης παραγράφου σε ό, τι αφορά νοµικά πρόσωπα και φορείς εκτός των ανωνύµων εταιρειών και των εταιρειών περιορισµένης ευθύνης. Όσον αφορά στον τοµέα των Κρατικών Προµηθειών, µε το άρθρο 3 διαγράφεται η φράση «θεωρηµένη µε γνήσιο υπογραφής» από την περίπτωση 1β του άρθρου 6 του π.δ. 118/2007 (Α 150) «Κανονισµός Προµηθειών Δηµοσίου (ΚΠΔ)» και προστίθεται εδάφιο στο οποίο ρητά αναφέρεται ότι η υπεύθυνη δήλωση που καταθέτει ο προµηθευτής στο πρώτο στάδιο του διαγωνισµού µπορεί

4 4 να φέρει ηµεροµηνία εντός των τελευταίων τριάντα ηµερολογιακών ηµερών προ της καταληκτικής ηµεροµηνίας υποβολής των προσφορών. Η υπεύθυνη δήλωση κατατίθεται στην υπηρεσία που διενεργεί το διαγωνισµό χωρίς να απαιτείται η θεώρηση του γνησίου της υπογραφής α- πό αρµόδια διοικητική αρχή ή τα ΚΕΠ, ακόµα και αν διαφορετικά ορίζεται στην εκάστοτε προκήρυξη. Η ελάφρυνση από το διοικητικό βάρος της συγκεκριµένης υποχρέωσης για τις επιχειρήσεις εκτιµάται από τον ΟΟΣΑ στις ευρώ. Όσον αφορά στον τοµέα της Αλιείας-Λαϊκές Αγορές, µε το άρθρο 4 επιµηκύνεται η χρονική ισχύς της παραγωγικής άδειας αλιέα και ιχθυοκαλλιεργητή από 6 σε 12 µήνες. Η ελάφρυνση από το διοικητικό βάρος εκτιµάται σε 1,8 εκ. ευρώ ετησίως. Επίσης, προστίθεται σχετικό ε- δάφιο µετά το πρώτο εδάφιο της περίπτωσης γ της παραγράφου 3 «Δικαιούχοι παραγωγικών Αδειών» του άρθρου «Παραγωγικές, άδειες πωλητών λαϊκών αγορών» του π.δ. 51/2006 (Α 53) «Όροι και προϋποθέσεις λειτουργίας των Λαϊκών Αγορών», µε το οποίο ρητά αναφέρεται ότι οι παραγωγικές άδειες αλιέων και ιχθυοκαλλιεργητών ισχύουν για 12 µήνες και ανανεώνονται για το ίδιο χρονικό διάστηµα περισσότερες φορές». Άρθρο 5 Η παρ. 4 του άρθρου 70 του α.ν. 2545/1940 «Περί ιδιωτικών σχολείων-φροντιστηρίων και οικοτροφείων» ορίζει ότι «Προκειµένου περί των διδασκόντων ξένας γλώσσας εν φροντιστηρίοις, εις ας περιπτώσεις τα προσόντα των δεν συµπίπτουν ακριβώς µε τα προσόντα των αντιστοίχων δηµοσίων λειτουργών, αποφαίνεται περί της ε- παρκείας αυτών ο Υπουργός των Θρησκευµάτων και της Εθνικής Παιδείας µετά γνώµην του Εποπτικού Συµβουλίου Ιδιωτικής Εκπαιδεύσεως». Επίσης, η παρ. 8 του άρθρου µόνου της αριθµ /Δ5/2005 απόφασης της Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων (Β 566), «Αναπροσαρµογή παραβόλων του α.ν. 2545/1940 που αφορούν την ίδρυση και λειτουργία των Φροντιστηρίων και των Κέντρων Ξένων Γλωσσών» ορίζει παράβολο πενήντα (50) ευρώ, για τη χορήγηση επάρκειας προσόντων για διδασκαλία ξένων γλωσσών σε φροντιστήρια. Με τη ρύθµιση του άρθρου 5, στο πλαίσιο των προσπαθειών για την ταχύτερη, αποτελεσµατικότερη και χωρίς κόστος εξυπηρέτηση του πολίτη στις καθηµερινές συναλλαγές του µε τη Διοίκηση, επιταχύνεται και απλουστεύεται η διαδικασία της χορήγησης επάρκειας προσόντων για διδασκαλία ξένων γλωσσών, καθόσον εφεξής η σχετική απόφαση του Προϊσταµένου της Διεύθυνσης Ι- διωτικής Εκπαίδευσης του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευµάτων, εκδίδεται χωρίς την προηγούµενη γνω- µοδότηση του ως άνω συλλογικού οργάνου ενώ πλέον µειώνεται και το κόστος της διαδικασίας, µε την κατάργηση του παραβόλου των πενήντα ευρώ υπέρ του Ειδικού Λογαριασµού Ιδιωτικής Γενικής Εκπαίδευσης. ΚΕΦΑΛΑΙΟ B ΚΑΤΑΡΓΗΣΕΙΣ - ΣΥΓΧΩΝΕΥΣΕΙΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ Με το Κεφάλαιο Β του παρόντoς νόµου: α. Kαταργούνται κατ εφαρµογή των σχετικών αποφάσεων του Κυβερνητικού Συµβουλίου Μεταρρύθµισης δεκατρείς φορείς των οποίων η αποστολή και ο ρόλος είτε εξέλιπε είτε µπορεί πλέον να ασκηθεί από κάποια υφιστάµενη δοµή αποτελεσµατικότερα. Στο πλαίσιο αυτό αρµοδιότητες των καταργούµενων νοµικών προσώπων, που κρίνεται ότι εξακολουθούν να εξυπηρετούν το δηµόσιο συµφέρον, µεταφέρονται σε άλλους φορείς ή υπηρεσίες του Δηµοσίου, γεγονός που συνεπάγεται σηµαντική εξοικονόµηση πόρων. β. Kαταργούνται τέσσερα νοµικά πρόσωπα, προς επίτευξη του στόχου ορθολογικής αναδιάρθρωσης του δη- µόσιου τοµέα στην κατεύθυνση του περιορισµού του εύρους του, χωρίς µεταφορά των αρµοδιοτήτων τους, καθότι πρόκειται για φορείς που ενώ προβλέφθηκε νοµοθετικά η σύστασή τους, εντούτοις ουδέποτε δραστηριοποιήθηκαν επιχειρησιακά και γ. καταργούνται τρία κλαδικά ερευνητικά κέντρα που λειτουργούν ως δηµόσιες υπηρεσίες, συγχωνευόµενα σε ένα ενιαίο ερευνητικό κέντρο υπό τη µορφή δηµόσιας υπηρεσίας, ενώ δύο νοµικά πρόσωπα και µία αυτοτελής δηµόσια υπηρεσία καταργούνται και συγχωνεύονται σε ένα νέο νοµικό πρόσωπο, ενέργειες που κρίθηκαν αναγκαίες και σκόπιµες προς χάριν αφενός της εξοικονόµησης κονδυλίων και αφετέρου της ανάγκης εξορθολογισµού της οργάνωσης και της λειτουργίας τους. Ειδικότερα κατ άρθρο: Άρθρο 6 Με το παρόν άρθρο καταργείται, ως αυτοτελές νοµικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, η «Ανώνυµη Εταιρεία Εκµετάλλευσης και Διαχείρισης Ελληνικών Αυτοκινητοδρό- µων (ΤΕΟ Α.Ε.)», ενώ προσδιορίζονται ρητώς και οι υπηρεσίες/φορείς που αναλαµβάνουν πλέον την άσκηση των αρµοδιοτήτων της. Στο πλαίσιο αυτό ελήφθη µέριµνα για τη µεταβίβαση σε συναφείς υπηρεσίες/φορείς, πέραν της αρµοδιότητας είσπραξης των διοδίων τελών στους σταθµούς των Μαλγάρων και του Ακτίου και του συνόλου των λοιπών αρµοδιοτήτων και εξουσιών που κατά διαστήµατα εκχωρήθηκαν στην ΤΕΟ Α.Ε., όπως ειδικότερα αποτελούν η αρµοδιότητα βεβαίωσης παραβάσεων και επιβολής προστί- µων που αφορούν στη µη καταβολή διοδίων, η αρµοδιότητα λειτουργίας, συντήρησης και εκµετάλλευσης του τµήµατος ΠΑΘΕ από Κλειδί έως Ευζώνους, καθώς και των λοιπών οδικών τµηµάτων για τα οποία έχει αρµοδιότητα η εταιρία, η αρµοδιότητα είσπραξης τελών µηχανη- µάτων έργου, η αρµοδιότητα διαχείρισης των κυκλοφοριακών συνδέσεων, η αρµοδιότητα λειτουργίας του Κέντρου Ελέγχου Παρακολούθησης Διοδίων, η αρµοδιότητα λειτουργίας και συντήρησης της υποθαλάσσιας σήραγγας Ακτίου-Πρέβεζας και η αρµοδιότητα της διαχείρισης και χρηµατοδότησης των εκτελούµενων συµβάσεων συντήρησης και έργων του Εθνικού Οδικού Δικτύου. Όσον αφορά στο γεγονός ότι µέρος των παραπάνω αρµοδιοτήτων µεταβιβάζονται στο εποπτεύον Υπουργείο Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων, σηµειώνεται ό- τι οι δοµές και οι φορείς της Γενικής Γραµµατείας Δηµοσίων Έργων, έχοντας µακρά εµπειρία, έχουν τη δυνατότητα να αναλάβουν, µεταξύ άλλων, και το σχετικό έργο της ΤΕΟ ΑΕ.. Επίσης, η νέα οργανωτική διάρθρωση του ως άνω Υπουργείου όπως έχει εγκριθεί από το Κυβερνητικό Συµβούλιο Μεταρρύθµισης βρίσκεται στη φάση της θεσµικής και επιχειρησιακής της εφαρµογής και αποτε-

5 5 λεί µοναδική ευκαιρία για την οµαλή διαχείριση της αλλαγής και για την αποτελεσµατική ενσωµάτωση των επιχειρησιακών αντικειµένων της ΤΕΟ ΑΕ στο νέο οργανωτικό και λειτουργικό µοντέλο της Γενικής Γραµµατείας Δηµοσίων Έργων. Επίσης, κατά την οριστικοποίηση της παρούσας διάταξης ελήφθη υπόψη και η ανάγκη συντήρησης, εκµετάλλευσης και αξιοποίησης της σηµαντικής ακίνητης και κινητής περιουσίας της εταιρίας, η οποία από την κατάργησή της περιέρχεται στο Ελληνικό Δηµόσιο, άνευ α- νταλλάγµατος, µε τη διευκρίνιση ότι αφενός η διαχείριση της ακίνητης περιουσίας δύναται να ανατεθεί στην Ε.Τ.Α.Δ. Α.Ε., αφετέρου η αποκλειστική χρήση και διαχείριση κάθε στοιχείου της κινητής περιουσίας της εταιρίας µεταφέρεται και ανήκει στον φορέα στον οποίο µεταβιβάζονται οι σχετικές αρµοδιότητες, άλλως στο Υ- πουργείο Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων. Περαιτέρω, µε τις εν λόγω διατάξεις ρυθµίζονται και λοιπά θέµατα που αφορούν π.χ. στη µεταφορά ταµειακών υπολοίπων και υπολοίπων τραπεζικών λογαριασµών, καθώς και τις εκκρεµείς δίκες του καταργούµενου νοµικού προσώπου. Ως προς το υπηρετούν προσωπικό διευκρινίζεται ότι για το προσωπικό Ι.Δ.Α.Χ. της καταργούµενης εταιρείας εφαρµόζονται οι ήδη ισχύουσες ρυθµίσεις του τελευταίου εδαφίου της περίπτωσης 3 της υποπαραγράφου Ζ2 της παρ. Ζ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012, δικαιουµένων των υπαλλήλων αυτών τη νόµιµη κατά περίπτωση, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις, αποζηµίωση. Για το προσωπικό που δυνάµει του άρθρου 12 παρ. 1 του ν. 2938/2001 υπηρετούσε στην εταιρεία σε µόνιµες προσωποπαγείς θέσεις, προβλέπεται η θέση τους σε διαθεσιµότητα, µε παράλληλη πρόβλεψη ρητής εξαίρεσης από το καθεστώς αυτό όσων υπαλλήλων εµπίπτουν στις εξαιρέσεις της παρ. 2 περίπτωση Δ` του άρθρου 90 του ν. 4172/2013, όπως ισχύει, οι οποίοι µετατάσσονται αυτοδικαίως στο Υπουργείο Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων. Ειδικά, για το προσωπικό Ι.Δ.Α.Χ. και το προσωπικό που υπηρετούσε σε µόνιµες προσωποπαγείς θέσεις και απασχολείται στους Σταθ- µούς Διοδίων του Ακτίου και των Μαλγάρων σηµειώνεται ότι για την κάλυψη βασικών και άµεσων επιχειρησιακών αναγκών µεταφέρεται αποκλειστικά στην ΕΓΝΑΤΙΑ ΑΕ, η οποία είναι επίσης ανώνυµη εταιρία του δηµοσίου και διέπεται από το ίδιο θεσµικό πλαίσιο µε την καταργούµενη εταιρία. Έχει δε ενταχθεί στο χαρτοφυλάκιο των υπό αποκρατικοποίηση εταιριών του ΤΑΙΠΕΔ. Ενόψει του γεγονότος ότι υπάρχουν σειρά ζητηµάτων, τα οποία θα πρέπει να υπάρξει διαδικασία εκκαθάρισης στο πλαίσιο της οποίας θα αντιµετωπιστούν όλες οι εκκρεµότητες που ανακύπτουν από την κατάργηση της ΤΕΟ ΑΕ. Τέλος, εξουσιοδοτούνται οι Υπουργοί Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων και Οικονοµικών να ρυθµίσουν, µε απόφασή τους, κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια και διαδικασία σχετικά µε την κατάργηση της ΤΕΟ Α.Ε. και την ά- σκηση των αρµοδιοτήτων της από τους κατά περίπτωση φορείς υποδοχής. Άρθρο 7 Με το παρόν άρθρο καταργείται, ως αυτοτελές νοµικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, η Ανώνυµη Εταιρεία «Ενοποίηση Αρχαιολογικών Χώρων και Αναπλάσεις Α.Ε. (ΕΑ- ΧΑ ΑΕ)» και ορίζεται ότι οι αρµοδιότητες της θα ασκούνται εφεξής από το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής και ειδικότερα από τη Διεύθυνση Ειδικών Έργων Αναβάθµισης Περιοχών της Γενικής Διεύθυνσης Προγραµµατισµού και Έργων της Γενικής Γραµµατείας Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος. Το αντικείµενο της παραπάνω οργανικής µονάδας επιπέδου Διεύθυνσης, όπως αυτό καταγράφηκε κατά την αξιολόγηση των δοµών του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, παρουσιάζει συνάφεια, επικαλύψεις και ευκαιρίες για συνέργειες µε το α- ντικείµενο και τις δράσεις της ΕΑΧΑ ΑΕ. Το παρόν νοµοσχέδιο επιδιώκει να εξασφαλίσει τις καλύτερες προϋποθέσεις για την ανάληψη των αρµοδιοτήτων και των εν εξελίξει δράσεων της εταιρίας από τις δοµές του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής. Ο νέος Οργανισµός του ΥΠΕΚΑ α- ποτελεί την ιδανική ευκαιρία για την επιτυχή θεσµική και επιχειρησιακή ολοκλήρωση της µεταρρυθµιστικής αυτής πρωτοβουλίας. Ενδεικτικά αναφέρονται δράσεις της ΕΑ- ΧΑ ΑΕ όπως η υπογραφή µνηµονίων συνεργασίας µε Δή- µους για την ενοποίηση και την ανάπλαση αρχαιολογικών χώρων, καθώς και η διενέργεια Αρχιτεκτονικών Διαγωνισµών Ιδεών για αστικά κέντρα µε στόχο την αναζήτηση προτάσεων για το βασικό κύτταρο της πόλης, το οικοδοµικό τετράγωνο. Τα έργα και οι δράσεις της εταιρίας θα ενταχθούν στο συνολικό στρατηγικό και επιτελικό σχεδιασµό του Υπουργείου µε άµεσα οφέλη και συνέργειες σε όλα τα επίπεδα. Σηµειώνεται ότι στο νέο οργανωτικό-λειτουργικό µοντέλο του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, η υφιστάµενη Διεύθυνση Ειδικών Έργων Αναβάθµισης Περιοχών αναδιαρθρώνεται-µετεξελίσσεται στη Διεύθυνση Έργων Αστικών Αναπλάσεων αξιοποιώντας την κτηθείσα τεχνογνωσία και τις καλύτερες πρακτικές τόσο από την κεντρική υπηρεσία του Υπουργείου όσο και από την ΕΑΧΑ ΑΕ. Στο πλαίσιο αυτό οι ισχυρές υποστηρικτικές δοµές του Υπουργείου διασφαλίζουν την απρόσκοπτη υλοποίηση των επιχειρησιακών δράσεων στον τοµέα της ενοποίησης των αρχαιολογικών χώρων και των αστικών αναπλάσεων, τη στιγµή µάλιστα που ένας από τους βασικότερους χρηµατοδότες της καταργούµενης εταιρίας είναι το Πράσινο Ταµείο, φορέας που εποπτεύεται από το Υ- πουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, γεγονός που διευκολύνει περαιτέρω την υλοποίηση της συγκεκριµένης µεταρρυθµιστικής δράσης. Περαιτέρω, µε τις εν λόγω διατάξεις ρυθµίζονται θέ- µατα που αφορούν στις απαιτήσεις και υποχρεώσεις, την κινητή και ακίνητη περιουσία και τις εκκρεµείς δίκες του καταργούµενου νοµικού προσώπου. Τέλος, εξουσιοδοτούνται οι Υπουργοί Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής και Οικονοµικών να ρυθµίσουν, µε απόφασή τους, κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια και διαδικασία σχετικά µε την κατάργηση της ΕΑΧΑ ΑΕ και την άσκηση των αρµοδιοτήτων της από το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής. Άρθρο 8 Με το παρόν άρθρο καταργείται το νοµικό πρόσωπο ι- διωτικού δικαίου µε την επωνυµία «Εθνικό Ινστιτούτο Εργασίας και Ανθρώπινου Δυναµικού (ΕΙΕΑΔ)» και ορίζεται ότι οι αρµοδιότητες του θα ασκούνται εφεξής ορισµένες από το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφά-

