ΣΥΝΕΔΡΙΟ Ειδικά Θέματα Κρατικών Ενισχύσεων

Transcript

1 ΣΥΝΕΔΡΙΟ Ειδικά Θέματα Κρατικών Ενισχύσεων Κέντρο Διεθνούς & Ευρωπαϊκού Οικονομικού Δικαίου (ΚΔΕΟΔ) Μονάδα Κρατικών Ενισχύσεων (ΜοΚΕ) Αθήνα

2 Η ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΕΥΡΥΖΩΝΙΚΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ ΚΑΙ Η ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΙΚΗ ΤΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ Δρ. Α. Μεταξάς, Ελληνικό Ινστιτούτο Κρατικών Ενισχύσεων Κέντρο Διεθνούς και Ευρωπαϊκού Οικονομικού Δικαίου (ΚΔΕΟΔ) και Μονάδα Κρατικών Ενισχύσεων (ΜοΚΕ) Ημερίδα: «Ειδικά θέματα Κρατικών Ενισχύσεων» Αμφιθέατρο Μεγάρου Διοικητού Θεοδώρου Β. Καρατζά, Αιόλου Αθήνα, 16 Ιουνίου

3 Εισαγωγή Δομή Παρουσίασης I. Ευρυζωνικά Δίκτυα, Δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς και FTTH II. Ανάπτυξη μοντέλων FTTH και λόγοι παροχής ενίσχυσης από το Κράτος III. Ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο IV. Κριτήρια αξιολόγησης της συμβατότητας κρατικών ενίσχυσεων σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 3

4 Ευρυζωνικά δίκτυα Τεχνολογικά προηγμένα δίκτυα ηλεκτρονικής επικοινωνίας, τα οποία παρέχουν τη δυνατότητα ταχύτατης σύνδεσης στο Διαδίκτυο. Πολιτική στόχευση Ευρωπαϊκής Επιτροπής: Ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών για παροχή ευρυζωνικής πρόσβασης στο Διαδίκτυο σε όσο το δυνατόν μεγαλύτερο μέρος του πληθυσμού και σε ανταγωνιστικές τιμές. Δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς Παρέχουν υπηρεσίες σε πολύ υψηλές ταχύτητες Παρέχουν στήριξη πληθώρας προηγμένων ψηφιακών υπηρεσιών Βασίζονται κυρίως σε οπτικές ίνες (FTTx solutions) ή είναι προηγμένα αναβαθμισμένα καλωδιακά δίκτυα προοριζόμενα να αντικαταστήσουν πλήρως ή σε μεγάλο βαθμό τα υφιστάμενα ευρυζωνικά δίκτυα χαλκού ή τα τρέχοντα καλωδιακά δίκτυα 4

5 Διαφορές μεταξύ υφιστάμενων βασικών ευρυζωνικών δικτύων και δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς Τα δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς αναμένεται να εκτοπίσουν τα υφιστάμενα βασικά ευρυζωνικά δίκτυα. Στο μέτρο που τα δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς συνεπάγονται διαφορετική αρχιτεκτονική δικτύου, παρέχοντας σημαντικά καλύτερες υπηρεσίες, ενώ επίσης συνεπάγονται την παροχή υπηρεσιών που δεν θα μπορούσαν να υποστηριχθούν από τα υφιστάμενα δίκτυα, είναι πιθανό να ανακύψουν στο μέλλον αξιοσημείωτες διαφορές μεταξύ των περιοχών που θα καλύπτονται και εκείνων που δεν θα καλύπτονται από τα δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς. 5

6 Παράγοντες Κόστους για τη δημιουργία ευρυζωνικών υποδομών Το κόστος εξαρτάται από: Την αρχιτεκτονική του δικτύου Τις τιμές των υλικών Την υφιστάμενη υποδομή (υπόγεια και εναέρια υποδομή) Χαρακτηριστικά εδάφους/υπεδάφους Το κόστος εργασίας Αστική περιοχή / Προάστια/ Ύπαιθρος (σπίτια/km2) 6

