ΜΕΛΕΤΗ ΕΠΙΠΕ ΩΝ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΤΟΥ ΧΩΡΟΥ ΚΑΙ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΙΑ ΙΚΑΣΙΩΝ ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΣΗΣ

Transcript

1 Τεχνικό Επιµελητήριο Ελλάδας ΜΕΛΕΤΗ ΕΠΙΠΕ ΩΝ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΤΟΥ ΧΩΡΟΥ ΚΑΙ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΙΑ ΙΚΑΣΙΩΝ ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΣΗΣ Μέρος Β ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΟΜΑ Α ΕΡΓΑΣΙΑΣ Απόφαση.Ε.ΤΕΕ 12/Σ23/04 Ευαγγελίδου Μάρω (Συντονίστρια) Κώστα Κάλλη Μπασουκέα Ευδοκία Μωϋσιάδου Τζούλη Χλέπας Νίκος Επι µέρους συνεργασία : Ταβλαρίδης Αλέκος Γεωργανά Βάνα Αθήνα Σεπτέµβριος 2005

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Μέρος Β ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σελ. Περιγραφή Πινάκων 1 Πίνακας 1 : Επίπεδα Σχεδιασµού, Περιεχόµενο Σχεδίων Σχετικά Εργαλεία 7 Συνοπτικός σχολιασµός Πίνακα 1 18 Πίνακας 2 : Είπεδα Σχεδιασµού, Μηχανισµοί Εργαλεία Κατανοµή Αρµοδιοτήτων ιαδικασίες Θεσµοθέτησης 21 Συνοπτικός σχολιασµός Πίνακα 2 57 Πίνακας 3 : Υπηρεσίες Αρµοδιότητες Σχεδιασµού 60 Συνοπτικός σχολιασµός Πίνακα 3 68 Γλωσσάριο 69

3 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΠΙΝΑΚΩΝ ΠΙΝΑΚΑΣ 1 : ΕΠΙΠΕ Α ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΧΕΤΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ Στον πίνακα 1 µε τίτλο: ΕΠΙΠΕ Α ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΧΕΤΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ γίνεται κατ αρχήν η διάκριση των επιπέδων σχεδιασµού, µε κριτήριο τη χωρική (ανθρωπογεωγραφική) ενότητα στην οποία αφορούν, είναι: 1. Επίπεδο Εθνικού Χωρικού Σχεδιασµού, που αφορά στο χωροταξικό σχεδιασµό (χωρικό τοµεακό) σε επίπεδο χώρας. 2. Επίπεδο Περιφερειακού, ιαπεριφερειακού Σχεδιασµού Μητροπολιτικής Περιοχής Αθήνας, που αφορά στο χωροταξικό σχεδιασµό των περιφερειών της χώρας καθώς το Ρυθµιστικό Σχέδιο Αθήνας, µε δεδοµένη την ιδιαιτερότητα ότι η περιοχή ισχύος του Ρ.Σ.Α. είναι όλη η Περιφέρεια Αττικής. 3. Επίπεδο Νοµού ή Ανθρωπογεωγραφικής Ενότητας µε κοινά χαρακτηριστικά (διανοµαρχιακό επίπεδο), που αφορά στον χωροταξικό σχεδιασµό Νοµών, εάν απαιτείται κατά περίπτωση, καθώς σε περιοχές όπως οι νησιωτικές, οι παράκτιες, οι ορεινές, οι παραµεθόριες κτλ, που απαιτούν ενιαία αντιµετώπιση λόγω ιδιαιτεροτήτων κοινών προβληµάτων. Στο επίπεδο αυτό εντάσσεται το Ρ.