Σύνοψη των αποτελεσμάτων των ετήσιων ελέγχων του Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς και τα λοιπά όργανα της ΕΕ για το οικονομικό έτος 2013

Transcript

1 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Σύνοψη των αποτελεσμάτων των ετήσιων ελέγχων του Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς και τα λοιπά όργανα της ΕΕ για το οικονομικό έτος , RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) L LUXEMBOURG TELEFAX (+352) INTERNET:

2 2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία Εισαγωγή 1-5 Πληροφορίες προς υποστήριξη των γνωμών του Συνεδρίου 6 Αποτελέσματα ελέγχου 7-20 Γνώμες σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 7-8 Γνώμες σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 9-11 Σχόλια που δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου Σχόλια σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 14 Σχόλια σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων 15 Σχόλια σχετικά με τις εσωτερικές δικλίδες ελέγχου 16 Σχόλια σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού Λοιπά σχόλια 19 Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών 20 Συμπεράσματα Παράρτημα I - Εισοδήματα (δημοσιονομικές προβλέψεις, βεβαιωθείσες απαιτήσεις και εισπράξεις) και πίνακες προσωπικού των Οργανισμών Παράρτημα II - Σχόλια που διατύπωσε το Συνέδριο το 2013 και τα οποία δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Παράρτημα III - Παρακολούθηση των σχολίων του 2011 και 2012 που παραμένουν ανοικτά και τα οποία δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου

3 3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών 1 για το οικονομικό έτος που έληξε την 31 Δεκεμβρίου 2013, καθώς και έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί για 32 αποκεντρωμένους οργανισμούς 2, 6 εκτελεστικούς οργανισμούς, τον Οργανισμό Εφοδιασμού της Ευρατόμ (Ευρατόμ), το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (European Institute of Innovation and Technology, EIT) και το Συνταξιοδοτικό Ταμείο της Ευρωπόλ (εφεξής «οργανισμοί»). Λεπτομέρειες σχετικά με τους ελεγχθέντες οργανισμούς, τους προϋπολογισμούς και το προσωπικό τους παρέχονται στο παράρτημα I. 2. Η παρούσα σύνοψη παρέχει επισκόπηση των αποτελεσμάτων των ετήσιων ελέγχων του Συνεδρίου σχετικά με τους οργανισμούς για το οικονομικό έτος Στόχος της είναι να διευκολύνει την ανάλυση και σύγκριση των 41 ειδικών εκθέσεων του Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς των οργανισμών για το Οι γνώμες και τα σχόλια του Συνεδρίου, καθώς και οι απαντήσεις των οργανισμών, περιλαμβάνονται στις εν λόγω ειδικές εκθέσεις. Η παρούσα σύνοψη δεν αποτελεί έκθεση ελέγχου ή ελεγκτική γνώμη. 3. Οι αποκεντρωμένοι οργανισμοί διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην εκτέλεση των πολιτικών της ΕΕ, ιδίως καθηκόντων τεχνικής, επιστημονικής, επιχειρησιακής ή/και ρυθμιστικής φύσης. Στόχος τους είναι να παρέχουν στην Επιτροπή τη δυνατότητα να επικεντρώνεται στη χάραξη πολιτικής και να ενισχύουν τη συνεργασία μεταξύ ΕΕ και εθνικών κυβερνήσεων με τη 1 2 Οι ετήσιοι λογαριασμοί περιλαμβάνουν τις «οικονομικές καταστάσεις» και τις «εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού». Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης (eu-lisa) κατέστη οικονομικά αυτόνομος από την Επιτροπή στις 22 Μαΐου 2013 και υποβλήθηκε σε έλεγχο από το Συνέδριο για πρώτη φορά το 2013.