7 Ιδιαιτερότητες της ανάπτυξης ευρυζωνικών υποδομών στον Ελληνικό χώρο Μικρή σε μέγεθος και ανομοιογενής αγορά Γεωγραφική ιδιομορφία που δυσκολεύει την ανάπτυξη δικτύων Ψηφιακό χάσμα ανά πληθυσμιακή ομάδα Απουσία ώριμων ανταγωνιστικών συνθηκών στην αγορά ευρυζωνικών δικτύων και υπηρεσιών Ελλιπές κανονιστικό πλαίσιο 7

8 Ενίσχυση από το Κράτος για την ανάπτυξη των δικτύων Λόγοι: Αδυναμία της αγοράς ( market failure ) Στόχος συνοχής Το μεγάλο κόστος της κατασκευής δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς συνιστά ανάσχεση για αμιγώς ιδιωτικές επενδύσεις, όχι μόνο σε αραιοκατοικημένες περιοχές, αλλά και σε ορισμένες αστικές ζώνες. Ενίσχυση ανάπτυξης δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς σε περιοχές όπου οι επενδύσεις των υφιστάμενων φορέων εκμετάλλευσης ευρυζωνικών δικτύων σε παρόμοια δίκτυα είναι λιγότερο οικονομικά ελκυστικές σε σύγκριση με επενδύσεις σε αστικές ζώνες. 8

9 Ο βασικός απαγορευτικός κανόνας Έννοια κρατικής ενίσχυσης σύμφωνα με άρθρο ΣΛΕΕ Άρθρο 107 1: Ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό δια της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές, εκτός αν οι Συνθήκες ορίζουν αλλιώς. 9

10 Βασικοί άξονες του ευρωπαϊκού κανονιστικού πλαισίου Πρωτογενές Ενωσιακό Δίκαιο Άρθρο ΣΛΕΕ: Ο κανόνας της βασικής απαγόρευσης των ενισχύσεων Εξαιρέσεις: Άρθρο ΣΛΕΕ: Κρατικές ενισχύσεις που είναι συμβατές με την Κοινή Αγορά Άρθρο ΣΛΕΕ: Κρατικές ενισχύσεις που μπορούν να θεωρηθούν συμβατές με την Κοινή Αγορά Άρθρο 108 2,3 ΣΛΕΕ: Προληπτικός έλεγχος των ενισχύσεων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Στόχος ελέγχου κρατικών ενισχύσεων: Η διατήρηση του συστήματος ελεύθερου ανταγωνισμού στην Κοινή Αγορά και η αποφυγή στρεβλώσεων του ανταγωνισμού στις επηρεαζόμενες από την χορήγηση της κρατικής ενίσχυσης αγορές. 10

11 Παράγωγο Ενωσιακό Δίκαιο Κατευθυντήριες Γραμμές Ανακοίνωση της Επιτροπής 2009/C 235/04 (European Commission Official Journal C235/7/ ) Κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις όσον αφορά την ταχεία ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων 11

12 Η εφαρμογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις Παρουσία ενίσχυσης: Άρθρο ΣΛΕΕ Χαρακτηρισμός του μέτρου ως κρατική ενίσχυση όταν: i. Ένα μέτρο χορηγείται με κρατικούς πόρους και αποδίδεται στο κράτος (στήριξη ευρυζωνικών σχεδίων μέσω επιδοτήσεων, φορολογικών εκπτώσεων, ή προτιμησιακών όρων άλλου είδους) ii. Το μέτρο παρέχει στις επιχειρήσεις οικονομικό πλεονέκτημα (χορήγηση απευθείας στους επενδυτές του δικτύου, οι οποίοι επιλέγονται συνήθως μέσω ανοικτής πρόσκλησης υποβολής προσφορών) iii. Το πλεονέκτημα είναι επιλεκτικό και νοθεύει ή απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό, (λ.χ. τα μέτρα στήριξης της χρήσης ευρυζωνικών δικτύων που ωφελούν επιλεκτικά επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται μόνο σε ορισμένες περιοχές ή σε ορισμένα τμήματα της αγοράς) iv. Το μέτρο επηρεάζει το ενδοκοινοτικό εμπόριο (δεδομένου ότι οι αγορές υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών είναι ανοικτές στο διακοινοτικό ανταγωνισμό μεταξύ επιχειρήσεων και παρόχων υπηρεσιών) 12