6 6 λισης και Πρόνοιας και οι λοιπές από τον Οργανισµό Α- πασχολήσεως Εργατικού Δυναµικού (Ο.Α.Ε.Δ.), καθώς τόσο το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας όσο και ο ΟΑΕΔ διαθέτουν την τεχνογνωσία και τα θεσµικά εργαλεία που τους επιτρέπουν να α- νταποκριθούν στην άσκηση των αρµοδιοτήτων αυτών. Το ΕΙΕΑΔ προέκυψε από τη συνένωση των ανωνύµων εταιρειών «Επαγγελµατική Κατάρτιση Α.Ε. (ΕΚΑΕ)» και «Παρατηρητήριο Απασχόλησης Ερευνητική Πληροφορική (ΠΑΕΠ) Α.Ε.». Η βασική του αποστολή είναι η παροχή επιστηµονικής τεκµηρίωσης προς το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας σχετικώς µε τις πολιτικές, τις οποίες σχεδιάζει και εφαρµόζει, η παροχή συµβουλευτικών υπηρεσιών προς το εποπτεύον Υπουργείο, και η στήριξη των δράσεων και των πολιτικών του Υπουργείου µε εργαλεία, µεθόδους και τεχνικές που αναπτύσσονται, συγκροτούνται και είναι διαθέσιµα από το Ε.Ι.Ε.Α.Δ., παρέχοντας κάθε δυνατή υποστήριξη στα εξειδικευµένα θέµατα στα οποία καλείται να συµβάλει, σε εθνικό, περιφερειακό, τοπικό και κλαδικό επίπεδο. Μεταξύ άλλων το ΕΙΕΑΔ είναι ο υπεύθυνος επιτελικός φορέας για το σχεδιασµό, την ανάπτυξη και τη λειτουργία του Συστήµατος 1 του ΕΣΣΕΕΚΑ, βάσει του σχετικού θεσµικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία του Ε- θνικού Συστήµατος Σύνδεσης Επαγγελµατικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης µε την Απασχόληση. Αποστολή του Συστήµατος Έρευνας των Αναγκών της Αγοράς Εργασίας (Σ1) είναι η συνεχής διερεύνηση, καταγραφή και τεκµηρίωση, µε ενιαίο, έγκυρο και αξιόπιστο τρόπο των αναγκών σε ανθρώπινο δυναµικό της αγοράς εργασίας και ο προσδιορισµός των σχετικών προς τις ανάγκες αυτές επαγγελµάτων. Επίσης, το ΕΙΑΕΔ έχει οριστεί Ενδιάµεσος Φορέας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναµικού» και υλοποιεί το έργο µε τίτλο «Διαρθρωτική προσαρµογή εργαζοµένων µικρών και πολύ µικρών επιχειρήσεων που απασχολούν 1-49 εργαζόµενους σε περίοδο οικονοµικής κρίσης» ύψους ,00 ευρώ. Η κατάργηση του ΕΙΑΕΔ υπαγορεύεται από το γεγονός ότι στο εποπτεύον Υπουργείο λειτουργεί η Γενική Γραµµατεία Κοινοτικών και άλλων Πόρων µε πέντε υφιστάµενες Ειδικές Υπηρεσίες, µε έµπειρο και εξειδικευ- µένο προσωπικό που ασχολείται µε το ίδιο ακριβώς αντικείµενο. Μία εξ αυτών των Ειδικών Υπηρεσιών είναι και η Διαχειριστική Αρχή του Επιχειρησιακού Προγράµµατος «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναµικού». Κατά συνέπεια, στη Γενική Γραµµατεία, καθώς επίσης και στον Ο.Α.Ε.Δ. υπάρχει συσσωρευµένη τεχνογνωσία και υψηλή εξειδίκευση στο σχεδιασµό και στην υλοποίηση παρόµοιων προγραµµάτων. Αυτές ακριβώς οι επιχειρησιακές επικαλύψεις και ο κατακερµατισµός των αρµοδιοτήτων, ακόµα και µεταξύ των Ειδικών Υπηρεσιών της εν λόγω Γενικής Γραµµατείας µε άλλες οργανικές µονάδες του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, κατεγράφησαν στην αξιολόγηση των δοµών του εν λόγω Υπουργείου και των εποπτευόµενων φορέων του, καταδεικνύοντας την ανάγκη κατάργησης του φορέα. Επισηµαίνεται ότι στο ίδιο πεδίο πολιτικής µε το ΕΙΕΑΔ δραστηριοποιείται και ο Οργανισµός Απασχόλησης Εργατικού Δυναµικού (ΟΑΕΔ). Η µείωση της ανεργίας, η εκπόνηση ενεργών πολιτικών απασχόλησης, η χρηµατοδότηση επιχειρηµατικών σχεδίων αναδιάρθρωσης για την αντιµετώπιση των συνεπειών της οικονοµικής κρίσης µε την κατάρτιση και την επανακατάρτιση εργαζοµένων µε σκοπό την προσαρµογή τους στις νέες δυσµενείς συνθήκες και εποµένως στη διασφάλιση µίας θέσεως απασχόλησης για αυτούς αποτελούν στρατηγικές προτεραιότητες για το ελληνικό κράτος στη συγκεκριµένη συγκυρία. Το κράτος λοιπόν οφείλει να αναδιατάξει τις δυνάµεις του και να εντάξει το σύνολο των δράσεων σε έναν συνεκτικό κεντρικό σχεδιασµό µε στόχο την τόνωση της α- πασχόλησης και την αποτελεσµατικότερη στήριξη όσων απώλεσαν την εργασία τους εξαιτίας της οικονοµικής κρίσης. Η ύπαρξη πολλών φορέων και η διασπορά των διαθέσιµων δυνάµεων δυσχεραίνει την προσπάθεια αυτή. Επίσης, επισηµαίνεται ότι το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και ο Ο.Α.Ε.Δ. έ- χουν την απαραίτητη θεσµική και επιχειρησιακή επάρκεια για το σχεδιασµό και την υποστήριξη δράσεων διαρθρωτικής προσαρµογής των επιχειρήσεων στο πλαίσιο της νέας προγραµµατικής περιόδου και συνεργάζονται για το σχεδιασµό στοχευµένων δράσεων µε τους κοινωνικούς εταίρους. Το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και ο Ο.Α.Ε.Δ. µπορούν επίσης µε ευκολία να συνεχίσουν την υλοποίηση των προγραµµάτων που έχει αναλάβει το ΕΙΕΑΔ. Περαιτέρω, µε τις εν λόγω διατάξεις ρυθµίζονται θέ- µατα που αφορούν στις απαιτήσεις και υποχρεώσεις, την κινητή και ακίνητη περιουσία, τους πόρους και τις εκκρε- µείς δίκες του καταργούµενου νοµικού προσώπου, καθώς και ζητήµατα διαδοχής όσον αφορά σε τρέχουσες νοµικές-οικονοµικές δεσµεύσεις, συµβατικές υποχρεώσεις, εγκεκριµένες χρηµατοδοτήσεις, µισθώσεις ακινήτων και εκκρεµείς διαδικασίες αυτού σχετικές π.χ. µε τη σύναψη συµβάσεων εργασίας, µισθώσεων, προµηθειών και παροχής υπηρεσιών. Τέλος, εξουσιοδοτούνται οι Υπουργοί Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και Οικονοµικών να ρυθµίσουν, µε απόφασή τους, κάθε άλλο σχετικό θέµα και λεπτοµέρεια εφαρµογής της εν λόγω κατάργησης. Άρθρο 9 Με το παρόν άρθρο καταργείται το νοµικό πρόσωπο ι- διωτικού δικαίου µε την επωνυµία «Εθνικό Κέντρο Βιβλίου» (Ε.ΚΕ.ΒΙ.) και ορίζεται ότι οι αρµοδιότητες του θα α- σκούνται εφεξής από το Ελληνικό Ίδρυµα Πολιτισµού, το οποίο κρίθηκε, λόγω συνάφειας αντικειµένου, ως ο πλέον αρµόδιος φορέας για τη συνέχιση άσκησης των αρµοδιοτήτων του καταργούµενου νοµικού προσώπου. Με αυτόν τον τρόπο προκύπτει και σηµαντική δηµοσιονοµική εξοικονόµηση και αποφεύγεται η διασπορά διαθέσι- µων δυνάµεων και ο κατακερµατισµός οµοειδών αρµοδιοτήτων προαγωγής του πολιτισµού σε πολλούς φορείς. Με τις εν λόγω διατάξεις ρυθµίζονται περαιτέρω θέµατα που αφορούν στις απαιτήσεις και υποχρεώσεις, την κινητή και ακίνητη περιουσία, τους πόρους και τις εκκρε- µείς δίκες του καταργούµενου νοµικού προσώπου, καθώς και ζητήµατα διαδοχής όσον αφορά σε τρέχουσες νοµικές-οικονοµικές δεσµεύσεις, συµβατικές υποχρεώσεις, εγκεκριµένες χρηµατοδοτήσεις, µισθώσεις ακινήτων και εκκρεµείς διαδικασίες αυτού σχετικές π.χ. µε τη

7 7 σύναψη συµβάσεων εργασίας, µισθώσεων, προµηθειών και παροχής υπηρεσιών. Επίσης, τροποποιούνται οι παράγραφοι 2 και 3 του άρθρου 1 του ν. 2524/1997 που α- φορά το σκοπό του Ελληνικού Ιδρύµατος Πολιτισµού έ- τσι ώστε να συµπεριληφθούν σε αυτόν και οι σκοποί του καταργούµενου νοµικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου µε την επωνυµία «Εθνικό Κέντρο Βιβλίου» (Ε.ΚΕ.ΒΙ.). Τέλος, εξουσιοδοτούνται οι Υπουργοί Πολιτισµού και Α- θλητισµού και Οικονοµικών να ρυθµίσουν, µε απόφασή τους, κάθε άλλο σχετικό θέµα και λεπτοµέρεια εφαρµογής της συντελούµενης κατάργησης. Άρθρα 10 και 11 Με τα παρόντα άρθρα καταργούνται δύο Ερευνητικά Πανεπιστηµιακά Ινστιτούτα του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστηµίου Αθηνών, τα οποία εποπτεύονται από το Υπουργείο Παιδείας και Θρησκευµάτων και, συγκεκριµένα: του Ινστιτούτου Συνταγµατικών Ερευνών και του Ερευνητικού Ινστιτούτου Δικονοµικών Μελετών. Τα δύο Ινστιτούτα, νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, από καιρού στερούνται παντελώς οικονοµικών πόρων δεν λαµβάνουν καµίας µορφής επιχορήγηση ούτε έχουν ιδία έσοδα και προσωπικού, βαρύνονται δε µε υψηλό ε- τήσιο κόστος λειτουργίας και ως αποτελούντα φορείς της Γενικής Κυβέρνησης. Η λειτουργία τους επιβάλλει τη διαρκή εκπλήρωση υποχρεώσεων (όπως, π.χ., τήρηση λογιστικών βιβλίων, ετήσιο έλεγχο της οικονοµικής διαχείρισής τους από το σώµα ορκωτών λογιστών), στις ο- ποίες, ακριβώς λόγω έλλειψης πόρων και προσωπικού, αδυνατούν να ανταποκριθούν. Σηµειώνεται ότι το πρώτο από τα ως άνω αναφερόµενα Ινστιτούτα έχει, µε απόφαση του Διοικητικού Συµβουλίου του, από του µηνός Ιουλίου τρέχοντος έτος αναστείλει κάθε δραστηριότητά του, από του µηνός δε Απριλίου έχει καταγγελθεί η σύµβαση µίσθωσης του ακινήτου στο οποίο στεγαζόταν, η δε βιβλιοθήκη του και ο ε- ξοπλισµός του έχουν µεταφερθεί προσωρινά προς φύλαξη σε ακίνητο ιδιοκτησίας του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστηµίου Αθηνών. Το δεύτερο δε έχει και αυτό καταγγείλει τη µίσθωση του ακινήτου στο οποίο στεγάζεται µέχρι σήµερα, η βιβλιοθήκη του δε είναι υπό µεταφορά σε διαµέρισµα ιδιοκτησίας του Πανεπιστηµίου Αθηνών, το οποίο διατέθηκε από το τελευταίο για το σκοπό αυτόν. Προκειµένου να µη µείνει αναξιοποίητη η βιβλιοθήκη τους και ο εξοπλισµός τους και να µπορέσουν, υπό άλλη νοµική µορφή, τα δύο προτεινόµενα προς κατάργηση Ινστιτούτα να έχουν ερευνητική επιστηµονική δραστηριότητα, προβλέπεται η µετατροπή τους σε Εργαστήρια τα οποία, ως µη διαθέτοντα ίδια νοµική προσωπικότητα, καθώς θα είναι εντεταγµένα στο νοµικό πρόσωπο του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστηµίου Αθηνών, δεν θα βαρύνονται παρά µε ελάχιστες µε δαπάνες λειτουργίας, δεν θα διαθέτουν ίδιο προϋπολογισµό, θα µπορούν δε να επιτελούν ακωλύτως το ερευνητικό έργο τους. Σηµειώνεται, ακόµη, ότι ο ν. 4009/2011 «Δοµή, λειτουργία, διασφάλιση της ποιότητας των σπουδών και διεθνοποίηση των ανωτάτων εκπαιδευτικών ιδρυµάτων» προβλέπει την, εντός ορισµένου χρόνου και υπό προϋποθέσεις, κατάργηση των Ερευνητικών Πανεπιστηµιακών Ινστιτούτων. Άρθρο 12 Με το παρόν άρθρο καταργείται το νοµικό πρόσωπο ι- διωτικού δικαίου «Οργανισµός Παιδικών και Εφηβικών Βιβλιοθηκών». Ο εν λόγω Οργανισµός αποτελεί ίδιον πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου που συστάθηκε µε συµφωνία που κυρώθηκε µε το ν. 2174/1993 για τη λειτουργία παιδικών και εφηβικών βιβλιοθηκών σε διάφορα µέρη της χώρας µε χρηµατοδότηση από δηµόσιους και ιδιωτικούς πόρους. Ήδη, όµως, από το Μάρτιο 2010, λόγω περικοπών στη δηµόσια χρηµατοδότησή του και ελλείψεως άλλων επαρκών πόρων ο Οργανισµός αδυνατεί να ανταποκριθεί στις πάσης φύσεως υποχρεώσεις του χωρίς ευθύνη των διοικούντων αυτόν, οι οποίοι απασχολούνταν αµισθί, µε αποτέλεσµα να διακοπεί έκτοτε πλήρως η λειτουργία του και να στερούνται οι εξυπηρετούµενες κοινότητες τις πολύτιµες υπηρεσίες των βιβλιοθηκών του Οργανισµού. Περαιτέρω, παρότι η πραγµατική απασχόληση των εργαζοµένων στον Οργανισµό διεκόπη τον Μάρτιο 2010, δεν έχει υπάρξει τυπική λήξη της εργασιακής τους σχέσης και καταβολή της νόµιµης αποζηµίωσης και ενώ δεν παρέχουν εργασία και δεν µισθοδοτούνται, τυπικώς θεωρούνται ακόµη εργαζόµενοι του Οργανισµού, τελούντες σε παρατεινόµενη εκκρεµότητα. Με τις προτεινόµενες ρυθµίσεις, εξασφαλίζεται η άµεση απόδοση των κατά τόπους Βιβλιοθηκών στους οικείους δή- µους, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η επαναλειτουργία τους υπό την ευθύνη των δηµοτικών αρχών, κάτι που α- ποτελεί πάγιο αίτηµα πολλών εξ αυτών. Για τους παραπάνω λόγους, καταργείται το νοµικό πρόσωπο του Οργανισµού και όλες οι εργασιακές σχέσεις του και διευθετούνται οι υποχρεώσεις του. Άρθρο 13 Με το παρόν άρθρο καταργούνται, ως αυτοτελή νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου, από οι Οργανισµοί Ρυθµιστικού Σχεδίου και Προστασίας Περιβάλλοντος της ευρύτερης περιοχής της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης (ΟΡΣΑ και ΟΡΘΕ) και από τη δηµοσίευση του παρόντος νόµου ο Οργανισµός Ρυθµιστικού Σχεδίου και Προστασίας Περιβάλλοντος της ευρύτερης περιοχής των Ιωαννίνων (ΟΡΣΙ), µε παράλληλη πρόβλεψη ότι οι αρµοδιότητές τους µεταφέρονται σε αντιστοίχως συνιστώµενα Τµήµατα στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής. Με τη νοµοθετική ρύθµιση εξασφαλίζεται: - ο εξορθολογισµός φορέων µε συναφές αντικείµενο και επικαλυπτόµενες δραστηριότητες (περιορισµός πλήθους οµοειδών φορέων και αντιµετώπιση κατακερµατισµού αντικειµένου), - η σηµαντική εξοικονόµηση κόστους µέσω π.χ. του περιορισµού των λειτουργικών δαπανών, - η επίτευξη οικονοµιών κλίµακας µε τη συγκέντρωση των σχετικών αρµοδιοτήτων σε υφιστάµενες δοµές που λειτουργούν σε κεντρικό/επιτελικό επίπεδο. Οι αρµοδιότητες του ΟΡΣΑ και του ΟΡΘΕ µεταφέρονται στο Τµήµα Μητροπολιτικού Σχεδιασµού Αθήνας Αττικής και στο Τµήµα Μητροπολιτικού Σχεδιασµού Θεσσαλονίκης αντίστοιχα, και οι αρµοδιότητες του ΟΡΣΙ στο Τµήµα Αστικού Σχεδιασµού της Γενικής Γραµµατείας Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος του Υπουργείου