4 4 συγκέντρωση τεχνικής και εξειδικευμένης εμπειρογνωσίας και από τις δύο πλευρές. Οι εν λόγω οργανισμοί εδρεύουν σε διάφορες πόλεις της ΕΕ. Οι εκτελεστικοί οργανισμοί επικουρούν την Επιτροπή κατά την εφαρμογή των προγραμμάτων δαπανών της Ένωσης. Έχουν συσταθεί για καθορισμένη χρονική περίοδο και βρίσκονται όπου και η έδρα της Επιτροπής. 4. Ο προϋπολογισμός των οργανισμών για το 2013 ανήλθε σε 2 δισεκατομμύρια ευρώ περίπου (2012: 1,6 δισεκατομμύρια ευρώ), ήτοι στο 1,4 % περίπου του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ (2012: 1,2 %). Από το ποσό αυτό, 1 δισεκατομμύριο ευρώ κατά προσέγγιση προέρχεται από επιχορηγήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και το υπόλοιπο αντιστοιχεί σε εισοδήματα από τέλη και λοιπές πηγές. Οι οργανισμοί απασχολούν περίπου (2012: 6 100) μόνιμους και έκτακτους υπαλλήλους, ήτοι 14 % (2012: 13 %) του συνολικού αριθμού υπαλλήλων της ΕΕ που προβλέπονται στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ (πίνακας προσωπικού). Επιπλέον, στους οργανισμούς απασχολούνται περίπου λοιποί υπάλληλοι (συμβασιούχοι ή αποσπασμένοι υπάλληλοι). 5. Μολονότι ο χρηματοοικονομικός κίνδυνος που συνδέεται με τους οργανισμούς είναι σχετικά χαμηλός σε σύγκριση με τον κίνδυνο για τον συνολικό προϋπολογισμό της Ένωσης, ο κίνδυνος για τη φήμη της Ένωσης είναι υψηλός: οι οργανισμοί είναι ιδιαίτερα ορατοί στα κράτη μέλη και ασκούν σημαντική επίδραση στη χάραξη πολιτικής και τη λήψη αποφάσεων, καθώς και στην εφαρμογή προγραμμάτων σε τομείς ζωτικής σημασίας για τους ευρωπαίους πολίτες, ήτοι την υγεία, την ασφάλεια, την προστασία, την ελευθερία και τη δικαιοσύνη. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΩΝ ΓΝΩΜΩΝ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ 6. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, άμεσες δοκιμασίες πράξεων και αξιολόγηση των εσωτερικών δικλίδων ελέγχου των οργανισμών. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων

5 5 ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. Προκειμένου να εξετασθούν οι ειδικοί κίνδυνοι, στο πλαίσιο του ελέγχου για το 2013 δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις (για τους 11 εμπλεκόμενους οργανισμούς, βλέπε παράρτημα ΙΙ), καθώς και στις σχετικές εσωτερικές δικλίδες ελέγχου. Ο έλεγχος των διαδικασιών πρόσληψης επικεντρώθηκε στην παρακολούθηση των διαπιστώσεων προηγούμενων ετών. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΕΛΕΓΧΟΥ Γνώμες σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 7. Οι οριστικοί λογαριασμοί όλων των οργανισμών παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής τους την 31η Δεκεμβρίου 2013, των αποτελεσμάτων των πράξεών τους και των ταμειακών ροών τους για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των εφαρμοστέων δημοσιονομικών κανονισμών και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. 8. Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τη γνώμη που διατύπωσε σχετικά με τον Οργανισμό eu-lisa, με την επισήμανση ειδικού θέματος 3 εφιστά την προσοχή στην αποτίμηση της αξίας του συστήματος πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) και του συστήματος EURODAC στους λογαριασμούς του Οργανισμού. Η επιχειρησιακή διαχείριση των εν λόγω συστημάτων, η οποία αποτελεί το κύριο καθήκον του Οργανισμού, μεταβιβάστηκε από την Επιτροπή στον Οργανισμό τον Μάιο του 2013 μέσω χαριστικής πράξης. Ελλείψει αξιόπιστων και πλήρων στοιχείων σχετικά με το συνολικό κόστος ανάπτυξής τους, τα συστήματα καταχωρίστηκαν στους λογαριασμούς του Οργανισμού στην καθαρή λογιστική 3 Η επισήμανση ειδικού θέματος εφιστά την προσοχή των αναγνωστών σε ένα θέμα που δεν συνεπάγεται ουσιώδεις ανακρίβειες στους λογαριασμούς, αλλά το οποίο είναι τόσο σημαντικό ώστε καθίσταται θεμελιώδες για την κατανόηση των λογαριασμών από τους χρήστες.