Σ.Θ. επειδή αφορά ουσιαστικά σε µητροπολιτική περιοχή που έχει διανοµαρχιακό χαρακτήρα χωρίς να επεκτείνεται σε ολόκληρη περιφέρεια. 4. Επίπεδο ήµου, πόλης ή οικιστικού συνόλου µικρών οικισµών που αφορά στο γενικό πολεοδοµικό σχεδιασµό (ΓΠΣ ΣΧΟΑΠ ΠΕΡΠΟ κτλ), ουσιαστικά του συνόλου των αστικών, ηµιαστικών παραθεριστικών οικιστικών περιοχών της χώρας. Στο ίδιο επίπεδο έχει ενταχθεί αυτό του πολεοδοµικού συγκροτήµατος µεσαίων πόλεων, που αφορά στη ρύθµιση των πολεοδοµικών θεµάτων -προβληµάτων στις λεγόµενες µεσαίες πόλεις, δηλαδή τα σηµαντικά αστικά κέντρα της χώρας που διοικητικά καλύπτουν έκταση µεγαλύτερη του ενός ήµου απαιτούν ενιαία διαδηµοτική θεώρηση. Για τις πόλεις αυτές προβλέπεται δυνητικά η σύνταξη εφαρµογή ρυθµιστικών σχεδίων, από τον Νόµο 2508/ Επίπεδο Συνοικίας Γειτονιάς (ή τµήµα τους), που αφορά σε ρυθµίσεις λεπτοµεριακού επιπέδου, τοπικού τύπου είναι πολύ κοντά στο στάδιο της εφαρµογής. Τα προαναφερόµενα επίπεδα σχεδιασµού οι συναφείς µε το σχεδιασµό µεµονωµένες πράξεις (όπως ΠΠΕΑ, οριοθέτηση ρεµάτων κλπ) καταγράφονται στην πρώτη στήλη του πίνακα καθώς τα σχετικά µε κάθε ένα εξ αυτών εργαλεία ή µηχανισµοί εφαρµογής (ΖΕΚ, ΖΕΕ), οι τρόποι ανάπτυξης (ΖΕΠ, ΖΑΑ, ΠΕΡΠΟ, ΠΟΤΑ κτλ) Η κατάταξη των βαθµίδων των σχεδίων έχει γίνει µε κριτήριο την αντιστοίχιση της χωρικής αναπτυξιακής εµβέλειας του κάθε σχεδίου µε το ανάλογο διοικητικό επίπεδο όχι την σηµερινή κατανοµή της αρµοδιότητας. Έτσι η πρώτη στήλη του πίνακα υποδηλώνει την δεοντολογική κατανοµή των σχεδίων σε περίπτωση που (α) αντιστοιχούσε κάθε σχέδιο στην διοικητική της αντίστοιχης γεωγραφικής έκτασης, (β) ακολουθείτο µε συνέπεια η αρχή της µετάβασης από το γενικό (στο 1

4 κέντρο) στο ειδικό (τοπικό επίπεδο). Με αυτό το πνεύµα το ειδικό καθεστώς των Υπουργείων Αιγαίου Βορείου Ελλάδος κατατάσσεται στο περιφερειακό επίπεδο. Αντίστοιχα η κατάταξη των εργαλείων των ειδικών µηχανισµών εφαρµογής έχει γίνει µε βάση το ρόλο του κάθε εργαλείου, την συνάφειά του µε τη βασική χωρικού σχεδίου που αντιστοιχεί σε κάθε χωρική ενότητα. Για το λόγο αυτό οι περισσότεροι πολεοδοµικοί µηχανισµοί εφαρµογής εντάσσονται στο επίπεδο πόλης- ήµου αφού συνδέονται µε την διαχείριση της αστικής ανάπτυξης. Τα εργαλεία περιβαλλοντικού σχεδιασµού (1.4.