8 8 Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής. Το δε εγκεκριµένο οργανόγραµµα του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής προβλέπει τη σύσταση Γενικής Διεύθυνσης Χωρικού Σχεδιασµού η οποία θα µπορεί να ασκήσει αποτελεσµατικά χωρικές πολιτικές. Άρθρο 14 Με τη διάταξη του άρθρου 14 καταργείται το νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου «Οργανισµός Κωπαΐδας». H παρούσα ρύθµιση αποσκοπεί στο να διασφαλίσει την ανάληψη της αποστολής και των επιχειρησιακών αντικει- µένων του καταργούµενου Οργανισµού από µία δοµή µε γνώση των ιδιαιτεροτήτων και των αναγκών του Πεδίου της Κωπαΐδας (Βασικά µεγέθη: στρέµµατα γης, χλµ. χωµάτινων καναλιών και 920 χλµ. χωµάτινου οδικού δικτύου). Η Περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας αποτελεί την πλέον κατάλληλη δοµή για αυτό το σκοπό, καθώς έχει ευρείες αρµοδιότητες στο πεδίο της Αγροτικής Οικονοµίας και Ανάπτυξης. Επιπλέον οι υποστηρικτικές δο- µές της περιφέρειας αποτελούν ιδανικό πεδίο για την α- νάπτυξη συνεργιών σε τοµείς όπως η οικονοµική διαχείριση, ο προγραµµατισµός των ανθρώπινων πόρων (ιδιαίτερα κρίσιµος ο έγκαιρος προγραµµατισµός πρόσληψης εποχικού προσωπικού για την κάλυψη των αναγκών της καλλιεργητικής περιόδου), η αξιοποίηση υποδοµών και συστηµάτων πληροφορικής, δεδοµένου ότι η ανάπτυξη αυτόνοµων αντίστοιχων δοµών σε ένα νοµικό πρόσωπο απαιτούν σηµαντικό αριθµό στελεχών, χωριστή υλικοτεχνική υποδοµή και εποµένως ιδιαίτερα υψηλή δαπάνη. Το γεγονός ότι οι εισφορές είναι ανταποδοτικές δεν ά- ρει το γεγονός ότι το κράτος οφείλει να διασφαλίζει την άρδευση των καλλιεργούµενων γαιών µε τη χαµηλότερη δυνατή δαπάνη, γεγονός που σηµαίνει τη µείωση ουσιαστικά του κόστους παραγωγής. Επισηµαίνεται ότι επειδή ο Οργανισµός αδυνατούσε να εξοφλήσει τις οφειλές του στην ΕΥΔΑΠ, το τ. ΥΠΕΧΩΔΕ κατέβαλε το ποσό των ,00 ευρώ µε εγκρίσεις που βάρυναν το έργο 2000ΣΕ «Συντήρηση και λειτουργία Υδραυλικών Έργων 2000» µετά από αιτήµατα της ΔΔΕ Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. Το έργο αυτό δεν περιελήφθη στη ΣΑΕ072 του ΠΔΕ έτους Τον Απρίλιο του 2013, ο Οργανισµός προχώρησε σε διακανονισµό ρύθµισης των οφειλών του προς την ΕΥΔΑΠ συναινώντας και σε εγγραφή προσηµείωσης υποθήκης επί ακινήτου του στην Αλίαρτο. Ήδη η ΕΥΔΑΠ επεξεργάζεται νέο σχέδιο σύµβασης ρύθµισης οφειλών. Στο πλαίσιο της επεξεργασίας των εναλλακτικών προσεγγίσεων για την αντιµετώπιση των αδυναµιών της λειτουργίας του Οργανισµού ελήφθησαν υπόψη πολλά δεδοµένα, όπως οι θέσεις της Πανελλήνιας Οµοσπονδίας Υπαλλήλων Οργανισµών Εγγείων Βελτιώσεων που κατεγράφησαν στο 4ο Συνέδριο τους που διεξήχθη στη Θεσσαλονίκη στις Επίσης κρίσιµη τυγχάνει και η ακριβής περιγραφή της «εποπτείας» (βλ. σχετικά και την µε αριθµ. 356/2010 Γνωµοδότηση του Ν.Σ.Κ.) που έχει ήδη ανατεθεί στις Περιφέρειες επί των Γενικών Οργανισµών Εγγείων Βελτιώσεων και των Ειδικών Οργανισµών Εγγείων Βελτιώσεων. Με τον τρόπο αυτό καταγράφεται και η αδυναµία των δήµων να ασκήσουν ανάλογο ρόλο επί των Τοπικών Οργανισµών Εγγείων Βελτιώσεων, οι οποίοι πρέπει να περιέλθουν στο σύνολό τους στην εποπτεία, µε την ουσιαστική έννοια, των Περιφερειών. Η παρούσα διάταξη αποτελεί την πιλοτική εφαρµογή της ανάγκης για αλλαγή που έχει καταγραφεί στο συγκεκριµένο πεδίο πολιτικής και µάλιστα στον µεγαλύτερο Ειδικό Οργανισµό Εγγείων Βελτιώσεων. Ιδιαίτερα κρίσιµη είναι η ενδυνάµωση του λειτουργικού συνδέσµου µε τις αρµόδιες θεµατικές δοµές του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφί- µων που έχουν την αρµοδιότητα για τη βελτίωση του θεσµού και της λειτουργίας των οργανισµών εγγείων βελτιώσεων, καθώς και βαθιά γνώση και µεγάλη εµπειρία των επιχειρησιακών αναγκών και των προβληµάτων που ταλανίζουν το συγκεκριµένο χώρο. Το στάδιο της διαχείρισης της αλλαγής και της µετάβασης στο νέο οργανωτικό και λειτουργικό µοντέλο α- παιτεί τη συνεργασία της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας µε το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων και το Υπουργείο Εσωτερικών, ώστε να αντιµετωπιστούν ό- λες οι θεσµικές και επιχειρησιακές παθογένειες που καθιστούν αναγκαία την παρούσα νοµοθετική πρωτοβουλία. Η µεταβατική περίοδος εκτός του ότι διασφαλίζει την απρόσκοπτη ολοκλήρωση της τρέχουσας καλλιεργητικής περιόδου δίνει την ευκαιρία να ολοκληρωθούν ορισµένες βασικές ενέργειες όπως: Διαχειριστικός-Οικονο- µικός Έλεγχος από την αρµόδια υπηρεσία του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων µε την καταγραφή του συνόλου των απαιτήσεων και των οφειλών του Οργανισµού, η καταγραφή της κινητής και ακίνητης περιουσίας του, η οριστικοποίηση του οργανωτικού και επιχειρησιακού σχήµατος για τη βέλτιστη διαχείρισης των υδατικών πόρων του πεδίου της Κωπαΐδας. Είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η αναγκαία χρηµατοδότηση της Περιφέρειας, η δυνατότητα αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας του καταργούµενου Οργανισµού, η διασφάλιση της είσπραξης των εισφορών µε τρόπους όπως η έκδοση βεβαίωσης για άδεια χρήσης νερού άρδευσης, ε- φόσον προσκοµιστεί, ως υποχρεωτικό δικαιολογητικό α- πό τους παραγωγούς, προκειµένου να υποβάλουν την αίτηση- δήλωση Ενιαίας Ενίσχυσης (ΟΣΔΕ) στο πλαίσιο του κανονισµού της πολλαπλής συµµόρφωσης ΚΑΝ ΕΕ 79/2009, 65/2011 και /2005, βεβαίωση καταβολής ή ρύθµισης των οφειλόµενων τελών άρδευσης. Άρθρο 15 Με το παρόν άρθρο καταργείται το νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου: «Κεντρική Αγορά Πατρών» και µεταφέρονται οι αρµοδιότητές του στην Αποκεντρωµένη Διοίκηση Πελοποννήσου - Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου από την οποία και εποπτεύονταν µέχρι σήµερα. Η ενέργεια αυτή παρέχει στην Αποκεντρωµένη Διοίκηση τη δυνατότητα, ασκώντας απευθείας τις µεταφερόµενες αρµοδιότητες, να διασφαλίζει καλύτερο συντονισµό και έλεγχο επί των σχετικών λειτουργιών όπως π.χ. στη διακίνηση των προϊόντων χονδρικού εµπορίου που γίνονται στην ε- δαφική της επικράτεια από τις επιχειρήσεις που σχετίζονται µε τον καταργούµενο φορέα. Άρθρο 16 Με το παρόν άρθρο υλοποιείται η µεταρρυθµιστική δράση 11 για το Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και

9 9 Ανθρωπίνων Δικαιωµάτων, όπως αυτή οριστικοποιήθηκε από το Κυβερνητικό Συµβούλιο Μεταρρύθµισης κατά τη συνεδρίασή του την Στο πλαίσιο αυτό, προτείνεται η κατάργηση τoυ Ν.Π.Ι.Δ. Ινστιτούτο Διεθνούς Δηµοσίου Δικαίου και Διεθνών Σχέσεων και ορίζεται ότι οι αρµοδιότητές του, όπως προβλέπονται στο άρθρο 23 του ν. 3910/2011 (Α 11), µεταφέρονται στο Ελληνικό Ινστιτούτο Διεθνούς και Αλλοδαπού Δικαίου. Με τις εν λόγω διατάξεις ρυθµίζονται θέµατα που αφορούν τις απαιτήσεις και υποχρεώσεις, την κινητή περιουσία, τα ταµειακά υπόλοιπα και υπόλοιπα τραπεζικών λογαριασµών του καταργούµενου νοµικού προσώπου, καθώς και την τύχη του προσωπικού που υπηρετεί µε απόσπαση στο καταργούµενο Ινστιτούτο. Άρθρο 17 Με το παρόν άρθρο καταργούνται τα νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου: α. «Εθνικό Ίδρυµα Μελετών Θεόδωρος Κολοκοτρώνης «Ο Γέρος του Μοριά», β. «Διεθνής Α- καδηµία Ελευθερίας» και γ. «Μουσείο Επιστήµης και Τεχνολογίας», καθώς και η Ανώνυµη Εταιρεία µε την επωνυµία «Κεφάλαιο Επιχειρηµατικών Συµµετοχών Υψηλής Τεχνολογία Α.Ε.»., χωρίς πρόβλεψη περί µεταφοράς των αρµοδιοτήτων τους, καθότι πρόκειται για φορείς που ενώ προβλέφθηκε νοµοθετικά η σύστασή τους, ε- ντούτοις ουδέποτε δραστηριοποιήθηκαν επιχειρησιακά. Άρθρο 18 Με το παρόν άρθρο προβλέπεται ότι µε απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άµυνας το Κέντρο Έρευνας και Τεχνολογίας Στρατού, το Γραφείο Έρευνας και Τεχνολογικών Εξελίξεων Ναυτικού και το Κέντρο Εφαρµοσµένης Τεχνολογίας και Ανάπτυξης Αεροπορίας παύουν να λειτουργούν ως αυτοτελή ερευνητικά κέντρα των Ενόπλων Δυνάµεων συγχωνευόµενα σε ένα ενιαίο ερευνητικό κέντρο µε την επωνυµία «Ενιαίος Φορέας Αµυντικής Έρευνας και Τεχνολογίας» (ΕΦΑΕΤ), ο οποίος αποτελεί Υπηρεσία του Υπουργείου που λειτουργεί υπό τη διοικητική και οικονοµική µέριµνα και ευθύνη της Γενικής Διεύθυνσης Αµυντικών Εξοπλισµών και Επενδύσεων του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας. Η εν λόγω ενέργεια κρίθηκε αναγκαία και σκόπιµη προς χάριν αφενός της εξοικονόµησης κονδυλίων και α- φετέρου της ανάγκης εξορθολογισµού της οργάνωσης και της λειτουργίας των καταργούµενων υπηρεσιών µε στόχο τη µέγιστη ανάπτυξη και την αποδοτικότερη αξιοποίηση της επιστηµονικής και τεχνολογικής έρευνας για την ενίσχυση της Εθνικής Άµυνας. Άρθρο 19 Με το παρόν άρθρο προβλέπεται ότι το νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου Ταµείο Εθνικής Άµυνας (Τ.ΕΘ.Α.), η αυτοτελής δηµόσια υπηρεσία Ταµείο Εθνικού Στόλου (Τ.Ε.Σ.) και το νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου Ταµείο Αεροπορικής Άµυνας (Τ.Α.Α.) καταργούνται ως αυτοτελή νοµικά πρόσωπα και αυτοτελής δηµόσια υπηρεσία α- ντίστοιχα, συγχωνευόµενα σε ένα νέο νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου, το οποίο συνιστάται µε τον παρόντα νόµο, µε την επωνυµία Ενιαίο Ταµείο Εθνικής Άµυνας (Ε.Τ.Ε.Α.), κατάργηση η οποία ειδικότερα συντελείται α- πό τη θέση σε ισχύ του Κανονισµού Λειτουργίας του νέου Φορέα. Η σύσταση του φορέα αυτού αποσκοπεί στην εξοικονόµηση πόρων και στην αποτελεσµατικότερη λειτουργία των υπηρεσιών και των φορέων που καταργούνται. Με τον τρόπο αυτό ενισχύεται και η αµυντική οργάνωση της χώρας, ενώ επιχειρείται η ορθολογικότερη διαχείριση και αξιοποίηση της περιουσίας τους. Άρθρο 20 Με το άρθρο αυτό ρυθµίζονται οριζοντίως γενικότερα θέµατα των καταργήσεων υπηρεσιών και φορέων του δηµόσιου τοµέα που λαµβάνουν χώρα µε τις διατάξεις του Κεφαλαίου Β του παρόντος νόµου. Ειδικότερα: Ρυθµίζονται ζητήµατα υπηρεσιακής κατάστασης του προσωπικού των καταργούµενων φορέων ως ακολούθως: α. Κατ εφαρµογή των διατάξεων του τελευταίου εδαφίου της περίπτωσης 3 της υποπαραγράφου Ζ2 της παραγράφου Ζ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012, στα νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που µε τις διατάξεις του παρόντος νόµου καταργούνται οι συµβάσεις εργασίας των υπαλλήλων µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου λύονται αυτοδικαίως συγχρόνως µε την κατάργηση του νοµικού προσώπου, χωρίς προς τούτο να απαιτείται διατύπωση, δήλωση, καταγγελία, ανακοίνωση ή άλλο, δικαιουµένων των υπαλλήλων αυτών τη νόµιµη κατά περίπτωση, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις, αποζηµίωση για την περίπτωση της καταγγελίας της σύµβασης. β. Κατ εφαρµογή των διατάξεων των περιπτώσεων 1 έως 4 της υποπαραγράφου Ζ2 της παραγράφου Ζ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012, όπως οι περιπτώσεις αυτές τροποποιήθηκαν και ισχύουν, το µόνιµο προσωπικό, καθώς και το προσωπικό µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου που µε τις διατάξεις του παρόντος νό- µου καταργούνται τίθεται σε διαθεσιµότητα, µε πρόβλεψη όµως ρητής εξαίρεση για όσους εξ αυτών των υπαλλήλων εµπίπτουν στις εξαιρέσεις της παρ. 2 περίπτωση Δ του άρθρου 90 του ν. 4172/2013, όπως ισχύει, οι ο- ποίοι µετατάσσονται ή µεταφέρονται αυτοδικαίως στο φορέα όπου µεταφέρονται οι αρµοδιότητες των καταργούµενων φορέων. Επιπλέον, προβλέπεται η αυτοδίκαιη λήξη, αζηµίως για το Ελληνικό Δηµόσιο, της θητείας του Προέδρου, των µελών του Διοικητικού Συµβουλίου και του προσωπικού µε θητεία των καταργούµενων υπηρεσιών/φορέων. Τέλος, για να διασφαλισθεί αποτελεσµατικότερα το δηµόσιο συµφέρον µε διατάξεις του παρόντος άρθρου ρυθµίζονται και ζητήµατα: α) υποχρεώσεων των δικηγόρων µε έµµισθη εντολή όσον αφορά τις εκκρεµείς δίκες, β) απογραφής της κινητής και ακίνητης περιουσίας των φορέων που καταργούνται και γ) λύσης των µισθώσεων των καταργούµενων νοµικών προσώπων.

