Η ΠΡΟΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ στις ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ

Transcript

1 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ - ΕΣΠΑ Η ΠΡΟΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ στις ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ Πρόληψη της απάτης σημαίνει: Πολιτική: σαφές μήνυμα από το ανώτερο επίπεδο Διοίκησης Κουλτούρα: ενεργώ με ακεραιότητα και ηθική συμπεριφορά Στρατηγική: προληπτική, δομημένη και στοχευμένη προσέγγιση Διαδικασίες: πρόληψης, ανίχνευσης, αναφοράς Η πρόληψη της απάτης είναι ευθύνη όλων!

2 Τι είναι απάτη στις διαρθρωτικές δράσεις; Η απάτη αφορά μια σειρά από παρατυπίες και παράνομες πράξεις που χαρακτηρίζονται από σκόπιμη παραπλάνηση ή παραποίηση και βλάπτουν τα συμφέροντα της ΕΕ. Ποια η διαφορά της απάτης από την παρατυπία; Η απάτη είναι μια πράξη δόλου/ παραπλάνησης εκ προθέσεως, με σκοπό την αποκόμιση προσωπικού οφέλους ή την πρόκληση ζημίας σε άλλον. Παρατυπία είναι μια πράξη μη συμβατή προς τους κανόνες της ΕΕ, η οποία ενδέχεται να θίγει τα δημοσιονομικά συμφέροντα της ΕΕ. Η παρατυπία μπορεί να οφείλεται σε πραγματικά σφάλματα στα οποία υποπίπτουν τόσο δικαιούχοι όσο και αρμόδιες αρχές. Όταν μια παρατυπία είναι ηθελημένη, τότε αποτελεί απάτη.

3 Απάτη ή Παρατυπία; Απουσία πινακίδας πληροφόρησης με στοιχεία σχετικά με τη χρηματοδότηση ενός έργου υποδομής από την ΕΕ. Δεν αναρτήθηκε πινακίδα και δεν δηλώθηκε σχετικό κόστος ως δαπάνη. Παρατυπία δεν υπάρχει πρόθεση Αντιπρόσωπος εταιρείας υπέβαλε ψευδείς δηλώσεις σχετικά με την επιλεξιμότητα της εταιρείας με την ιδιότητα της ΜΜΕ κατά την υποβολή αίτησης για επιδότηση από την ΕΕ. Η εταιρεία υπέβαλε παραποιημένο ετήσιο ισολογισμό και δήλωσε χαμηλότερο αριθμό υπαλλήλων ώστε να πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας των ΜΜΕ. Απάτη σκόπιμη απόκρυψη του πραγματικού μεγέθους της εταιρείας κατάθεση παραποιημένων εγγράφων

4 Κίνδυνοι απάτης με ποια μορφή; ΑΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΕΣ ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΕΙΣ ΣΕ ΜΙΑ ΜΟΝΟ ΠΗΓΗ

5 Κόκκινες σημαίες: ενδείξεις, δείκτες πιθανής απάτης Κόκκινες σημαίες... Μήπως πιθανή κατάτμηση προμηθειών; υο ή περισσότερες διαδοχικές, συναφείς προμήθειες από τον ίδιο ανάδοχο μόλις κάτω από τα όρια ανταγωνιστικών προσφορών Αδικαιολόγητος διαχωρισμός αγορών, π.χ. χωριστές συμβάσεις για εργασία και υλικά, καθεμία από τις οποίες είναι χαμηλότερη από τα κατώτατα όρια υποβολής προσφορών ιαδοχικές αγορές μόλις κάτω από τα κατώτατα όρια Κόκκινες σημαίες Μόνο ένας ή ελάχιστοι υποψήφιοι απαντούν στην πρόσκληση Ασυνήθιστες ή παράλογες προδιαγραφές Υψηλός αριθμός ανταγωνιστικών αναθέσεων σε έναν ανάδοχο Μήπως απόκρυψη σύγκρουσης συμφερόντων; Ο αγοραστής καθορίζει ένα είδος χρησιμοποιώντας συγκεκριμένη εμπορική επωνυμία και όχι μια γενική περιγραφή Καταγγελίες από άλλους υποψηφίους Ομοιότητα μεταξύ των προδιαγραφών και του προϊόντος ή των υπηρεσιών του επιλεγέντος υποψηφίου Κόκκινες σημαίες... Ανεξήγητη εύνοια για συγκεκριμένο ανάδοχο Ξαφνικός πλουτισμός Άρνηση προαγωγής Μήπως «Φωτογραφικές» προδιαγραφές; Απόκρυψη παράλληλης επιχειρηματικής δραστηριότητας Μη υποβολή δήλωσης σύγκρουσης συμφερόντων Η ύπαρξη κόκκινης σημαίας δεν σημαίνει ότι υφίσταται απάτη, αλλά ότι ένας συγκεκριμένος τομέας δραστηριότητας χρειάζεται ιδιαίτερη προσοχή για να αποκλεισθεί ή να επιβεβαιωθεί το ενδεχόμενο απάτης.