6 6 αξία τους, η οποία αναθεωρήθηκε στο τέλος της χρήσης, βάσει των βιβλίων της Επιτροπής. Η αξία αυτή αφορά κατά κύριο λόγο τον υλικό εξοπλισμό και στοιχεία εμπορικά διαθέσιμου λογισμικού, ενώ δεν καλύπτει το κόστος ανάπτυξης λογισμικού. Γνώμες σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 9. Όπως και κατά το προηγούμενο έτος, το Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2013 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές για όλους τους οργανισμούς, εκτός του EIT και του Frontex (Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα). 10. Όσον αφορά το EIT, διατυπώθηκε γνώμη με επιφύλαξη 4. Παρά τις περαιτέρω βελτιώσεις στις εκ των προτέρων και εκ των υστέρων επαληθεύσεις του Ινστιτούτου, διαπιστώθηκαν ουσιώδη αλλά όχι διάχυτα σφάλματα σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις, καθώς και σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις. 11. Επίσης, το Συνέδριο διατύπωσε γνώμη με επιφύλαξη σχετικά με τον Frontex. Τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων που αφορούσαν επιχορηγήσεις εξακολουθούν να είναι ανεπαρκή. Παρά την καθιέρωση πληρέστερων εκ των προτέρων 4 Το Συνέδριο διατυπώνει γνώμη με επιφύλαξη όταν ο ελεγκτής συγκεντρώσει επαρκή και κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου και καταλήξει στο συμπέρασμα ότι οι ανακρίβειες ή οι περιπτώσεις μη συμμόρφωσης είναι ουσιώδεις αλλά όχι διάχυτες, είτε στους ετήσιους λογαριασμούς είτε στις πράξεις στις οποίες αυτοί βασίζονται (όπως περιγράφεται στο σημείο 10). Επίσης, το Συνέδριο διατυπώνει γνώμη με επιφύλαξη όταν ο ελεγκτής δεν είναι σε θέση να συγκεντρώσει επαρκή και κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου επί των οποίων να βασίσει τη γνώμη του, ενώ οι πιθανές συνέπειες για τους ετήσιους λογαριασμούς ή τις πράξεις στις οποίες αυτοί βασίζονται είναι ουσιώδεις αλλά όχι διάχυτες (όπως περιγράφεται στο σημείο 11).

7 7 επαληθεύσεων για τις συμφωνίες επιχορήγησης που υπεγράφησαν από τον Ιούνιο του 2013 και εξής, η πλειονότητα των πράξεων του 2013 προέκυψε από συμφωνίες επιχορήγησης που υπεγράφησαν πριν από την εν λόγω ημερομηνία. Οι πιθανές συνέπειες είναι ουσιώδεις αλλά δεν είναι πλέον διάχυτες, όπως ήταν το προηγούμενο έτος 5. Σχόλια που δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου 12. Το Συνέδριο, χωρίς να θέτει υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του, διατύπωσε συνολικά 97 (2012: 123) σχόλια που αφορούν 35 οργανισμούς, προκειμένου να υπογραμμίσει σημαντικά θέματα και να υποδείξει την ύπαρξη περιθωρίου βελτίωσης. Διατυπώθηκαν σχόλια σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών, τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων, τις εσωτερικές δικλίδες ελέγχου, την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σχετικά με άλλα θέματα, όπως η χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Δεδομένου ότι το Συνέδριο είχε υποβάλει σε λεπτομερή έλεγχο τις διαδικασίες πρόσληψης επί αρκετά έτη, ο έλεγχος του 2013 συνίστατο σε παρακολούθηση των διαπιστώσεων προηγούμενων ετών στον τομέα αυτό (εξ ου και η μείωση του αριθμού των σχολίων) Το Συνέδριο βρέθηκε σε αδυναμία διατύπωσης γνώμης για το οικονομικό έτος Το 2013 το Συνέδριο διατύπωσε 3 σχόλια σχετικά με τις προσλήψεις (2012: 17).