10 10 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ-ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ π.δ. 318/1992 (Α 161) Άρθρο 21 Με το άρθρο αυτό εισάγεται η έννοια της συγκριτικής αξιολόγησης των υπαλλήλων µέσω του εργαλείου της ποσόστωσης και προσδιορίζονται τα ανώτατα ποσοστά υπαλλήλων που µπορούν να αξιολογηθούν ανά κλίµακα βαθµολογίας. Σκοπός της ρύθµισης αυτής είναι να αποδοθεί η βαρύνουσα σηµασία που θα πρέπει να έχει κάθε σύστηµα αξιολόγησης και να αρθούν οι στρεβλώσεις και η απαξίωση του συστήµατος αξιολόγησης, όπως εφαρ- µόζεται σήµερα. Η βαθµολόγηση της συντριπτικής πλειοψηφίας των υπαλλήλων µε βαθµούς 9 και 10 µε άριστα το 10, όπως συµβαίνει σήµερα, αναιρεί τη σηµασία και τη λογική της αξιολόγησης και την καθιστά άνευ αντικειµένου, ενώ αντίθετα θα έπρεπε να αποτελεί κίνητρο για τον αξιολογούµενο και εργαλείο µεγιστοποίησης της α- πόδοσης του φορέα. Η θέσπιση ανώτατων ποσοστών α- νά κλίµακα αξιολόγησης στη διοίκηση στοχεύει στην α- ποκατάσταση του ρόλου και του θεσµού της αξιολόγησης. Ο επιµερισµός των ποσοστών, όπως θεσπίζονται και ρυθµίζονται µε το άρθρο αυτό, εξασφαλίζει την αντικει- µενικότητα στην αξιολόγηση αφενός και την κατά το δυνατόν δικαιότερη αξιολόγηση των υπαλλήλων αφετέρου δεδοµένου ότι ως εύρος πεδίου εφαρµογής καθορίζεται η Γενική Διεύθυνση. Με τις ρυθµίσεις αυτές η αξιολόγηση δεν τελεί αποκλειστικά και µόνο σε συνάρτηση µε τον αξιολογούµενο υπάλληλο, αλλά η αξιολόγηση του υπαλλήλου τελεί σε σύγκριση της απόδοσής του µε αυτήν των συναδέλφων του εντός της ίδιας οργανικής µονάδας. Τέλος, οι αποκλειστικές προθεσµίες που ορίζονται µε τις διατάξεις του άρθρου αυτού αποσκοπούν στο να αποκαταστήσουν το κύρος και την υποχρεωτικότητα της αξιολόγησης. Άρθρο 22 Με το άρθρο αυτό ενισχύεται, συνεπεία της ποσόστωσης και της αλλαγής του τρόπου αξιολόγησης, η ήδη υ- φιστάµενη πρόβλεψη περί παράθεσης της ειδικής αιτιολογίας. Ειδικότερα, παράθεση ειδικής αιτιολογίας θα α- παιτείται πλέον και για την βαθµολογία 6 (µε άριστα το 10) και κάτω. Με την πρόβλεψη αυτή ενισχύεται η σηµασία της αξιολόγησης, καθώς η παράθεση της ειδικής αιτιολογίας, πέραν της βαθµολογίας, καθιστά την αξιολόγηση πληρέστερη και τεκµηριωµένη. Άρθρο 23 Με τις διατάξεις του άρθρου 23 αποκαθίσταται ο ρόλος της αξιολόγησης ως εργαλείου διαχείρισης ανθρωπίνων πόρων, καθώς καλλιεργείται σχέση ευθύνης και ε- µπιστοσύνης που οφείλει να συνδέει τον αξιολογητή µε τον αξιολογούµενο. Με την ουσιαστική ενεργοποίηση του θεσµού της συνέντευξης εµπεδώνεται ο παιδευτικός χαρακτήρας της αξιολόγησης προς επίτευξη της ανάπτυξης των ικανοτήτων του αξιολογούµενου. Παράλληλα, ενισχύεται η κουλτούρα της συνεργασίας του αξιολογούµενου και του αξιολογητή µε στόχο τη διαρκή ενδυνάµωση των ικανοτήτων και δεξιοτήτων του προσωπικού ενός δηµόσιου οργανισµού. Άρθρο 24 Με τις διατάξεις του παρόντος ενισχύεται αφενός ο ρόλος της καθ ύλην αρµόδιας υπηρεσίας προσωπικού και αφετέρου ενισχύεται η σηµασία της αξιολόγησης, α- ντιµετωπίζοντας στρεβλώσεις του παρελθόντος κατά τις οποίες δεν υπήρχε απόδειξη συµπλήρωσης της έκθεσης τόσο από τον αξιολογούµενο όσο και από τον αξιολογητή. Με τον τρόπο αυτό επιτυγχάνεται η λογοδοσία των ανωτέρω για την τήρηση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τις διατάξεις αυτές. Άρθρο 25 Με τις ρυθµίσεις του παρόντος άρθρου τροποποιείται το σύστηµα αξιολόγησης όσον αφορά τους αξιολογητές. Εισάγεται ο θεσµός του εισηγητή, ο οποίος είναι ο άµεσα προϊστάµενος του υπαλλήλου και αξιολογητής ο- ρίζεται ο προϊστάµενος της υπερκείµενης µονάδας από εκείνη στην οποία υπηρετεί ο υπάλληλος, προκειµένου να επιτυγχάνεται αµεροληψία και αντικειµενικότητα στην αξιολόγηση. Άρθρο 26 Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού ρυθµίζονται τα θέ- µατα του χρόνου σύνταξης των εκθέσεων αξιολόγησης µε σκοπό να θεραπευθούν δυσλειτουργίες του παρελθόντος, καθώς η πρακτική έχει αποδείξει ότι οι προθεσµίες σύνταξης των εκθέσεων αξιολόγησης εντός του Ιανουαρίου του επόµενου έτους ουδέποτε τελεσφόρησαν. Η θέσπιση αποκλειστικών προθεσµιών εντός των οποίων θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία αξιολόγησης των υπαλλήλων, καθιστά την αξιολόγηση καθήκον, η παράβαση του οποίου προβλέπεται ήδη να ελέγχεται πειθαρχικά, αλλά και αποτελεσµατικότερη. Επίσης, ρυθ- µίζονται τα θέµατα εκείνα για τα οποία χωρίς υπαιτιότητα του υπαλλήλου, δεν συντάσσονταν εκθέσεις αξιολόγησης, διασφαλίζοντας µε τις ρυθµίσεις αυτές ότι όλοι οι υπάλληλοι θα αξιολογούνται. Οι ρυθµίσεις αυτές καθίστανται περισσότερο αναγκαίες τώρα που στο σύστηµα αξιολόγησης προβλέπεται ένας µόνο αξιολογητής. Άρθρο 27 Με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου ρυθµίζονται το δικαίωµα ένστασης του αξιολογούµενου µε τρόπο ευκρινέστερο σε σχέση µε το προϊσχύον θεσµικό πλαίσιο. Ειδικότερα, παρέχεται το δικαίωµα ένστασης στους υπαλλήλους εκείνους που ο µέσος όρος βαθµολογίας της α- ξιολόγησής του είναι 6 και κάτω για λόγους µεροληπτικής κρίσης ή πλάνης περί τα πράγµατα του αξιολογητή. Το δικαίωµα ένστασης κατοχυρώνει αφενός τον αξιολογούµενο, αφετέρου αποτελεί το εχέγγυο για την αµερόληπτη και ουσιαστική κρίση του αξιολογητή, καθώς η γνώση του ότι η αξιολόγηση υπόκειται σε ένσταση καθιστά την ίδια τη φύση της αξιολόγησης αλλά και το ρόλο του αξιολογητή περισσότερο σηµαντικούς.

11 11 Άρθρο 28 Με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου αντικαθίστανται τα οριζόµενα στην παρ. 1 του άρθρου 21 του π.δ. 318/1992, όσον αφορά στον Α Αξιολογητή και τον Επιθεωρητή, οι οποίοι πλέον µε τις τροποποιήσεις των σχετικών άρθρων του π.δ. 318/1992 καταργούνται. Άρθρα 29, 30 και 31 Με τις διατάξεις των παρόντων άρθρων 28, 29 και 30 αντικαθίστανται, συνεπεία των τροποποιήσεων, οι αξιολογητές από τον αξιολογητή και ορίζεται πλέον ως όργανο για την εξέταση των ενστάσεων η Ειδική Επιτροπή Αξιολόγησης έναντι του υπηρεσιακού συµβουλίου. Η Ειδική Επιτροπή Αξιολόγησης, ως θεµατοφύλακας του θεσµού της αξιολόγησης αποτελείται από Προϊσταµένους Γενικών Διευθύνσεων κατ αρχήν και εφόσον δεν επαρκούν, από Προϊσταµένους Διευθύνσεων. Το συλλογικό αυτό όργανο συγκροτηµένο από στελέχη της ανώτερης και ανώτατης διοικητικής ιεραρχίας, εξετάζει το παραδεκτό και βάσιµο των ενστάσεων µε αίσθηµα υψηλής ευθύνης και µε γνώµονα της κρίσης τους, την αµεροληψία και την αντικειµενικότητα και την εµπειρία, καθώς επίσης και για την πληρότητα της αιτιολογίας για την απόδοση του χαρακτηρισµού «εξαιρετικές επιδόσεις». Άρθρο 33 Με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου ρυθµίζονται θέ- µατα που αφορούν στην οµαλή και εύρυθµη µετάβαση στο σύστηµα αξιολόγησης, όπως διαµορφώνεται από τις διατάξεις του παρόντος νόµου, έτσι ώστε να γίνει ευκολότερα αποδεκτό και ικανό να εφαρµοστεί από το δηµοσιοϋπαλληλικό σώµα. Επισηµαίνεται ότι δεδοµένου του µεταβατικού χαρακτήρα της αξιολόγησης οι εκθέσεις α- ξιολόγησης του έτους 2013 δεν θα ληφθούν υπόψη για την τρέχουσα διαδικασία της διαθεσιµότητας και της κινητικότητας. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ ΘΕΜΑΤΑ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ Άρθρο 34 Το Εθνικό Κέντρο Δηµόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Κ.Δ.Δ.Α.) αποτελεί τον στρατηγικό φορέα ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναµικού της Δηµόσιας Διοίκησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η εγκριθείσα από το Κυβερνητικό Συµβούλιο Μεταρρύθµισης έκθεση αξιολόγησης των δοµών του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (Υ.Δι.Μ.Η.Δ.) και των εποπτευόµενων φορέων του, κατέδειξε την ανάγκη δηµιουργίας, στο πλαίσιο της εν εξελίξει διοικητικής µεταρρύθµισης, ενός λειτουργικότερου σχήµατος διοίκησης του Ε.Κ.Δ.Δ.Α.. Νοµοτεχνικά, οι απαιτούµενες ρυθµίσεις θεσπίζονται µέσω της τροποποίησης των σχετικών διατάξεων του π.δ. 57/2007 («Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείµενο των διατάξεων της κείµενης νοµοθεσίας, που διέπουν το Εθνικό Κέντρο Δηµόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης», Α 59), όπως το τελευταίο ισχύει. - Ειδικότερα, όσον αφορά στο σχήµα διοίκησης του Ε.Κ.Δ.Δ.Α., τα κύρια σηµεία της προτεινόµενης νοµοθετικής ρύθµισης, συνοψίζονται επιγραµµατικά στα κάτωθι: (α) Καταργείται η θέση του Γενικού Γραµµατέα του Ε.Κ.Δ.Δ.Α., η πρόβλεψη της οποίας, σύµφωνα µε την έκθεση αξιολόγησης, δεν προσιδίαζε στο µέγεθος και στην οργανωτική δοµή του Ν.Π.Δ.Δ. Παράλληλα, ενισχύεται σηµαντικά ο ρόλος του Προέδρου του Ε.Κ.Δ.Δ.Α., ο ο- ποίος διατηρεί τις αρµοδιότητές του και επιπλέον αναλαµβάνει τις αρµοδιότητες του Γενικού Γραµµατέα. Έτσι, µέσω της µείωσης των οργάνων διοίκησης (ή επιπέδων διοίκησης, όπως αναφέρεται στην Έκθεση) του Ε.Κ.Δ.Δ.Α., επιτυγχάνεται, πέραν της περιστολής δηµοσιονοµικών πόρων, ευελιξία και αποτελεσµατικότερος συντονισµός της διοικητικής λειτουργίας του Ν.Π.Δ.Δ.. (β) Προστίθεται στο Δ.Σ. του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. ως τακτικό µέλος ο Προϊστάµενος της αρµόδιας για ζητήµατα ανθρώπινου δυναµικού Γενικής Διεύθυνσης του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Ως αναπληρωτής του στο Δ.Σ. του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. ορίζεται ένας εκ των Προϊσταµένων των Διευθύνσεων της οικείας Γενικής Διεύθυνσης. Έτσι, µέσω της συµµετοχής στο Δ.Σ. του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. του εν λόγω υπηρεσιακού παράγοντα του Υ.ΔΙ.Μ.Η.Δ., επιτυγχάνεται αποτελεσµατικότερος συντονισµός της εκπαιδευτικής πολιτικής για το σύνολο του ανθρώπινου δυναµικού της Δηµόσιας Διοίκησης. (γ) Προβλέπεται ρητώς, στα πλαίσια λειτουργίας του Δ.Σ., η αναπλήρωση των Διευθυντών των εκπαιδευτικών µονάδων του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. (Ε.Σ.Δ.Δ.Α. και ΙΝ.ΕΠ.) από τους Αναπληρωτές Διευθυντές των εν λόγω εκπαιδευτικών µονάδων, οι οποίοι ορίζονται µε απόφαση του Δ.Σ. (δ) Προβλέπεται ο ορισµός µε απόφαση του Δ.Σ. του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. ενός εκ των Διευθυντών των εκπαιδευτικών µονάδων (Ε.Σ.Δ.Δ.Α. και ΙΝ.ΕΠ.) ως Αντιπροέδρου, ο ο- ποίος αναπληρώνει τον Πρόεδρο σε περίπτωση έλλειψης, απουσίας ή κωλύµατος. Δικαιολογητική βάση της διάταξης αποτελεί η ανάγκη διασφάλισης της συνέχειας της λειτουργίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. µέσω της αναπλήρωσης του Προέδρου, σε περίπτωση έλλειψης, απουσίας ή κωλύµατος, από θεσµικό - υπηρεσιακό παράγοντα του Ε.Κ.Δ.Δ.Α.. - Τέλος, κρίνεται σκόπιµο να θεσπιστεί µεταβατική διάταξη που να προβλέπει ότι, µέχρι το διορισµό του Προέδρου του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και του νέου Δ.Σ., θα εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους ο αναπληρωτής του Γενικού Γραµµατέα και το υφιστάµενο Δ.Σ.. Δικαιολογητική βάση της διάταξης αποτελεί η αποτροπή δηµιουργίας κενού διοίκησης και η διασφάλιση της εύρυθµης λειτουργίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. κατά το µεταβατικό αυτό διάστηµα. Άρθρο 35 Σκοπός της ρύθµισης του άρθρου 35 είναι η ψηφιοποίηση και, κατά συνέπεια, η απλοποίηση της όλης διαδικασίας έκδοσης και χορήγησης των Βεβαιώσεων Παρακολούθησης και Πιστοποίησης των επιµορφωτικών προγραµµάτων του Ε.Κ.Δ.Δ.Α./ΙΝ.ΕΠ., των βεβαιώσεων υ- πέρβασης ορίου απουσιών και των βεβαιώσεων για κάλυψη οδοιπορικών εξόδων, µε σκοπό την εξοικονόµηση υλικών και ανθρώπινων πόρων και τη µείωση λειτουργικών δαπανών, τον περιορισµό των γραφειοκρατικών βαρών και εν τέλει τη βέλτιστη δυνατή εξυπηρέτηση των ε-