13 Απουσία κρατικής ενίσχυσης 1. Αρχή του Ιδιώτη Επενδυτή 1. Αντιστάθμιση υπηρεσίας ΓΟΣ και κριτήρια Altmark 13

14 1. Στήριξη μέσω συμμετοχής στο κεφάλαιο ή μέσω εισφοράς κεφαλαίου στην εταιρία που πρόκειται να εκτελέσει το σχέδιο. Νομολογία ΔΕΚ: Από την αρχή της ίσης μεταχείρισης δημόσιων και ιδιωτικών επιχειρηματικών πρωτοβουλιών συνάγεται ότι δεν μπορεί να θεωρηθεί κρατική ενίσχυση κεφάλαιο το οποίο το κράτος έχει θέσει, άμεσα ή έμμεσα, στη διάθεση μιας επιχείρησης σε συνθήκες που ανταποκρίνονται στους συνήθεις όρους της αγοράς. 14

15 Υπόθεση Άμστερνταμ C53/2006 Ανάπτυξη δικτύου FTTH για σύνδεση νοικοκυριών, τα οποία ήδη εξυπηρετούνταν από διάφορα ανταγωνιστικά ευρυζωνικά δίκτυα. Ο Δήμος του Άμστερνταμ αποφάσισε να επενδύσει στο παθητικό επίπεδο του δικτύου από κοινού με δύο ιδιώτες επενδυτές και πέντε εταιρίες στέγασης. Επειδή συμμετείχε στο έργο με ίσους όρους μαζί με τους ιδιώτες επενδυτές θεωρήθηκε ότι η συγκεκριμένη επιχειρηματική δραστηριότητά του δεν στοιχειοθετεί κρατική ενίσχυση. 15

16 Υπόθεση Άμστερνταμ C53/2006 Απόφαση της Επιτροπής της επί της στοιχειοθέτησης ή μη κρατικής ενίσχυσης Η Επιτροπή δέχθηκε ότι: Η συμμετοχή του Δημοσίου στο έργο δεν συνιστούσε κρατική ενίσχυση. Όλα τα μέρη επένδυσαν με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις. Η ισοδυναμία μεταξύ των οκτώ επενδυτών δεν είχε επηρεαστεί από την προεπενδυτική δραστηριότητα του Δημοσίου. 16

17 2. Παροχή Ευρυζωνικού Δικτύου ως Υπηρεσία ΥΓΟΣ «Κριτήρια Altmark» Προϋποθέσεις υπό τις οποίες η κρατική χρηματοδότηση για την παροχή ΥΓΟΣ ενδέχεται να μην εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου ΣΛΕΕ 1.Ο αποδέκτης της αντισταθμιστικής παροχής για την υλοποίηση της ΥΓΟΣ πρέπει να έχει επίσημα επιφορτιστεί με την παροχή ΥΓΟΣ, οι υποχρεώσεις της οποίας πρέπει να καθορίζονται σαφώς. 2.Οι παράμετροι βάσει των οποίων υπολογίζεται η αντιστάθμιση πρέπει να έχουν προσδιοριστεί προηγουμένως αντικειμενικά και με διαφάνεια, με σκοπό να αποφευχθεί το ενδεχόμενο να κατατείνει η χορήγηση της αντιστάθμισης σε παροχή οικονομικού πλεονεκτήματος ικανού να ευνοήσει τη δικαιούχο επιχείρηση έναντι των ανταγωνιστών της. 17