8 8 Γράφημα 1 Αριθμός σχολίων ανά κατηγορία Σχόλια που διατύπωσε το Συνέδριο το 2013 Λοιπά (κυρίως σχετικά με τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση) 22 Αξιοπιστία των λογαριασμών 4 Νομιμότητα/ Κανονικότητα 7 Εσωτερικές δικλίδες ελέγχου 17 Εκτέλεση του προϋπολογισμού 47 Πηγή: Ειδικές εκθέσεις σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς των οργανισμών για το Το παράρτημα II περιλαμβάνει επισκόπηση των σχολίων που διατυπώθηκαν για καθέναν από τους οργανισμούς. Κατωτέρω παρέχεται σύνοψη των συχνότερων σχολίων. Σχόλια σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 14. Διατυπώθηκαν τέσσερα σχόλια σχετικά με τέσσερις οργανισμούς, τα οποία αφορούσαν αδυναμίες στην καταγραφή των πληρωτέων εξόδων, την πληρότητα των σημειώσεων επί των οικονομικών καταστάσεων, τη λογιστική των πάγιων στοιχείων ενεργητικού και τη συμφωνία των λογαριασμών των προμηθευτών στο τέλος του έτους. (Το προηγούμενο έτος, πέντε από τα επτά σχόλια αφορούσαν μη επικυρωμένα λογιστικά συστήματα, τα οποία έχουν έκτοτε επικυρωθεί από τους υπολόγους των οργανισμών.)

9 9 Σχόλια σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων 15. Τα επτά σχόλια αφορούν επτά οργανισμούς. Έξι από αυτά αφορούν αδυναμίες στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, σε τομείς όπως η διαφάνεια των διαδικασιών εξωτερικής ανάθεσης, η συνέπεια μεταξύ προκήρυξης του διαγωνισμού και συγγραφής υποχρεώσεων, η συνεπής εφαρμογή των κριτηρίων επιλεξιμότητας/επιλογής και η παράταση των συμβάσεων-πλαισίων. Το προηγούμενο έτος, είχε διατυπωθεί ο ίδιος αριθμός σχολίων σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων. Σχόλια σχετικά με τις εσωτερικές δικλίδες ελέγχου 16. Τα 17 σχόλια (2012: 34) αφορούν δέκα οργανισμούς (2012: 22). Σε τέσσερις περιπτώσεις (2012: πέντε), αφορούσαν αδυναμίες στην εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου, είτε επειδή δεν είχαν εγκριθεί στο τέλος του έτους ή είχαν εγκριθεί αλλά μόνον εν μέρει εφαρμοστεί, είτε επειδή βρίσκονταν ακόμη σε εξέλιξη διορθωτικά μέτρα. Θετική εξέλιξη αποτελεί η μείωση των σχολίων που διατυπώθηκαν σχετικά με τη διαχείριση των πάγιων στοιχείων ενεργητικού (από επτά το 2012 σε δύο το 2013) και τη διαχείριση των επιχορηγήσεων (από πέντε το 2012 σε δύο σε 2013). Σχόλια σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού 17. Στον τομέα αυτόν, το υψηλό επίπεδο των μεταφορών ανειλημμένων πιστώσεων στο επόμενο έτος παραμένει το συχνότερο σχόλιο και αφορούσε 24 (2012: 26) οργανισμούς. Μολονότι συνήθως θεωρείται ότι το υψηλό επίπεδο μεταφορών πιστώσεων στο επόμενο έτος αντιβαίνει στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού και μπορεί να αποτελεί ένδειξη αδυναμιών στον σχεδιασμό και την εκτέλεση του προϋπολογισμού, συχνά αυτό προέκυπτε λόγω συμβάντων (εν μέρει) πέραν του ελέγχου των οργανισμών (π.χ. τιμολόγια ή δηλώσεις δαπανών που δεν είχαν παραληφθεί έως το τέλος του έτους) ή δικαιολογείτο λόγω του πολυετούς χαρακτήρα των δραστηριοτήτων, των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων ή των έργων.