12 12 πιµορφωνόµενων δηµοσίων υπαλλήλων και των υπηρεσιών τους, µέσω της αξιοποίησης των δυνατοτήτων που προσφέρουν οι ΤΠΕ. Με το προτεινόµενο σχέδιο καθορίζονται οι ελάχιστες διατυπώσεις που επιβάλλεται να πληρούν οι Βεβαιώσεις Πιστοποίησης και Παρακολούθησης των επιµορφωτικών προγραµµάτων του ΙΝ.ΕΠ., οι οποίες εκδίδονται µέσω του Ολοκληρωµένου Πληροφοριακού Συστήµατος του Ε.Κ.Δ.Δ.Α., προκειµένου να διαθέτουν νοµική υπόσταση και ισχύ και να είναι έγκυρες για κάθε νόµιµη χρήση από τους επιµορφωνόµενους δηµοσίους υπαλλήλους και τις υπηρεσίες τους. Ως προς τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία ηλεκτρονικής πρόσβασης στις εν λόγω Βεβαιώσεις, αυτές ορίζονται µε απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθ- µισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, µε την οποία θα ρυθµίζονται λεπτοµερώς τα διάφορα διαδικαστικά ζητή- µατα για τον τρόπο πρόσβασης προς τις ανωτέρω βεβαιώσεις από τους ίδιους τους ενδιαφερόµενους, αλλά και από τις Υπηρεσίες Διοικητικού των Φορέων στους οποίους εκάστοτε απασχολούνται. Άρθρο 36 Η διάταξη αυτή κρίνεται αναγκαία προκειµένου µόνο να καταστεί δυνατή η συνεχής παρακολούθηση και διασφάλιση του ελέγχου του αριθµού των προσλήψεων χωρίς να παρακάµπτεται η υφιστάµενη εκ του νόµου υποχρέωση για πρόσληψη του εν λόγω προσωπικού στους νησιωτικούς δήµους. Από την εν λόγω διάταξη δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού. Άρθρο 37 Η ρύθµιση του άρθρου 35 αποσκοπεί στην ορθολογικότερη κατανοµή του προσωπικού που διορίζεται µε µοριοδότηση κατά προτεραιότητα λόγω εντοπιότητας σε παραµεθόριες ή προβληµατικές περιοχές, σε περίπτωση που λόγω αναδιάρθρωσης των δοµών οι υπηρεσίες που είχαν αρχικά τοποθετηθεί καταργούνται ή συγχωνεύονται. Άρθρο 38 Με την παρούσα διάταξη τροποποιείται η παρ. 9 του άρθρου 49 του ν. 3943/2011 περί βεβαιώσεων µεταφοράς υπαλλήλων από Ν.Π.Ι.Δ. προς το Δηµόσιο, µε την προσθήκη των επιχειρήσεων των Ο.Τ.Α.. Άρθρο 39 Η διάταξη του άρθρου 39 κρίνεται απαραίτητα για την αντιµετώπιση της ανοµοιόµορφης εφαρµογής και άνισης µεταχείρισης των υπηρεσιακών αδειών προκειµένου να ορίσει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες θα µπορούν να χορηγούνται οι υπηρεσιακές αυτές άδειες. Με τη συγκεκριµένη ρύθµιση προβλέπεται ότι, υπό προϋποθέσεις, για κάθε 6 ώρες (δηλ. για το 75% του η- µερήσιου χρόνου εργασίας) υπερωριακής εργασίας, θα χορηγείται στον υπάλληλο άδεια αναπλήρωσης 8 ωρών. Άρθρο 40 Με το άρθρο 40 και σε εναρµόνιση µε την παράγραφο 3 του άρθρου 92 του Συντάγµατος, κρίνεται απαραίτητη η προηγούµενη της µετάταξης χορήγηση σύµφωνης γνώµης των υπηρεσιακών συµβουλίων δικαστικών υπαλλήλων των δικαστηρίων, στα οποία πρόκειται να µεταταγούν υπάλληλοι από τους οικείους πίνακες επιλογής ε- νόψει του ότι οι µετατασσόµενοι θα καταλάβουν θέσεις δικαστικών υπαλλήλων. Άρθρο 41 Η προωθούµενη τροπολογία κρίνεται αναγκαία στο πλαίσιο της διασφάλισης της εµπιστοσύνης του διοικού- µενου και ιδίως στην περίπτωση των υπαλλήλων που έ- χουν ήδη τεθεί σε διαθεσιµότητα δυνάµει των άρθρων 80,81,82 του ν. 4172/2013, καθώς και του άρθρου 129 του ν. 4199/2013 και έχουν καταθέσει αίτηση µετάταξης/µεταφοράς και για τους οποίους αναµένεται η έκδοση των οριστικών αποτελεσµάτων διάθεσης στους νέους φορείς υποδοχής. Άρθρο 42 Οι εξαιρέσεις από τη διαθεσιµότητα, όπως αυτές προβλέφθηκαν µε τις διατάξεις των άρθρων 80, 81, 82, 90 και 93 του ν. 4172/2013 (Α 167), ήταν προνοιακού χαρακτήρα και η βούληση του νοµοθέτη συνίστατο στην εξαίρεση από το καθεστώς διαθεσιµότητας ευαίσθητων κοινωνικών οµάδων. Με την προτεινόµενη ρύθµιση επιχειρείται η επέκταση της προστασίας αυτής σε υπαλλήλους οι οποίοι πληρούν εκ των υστέρων, και για όσο χρόνο διαρκεί εκ του νόµου το καθεστώς διαθεσιµότητας, τα κριτήρια αυτά εξαιτίας τυχαίου και µη προβλέψιµου γεγονότος, πλην όµως κατά την διατύπωση του νόµου δεν θα µπορούσαν να υπαχθούν στις ευεργετικές αυτές διατάξεις, εφόσον το ως άνω γεγονός επισυνέβη µετά τις αποκλειστικές προθεσµίες που προέβλεπε ο σχετικός νόµος, οπότε και αυτοί ετέθησαν σε διαθεσιµότητα. Άρθρο 43 Με τη διάταξη του άρθρου 43 δηµιουργείται αντικειµενικός και αδιάβλητος µηχανισµός επανελέγχου, κάθε είδους µετατροπής σύµβασης εργασιακής σχέσης σε αορίστου χρόνου από το ΑΣΕΠ και προβλέπεται η αυτοδίκαιη λύση της εργασιακής σχέσης σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι κατά το χρόνο της µετατροπής αυτής δεν συνέτρεχαν οι προβλεπόµενες προϋποθέσεις ή δεν τηρήθηκε η νόµιµη διαδικασία. Οι σχετικοί έλεγχοι του Σώµατος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δηµόσιας Διοίκησης κατέληξαν σε ανησυχητικά ευρήµατα αναφορικά µε τον τρόπο εφαρµογής της εκάστοτε ισχύουσας νοµοθεσίας για την µετατροπή εργασιακών σχέσεων σε αορίστου χρόνου. Κατόπιν τούτου, ο ουσιαστικός επανέλεγχος ό- λων των περιπτώσεων µετατροπών αποτελεί αυτονόητη υποχρέωση της Πολιτείας, προκειµένου να αρθούν χρόνιες αδικίες µεταξύ των εργαζοµένων, να προστατευθεί το κύρος της δηµόσιας διοίκησης και η αξιοπιστία της διοικητικής δράσης, αλλά και να αποτραπεί περαιτέρω ζη-

13 13 µία του δηµοσίου από τα αποτελέσµατα των παράνοµων διοικητικών πράξεων. Με την παράγραφο 2 εξουσιοδοτείται ο Υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, να ρυθµίσει µε απόφαση του την ακολουθούµενη διαδικασία,καθώς και κάθε άλλη αναγκαία ενέργεια για τον αποτελεσµατικό επανέλεγχο της µετατροπής των συµβάσεων. Άρθρο 44 Η προτεινόµενη ρύθµιση κρίνεται αναγκαία, καθώς κατά την ερµηνεία των σχετικών διατάξεων του άρθρου 86 σε συνδυασµό µε τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 17 του ν. 4141/2013 έχουν ανακύψει προβλήµατα αναφορικά µε τη νοµιµότητα της αναπλήρωσης προϊσταµένων και τη καταβολή του σχετικού επιδόµατος (ενδεικτικά α- ναφέρονται 34/2012, 206/2011, 281/2010 πράξεις του Ε- λεγκτικού Συνεδρίου). Προκειµένου ωστόσο να αρθούν αµφιβολίες σχετικά µε τη νοµιµότητα της αναπλήρωσης και τη σχετιζόµενη µε αυτή καταβολή επιδόµατος θέσης ευθύνης, κρίνεται αναγκαία η αποσαφήνιση του ότι οι προθεσµίες, που τίθενται από τις διατάξεις του άρθρου 86 του ν. 3528/2007, όπως ισχύει, σχετικά µε την επιλογή προϊσταµένων τόσο σε περίπτωση κένωσης ή σύστασης θέσης όσο και µετά τη λήξη της θητείας των προϊσταµένων, είναι ενδεικτικές. Άλλωστε, όπως προκύπτει και από τη διάταξη της παρ. 5 του άρθρου 10 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999), «Οι προθεσµίες για τη Διοίκηση είναι ενδεικτικές, εκτός αν από τις διατάξεις που τις προβλέπουν προκύπτει ότι είναι αποκλειστικές». Σύµφωνα δε και µε την ερµηνευτική-επιστηµονική προσέγγιση αναφορικά µε την παρ. 7 του άρθρου 86 του Υ.Κ. «Η προθεσµία του εδαφίου β πρέπει να θεωρηθεί ενδεικτική µε χαρακτήρα έντονης υπόδειξης» (βλ. Α.Ι.Τάχος Ι.Λ. Συµεωνίδης, «Ερµηνεία Υπαλληλικού Κώδικα και αντίστοιχων διατάξεων του Κώδικα Δηµοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων», εκδ. Σάκκουλα, Αθήνα Θεσσαλονίκη 2007, σελ. 1100, Γ έκδοση). Άρθρο 45 Με το παρόν άρθρο καταργείται η συναρµοδιότητα του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης να συνυπογράφει τις κανονιστικές διοικητικές πράξεις µε τις οποίες δύναται να µεταβιβάζονται ή να παραχωρούνται εδαφικές εκτάσεις µετά των εντός αυτών κειµένων κτηριακών και λοιπών αθλητικών εγκαταστάσεων, που ανήκουν κατά κυριότητα στο Δηµόσιο, Ν.Π.Δ.Δ. ή εποπτευόµενα από τη Γενική Γραµµατεία Α- θλητισµού νοµικά πρόσωπα, προς τους δήµους και τις περιφέρειες, καθώς λαµβάνοντας υπόψη την νοµοθετικώς κατοχυρωθείσα αποστολή του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και το πεδίο κανονιστικής ρυθµιστικής παρέµβασης αυτού δεν προκύπτει ο ειδικότερος λόγος για τον οποίο συνυπογράφει ο Υπουργός Διοκητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης τις εν λόγω πράξεις, οι οποίες κείτονται, βάσει του περιεχοµένου τους, εκτός του πεδίου των αρµοδιοτήτων των υπηρεσιών του υ- πουργείου. Αντ αυτού θα προσυπογράφει τις εν λόγω κανονιστικές διοικητικές πράξεις ο Υπουργός Εσωτερικών, καθόσον τα ζητήµατα που αυτές πραγµατεύονται α- φορούν σε µεταβίβαση ή παραχώρηση της χρήσης εκτάσεων και εγκαταστάσεων σε Ο.Τ.Α. α ή β βαθµού. Άρθρο 46 Με το παρόν άρθρο επιχειρείται η κατάργηση της προβλεπόµενης από την παρ. 2 του άρθρου 21 του ν. 3404/2005 συναρµοδιότητας του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για την έκδοση της κανονιστικής διοικητικής πράξης µε την οποία καθορίζονται τα µέλη της επιτροπής διοίκησης του Ιστορικού Αρχείου Μουσείο Ηπείρου, που αποτελεί φορέα των Γ.Α.Κ. Ιστορικό Αρχείο Ηπείρου, καθώς και από την αντίστοιχη πράξη καθορισµού του ύψους του εισιτηρίου εισόδου σε αυτό, των διαδικασιών αποδοχής των χορηγιών και δωρεών προς αυτό, καθώς και κάθε άλλου σχετικού θέµατος. Με αυτόν τον τρόπο επιτυγχάνεται η απεµπλοκή της έκδοσης της εν λόγω πράξης από την ανάγκη υπογραφής περισσοτέρων Υπουργών, αποσαφηνίζοντας µε τον τρόπο αυτό και τις αρµοδιότητες των πραγµατικά εµπλεκόµενων Υπουργείων Οικονοµικών και Παιδείας και Θρησκευµάτων. Παράλληλα θα µειωθεί ο χρόνος έκδοσης της πράξης αυτής και κατά συνέπεια το διοικητικό κόστος, διευκολύνοντας την επιτελική λειτουργία της Δηµόσιας Διοίκησης. Άρθρο 47 Με τις ρυθµίσεις του παρόντος άρθρου επιφέρονται τα ακόλουθα: Ως γνωστόν, το άρθρο 54 του ν. 4178/2013, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, όρισε το νέο πλαίσιο οργάνωσης και λειτουργίας των υπουργείων, των αυτοτελών δηµοσίων υπηρεσιών, των αποκεντρωµένων διοικήσεων και των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου. Με το τελευταίο δε εδάφιο της παραγράφου 1 του εν λόγω άρθρου προβλέπεται ότι η κατάρτιση των οργανισµών των προαναφερόµενων φορέων βασίζεται πλέον σε εκθέσεις α- ξιολόγησης οι οποίες εγκρίνονται από το Κυβερνητικό Συµβούλιο Μεταρρύθµισης (ΚΣΜ). Με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου αποσαφηνίζεται ότι η παραπάνω διαδικασία δεν αφορά µικρούς φορείς όπως επαγγελµατικές ή επιστηµονικές ενώσεις για τις οποίες εξακολουθεί να ισχύει η πάγια διαδικασία. Άρθρο 48 Με τις διατάξεις του άρθρου 48 οριοθετείται και κατανέµεται σαφέστερα και ορθολογικότερα η αρµοδιότητα της κατ εξαίρεση παροχής έγκρισης οδήγησης αυτοκινήτων, η οποία ασκείται µέχρι σήµερα αποκλειστικά από το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Συγκεκριµένα, η αρµοδιότητα για την παροχή έγκρισης κατ εξαίρεση οδήγησης για τις αποκεντρωµένες υ- πηρεσίες των Υπουργείων, των υπηρεσιών των Αποκεντρωµένων Διοικήσεων, των αποκεντρωµένων Ν.Π.Δ.Δ.

14 14 και Ν.Π.Ι.Δ. του δηµόσιου τοµέα, καθώς και των Ο.Τ.Α. α και β βαθµού και των νοµικών τους προσώπων, α- σκείται πλέον από τους Γενικούς Γραµµατείς των Αποκεντρωµένων Διοικήσεων, ενώ για τους λοιπούς φορείς του δηµόσιου τοµέα η αρµοδιότητα συνεχίζει να ασκείται από το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Η- λεκτρονικής Διακυβέρνησης. Η µεταφορά της αρµοδιότητας στις Αποκεντρωµένες Διοικήσεις θα συµβάλλει στην ορθότερη αξιολόγηση των υπηρεσιακών αναγκών των συγκεκριµένων φορέων, καθώς και στην ταχύτερη διεκπεραίωση των αιτηµάτων τους και κατ επέκταση στην αποτελεσµατικότερη λειτουργία τους. Επιπλέον, επιτρέπεται υπό ειδικούς όρους η οδήγηση υπηρεσιακών οχηµάτων από Γενικούς Γραµµατείς Αποκεντρωµένων Διοικήσεων, Περιφερειάρχες, Αντιπεριφερειάρχες, Δηµάρχους, Αντιδηµάρχους, καθώς και µέλη περιφερειακών και δηµοτικών συµβουλίων, αποκλειστικά και µόνο για υπηρεσιακούς λόγους, ενώ λαµβάνεται πρόνοια για την υποβοήθηση του έργου των αρµόδιων για την αντιµετώπιση φυσικών ή άλλων καταστροφών υ- πηρεσιών, καθώς επεκτείνεται η παροχή έγκρισης για κατ εξαίρεση οδήγηση οχηµάτων των Ο.Τ.Α. α και β βαθµού και σε ιδιώτες, σε εξαιρετικές περιπτώσεις και για την αντιµετώπιση ανάλογων φαινοµένων χωρίς την καταβολή οποιασδήποτε αµοιβής, αποζηµίωσης ή επιδό- µατος και για ορισµένο χρονικό διάστηµα. Άρθρο 49 Με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου ρυθµίζεται το θέµα της παράτασης λειτουργίας των Κ.Α.Φ. µέχρι , καθόσον δεν έχει επέλθει ακόµη η λειτουργική συγχώνευσή τους στο Ενιαίο Κεφάλαιο Αποζηµίωσης Φορτοεκφορτωτών και δεν έχει εκδοθεί το Προεδρικό Διάταγµα έγκρισης Κανονισµού Λειτουργίας Διοίκησης και Παροχών του Ε.Κ.Α.Φ., που προβλέπεται στο άρθρο 10 παρ. 6 α του ν. 4109/2013. Επίσης, ρυθµίζεται το θέµα συνέχισης της θητείας των Διοικουσών Επιτροπών των Κ.Α.Φ. µέχρι και δίνεται η δυνατότητα να διαλύονται τα Κ.Α.Φ. και να διανέµονται τα αποθεµατικά τους. Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Χρ. Σταϊκούρας ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 1 Φεβρουαρίου 2014 ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Δ. Αβραµόπουλος ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ Ι. Μιχελάκης Κ. Χατζηδάκης ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ Κ. Αρβανιτόπουλος Π. Παναγιωτόπουλος ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ Κ. Μητσοτάκης Ι. Βρούτσης ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Μ. Χρυσοχοΐδης Ι. Μανιάτης ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Χ. Αθανασίου