& 1.5) διακρίνονται σε εθνικού περιφερειακού επιπέδου κατατάσσονται ανάλογα παρ όλο που σήµερα η αρµοδιότητα ασκείται στο για όλα. Εθνικού επιπέδου θεωρούνται οι τρεις πρώτες κατηγορίες του άρθ 21 του Ν 1650/86. Οι ρυθµίσεις της αρχαιολογικής νοµοθεσίας των λιµενικών ζωνών (που αναφέρονται κυρίως σε οριοθετήσεις) κατατάσσονται στο επίπεδο πόλης γιατί έχουν κανονιστικό χαρακτήρα που συνδέεται µε τα σχέδια ζωνοποίησης σε επίπεδο χρήσεων γης. Αυτή η επιλογή δεν αγνοεί το γεγονός ότι σε άλλα επίπεδα σχεδίων γίνεται καταγραφή των αρχαιολογιών περιοχών µελέτη του θέµατος των λιµένων. Στην κατάταξη των πράξεων περιβαλλοντικής εκτίµησης αδειοδότησης γίνεται αποδεκτή η προβλεπόµενη από την πρόσφατη ρύθµιση διάκριση σε εθνικού, περιφερειακού, νοµαρχιακού κλπ επιπέδου η ανάλυση δεν υπεισέρχεται σε κριτική της ισχύουσας κατηγοριοποίησης. Η ίδια αρχή τηρείται για τις πράξεις αδειοδότησης σε δασικές περιοχές, καθώς άλλων πράξεων τοµεακής πολιτικής, όπως οι λατοµικές δραστηριότητες, η κατάταξη γίνεται µε κριτήριο την σηµερινή άσκηση της αρµοδιότητας. Στην µεσαία στήλη του πίνακα σηµειώνεται µε το συµβολισµό Β, Υ, Π, Ν, ΝΣ, Σ το επίπεδο που ασκεί σήµερα την κάθε αρµοδιότητα, (Βουλή,, Περιφερειάρχης, Νοµάρχης, Νοµαρχιακό Συµβούλιο, ηµοτικό Συµβούλιο) µε στόχο να διαφανεί άµεσα σε ποιο βαθµό τηρείται η αντιστοιχία των γεωγραφικών διοικητικών επιπέδων. Με το σύµβολο ΚΥΑ διακρίνεται η περίπτωση συναρµοδιότητας Υπουργών (ΚΥΑ), ενώ µε το σύµβολο Υ.Π διαφαίνεται σε ποιες αρµοδιότητες Υπουργού απαιτείται η έκδοση Π /τος. Στην τρίτη στήλη του πίνακα καταγράφεται το περιεχόµενο του κάθε σχεδίου, όπως αυτό περιγράφεται από το νόµο, ώστε να γίνει σαφής ο ρόλος της κάθε ς σχεδίου, κατά συνέπεια να αξιολογηθεί η ικανότητα της αντίστοιχης πολιτικοδιοικητικής ς στην επεξεργασία διαχείριση αυτού του σχεδίου. Στη στήλη αυτή δεν συµπληρώνεται το περιεχόµενο των µηχανισµών ειδικών πράξεων, γιατί θα οδηγούσε σε υπερβολική λεπτοµέρεια, µε κίνδυνο να συσκοτιστεί η ανάδειξη του ρόλου των βασικών σχεδίων. Για λόγους ευκρίνειας οι µηχανισµοί εφαρµογής έχουν σηµειωθεί µε κόκκινο χρώµα, ενώ οι πράξεις αδειοδότησης µε µπλέ µικρότερα γράµµατα. Τέλος µε λοξή γραµµατοσειρά σηµειώνονται τα εργαλεία ή προβλέψεις που δεν έχουν ενεργοποιηθεί. 2