10 Παρατηρήθηκε υψηλό επίπεδο ακυρώσεων μεταφορών πιστώσεων από προηγούμενα έτη σε επτά περιπτώσεις (2012: εννέα). Οι ακυρώσεις αυτές υποδεικνύουν ότι οι μεταφερθείσες πιστώσεις είχαν αναληφθεί βάσει υπερεκτιμημένων αναγκών ή δεν δικαιολογούνταν για άλλους λόγους. Λοιπά σχόλια 19. Διατυπώθηκαν 22 (2012: 27) λοιπά σχόλια που αφορούσαν 15 οργανισμούς (2012: 20). Έξι αφορούσαν την απουσία συμφωνίας περί έδρας με τις χώρες υποδοχής των οργανισμών και 11 αφορούσαν θέματα χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, παραδείγματος χάριν: το ύψος των καταβληθέντων επιδομάτων για καθήκοντα επιφυλακής τις πολλαπλές έδρες οργανισμών (ακόμη και εντός του ίδιου κράτους μέλους): οι διοικητικές δαπάνες ενδέχεται να μπορούσαν να μειωθούν εάν το σύνολο του προσωπικού συγκεντρωνόταν σε μία έδρα τα ταμειακά υπόλοιπα ορισμένων οργανισμών, τα οποία ήταν υψηλότερα από ό, τι δικαιολογείται βάσει των επιχειρησιακών απαιτήσεων (506 εκατομμύρια ευρώ συνολικά). Παρακολούθηση των σχολίων προηγούμενων ετών 20. Το παράρτημα ΙΙΙ εμφαίνει ότι, για τα 192 ανοικτά σχόλια στο τέλος του 2012, το 2013 τα διορθωτικά μέτρα ολοκληρώθηκαν σε 94 περιπτώσεις, βρίσκονταν σε εξέλιξη σε 47 περιπτώσεις και εκκρεμούσαν σε πέντε περιπτώσεις (δεν απαιτείτο κανένα διορθωτικό μέτρο για 46 σχόλια, κυρίως όσον αφορά τις μεταφορές πιστώσεων του προϋπολογισμού από προηγούμενα έτη).

11 11 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 21. Όλοι οι οργανισμοί κατήρτισαν τους λογαριασμούς τους σύμφωνα με τις διατάξεις των εφαρμοστέων δημοσιονομικών κανονισμών και τους λογιστικούς κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. 22. Το Συνέδριο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί υπήρξαν νόμιμες και κανονικές για όλους τους οργανισμούς, εξαιρουμένων δύο εξ αυτών. Διατυπώθηκαν γνώμες με επιφύλαξη για το ΕΙΤ και τον FRONTEX (κυρίως σχετικά με πράξεις που αφορούσαν επιχορηγήσεις). 23. Οι οργανισμοί βελτίωσαν περαιτέρω τις διαδικασίες τους λαμβάνοντας διορθωτικά μέτρα ανταποκρινόμενοι στα σχόλια του Συνεδρίου κατά τα προηγούμενα έτη. Ωστόσο, υπάρχει σημαντικό περιθώριο βελτίωσης, όπως υποδεικνύει ο μεγάλος αριθμός σχολίων που διατυπώθηκαν όσον αφορά το 2013.