15 141 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Διοικητικές Απλουστεύσεις Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νοµικών Προσώπων και Υπηρεσιών του Δηµοσίου Τοµέα Τροποποίηση Διατάξεων του π.δ. 318/1992 (Α 161) και λοιπές ρυθµίσεις ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α MΕΙΩΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΒΑΡΩΝ- ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΕΙΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ Άρθρο 1 Κατάργηση της υποχρέωσης επικυρώσεων αντιγράφων εγγράφων 1. Το άρθρο 1 του ν. 2690/1999 (Α 45) τροποποιείται ως εξής: «Οι διατάξεις του Κώδικα αυτού εφαρµόζονται στο Δηµόσιο, στους οργανισµούς τοπικής αυτοδιοίκησης και στα άλλα νοµικά πρόσωπα δηµόσιου δικαίου, εκτός αν άλλως ορίζεται σε επιµέρους διατάξεις.» 2. Οι παράγραφοι 3 και 4 του άρθρου 11 του ν. 2690/ 1999 (Α 45) καταργούνται και η παράγραφος 2 του ιδίου άρθρου αντικαθίσταται ως εξής: «2.α. Οι ρυθµίσεις της παρούσας παραγράφου εφαρ- µόζονται στο Δηµόσιο, τους Οργανισµούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.), τα νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου, τα Δικαστήρια όλων των βαθµών, τα νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στο κράτος ή επιχορηγούνται τακτικώς, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις α- πό κρατικούς πόρους κατά 50% τουλάχιστον του ετήσιου προϋπολογισµού τους, τις δηµόσιες επιχειρήσεις και τους οργανισµούς που προβλέπονται στις διατάξεις του άρθρου 1 του ν. 3429/2005, καθώς και στα νοµικά πρόσωπα και τις επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α.. β. Δεν υφίσταται πλέον η υποχρέωση υποβολής πρωτοτύπων εγγράφων, µε την επιφύλαξη της περίπτωσης δ, που έχουν εκδοθεί από τις υπηρεσίες και τους φορείς της περίπτωσης α ή επικυρωµένων αντιγράφων των εγγράφων αυτών από τους ενδιαφερόµενους για το σύνολο των συναλλαγών τους µε τις υπηρεσίες και τους φορείς της περίπτωσης α. Αντί πρωτοτύπων ή επικυρωµένων αντιγράφων, υποβάλλονται και γίνονται υποχρεωτικά αποδεκτά από τις υ- πηρεσίες και τους φορείς της περίπτωσης α, ευκρινή φωτοαντίγραφα των πρωτοτύπων εγγράφων που εκδόθηκαν από τις υπηρεσίες και τους φορείς αυτούς ή των ακριβών αντιγράφων τους. Οµοίως, υποβάλλονται και γίνονται υποχρεωτικά αποδεκτά ευκρινή φωτοαντίγραφα από αντίγραφα ιδιωτικών εγγράφων τα οποία έχουν επικυρωθεί από δικηγόρο, καθώς και ευκρινή φωτοαντίγραφα από τα πρωτότυπα ό- σων ιδιωτικών εγγράφων φέρουν θεώρηση από υπηρεσίες και φορείς της περίπτωσης α. Οµοίως, υποβάλλονται και γίνονται υποχρεωτικά αποδεκτά ευκρινή φωτοαντίγραφα από αντίγραφα εγγράφων που έχουν εκδοθεί από αλλοδαπές αρχές και έχουν επικυρωθεί από δικηγόρο. Οι υπηρεσίες και οι φορείς στους οποίους κατατίθενται φωτοαντίγραφα, κατά τα ανωτέρω, υποχρεούνται να διενεργούν δειγµατοληπτικό έλεγχο προκειµένου να εξακριβώσουν την ακρίβεια των στοιχείων που αναγράφονται σε αυτά, σε τουλάχιστον πέντε τοις εκατό (5%) των φωτοαντιγράφων που υποβλήθηκαν κατά το αµέσως προηγούµενο τρίµηνο, ιδίως ζητώντας τη συνδροµή των υπηρεσιών ή των φορέων που εξέδωσαν τα πρωτότυπα. Τα αποτελέσµατα αυτού του ελέγχου εν συνεχεία κοινοποιούνται στην καθ ύλην αρµόδια οργανική µονάδα του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Εάν διαπιστωθεί κατά τον υποχρεωτικό ή άλλο έλεγχο ότι υποβλήθηκαν αλλοιωµένα φωτοαντίγραφα, εκτός α- πό τις κυρώσεις που προβλέπονται στην παρ. 6 του άρθρου 22 του ν. 1599/1986 και που επιβάλλονται στον ενδιαφερόµενο, εφόσον η πράξη αυτή δεν τιµωρείται αυστηρότερα από άλλη ποινική διάταξη, η διοικητική ή άλλη πράξη, για την έκδοση της οποίας υποβλήθηκαν τα φωτοαντίγραφα αυτά, ανακαλείται αµέσως. γ. Οι διοικητικές αρχές και τα ΚΕΠ εξακολουθούν να ε- πικυρώνουν αντίγραφα από το πρωτότυπο ή από το ακριβές αντίγραφο της διοικητικής αρχής (όπως ορίζεται στο άρθρο 1 του ν. 2690/1999 (Α 45) που το εξέδωσε, µόνο στην περίπτωση που αυτά υποβάλλονται από τον ενδιαφερόµενο σε φορείς που δεν εµπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος. Αντίγραφα των ανωτέρω επικυρώνονται και από δικηγόρους ή συµβολαιογράφους, σύµφωνα µε τις διατάξεις που διέπουν την άσκηση των λειτουργηµάτων τους. Οµοίως, οι διοικητικές αρχές και τα ΚΕΠ εξακολουθούν να επικυρώνουν αντίγραφα από αντίγραφα ιδιωτικών εγγράφων ή εγγράφων που έχουν εκδοθεί από αλλοδαπές αρχές, τα οποία έχουν επικυρωθεί από δικηγόρο, µόνο στην περίπτωση που αυτά υποβάλλονται σε φορείς που δεν εµπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος. δ. Η απαίτηση υποβολής πρωτοτύπων εγγράφων, που έχουν εκδοθεί από τις υπηρεσίες και τους φορείς της περίπτωσης α, όταν προβλέπεται ρητά από την κείµενη νοµοθεσία, καταργείται µε την παρέλευση τριών µηνών από τη δηµοσίευση του παρόντος νόµου. Εντός του προαναφερόµενου χρονικού διαστήµατος, µε απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του κάθε φορά αρµόδιου Υπουργού µπορεί να ορίζεται, κατά περίπτωση, η διατήρηση της α- παίτησης υποβολής πρωτοτύπων εγγράφων σε διαδικασίες, εφόσον το επιβάλλουν εξαιρετικοί λόγοι, που αναφέρονται ρητώς σε αυτήν. ε. Με την επιφύλαξη της περίπτωσης δ, από τη δηµοσίευση του παρόντος νόµου καταργείται κάθε ειδική ή γενική διάταξη που αντίκειται στις διατάξεις αυτού.» Άρθρο 2 Κατάργηση της υποχρέωσης δηµοσίευσης στο Φύλλο Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως ΤΑΕ-ΕΠΕ ΚΑΙ Γ.Ε.ΜΗ. 1. Όπου στην κείµενη νοµοθεσία για τις ανώνυµες ε- ταιρίες, τις εταιρίες περιορισµένης ευθύνης, τις ευρωπαϊκές εταιρίες, τις ευρωπαϊκές συνεταιριστικές εταιρίες και τα αναφερόµενα στις περιπτώσεις στ, ζ και η της παραγράφου 1 του άρθρου 1 του ν. 3419/2005 υποκαταστήµατα αλλοδαπών εταιριών στην ηµεδαπή, υπάρχει υποχρέωση δηµοσίευσης στο ΦΕΚ/ΤΑΕ-ΕΠΕ και Γ.Ε.ΜΗ. είτε πράξης ή στοιχείου είτε ανακοίνωσης περί της καταχώρισης πράξης ή στοιχείου στο Γενικό Εµπορικό Μητρώο, η υποχρέωση υποβολής σχετικής αίτησης καταργείται από την , ανεξάρτητα αν η δηµοσίευση πραγµατοποιείται από την Υπηρεσία Γ.Ε.ΜΗ. ή µε επιµέλεια του υπόχρεου. Η σχετική υποχρέωση αντικα-

16 142 θίσταται µε υποχρέωση δηµοσίευσης στο διαδικτυακό τόπο του Γ.Ε.ΜΗ.. Ειδικά για τις περιπτώσεις όπου η δη- µοσίευση πραγµατοποιείται µε επιµέλεια του υπόχρεου, αυτή θα πραγµατοποιείται αποκλειστικά µε ηλεκτρονικά µέσα. 2. Προθεσµίες που ρητά εκ του νόµου συνδέονταν µε τη δηµοσίευση στο ΦΕΚ/ΤΑΕ-ΕΠΕ και Γ.Ε.ΜΗ. λογίζεται ότι εκκινούν ή λήγουν κατά περίπτωση από την ηµεροµηνία δηµοσίευσης στο διαδικτυακό τόπο Γ.Ε.ΜΗ.. 3. Από την καταργούνται: α. το άρθρο 13 του ν. 3419/2005 και β. η περίπτωση γγ της παρ. 1 του άρθρου 16 του ν. 3419/ Το προβλεπόµενο στο άρθρο 7 παρ. 7 του ν. 3469/ 2006 Τεύχος ΑΕ, ΕΠΕ και Γ.Ε.ΜΗ. της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως µετονοµάζεται σε «Τεύχος Καταχώρισης πράξεων και στοιχείων λοιπών φορέων δηµοσίου και ι- διωτικού τοµέα». Άρθρο 3 Απλούστευση διαδικασιών Προµηθειών Δηµοσίου Η περίπτωση 1β του άρθρου 6 του π.δ. 118/2007 (Α 150) «Κανονισµός Προµηθειών Δηµοσίου (ΚΠΔ)», αντικαθίσταται ως εξής: «β. Υπεύθυνη δήλωση της παρ. 4 του άρθρου 8 του ν. 1599/1986 (Α 75), όπως εκάστοτε ισχύει, στην οποία: 1. Να αναγράφονται τα στοιχεία του διαγωνισµού ή διαδικασίας ανάθεσης στον οποίο συµµετέχουν. 2. Να δηλώνεται ότι, µέχρι και την ηµέρα υποβολής της προσφοράς τους, δεν έχουν καταδικασθεί µε αµετάκλητη απόφαση για κάποιο αδίκηµα από τα αναφερόµενα στην περίπτωση (1) του εδαφίου α της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, δεν τελούν σε κάποια από τις α- ναφερόµενες στην περίπτωση (2) του εδαφίου α της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου καταστάσεις, είναι φορολογικά και ασφαλιστικά ενήµεροι ως προς τις υποχρεώσεις τους της περίπτωσης (3) του εδαφίου α της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, είναι εγγεγραµµένοι στο οικείο Επιµελητήριο ή ασκούν γεωργικό ή κτηνοτροφικό επάγγελµα, κατά περίπτωση, σύµφωνα µε τα ο- ριζόµενα στην περίπτωση (4) του εδαφίου α της παραγράφου 2 και στην περίπτωση (3) του εδαφίου β της παραγράφου 2 του παρόντος, δεν τελούν σε κάποια, από τις αναφερόµενες στην περίπτωση (2) του εδαφίου γ της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, κατάσταση. 3. Να αναλαµβάνεται η υποχρέωση για την έγκαιρη και προσήκουσα προσκόµιση των δικαιολογητικών της παρ. 2 του παρόντος άρθρου και σύµφωνα µε τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 20 του παρόντος. Η ανωτέρω υπεύθυνη δήλωση φέρει ηµεροµηνία εντός των τελευταίων τριάντα ηµερολογιακών ηµερών προ της καταληκτικής ηµεροµηνίας υποβολής των προσφορών και δεν απαιτείται βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής από αρµόδια διοικητική αρχή ή τα ΚΕΠ, ακόµα και αν άλλως ορίζεται στην εκάστοτε προκήρυξη.» Άρθρο 4 Απλούστευση αδειοδότησης παραγωγών Μετά το πρώτο εδάφιο της περίπτωσης γ, της παραγράφου 1 «Δικαιούχοι παραγωγικών Αδειών» του άρθρου 3 «Παραγωγικές, άδειες πωλητών λαϊκών αγορών» του π.δ. 51/2006 (Α 53) «Όροι και προϋποθέσεις λειτουργίας των Λαϊκών Αγορών», όπως ισχύει, προστίθεται το εξής: «Ειδικά για τις περιπτώσεις των παραγωγών αλιέων και των ιχθυοκαλλιεργητών, η παραγωγική άδεια ισχύει για δώδεκα (12) µήνες και ανανεώνεται για ίσο χρονικό διάστηµα, περισσότερες φορές.» Άρθρο 5 Απλούστευση της διαδικασίας χορήγησης επάρκειας για τη διδασκαλία ξένης γλώσσας σε φροντιστήρια 1. Η φράση «µετά γνώµην του Εποπτικού Συµβουλίου Ιδιωτικής Εκπαιδεύσεως» της παρ. 4 του άρθρου 70 του α.ν. 2545/1940 «Περί ιδιωτικών σχολείων-φροντιστηρίων και οικοτροφείων» καταργείται. 2. Το παράβολο των πενήντα (50) ευρώ για τη χορήγηση επάρκειας προσόντων για διδασκαλία ξένων γλωσσών καταργείται. Από τη δηµοσίευση του νόµου αυτού στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως αρχίζει η ισχύς της παρούσας παραγράφου και παύουν να ισχύουν όλες οι διοικητικές πράξεις που αφορούν στη σύσταση, συγκρότηση και λειτουργία του ανωτέρω Συµβουλίου, καθώς και εκείνες που εκδόθηκαν κατ εξουσιοδότηση των παραπάνω διατάξεων. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β ΚΑΤΑΡΓΗΣΕΙΣ ΣΥΓΧΩΝΕΥΣΕΙΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ Άρθρο 6 Κατάργηση της Ανώνυµης Εταιρίας Εκµετάλλευσης και Διαχείρισης Ελληνικών Αυτοκινητοδρόµων και µεταφορά των αρµοδιοτήτων της 1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος η ανώνυµη ε- ταιρία µε την επωνυµία «Ανώνυµη Εταιρεία Εκµετάλλευσης και Διαχείρισης Ελληνικών Αυτοκινητοδρόµων» και το διακριτικό τίτλο Τ.Ε.Ο. Α.Ε. (εφεξής η Εταιρία), η ο- ποία ιδρύθηκε µε το ν. 2938/2001 καταργείται. 2. Από την κατάργηση της Εταιρίας οι αρµοδιότητές της µεταβιβάζονται ως ακολούθως: α. Είσπραξη διοδίων i. Η αρµοδιότητα είσπραξης διοδίων τελών στον σταθ- µό των Μαλγάρων µεταβιβάζεται στην εταιρία Εγνατία Οδός Α.Ε., η οποία θα προβαίνει στη σχετική είσπραξη για λογαριασµό του Ελληνικού Δηµοσίου και ως εντολοδόχος του ΤΑΙΠΕΔ. ii. Η αρµοδιότητα είσπραξης διοδίων τελών στο σταθ- µό του Ακτίου και οι σχετικοί πόροι µεταβιβάζονται στην Εγνατία Οδός Α.Ε., η οποία και υποκαθιστά την ΤΕΟ ΑΕ και στην κοινοπραξία µε την επωνυµία «ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΤΕΟ Α.Ε.-BEE TECH Α.Ε.-ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΔΙΟΔΙΩΝ ΑΚΤΙ- ΟΥ» και το διακριτικό τίτλο «ΤΕΟ-BEE-TECH-ΔΙΟΔΙΑ Α- ΚΤΙΟΥ», η οποία έχει συσταθεί δυνάµει του, από , Συµφωνητικού Σύστασης και Καταστατικού Κοινοπραξίας. β. Βεβαίωση παραβάσεων Η αρµοδιότητα βεβαίωσης παραβάσεων που αφορούν στη µη καταβολή διοδίων και επιβολή προστίµων µεταβιβάζεται στην Εγνατία Οδός Α.Ε.. γ. Λειτουργία και συντήρηση ΠΑΘΕ και κλάδων αυτού