18 Παροχή Ευρυζωνικού Δικτύου ως Υπηρεσία ΥΓΟΣ «Κριτήρια Altmark» 1.Η αντιστάθμιση δεν μπορεί να υπερβαίνει το μέτρο του αναγκαίου για την κάλυψη του συνόλου ή μέρους των δαπανών που πραγματοποιούνται για την εκπλήρωση υποχρέωσης παροχής της ΥΓΟΣ, λαμβανομένων υπόψη των σχετικών εσόδων και ενός ευλόγου κέρδους για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων αυτών. 2.Όταν ο δικαιούχος δεν επιλέγεται με δημόσια διαγωνιστική διαδικασία, το επίπεδο της χορηγούμενης αντιστάθμισης πρέπει να καθορίζεται βάσει ανάλυσης των δαπανών στις οποίες θα προέβαινε μια μέση επιχείρηση με χρηστή διαχείριση προκειμένου να εκπληρώσει τις εν λόγω υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά έσοδα και ένα εύλογο κέρδος. 18

19 Κριτήρια αξιολόγησης του χαρακτηρισμού μιας υπηρεσίας ως ΓΟΣ Σε περίπτωση πρόδηλου σφάλματος η Επιτροπή μπορεί να αμφισβητήσει τον ορισμό μιας ΥΓΟΣ από κράτος μέλος, αφού θα πρέπει να προβάλλονται ειδικά χαρακτηριστικά σε σύγκριση με τις συνήθεις οικονομικές δραστηριότητες. Η αναγνώριση της αποστολής μιας ΥΓΟΣ πρέπει να στηρίζεται στην παροχή υποδομής παθητικής, ουδέτερης και ανοικτής πρόσβασης που θα ευνοεί τον ανταγωνισμό. Συνεπώς η αποστολή ΥΓΟΣ θα πρέπει να καλύπτει την ανάπτυξη ευρυζωνικού δικτύου που θα εξασφαλίζει καθολική δυνατότητα σύνδεσης και παροχή υπηρεσιών πρόσβασης χονδρικής, ούσα ξεχωριστή από την παροχή λιανικών υπηρεσιών επικοινωνίας. Σε περίπτωση που μια ΥΓΟΣ για την ανάπτυξη δικτύου δεν στηρίζεται στη χρησιμοποίηση κρατικής υποδομής, θα πρέπει να τίθενται σε εφαρμογή επαρκείς μηχανισμοί επανεξέτασης και επανάκτησης, ώστε να αποφεύγεται αδικαιολόγητο πλεονέκτημα για τον πάροχο της ΥΓΟΣ με τη διατήρηση της κυριότητας του δικτύου που είχε χρηματοδοτηθεί από δημόσια κονδύλια μετά την παραχώρηση της ΥΓΟΣ. 19

20 Αντιστάθμιση ΥΓΟΣ Χορήγηση με ανοικτή, αμερόληπτη διαδικασία διαγωνισμού όπου οι υποψήφιοι ορίζουν με διαφάνεια τις οικονομικά συμφέρουσες και μη περιοχές, υπολογίζοντας τα αναμενόμενα έσοδα και ζητώντας το αντίστοιχο ποσό αντιστάθμισης που θεωρούν αυστηρά αναγκαίο. *** Αν δεν πληρούνται τα κριτήρια Altmark αλλά πληρούνται τα γενικά κριτήρια του 107 παρ. 1 ΣΛΕΕ, η αντιστάθμιση δημόσιας υπηρεσίας για την ανάπτυξη ευρυζωνικής υποδομής θα θεωρείται κρατική ενίσχυση. Στην περίπτωση αυτή θα μπορεί να θεωρηθεί συμβατή με την κοινή αγορά χωρίς να απαιτείται η κοινοποίηση του άρθρου 108 παρ. 3 ΣΛΕΕ, εφόσον πληρούνται και τα όσα ορίζονται στην απόφαση της Επιτροπής της «για την εφαρμογή του άρθρου 86 παρ. 2 ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε ορισμένες επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση ΥΓΟΣ» 20