12 Παράρτημα I Εισοδήματα (δημοσιονομικές προβλέψεις, βεβαιωθείσες απαιτήσεις και εισπράξεις) και πίνακες προσωπικού των Οργανισμών Οργανισμός Αρμόδια ΓΔ Τομέας πολιτικής Αποκεντρωμένοι οργανισμοί Μεταβολές στον Προβλεπόμενος προβλεπόμενο προϋπολογισμός εσόδων 2 προϋπολογισμό εσόδων (εκατομμύρια ευρώ) 2013 έναντι 2012 Βεβαιωθείσες Πίνακας απαιτήσεις 2 Εισπράξεις 2 προσωπικού 3 (εκατομμύρια ευρώ) (εκατομμύρια ευρώ) Μεταβολές στον πίνακα προσωπικού 2013 έναντι 2012 Προβλεπόμενος προϋπολογισμός εσόδων 4 (εκατομμύρια ευρώ) Βεβαιωθείσες απαιτήσεις 4 (εκατομμύρια ευρώ) Εισπράξεις 4 (εκατομμύρια ευρώ) Πίνακας προσωπικού 3 Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων EMA SANCO Υγεία και καταναλωτές % % Γραφείο Εναρμόνισης στο πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς OHIM Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας EASA MARKT MOVE Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες Κινητικότητα και μεταφορές 418-3% % % % Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα FRONTEX HOME Εσωτερικές υποθέσεις 94 4% % Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία EUROPOL HOME Εσωτερικές υποθέσεις 83-1% % Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων EFSA SANCO Υγεία και καταναλωτές 76-1% % Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα EMSA MOVE Κινητικότητα και μεταφορές 57-3% % Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων ECDC SANCO Υγεία και καταναλωτές 58 0% % Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης CDT DGT Μετάφραση 52 8% % Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος EEA ENV Περιβάλλον 49 17% % Ευρωπαϊκή Μονάδα Δικαστικής Συνεργασίας EUROJUST JUST Δικαιοσύνη 32-3% % Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων ECHA ENTR Επιχειρήσεις και βιομηχανία % % Eυρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων ERA MOVE Κινητικότητα και μεταφορές 26 0% % Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης FRA JUST Δικαιοσύνη 22 5% % Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών EBA MARKT Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες 26 24% % Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης EUROFOUND EMPL Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες 21 0% % Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης ETF EAC Εκπαίδευση και πολιτισμός 20-5% % Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών ESMA MARKT Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες 28 40% % Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης CEDEFOP EAC Εκπαίδευση και πολιτισμός 19 0% % Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων EIOPA MARKT Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες 19 19% % Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας EMCDDA HOME Εσωτερικές υποθέσεις 16 0% % Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία EU-OSHA EMPL Εσωτερική αγορά και υπηρεσίες 15 0% % Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών CPVO SANCO Υγεία και καταναλωτές 14 8% % Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS GSA ENTR Επιχειρήσεις και βιομηχανία 14 8% % Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας EFCA MARE Θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία 9-10% % Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων EIGE JUST Δικαιοσύνη 7-13% % Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία CEPOL HOME Εσωτερικές υποθέσεις 8 0% % Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών ENISA CONNECT Επικοινωνιακά Δίκτυα, Περιεχόμενο και Τεχνολογίες 10 25% % Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας ACER ENER Ενέργεια 12 71% % Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο EASO HOME Εσωτερικές υποθέσεις 11 57% % Υπηρεσία του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες BEREC Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης eu-lisa CONNECT Επικοινωνιακά Δίκτυα, Περιεχόμενο και Τεχνολογίες 4 33% % HOME Εσωτερικές υποθέσεις οικονομικά αυτόνομος από το 2013 ά.α. ά.α. ά.α. ά.α. Εκτελεστικοί οργανισμοί Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού Εκπαίδευση και EAC EACEA πολιτισμός 51 2% % Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας REA RTD Έρευνα και καινοτομία 47 2% % Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας ERCEA RTD Έρευνα και καινοτομία 40 3% % Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία EACI ENER Ενέργεια 16 0% % Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών TEN-TEA MOVE Κινητικότητα και μεταφορές 10 0% % Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές EAHC SANCO Υγεία και καταναλωτές 7 0% % Λοιποί οργανισμοί Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας EIT EAC Εκπαίδευση και πολιτισμός 99 27% % Οργανισμός Εφοδιασμού της Ευρατόμ 1 EURATOM ENER & RTD Ενέργεια & Έρευνα και καινοτομία 0,1 0% 0,1 0,1 25 0% 0,1 0,1 0,1 25 Συνταξιοδοτικό Ταμείο της Ευρωπόλ EPF HOME Διοικητικές δαπάνες της Ευρωπόλ ά.α. ά.α. ά.α. ά.α. ά.α. ά.α. ά.α. ά.α. Σύνολο % % Μερίδιο της επιχορήγησης της Επιτροπής στο εισόδημα των οργανισμών: 51,9% 64,0% Προβλεπόμενος προϋπολογισμός εσόδων των οργανισμών έναντι του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ: 1,4% 1,4% Πίνακας προσωπικού των οργανισμών έναντι του συνόλου στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ: 14,0% 13,1% 1 Ο Οργανισμός Εφοδιασμού της Ευρατόμ δεν έχει ενοποιηθεί στους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ. 2 Σύμφωνα με τους προσωρινούς ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για το Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι της ΕΕ (κατηγορίας AD και AST) μόνον, σύμφωνα με τον πίνακα προσωπικού. Επιπλέον, περίπου υπάλληλοι απασχολούνται σε οργανισμούς της ΕΕ ως έκτακτοι ή αποσπασμένοι υπάλληλοι. 4 Σύμφωνα με τους οριστικούς ενοποιημένους ετήσιους λογαριασμούς της ΕΕ για το 2012 (προσαρμοσμένους για το OHIM). ADB003943EL02-14AA-CH228-14FIN-Synthesis_report_2013-TR.xls