17 143 Η αρµοδιότητα λειτουργίας, συντήρησης και εκµετάλλευσης του τµήµατος ΠΑΘΕ από Κλειδί έως Ευζώνους µεταβιβάζεται στην Εγνατία Οδός Α.Ε.. Όλα τα υπόλοιπα οδικά τµήµατα, για τα οποία έχει αρµοδιότητα η Εταιρία µεταφέρονται στην ΕΥΔΕ Σ.Α. της Γενικής Γραµµατείας Δηµοσίων Έργων. δ. Είσπραξη τελών µηχανηµάτων Η αρµοδιότητα είσπραξης τελών µηχανηµάτων έργου µεταβιβάζεται στη Διεύθυνση Ηλεκτροµηχανολογικών Εφαρµογών και Μηχανικού Εξοπλισµού (Δ13) της Γενικής Γραµµατείας Δηµοσίων Έργων. ε. Διαχείριση κυκλοφοριακών συνδέσεων Η αρµοδιότητα διαχείρισης των κυκλοφοριακών συνδέσεων περιλαµβανοµένων της είσπραξης των µισθωµάτων από νόµιµες και των αποζηµιώσεων για αυθαίρετες κυκλοφοριακές συνδέσεις και οι σχετικοί πόροι µεταβιβάζονται στις κατά τόπους Περιφέρειες. στ. Κέντρο παρακολούθησης διοδίων Ο εξοπλισµός και το λογισµικό του Κέντρου Ελέγχου Παρακολούθησης Διοδίων (SCADA) µεταβιβάζεται στο Ελληνικό Δηµόσιο και η λειτουργία του ανατίθεται στην ΕΥΔΕ Λειτουργίας και Συντήρησης Έργων Παραχώρησης της Γενικής Γραµµατείας Δηµοσίων Έργων του Υ- πουργείου Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων. ζ. Μισθώσεις Η Εταιρία υποκαθίσταται στο σύνολο των συµβάσεων µίσθωσης, στις οποίες συµβάλλεται ως εκµισθώτρια από την Ε.Τ.Α.Δ. Α.Ε., η οποία υπεισέρχεται στο σύνολο των υποχρεώσεων και δικαιωµάτων της Εταιρίας από την έ- ναρξη ισχύος του παρόντος. Από την παρούσα ρύθµιση εξαιρούνται οι συµβάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 5 του παρόντος άρθρου. η. Λειτουργία και συντήρηση υποθαλάσσιας αρτηρίας Ακτίου-Πρέβεζας Η αρµοδιότητα λειτουργίας και συντήρησης της υποθαλάσσιας σήραγγας Ακτίου-Πρέβεζας µεταφέρεται στην Εγνατία Οδός Α.Ε. η οποία και υποκαθιστά την ΤΕΟ Α.Ε. και στην κοινοπραξία µε την επωνυµία «ΚΟΙΝΟΠΡΑ- ΞΙΑ ΤΕΟ Α.Ε.-ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΤΡΙΚΑΤ ΑΕΚΤΕ-ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΜΟΥΣΤΑΦΕΡΗΣ και ΥΙΟΙ Ε.Ε.-ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ ΣΥΝΤΗ- ΡΗΣΗ ΥΠΟΘΑΛΑΣΣΙΑΣ ΖΕΥΞΗΣ ΑΚΤΙΟΥ-ΠΡΕΒΕΖΑΣ» και το διακριτικό τίτλο «ΤΕΟ-ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΤΡΙΚΑΤ ΑΕ- ΚΤΕ-ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΜΟΥΣΤΑΦΕΡΗΣ και ΥΙΟΙ Ε.Ε.-ΑΚΤΙΟ/ ΠΡΕΒΕΖΑ», η οποία έχει συσταθεί δυνάµει του από Συµφωνητικού Σύστασης Κοινοπραξίας. θ. Εισφορά υπέρ ΤΕΟ Α.Ε. από ασφάλιστρα Η επιβληθείσα υπέρ του ΤΕΟ µε τη µε αρίθµ. Κ4-1123/ υ.α. εισφορά 1% επί των καθαρών ασφαλίστρων του κλάδου αυτοκινήτων καταργείται. Αντ αυτής επιβάλλεται εισφορά 0,6% υπέρ του Επικουρικού Κεφαλαίου για την εκπλήρωση των σκοπών του. ι. Συµµετοχές σε Κοινοπραξίες-Συµβάσεις Το σύνολο των κοινοπραξιών, στις οποίες µετέχει η Ε- ταιρία πλην των αναφερόµενων στην παρ. 2 περίπτωση α υποπερίπτωση ii. και περίπτωση η του παρόντος άρθρου λύονται δια του παρόντος αζηµίως για το Ελληνικό Δηµόσιο. Το σύνολο των συµβάσεων παροχής υπηρεσιών µε την Εταιρία καταγγέλλονται δια του παρόντος και αζηµίως για το Ελληνικό Δηµόσιο. ια. Εκκρεµείς δίκες Εκκρεµείς δίκες, στις οποίες διάδικο µέρος είναι η Ε- ταιρία, συνεχίζονται αυτοδικαίως και χωρίς άλλη διατύπωση µε το Ελληνικό Δηµόσιο. Η µη παράδοση ή µη έ- γκαιρη παράδοση από τους πληρεξούσιους της καταργούµενης εταιρίας των σχετικών δικαστικών φακέλων στις αρµόδιες υπηρεσίες το Ν.Σ.Κ. κατά το χρόνο συζήτησης κάθε υποθέσεως ενώπιον οποιουδήποτε δικαστηρίου αποτελεί λόγο υποχρεωτικής αναβολής της συζήτησης αυτής για µία φορά. ιβ. Διαχείριση εκτελούµενων συµβάσεων Εθνικού Οδικού Δικτύου Η αρµοδιότητα της διαχείρισης και χρηµατοδότησης των εκτελούµενων συµβάσεων συντήρησης και έργων του Εθνικού Οδικού Δικτύου µεταφέρεται στη Διεύθυνση Δ3 της Γενικής Γραµµατείας Δηµοσίων Έργων του Υ- πουργείου Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων. ιγ. Εκπροσώπηση της χώρας σε ευρωπαϊκούς φορείς εκµετάλλευσης αυτοκινητοδρόµων Μέχρι τη σύσταση ένωσης των φορέων εκµετάλλευσης αυτοκινητοδρόµων την εκπροσώπηση της χώρας στις αντίστοιχες διεθνείς ενώσεις, η οποία µέχρι την έ- ναρξη ισχύος του παρόντος ανήκε στις δραστηριότητες της Εταιρίας, ανατίθεται στην εταιρία µε την επωνυµία Εγνατία Οδός Α.Ε., η οποία και αναλαµβάνει την υποχρέωση να ενηµερώσει σχετικά τις διεθνείς ενώσεις και να µεριµνήσει για την οµαλή συνέχεια ως προς την εκπροσώπηση της χώρας στους φορείς. 3. Από την κατάργηση της Εταιρίας: α. Το σύνολο του προσωπικού, ανεξαρτήτως εργασιακής σχέσης, που υπηρετεί στους σταθµούς διοδίων των Μαλγάρων και του Ακτίου µεταφέρεται και εντάσσεται αυτοδίκαια στην εταιρία µε την επωνυµία Εγνατία Οδός Α.Ε., σε προσωποπαγείς θέσεις αντίστοιχης κατηγορίας, κλάδου και ειδικότητας. Το εν λόγω προσωπικό κατατάσσεται σε µισθολογικά κλιµάκια της οικείας κατηγορίας, ανάλογα µε τα τυπικά του προσόντα και το συνολικό χρόνο υπηρεσίας και λαµβάνει τις αποδοχές της υπηρεσίας υποδοχής. Τυχόν πρόσθετες αποδοχές ή απολαβές, ειδικά επιδόµατα οποιασδήποτε ονοµασίας και προσωπικές διαφορές δεν διατηρούνται. Για τη µεταφορά του ως άνω προσωπικού εκδίδεται διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων. β. Με την επιφύλαξη της προηγούµενης περίπτωσης της παρούσας παραγράφου, ως προς το προσωπικό µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετεί στην εταιρεία, εφαρµόζονται οι προβλεπόµενες, κατωτέρω στο άρθρο 20 παράγραφος 1 περίπτωση α, διατάξεις. γ. Με την επιφύλαξη της περίπτωσης α της παρούσας παραγράφου, το προσωπικό του άρθρου 12 παρ. 1 του ν. 2938/2001 που υπηρετεί στην εταιρεία τίθεται σε διαθεσιµότητα, κατ εφαρµογή των διατάξεων της υποπαραγράφου Ζ2 της παραγράφου Ζ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012, όπως ισχύει, πλην όσων υπαλλήλων εµπίπτουν στις εξαιρέσεις της παρ. 2 περίπτωση Δ του άρθρου 90 του ν. 4172/2013, όπως ισχύει, οι οποίοι µεταφέρονται αυτοδικαίως µε το ίδιο εργασιακό καθεστώς στο Υπουργείο Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων, σε κενές ή συνιστώµενες µε την απόφαση µετάταξης προσωποπαγείς θέσεις, κατηγορίας και κλάδου/ειδικότητας α- ντίστοιχου µε τα τυπικά τους προσόντα. Σε περίπτωση µεταφοράς σε κενή θέση εκδίδεται σχετική διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων. 4. Εκκαθάριση α. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου η Εταιρία τίθεται στη διαδικασία εκκαθάρισης του άρθρου 40 του Καταστατικού της, όπως αυτό κυρώθηκε µε το άρθρο 17 του ν. 2938/2001.

18 144 β. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων θα διοριστούν τρεις (3) εκκαθαριστές οι οποίοι κατά τη διάρκεια της εκκαθάρισης ασκούν όλες τις αρµοδιότητες του Διοικητικού Συµβουλίου, που είναι συναφείς µε τη διαδικασία και το σκοπό της εκκαθάρισης, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του παρόντος. γ. Ο διορισµός των εκκαθαριστών υποβάλλεται στη δηµοσιότητα των άρθρων 7α και 7β του κ.ν. 2190/1920 και συνεπάγεται αυτοδίκαια την παύση της εξουσίας των µελών του Διοικητικού Συµβουλίου, οι αρµοδιότητες του οποίου ασκούνται αποκλειστικά από τους εκκαθαριστές. δ. Οι εκκαθαριστές κατά τα ανωτέρω οφείλουν µε την ανάληψη των καθηκόντων τους να δηµοσιεύσουν δια του Τύπου και του Τεύχους των Ανωνύµων Εταιριών και Εταιριών Περιορισµένης Ευθύνης της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως ισολογισµό, αντίτυπο του οποίου υποβάλλεται στην αρµόδια εποπτεύουσα αρχή. ε. Την ίδια υποχρέωση έχουν οι εκκαθαριστές κατ` έ- τος και κατά τη λήξη της εκκαθάρισης. στ. Οι εκκαθαριστές πρέπει να περατώσουν, χωρίς καθυστέρηση, τις εκκρεµείς υποθέσεις της Εταιρείας, να ε- ξοφλήσουν τα χρέη της και να εισπράξουν τις απαιτήσεις αυτής. Επίσης οφείλουν να προβούν άµεσα µετά την ανάληψη των καθηκόντων τους σε διενέργεια απογραφής των κινητών και ακινήτων, τα οποία κατά τις διατάξεις της επόµενης παραγράφου περιέρχονται στην κυριότητα του Ελληνικού Δηµοσίου. Η έκθεση απογραφής εγκρίνεται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων. ζ. Οι ετήσιες οικονοµικές καταστάσεις, καθώς και οι οικονοµικές καταστάσεις πέρατος της εκκαθάρισης εγκρίνονται από τη Γενική Συνέλευση. Κατ έτος τα αποτελέσµατα της εκκαθάρισης υποβάλλονται στη Γενική Συνέλευση των Μετόχων µε έκθεση των αιτίων τα οποία παρεµπόδισαν το τέλος της εκκαθάρισης. Μετά το πέρας της εκκαθάρισης, οι εκκαθαριστές καταρτίζουν τις τελικές οικονοµικές καταστάσεις, τις οποίες δηµοσιεύουν στο Τεύχος Ανωνύµων Εταιρειών και Εταιρειών Περιορισµένης Ευθύνης της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως, α- ποδίδουν τις εισφορές και το υπόλοιπο προϊόν της εκκαθάρισης της εταιρικής περιουσίας στο µέτοχο. η. Το στάδιο της εκκαθάρισης δεν µπορεί να υπερβεί τη διετία από την ηµεροµηνία έναρξης της εκκαθάρισης, οπότε και η εταιρεία διαγράφεται από το µητρώο ανωνύ- µων εταιρειών. Για τη συνέχιση της εκκαθάρισης πέραν της διετίας απαιτείται ειδική άδεια της αρµόδιας Αρχής. 5.α. Από την κατάργηση της Εταιρίας, το σύνολο της περιουσίας αυτής περιέρχεται στο Ελληνικό Δηµόσιο ά- νευ ανταλλάγµατος µε την επιφύλαξη του άρθρου 54Α του ν.4223/2013 περί των υποχρεώσεων τρίτων για τον Ενιαίο Φόρο Ιδιοκτησίας Ακινήτων (ΕΝΦΙΑ). Οι µεταβιβάσεις και µεταβολές του παρόντος άρθρου απαλλάσσονται από κάθε φόρο, τέλος, εισφορά, καθώς και δικαιώ- µατα υπέρ του Δηµοσίου ή και οποιουδήποτε τρίτου. β. Μετά την ολοκλήρωση της µεταβίβασης των περιουσιακών στοιχείων της Εταιρίας προς το Ελληνικό Δηµόσιο, η διαχείριση της ακίνητης περιουσίας δύναται να α- νατεθεί στην Ε.Τ.Α.Δ. Α.Ε. µε κοινή απόφαση των αρµόδιων Υπουργών. γ. Η αποκλειστική χρήση και διαχείριση κάθε στοιχείου της κινητής περιουσίας της Εταιρίας που περιέρχεται στο Ελληνικό Δηµόσιο ανήκει στο φορέα στον οποίο µεταβιβάζονται µε τον παρόντα νόµο οι σχετικές αρµοδιότητες, άλλως στο εποπτεύον την ΤΕΟ Α.Ε. Υπουργείο Υ- ποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων, που έχει στο εξής την ευθύνη για τη διαφύλαξη αυτών, καθώς και τη διαχείριση του υπάρχοντος αρχείου. δ. Ταµειακά υπόλοιπα και υπόλοιπα τραπεζικών λογαριασµών της ΤΕΟ Α.Ε. µεταφέρονται σε λογαριασµό του Δηµοσίου, αποτελούν έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισµού. 6. Όπου σε νόµο, διάταγµα ή υπουργική απόφαση αναφέρεται η ΤΕΟ Α.Ε. νοείται ότι αναφέρεται κατά περίπτωση ο φορέας, στον οποίο έχει περιέλθει η σχετική αρµοδιότητα. 7. Με απόφαση του Υπουργού Υποδοµών, Μεταφορών και Δικτύων και του Υπουργού Οικονοµικών, η οποία εκδίδεται εντός µηνός από τη δηµοσίευση του παρόντος, ρυθµίζεται κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια για την εφαρµογή του παρόντος άρθρου. Άρθρο 7 Κατάργηση της ανώνυµης εταιρείας «Ενοποίηση Αρχαιολογικών Χώρων και Αναπλάσεις» (ΕΑΧΑ Α.Ε.) και µεταφορά των αρµοδιοτήτων της 1.α. Η Ανώνυµη Εταιρεία, Ενοποίηση Αρχαιολογικών Χώρων και Αναπλάσεις Α.Ε. (ΕΑΧΑ Α.Ε.), η οποία ιδρύθηκε, κατ εφαρµογή των διατάξεων της παρ. 6 του άρθρου 5 του ν. 2229/1994 (Α 138), µε την αρίθµ / κοινή υπουργική απόφαση (Β 551), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, καταργείται. β. Οι σκοποί και οι αρµοδιότητες της εν λόγω εταιρίας, όπως προκύπτουν από τον ιδρυτικό της νόµο, τις λοιπές κείµενες διατάξεις και το οικείο καταστατικό της, επιδιώκονται εφεξής και ασκούνται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής και ειδικότερα από τη Διεύθυνση Ειδικών Έργων Αναβάθµισης Περιοχών της Γενικής Διεύθυνσης Προγραµµατισµού και Έργων της Γενικής Γραµµατείας Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, οι µεταφερό- µενες αρµοδιότητες κατανέµονται µεταξύ των υφιστά- µενων τµηµάτων της Διεύθυνσης υποδοχής. Έργα, δράσεις και προγράµµατα, συγχρηµατοδοτού- µενα ή χρηµατοδοτούµενα από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή άλλους Διεθνείς Οργανισµούς ή εθνικούς πόρους, τα ο- ποία έχουν αναληφθεί και υλοποιούνται από το καταργούµενο νοµικό πρόσωπο, καθώς και εκκρεµείς διαδικασίες διαγωνισµών ανάθεσης και εκτέλεσης συµβάσεων έργων, προµηθειών και παροχής υπηρεσιών που σχετίζονται µε τις µεταφερόµενες αρµοδιότητες, από την έναρξη ισχύος του παρόντος συνεχίζονται και ολοκληρώνονται από τη Διεύθυνση Ειδικών Έργων Αναβάθµισης Περιοχών της Γενικής Διεύθυνσης Προγραµµατισµού και Έργων της Γενικής Γραµµατείας Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής. Όπου στην κείµενη νοµοθεσία αναφέρεται η ΕΑΧΑ Α.Ε. νοείται εφεξής το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, όπου αναφέρεται το Διοικητικό Συµβούλιο ή ο Πρόεδρος αυτού νοείται ο Υπουργός και όπου αναφέρεται ο Διευθυντής νοείται ο Γενικός Γραµµατέας Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος. Όπου στην κείµενη νοµοθεσία προβλέπεται γνώµη ή