21 Η αξιολόγηση του συμβιβάσιμου της ενίσχυσης: άρθρο ΣΛΕΕ Σύμφωνα με το άρθρο ΣΛΕΕ,..δύνανται να θεωρηθούν ότι συμβιβάζονται με την κοινή αγορά (α) οι ενισχύσεις για την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης περιοχών, στις οποίες το βιοτικό επίπεδο είναι ασυνήθως χαμηλό ή στις οποίες επικρατεί σοβαρή υποαπασχόληση, (β) οι ενισχύσεις για την προώθηση σημαντικών σχεδίων κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος ή για την άρση σοβαρής διαταραχής της οικονομίας κράτους μέλους, (γ) οι ενισχύσεις για την προώθηση της ανάπτυξης ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών που θα αντέκειτο στο κοινό συμφέρον [...]. 21

22 Το κριτήριο της εξισορρόπησης στις ενισχύσεις για την ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων Κατά την αξιολόγηση του συμβιβάσιμου των κρατικών ενισχύσεων για τη δημιουργία δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς, η Επιτροπή, εφαρμόζοντας το κριτήριο εξισορρόπησης, αξιολογεί: Αν το μέτρο ενίσχυσης αποβλέπει στην εξυπηρέτηση ενός σαφώς καθορισμένου στόχου κοινού συμφέροντος. Αν η ενίσχυση είναι κατάλληλα σχεδιασμένη ώστε να οδηγεί στο στόχο κοινού συμφέροντος (τυχόν προσφορότερα μέτρα, κίνητρο στις επιχειρήσεις, αναλογικότητα μέτρου ενίσχυσης) Αν οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και οι συνέπειες για τις συναλλαγές είναι περιορισμένες με αποτέλεσμα η συνολική επίδραση του μέτρου να είναι θετική. 22

23 Συμβατότητα κρατικής ενίσχυσης με κοινή αγορά σύμφωνα με κατευθυντήριες γραμμές Διάκριση σε λευκές, γκρίζες και μαύρες περιοχές Περιοχή «λευκής πρόσβασης νέας γενιάς»: η περιοχή στην οποία δεν υπάρχουν σήμερα ανάλογα δίκτυα ούτε υπάρχει στο εγγύς μέλλον (3ετία) πιθανότητα να δημιουργηθούν δίκτυα και τεθούν σε πλήρη λειτουργία από ιδιώτες επενδυτές. Περιοχή «γκρίζας πρόσβασης νέας γενιάς»: η περιοχή όπου υπάρχει ήδη ή θα αναπτυχθεί κατά την προσεχή 5ετία ένα μόνο δίκτυο πρόσβασης νέας γενιάς και κανένας φορέας εκμετάλλευσης δεν σχεδιάζει την ανάπτυξη τέτοιου δικτύου κατά την προσεχή 3ετία. Περιοχή «μαύρης πρόσβασης νέας γενιάς»: η περιοχή στην οποία υπάρχουν ή πρόκειται να αναπτυχθούν κατά την προσεχή 3ετία περισσότερα του ενός δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς 23

24 Ενισχύσεις σε λευκές περιοχές πρόσβασης νέας γενιάς Σε περιοχές όπου δεν υπάρχει ευρυζωνική υποδομή ή η υφιστάμενη υποδομή κρίνεται ανεπαρκής, η Επιτροπή θα θεωρεί ότι συμβιβάζονται με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις μέτρα που στηρίζουν την ανάπτυξη δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς. Σε περιοχές που υπάρχει ήδη βασικό ευρυζωνικό δίκτυο για τη λήψη ενίσχυσης πρέπει να αποδειχθεί: 1. Ότι οι ευρυζωνικές υπηρεσίες που παρέχουν τα υπάρχοντα δίκτυα δεν είναι επαρκείς για την ικανοποίηση των αναγκών των πολιτών και των επαγγελματιών της περιοχής. 2. Ότι δεν υπάρχουν λιγότερο νοθευτικά του ανταγωνισμού μέσα για την επίτευξη των στόχων. 24