13 Σχόλια που διατύπωσε το Συνέδριο το 2013 και τα οποία δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Παράρτημα II Συνολικός αριθμός σχολίων Αδυναμίες στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων Λοιπά Ελλιπής εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου Αδυναμίες στους ελέγχους των πάγιων στοιχείων ενεργητικού / της απογραφής Αδυναμίες στους ελέγχους των επιχορηγήσεων Λοιπά Υψηλές μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος Υψηλές μεταφορές πιστώσεων του προϋπολογισμού Υψηλές ακυρώσεις πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2012 Ανεπαρκείς αναλήψεις υποχρεώσεων 1 ACER- Λιουμπλιάνα 3 X X X 2 BEREC -Ρίγα 2 X X Λοιπά Προσλήψεις Χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 3 CdT - Λουξεμβούργο 4 X X X X 4 CEDEFOP - Θεσσαλονίκη CEPOL - Μπράμσχιλ 1 3 X X X 6 EFCA - Βίγο 1 X 7 CPVO - Ανζέ 1 X 8 EACEA - Βρυξέλλες 1 X 9 EACI - Βρυξέλλες 1 X 10 EAHC - Λουξεμβούργο 3 X X X 11 EASA - Κολωνία 3 X X X 12 EASO - Βαλέτα 1 6 X X X X X X 13 EBA - Λονδίνο 2 X X 14 ECDC - Στοκχόλμη 1 4 X X X X 15 ECHA - Ελσίνκι 2 X X 16 EEA - Κοπεγχάγη 1 1 X 17 EFSA - Πάρμα 1 3 X X X 18 EIGE - Βίλνιους 1 X 19 EIOPA - Φρανκφούρτη 4 X XX X 20 EIT - Βουδαπέστη 1 4 X X X X 21 EMA - Λονδίνο 0 22 EMCDDA - Λισαβόνα 1 1 X 23 EMSA - Λισαβόνα 0 24 ENISA - Ηράκλειο 4 X X XX 25 ERA - Βαλανσιέν 5 X X X X X 26 ERCEA - Βρυξέλλες 0 27 ESMA -Παρίσι 4 X X XX 28 ETF - Τορίνο 1 X 29 EU-LISA - Ταλίν 8 X X XXXX X X 30 EU-OSHA - Μπιλμπάο 1 X 31 EURATOM - Λουξεμβούργο 2 X X 32 EUROFOUND - Δουβλίνο 4 X X X X 33 EUROJUST - Χάγη 1 2 X X 34 EUROPOL - Χάγη 2 X X 35 EPF - Χάγη 0 36 FRA - Βιέννη 1 X 37 FRONTEX - Βαρσοβία 1 5 X X X X X 38 GSA - Πράγα 1 2 X X 39 OHIM - Αλικάντε 3 X X X 40 REA - Βρυξέλλες 0 Αξιοπιστία των λογαριασμών Νομιμότητα/Κανονικότητα των πράξεων Εσωτερικές δικλίδες ελέγχου 41 TEN-TEA - Βρυξέλλες 3 XX X Εκτέλεση του προϋπολογισμού Υποσύνολα: Σύνολα: Λοιπά σχόλια Απουσία συμφωνίας περί έδρας με το κράτος μέλος υποδοχής Λοιπά 4% 7% 18% 48% 23% 1 Διαχείριση επιχορηγήσεων ADB003943EL02-14BB-CH228-14FIN-Synthesis_report_2013-TR.xls