6 Πότε συμβαίνει Απάτη; Η απάτη είναι πιθανόν να συμβεί όταν συνυπάρχουν τρεις παράμετροι: Ευκαιρία Κίνητρο Αιτιολόγηση αδύναμο/ανεπαρκές σύστημα ελέγχου ανυπαρξία σαφών κανόνων/ορίων ΕΥΚΑΙΡΙΑ ανάγκη (οικονομικά προβλήματα, χρέος) ή απληστία ΤΡΙΓΩΝΟ ΑΠΑΤΗΣ Προσπάθεια αιτιολόγησης από το άτομο που διαπράττει απάτη, επινοώντας δικαιολογία, όπως: «δεν ανταμείβομαι όπως πρέπει» «μου αξίζει» «δε βλάπτω κανέναν» ΚΙΝΗΤΡΟ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

7 Πώς θα καταπολεμήσουμε φαινόμενα απάτης στις διαρθρωτικές δράσεις; Περιορίζοντας το στοιχείο της Ευκαιρίας στο «Τρίγωνο της Απάτης». Πώς; με την υιοθέτηση μίας ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ, σε στενή συνεργασία με τον ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ & ΤΗΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ και με την εφαρμογή ενός ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ, που θα στηρίζεται στη συνεχή λειτουργία ενός κύκλου σχεδιασμού εφαρμογήςπαρακολούθησης δράσης και ανασκόπησης των θεμάτων απάτης Συνεχής πρόληψη & βελτίωση Το Σύστημα διατρέχει τις λειτουργίες του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ) του ΕΣΠΑ, ενισχύοντας διαδικασίες, αρμοδιότητες και δράσεις για την καταπολέμηση της απάτης

8 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ - ΕΣΠΑ Η πρόληψη της απάτης είναι ευθύνη όλων!

Η ΠΡΟΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ στις ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ

Η ΕΘΝΙΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ ΣΤΙΣ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ

ΟΙ ΝΕΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ ΠΙΟ ΑΠΛΟΙ ΚΑΙ ΠΙΟ ΕΥΕΛΙΚΤΟΙ

Εξειδίκευση Οδηγιών για τις διαδικασίες υλοποίησης των έργων και την επιλεξιμότητα των δαπανών

Κώδικας Επιχειρηματικής Δεοντολογίας της Xerox. Κώδικας Επιχειρηματικής Δεοντολογίας: Σύνδεση με τις Θεμελιώδεις Αξίες μας

Ένωση Εστιατόρων, Κέντρων Πολυτελεία, Ζυθοπωλών, Εξοχικών κέντρων, Κέντρων Διασκεδάσεω και Συναφών Επαγγελμάτων Αθηνών και Αττική

Ο Κώδικάς μας για Υπεύθυνη Επιχειρηματική Πρακτική

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ. L 25/8 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 28.1.2011

ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΤΩΝ ΝΕΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ. Έγγραφο Διαβούλευσης 1

(3) Για να διασφαλιστείότι όλες οι εθνικές διοικήσεις είναι σε. (4) Για να εξασφαλιστείο αποτρεπτικός χαρακτήρας των ελέγχων,

Πιο έξυπνα και πιο καθαρά. Βιώσιμη κατανάλωση και παραγωγή

ΠΡΑΞΗ ΔΙΟΙΚΗΤΗ ΑΡΙΘΜ..

XV/7009/96 EL ΠΡΑΣΙΝΟ ΒΙΒΛΙΟ Ο ΡΟΛΟΣ, Η ΘΕΣΗ ΚΑΙ Η ΕΥΘΥΝΗ ΤΟΥ ΟΡΚΩΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΗ ΣΤΛΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ

Επικοινωνιακός Οδηγός για την πληροφόρηση και τη δημοσιότητα

Επιλέγοντας τον πιο άξιο προµηθευτή- Εγχειρίδιο για οργανισµούς που αναθέτουν συµβάσεις ιδιωτικών υπηρεσιών προστασίας

ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ ΣΤΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΗ ΚΑΙ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ. «Πρέπει να γίνουμε η αλλαγή που θέλουμε να δούμε» Μαχάτμα Γκάντι

(Μη νομοθετικές πράξεις) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Π.Δ. 41/2005 με ενσωματωμένες τις τροποποήσεις που προκύπτουν από τα κάτωθι νομοθετήματα (ανεπίσημη έκδοση):

(α) Υφιστάμενες Διαδικασίες (ΠΕ7) (β) Υφιστάμενα συστήματα και εφαρμογές (ΠΕ8) (γ) Υφιστάμενες διαδικτυακές ιστοσελίδες και εσωτερικό δίκτυο (ΠΕ9)

ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ & ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ

ΔΡΑΣΗ «ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΚΩΝ ΣΥΣΤΑΔΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ - ΕΝΑ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΠΡΟΙΟΝ, ΜΙΑ ΑΓΟΡΑ: Ο ΠΛΑΝΗΤΗΣ» ΠΙΛΟΤΙΚΗ ΦΑΣΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ

31.7.2014 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 227/69

Επιχειρησιακό Σχέδιο Γ.Γ.Δ.Ε. 2015

2014-2016 ΣΧΕΔΙΟ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΤΑΞΗ ΤΗΣ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΔΥΟ ΦΥΛΩΝ ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΧΑΝΙΩΝ Α. ΠΡΟΪΜΙΟ

Η Ελλάδα 10 Χρόνια Μπροστά

Κεφάλαιο V: Μεθοδολογία για την Εκστρατεία Procura +

Συμβάσεις Ενεργειακής Απόδοσης και χρηματοδότηση δημοσίων έργων μέσω Επιχειρήσεων Ενεργειακών Υπηρεσιών (ESCOs)

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ: ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ & ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ & ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΣΕ ΜΕΤΑΒΑΣΗ

ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗ ΤΩΝ ΝΕΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ. Έγγραφο Διαβούλευσης 1