25 Ενισχύσεις σε γκρίζες περιοχές πρόσβασης νέας γενιάς Διεξοδική ανάλυση από την Επιτροπή για να διαπιστώσει τη συμβατότητα ή μη της κρατικής παρέμβασης, καθώς στις περιοχές αυτές ενυπάρχει κίνδυνος αποκλεισμού των υφιστάμενων επενδυτικών πρωτοβουλιών ( crowding out ) και νόθευσης του ανταγωνισμού. Τα Κράτη μέλη πρέπει να αποδείξουν ότι το υφιστάμενο ή σχεδιαζόμενο δίκτυο δεν θα είναι επαρκές για την κάλυψη των αναγκών των πολιτών και ότι δεν υπάρχουν λιγότερο νοθευτικά του ανταγωνισμού μέσα για την επίτευξη του στόχου. 25

26 Συμβατότητα ενίσχυσης σε γκρίζες περιοχές πρόσβασης νέας γενιάς Η Επιτροπή αξιολογεί ειδικότερα: Κατά πόσο οι συνολικές συνθήκες αγοράς δεν είναι κατάλληλες (τρέχουσες τιμές, είδος υπηρεσιών, πιθανή ζήτηση για νέες υπηρεσίες). Αν δεν υπάρχει εκ των προτέρων ρύθμιση επιβαλλόμενη από εθνική ρυθμιστική αρχή, δεν παρέχεται αποτελεσματική πρόσβαση δικτύου σε τρίτους, ή οι συνθήκες πρόσβασης εμποδίζουν τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό. Κατά πόσο οι συνολικοί φραγμοί εισόδου αποκλείουν τη δυνητική είσοδο άλλων επενδυτών. Κατά πόσο το υφιστάμενο δίκτυο δημιουργήθηκε βάσει προνομιακής χρήσης/πρόσβασης σε αγωγούς, οι οποίοι δεν είναι προσβάσιμοι σε άλλους φορείς εκμετάλλευσης δικτύου. Κατά πόσο τα ληφθέντα από την εθνική ρυθμιστική αρχή μέτρα δεν κατέστη δυνατό να επιλύσουν τα προβλήματα αυτά. 26

27 Ενισχύσεις σε μαύρες περιοχές πρόσβασης νέας γενιάς Δεν απαιτείται κρατική ενίσχυση Τυχόν ενίσχυση θα θεωρηθεί ότι ενδέχεται να νοθεύσει σημαντικά τον ανταγωνισμό Θα πρέπει να δίνονται κίνητρα στους υφιστάμενους φορείς εκμετάλλευσης δικτύου για αναβάθμιση των δικτύων σε νέας γενιάς Το κράτος μέλος μπορεί όμως να αποδείξει ότι: οι φορείς εκμετάλλευσης των υφιστάμενων δικτύων δεν σχεδιάζουν επενδύσεις σε δίκτυα πρόσβασης νέας γενιάς την προσεχή τριετία το μοντέλο επενδύσεων που επέλεγαν οι φορείς στο παρελθόν δεν ήταν ικανοποιητικό ώστε να παρέχονται υψηλότερες ταχύτητες όπως απαιτούν οι χρήστες 27

28 Προϋποθέσεις για να αποτελεί η κρατική ενίσχυση ενδεδειγμένο μέσο υπέρ της ανάπτυξης δικτύων νέας γενιάς Αντιστάθμισμα για τη λήψη της κρατικής ενίσχυσης παροχή από τον δικαιούχο σε τρίτους αποτελεσματικής χονδρικής πρόσβασης για 7 έτη τουλάχιστον τόσο σε ενεργητική όσο και σε παθητική υποδομή Θέσπιση όρων χονδρικής πρόσβασης με τη βοήθεια των αρμόδιων ρυθμιστικών αρχών με στόχο την εφαρμογή πανομοιότυπων όρων πρόσβασης σε όλες τις αγορές ευρυζωνικών υπηρεσιών Στήριξη αποτελεσματικής και πλήρους αποδεσμοποίησης και ικανοποίηση όλων των ειδών πρόσβασης δικτύου αρχιτεκτονική «πολλαπλών ινών» που επιτρέπει την πλήρη ανεξαρτησία σε όσους επιζητούν πρόσβαση σε ευρυζωνικές υπηρεσίες υψηλών ταχυτήτων και οδηγεί σε μακροπρόθεσμο βιώσιμο ανταγωνισμό. 28

29 Ευχαριστώ για την προσοχή σας! 29