14 Παρακολούθηση των σχολίων του 2011 και 2012 που παραμένουν ανοικτά και τα οποία δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου Παράρτημα III Αποκεντρωμένοι οργανισμοί Σύνολο Ολοκληρώθηκαν Σε εξέλιξη Εκκρεμούν ά.α. 1 Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων EMA Γραφείο Εναρμόνισης στο πλαίσιο της Εσωτερικής Αγοράς OHIM Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας EASA Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα FRONTEX Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία EUROPOL Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων EFSA Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα EMSA Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων ECDC Μεταφραστικό Κέντρο των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης CDT Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος EEA Ευρωπαϊκή Μονάδα Δικαστικής Συνεργασίας EUROJUST Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων ECHA Ευρωπαϊκός Οργανισμός Σιδηροδρόμων ERA Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης FRA Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών EBA Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης EUROFOUND 0 17 Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης ETF Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών ESMA Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης CEDEFOP Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων EIOPA Ευρωπαϊκό Κέντρο Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικομανίας EMCDDA Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία EU-OSHA Κοινοτικό Γραφείο Φυτικών Ποικιλιών CPVO Οργανισμός του Ευρωπαϊκού GNSS GSA Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας EFCA Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων EIGE Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία CEPOL Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών ENISA Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας ACER Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο EASO Υπηρεσία του Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες BEREC Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης eu-lisa* Εκτελεστικοί οργανισμοί 33 Εκτελεστικός Οργανισμός Εκπαίδευσης, Οπτικοακουστικών Θεμάτων και Πολιτισμού EACEA Εκτελεστικός Οργανισμός Έρευνας REA Εκτελεστικός Οργανισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Έρευνας ERCEA 0 36 Εκτελεστικός Οργανισμός για την Ανταγωνιστικότητα και την Καινοτομία EACI Εκτελεστικός Οργανισμός του Διευρωπαϊκού Δικτύου Μεταφορών TEN-TEA Εκτελεστικός Οργανισμός για την Υγεία και τους Καταναλωτές EAHC 3 3 Λοιποί οργανισμοί 39 Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας EIT Οργανισμός Εφοδιασμού της Ευρατόμ EURATOM Συνταξιοδοτικό Ταμείο της Ευρωπόλ EPF 1 1 Σύνολα * Ο Οργανισμός ελέγχθηκε για πρώτη φορά το 2013, συνεπώς δεν υπάρχουν σχόλια του ADB003943EL02-14CC-CH228-14FIN-Synthesis_report_2013-TR.xls