19 145 εισήγηση του Δ.Σ. της ΕΑΧΑ Α.Ε. για την έκδοση υπουργικών αποφάσεων και προεδρικών διαταγµάτων, η γνώ- µη ή η εισήγηση αυτή δεν απαιτείται. 2. Το σύνολο των στοιχείων του παθητικού της ΕΑΧΑ Α.Ε., της ακίνητης περιουσίας αυτής, καθώς και οι χρη- µατικές απαιτήσεις της κατά τρίτων µεταβιβάζονται αυτοδικαίως από την έναρξη ισχύος του παρόντος και χωρίς καµία άλλη διατύπωση στο Ελληνικό Δηµόσιο, εκπροσωπούµενο από τον Υπουργό Οικονοµικών. Το σύνολο της κινητής περιουσίας της ΕΑΧΑ Α.Ε., στην οποία συµπεριλαµβάνονται σήµατα, πνευµατικά και κάθε άλλου είδους δικαιώµατα, µεταβιβάζεται αυτοδικαίως από την έναρξη ισχύος του παρόντος, χωρίς την τήρηση οποιουδήποτε τύπου, πράξης, άδειας ή έγκρισης στο Ελληνικό Δηµόσιο, εκπροσωπούµενο από τον Υ- πουργό Οικονοµικών, µε τη αποκλειστική χρήση και διαχείρισή τους να ανήκει στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, το οποίο έχει στο ε- ξής την ευθύνη για τη διαφύλαξη και τη διαχείριση του υ- πάρχοντος αρχείου. Η µεταβίβαση των περιουσιακών στοιχείων της ΕΑΧΑ Α.Ε. στο Ελληνικό Δηµόσιο και κάθε άλλη πράξη που συνδέεται µε αυτήν απαλλάσσεται από κάθε φόρο, εισφορά ή τέλος µε την επιφύλαξη του άρθρου 54Α του ν.4223/2013 περί των υποχρεώσεων τρίτων για τον Ενιαίο Φόρο Ιδιοκτησίας Ακινήτων (ΕΝΦΙΑ). Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής συγκροτείται, µέσα σε ένα µήνα από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου, τριµελής επιτροπή για τη διενέργεια απογραφής των κινητών και ακινήτων, τα οποία κατά τις διατάξεις του παρόντος άρθρου περιέρχονται στην κυριότητα του Ελληνικού Δη- µοσίου. Η έκθεση απογραφής εγκρίνεται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής. 3. Εκκρεµείς δίκες µε διάδικο την ΕΑΧΑ Α.Ε. συνεχίζονται στο όνοµα του Ελληνικού Δηµοσίου, ως διαδόχου της ΕΑΧΑ Α.Ε., χωρίς άλλη διατύπωση. Η µη παράδοση ή µη έγκαιρη παράδοση από τους πληρεξουσίους της καταργούµενης εταιρίας των σχετικών δικαστικών φακέλων στις αρµόδιες υπηρεσίες του Ν.Σ.Κ., κατά το χρόνο συζήτησης κάθε υποθέσεως ενώπιον οποιουδήποτε δικαστηρίου, αποτελεί λόγο υποχρεωτικής αναβολής της συζήτησης αυτής για µία φορά. 4. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής και του Υπουργού Οικονο- µικών ρυθµίζεται κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια και διαδικασία σχετικά µε την κατάργηση της ΕΑΧΑ Α.Ε. και την άσκηση των αρµοδιοτήτων της από τη Διεύθυνση Ειδικών Έργων Αναβάθµισης Περιοχών της Γενικής Διεύθυνσης Προγραµµατισµού και Έργων της Γενικής Γραµµατείας Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος του Υ- πουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής. Άρθρο 8 Κατάργηση του νοµικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου Εθνικού Ινστιτούτου Εργασίας και Ανθρωπίνου Δυναµικού (Ε.Ι.Ε.Α.Δ.) 1. Το νοµικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου µε την επωνυ- µία «Εθνικό Ινστιτούτο Εργασίας και Ανθρωπίνου Δυνα- µικού» (Ε.Ι.Ε.Α.Δ.) που συστάθηκε µε το άρθρο 88 του ν. 3996/2011 (Α 170) και εποπτεύεται από τον Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, καταργείται. Μεταφέρονται και ασκούνται ως αρµοδιότητες: α. Από το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας οι περιπτώσεις α, β, δ και ε της παραγράφου 2 του άρθρου 88 του ν. 3996/2011 και οι περιπτώσεις α, β, γ, δ, ε, στ ζ και η της παραγράφου 3 του ιδίου άρθρου, Η αρµοδιότητα που αφορά την ανάπτυξη µόνιµου συστήµατος - µηχανισµού διάγνωσης των αναγκών της α- γοράς εργασίας ασκείται από το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας. Με προεδρικό διάταγµα, το οποίο εκδίδεται, κατ ε- φαρµογή των διατάξεων του άρθρου 54 του ν. 4178/2013, µε πρόταση των Υπουργών Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονοµικών, µπορεί να α- ναδιαρθρώνονται οι οργανικές µονάδες του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας µε συγχώνευση ή διάσπαση των υφιστάµενων ή µε τη δηµιουργία νέων και να καθορίζονται ή να ανακαθορίζονται οι αρµοδιότητές τους. Κατά την πρώτη εφαρµογή του παρόντος η κατανοµή των αρµοδιοτήτων του καταργούµενου νοµικού προσώπου µεταξύ των τµηµάτων των υφιστάµενων Διευθύνσεων του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας γίνεται µε απόφαση του οικείου Υπουργού. β. Από τον Οργανισµό Απασχολήσεως Εργατικού Δυναµικού (Ο.Α.Ε.Δ.) οι περιπτώσεις γ, στ, ζ και η της παραγράφου 2 του παραπάνω άρθρου και οι περιπτώσεις θ, ι, ια, ιβ, ιγ, ιδ, ιε, ιστ, ιζ, ιη, ιθ, κ και κα της παραγράφου 3 του ιδίου άρθρου. Με προεδρικό διάταγµα, το οποίο εκδίδεται, κατ ε- φαρµογή των διατάξεων του άρθρου 54 του ν. 4178/ 2013, µε πρόταση των Υπουργών Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Διοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονοµικών και κατόπιν προηγούµενης εισήγησης του Δ.Σ. του Ο.Α.Ε.Δ. µπορεί να αναδιαρθρώνονται οι οργανικές µονάδες του Ο.Α.Ε.Δ. µε συγχώνευση ή διάσπαση των υφιστάµενων ή µε τη δηµιουργία νέων και να καθορίζονται ή να ανακαθορίζονται οι αρµοδιότητες τους. Κατά την πρώτη εφαρ- µογή του παρόντος η κατανοµή των αρµοδιοτήτων του καταργούµενου νοµικού προσώπου µεταξύ των τµηµάτων των υφιστάµενων Διευθύνσεων του Ο.Α.Ε.Δ. γίνεται µε απόφαση του Διοικητή αυτού. Ο Ο.Α.Ε.Δ. καθίσταται καθολικός διάδοχος που υπεισέρχεται σε όλα τα δικαιώµατα, υποχρεώσεις και έννο- µες σχέσεις του καταργούµενου Ε.Ι.Ε.Α.Δ.. Οι πόροι του καταργούµενου Ν.Π.Ι.Δ. που αναφέρονται στην παρ. 4 του άρθρου 88 του ν. 3996/2011 εξακολουθούν να αποτελούν πόρους του Ο.Α.Ε.Δ., εκτός της περίπτωσης γ. 2. Τα πάσης φύσεως περιουσιακά στοιχεία, η κυριότητα και κάθε άλλο εµπράγµατο δικαίωµα επί του συνόλου της κινητής και ακίνητης περιουσίας του καταργούµενου νοµικού προσώπου περιέρχονται αυτοδικαίως χωρίς την τήρηση οποιουδήποτε τύπου πράξης ή συµβολαίου µε την επιφύλαξη του άρθρου 54Α του ν.4223/2013 περί των υποχρεώσεων τρίτων για τον Ενιαίο Φόρο Ιδιοκτησίας Ακινήτων, (ΕΝΦΙΑ) και χωρίς αντάλλαγµα στον Ο.Α.Ε.Δ. και η αποκλειστική χρήση και διαχείρισή τους ανήκει στον Ο.Α.Ε.Δ., µε την επιφύλαξη της κείµενης νο- µοθεσίας για δωρεές, κληρονοµιές και κληροδοσίες, α-

20 146 παλλασσόµενου παντός φόρου, τέλους χαρτοσήµου ή άλλου τέλους εισφοράς δικαιώµατος υπέρ του Δηµοσίου ή οποιουδήποτε τρίτου, συµπεριλαµβανοµένων των α- µοιβών των παγίων και αναλογικών δικαιωµάτων, επιδο- µάτων ή άλλων τελών υπέρ υποθηκοφυλακείων και µε την επιφύλαξη του άρθρου 54Α του ν.4223/2013 περί των υποχρεώσεων τρίτων για τον Ενιαίο Φόρο Ιδιοκτησίας Ακινήτων (ΕΝΦΙΑ). Η ακίνητη περιουσία του Ε.Ι.Ε.Α.Δ. µεταβιβάζεται στον Ο.Α.Ε.Δ. από την ηµεροµηνία µεταγραφής των πράξεων µεταβίβασής της στα βιβλία µεταγραφών του οικείου Υ- ποθηκοφυλακείου/ Κτηµατολογικού Γραφείου, ενώ η κινητή από την ηµεροµηνία παράδοσής της στον Ο.Α.Ε.Δ.. Οι συµβατικές υποχρεώσεις και οι εγκεκριµένες χρηµατοδοτήσεις του Ε.Ι.Ε.Α.Δ. µεταφέρονται στον Ο.Α.Ε.Δ., ο οποίος λειτουργεί ως καθολικός διάδοχος αυτού. Ο Ο.Α.Ε.Δ. καθίσταται δικαιούχος των προγραµµάτων και των δράσεων που έχουν εκπονηθεί καθώς και των πόρων και των υποχρεώσεων που απορρέουν από αυτά. Μισθώσεις ακινήτων, εκκρεµείς διαδικασίες του Ε.Ι.Ε.Α.Δ. που αφορούν τη σύναψη συµβάσεων εργασίας, µισθώσεων, προµηθειών και παροχής υπηρεσιών και κάθε είδους διαγωνισµοί που έχουν προκηρυχθεί για πάσης φύσεως έργα, εργασίες, µελέτες και είναι σε εξέλιξη κατά την κατάργηση του Ε.Ι.Ε.Α.Δ. εξακολουθούν να διέπονται από το νοµικό καθεστώς που ίσχυε κατά το χρόνο της σχετικής προκήρυξης και ολοκληρώνονται α- πό τον Ο.Α.Ε.Δ.. Οι πάσης φύσεως νοµικές και οικονοµικές δεσµεύσεις που απορρέουν από Τεχνικά Δελτία συγχρηµατοδοτού- µενων έργων, στα οποία το καταργούµενο Ν.Π.Ι.Δ. υπεισέρχεται ως τελικός δικαιούχος ή ενδιάµεσος φορέας διαχείρισης, µεταφέρονται και αναλαµβάνονται από τον Ο.Α.Ε.Δ. προκειµένου να διασφαλισθεί η διοικητική και οικονοµική υποστήριξη των έργων. 3. Όπου σε νόµο, διάταγµα ή υπουργική απόφαση αναφέρεται το Εθνικό Ινστιτούτο Εργασίας και Ανθρωπίνου Δυναµικού (Ε.Ι.Ε.Α.Δ.) νοείται ότι αναφέρεται ο Ο.Α.Ε.Δ.. Απαιτήσεις, υποχρεώσεις, µεταξύ των οποίων και η υποχρέωση καταβολής του ΕΕΤΗΔΕ και του φόρου ακίνητης περιουσίας, και πάσης φύσεως εκκρεµείς υποθέσεις που υφίστανται κατά την κατάργηση του Ε.Ι.Ε.Α.Δ. µεταφέρονται στον Ο.Α.Ε.Δ.. Οι εκκρεµείς δίκες του καταργούµενου Ν.Π.Ι.Δ. συνεχίζονται από τον Ο.Α.Ε.Δ. χωρίς καµία άλλη διατύπωση και χωρίς να επέρχεται βίαιη διακοπή τους. 4. Μέσα σε τριάντα (30) ηµέρες από τη δηµοσίευση του παρόντος, το Διοικητικό Συµβούλιο του Ο.Α.Ε.Δ. συγκροτεί µε απόφασή του τριµελή επιτροπή µε αντικείµενο τη διενέργεια απογραφής όλων των κινητών και ακινήτων που κατά τις διατάξεις του παρόντος άρθρου περιέρχονται στην κυριότητα και στην αποκλειστική χρήση και διαχείριση του Οργανισµού. Η έκθεση απογραφής ε- γκρίνεται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας και Οικονοµικών. Ταµειακά υπόλοιπα και υπόλοιπα τραπεζικών λογαριασµών του καταργούµενου Ν.Π.Ι.Δ. µεταφέρονται, µέσα σε δύο µήνες από τη δηµοσίευση του παρόντος, µε ε- ντολή του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, σε λογαριασµό του Δηµοσίου και αποτελούν έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισµού. 5. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας καθορίζεται κάθε άλλο σχετικό θέµα και λεπτοµέρεια εφαρµογής του άρθρου αυτού. Άρθρο 9 Κατάργηση του νοµικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου «Εθνικό Κέντρο Βιβλίου» (Ε.ΚΕ.ΒΙ.) και µεταφορά των αρµοδιοτήτων του 1.α. Το «Εθνικό Κέντρο Βιβλίου» (Ε.ΚΕ.ΒΙ.), Ν.Π.Ι.Δ. µε έδρα την Αθήνα, το οποίο συνεστήθη µε το άρθρο 9 του ν. 2273/1994 (Α 233), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, και εποπτεύεται από τον Υπουργό Πολιτισµού και Αθλητισµού, καταργείται. β. Οι αρµοδιότητες του Ε.ΚΕ.ΒΙ., όπως προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 9 του ν. 2273/1994, ασκούνται ε- φεξής από το Ελληνικό Ίδρυµα Πολιτισµού, N.Π.I.Δ. µε έδρα την Αθήνα, το οποίο συστάθηκε µε το άρθρο 19 του ν. 2026/1992 ως Ίδρυµα Ελληνικού Πολιτισµού, µετονο- µάστηκε µε το άρθρο 1 παρ. 1 του ν. 2524/1997 (Α 183) και εποπτεύεται από το Υπουργείο Πολιτισµού και Αθλητισµού (π.δ. 31/2002, Α 33). Με απόφαση του Διοικητικού Συµβουλίου του Ελληνικού Ιδρύµατος Πολιτισµού, η οποία εκδίδεται εντός µηνός από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου, οι µεταφερόµενες αρµοδιότητες κατανέµονται µεταξύ των υ- φιστάµενων οργανικών µονάδων του φορέα υποδοχής. Όπου στην κείµενη νοµοθεσία αναφέρεται το Ε.ΚΕ.ΒΙ. νοείται εφεξής το Ελληνικό Ίδρυµα Πολιτισµού, όπου α- ναφέρεται το Διοικητικό Συµβούλιο ή ο Πρόεδρος του Ε.ΚΕ.ΒΙ. νοείται το Διοικητικό Συµβούλιο ή ο Πρόεδρος του Ελληνικού Ιδρύµατος Πολιτισµού και όπου αναφέρεται ο Διευθυντής του Ε.ΚΕ.ΒΙ. νοείται ο Γενικός Διευθυντής του Ελληνικού Ιδρύµατος Πολιτισµού. Όπου στην κείµενη νοµοθεσία προβλέπεται γνώµη ή εισήγηση του Δ.Σ. του Ε.ΚΕ.ΒΙ. για την έκδοση υπουργικών αποφάσεων και προεδρικών διαταγµάτων, απαιτείται πλέον γνώµη ή εισήγηση του Δ.Σ. του Ελληνικού Ι- δρύµατος Πολιτισµού. 2. Από της δηµοσιεύσεως του παρόντος νόµου, τα πάσης φύσεως περιουσιακά στοιχεία, η κυριότητα και κάθε άλλο εµπράγµατο δικαίωµα επί του συνόλου της κινητής και ακίνητης περιουσίας του καταργούµενου νοµικού προσώπου περιέρχονται αυτοδικαίως χωρίς την τήρηση οποιουδήποτε τύπου πράξης ή συµβολαίου και χωρίς α- ντάλλαγµα στο Ελληνικό Ίδρυµα Πολιτισµού, στο οποίο ανήκει και η αποκλειστική χρήση και διαχείρισή τους, µε την επιφύλαξη της κείµενης νοµοθεσίας για δωρεές, κληρονοµιές και κληροδοσίες, απαλλασσόµενου παντός φόρου, τέλους χαρτοσήµου ή άλλου τέλους εισφοράς δικαιώµατος υπέρ του Δηµοσίου ή οποιουδήποτε τρίτου, συµπεριλαµβανοµένων των αµοιβών των παγίων και α- ναλογικών δικαιωµάτων, επιδοµάτων ή άλλων τελών υ- πέρ υποθηκοφυλακείων/κτηµατολογικών γραφείων και µε την επιφύλαξη του άρθρου 54Α του ν.4223/2013 περί των υποχρεώσεων τρίτων για τον Ενιαίο Φόρο Ιδιοκτησίας Ακινήτων (ΕΝΦΙΑ). Παραχωρητήρια του Ελληνικού Δηµοσίου υπέρ του Ε.ΚΕ.ΒΙ. εξακολουθούν να ισχύουν υπέρ του Ελληνικού Ιδρύµατος Πολιτισµού. Η ακίνητη περιουσία του Ε.ΚΕ.ΒΙ. µεταβιβάζεται στο Ελληνικό Ίδρυµα Πολιτισµού από την ηµεροµηνία µεταγραφής των πράξεων µεταβίβασής της στα βιβλία µεταγραφών του οικείου Υποθηκοφυλακείου/Κτηµατολογι-