5 ΠΙΝΑΚΑΣ 2: ΕΠΙΠΕ Α ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ, ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΩΝ ΚΑΙ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ Στήλη 1: Στο δεύτερο πίνακα καταγράφονται καθέτως τα επίπεδα σχεδιασµού καθώς τα σχετικά µε κάθε επίπεδο εργαλεία, µηχανισµοί εφαρµογής τρόποι ανάπτυξής τους. Οριζοντίως καταγράφεται: Στήλη 2: Ο Νόµος ή το Προεδρικό ιάταγµα (Π..) ή η Υπουργική Απόφαση (Υ.Α.) ή η Κοινή Υπουργική Απόφαση (Κ.Υ.Α.) µε την οποία περιγράφεται η θεσµοθέτησης του σχεδίου, πράξης, εργαλείου ή µηχανισµού εφαρµογής. Στήλη 3: Ο υπεύθυνος φορέας (αρµόδιες υπηρεσίες Υπουργείων,, Νοµαρχίας ήµων-κοινοτήτων, οργανισµοί ρυθµιστικού σχεδίου, Συνεταιρισµοί, ιδιώτες κ.λ.π.), ο οποίος κινεί τη για την έγκριση του αντίστοιχου σχεδίουπράξης-εργαλείου-µηχανισµού. Στήλη 4: Οι οποιουδήποτε τύπου προϋποθέσεις για την ενεργοποίηση της πράξης, σχεδίου, ή µηχανισµού. Για παράδειγµα η σύσταση µιας επιτροπής (για τον αιγιαλό) ή η προϋπόθεση ότι το σχέδιο πρέπει να προβλέπεται ή να υποδεικνύεται από κάποιο άλλο σχέδιο -πράξη-εργαλείο-µηχανισµό, το οποίο πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά τις διαδικασίες έγκρισης. Στην ίδια στήλη καταγράφεται η περίπτωση που υποδεικνύεται από άλλο σχέδιο ακόµα όταν δεν είναι προϋπόθεση του. Στήλη 5: Η υπηρεσία (Υπουργείου,, Νοµαρχίας, ήµου-κοινότητας, οργανισµών ρυθµιστικών σχεδίων κ.λ.π.) που είναι υπεύθυνη να ελέγξει τα προσκοµιζόµενα στοιχεία (πχ για πράξεις αδειοδότησης) να εισηγηθεί στο αρµόδιο γνωµοδοτικό όργανο για την έγκριση ή µη του εν λόγω σχεδίου-πράξηςεργαλείου-µηχανισµού. Στήλη 6: Οι φορείς-όργανα (Εθνικά Συµβούλιο Χωροταξίας Αειφόρου Ανάπτυξης, Εκτελεστικές Επιτροπές Οργανισµών Ρυθµιστικών Σχεδίων, Νοµαρχιακά Συµβούλια, ηµοτικά - Κοινοτικά Συµβούλια Ο.Τ.Α. Α βαθµού, υπηρεσίες Υπουργείων, Περιφερειών Νοµαρχιών, Οργανισµοί Κοινής Ωφελείας κ.λ.π.) που γνωµοδοτούν υποχρεωτικά (προβλέπεται από τη νοµοθεσία) προκειµένου η αρµόδια υπηρεσία να διαµορφώσει την τελική της πρόταση να την προωθήσει για έγκριση. Στήλη 7: Οι φορείς που προαιρετικά (δεν προβλέπεται ρητά από τη νοµοθεσία) εµπλέκονται στη γνωµοδότηση, είτε επειδή αυτό αποτελεί διοικητική πρακτική ή επειδή το προβλέπει δυνητικά ο νόµος. Τέτοιοι φορείς µπορεί να είναι το Νοµαρχιακό Συµβούλιο, το ηµοτικό-κοινοτικό Συµβούλιο, υπηρεσίες Υπουργείων, Οργανισµοί Κοινής Ωφελείας κ.λ.π. Οι περιπτώσεις που αποτελούν πάγια διοικητική πρακτική σηµειώνονται µε αστερίσκο. Στήλη 8: Οι προβλεπόµενες διαδικασίες δηµοσιοποίησης συµµετοχής του κοινού καθώς ο υπεύθυνος φορέας για την τήρησή τους. Στήλη 9: Η διοικητική πολιτική η οποία είναι αρµόδια για την έγκριση του σχεδίου-πράξης-εργαλείου-µηχανισµού. Στήλη 10: Το νοµικό εργαλείο (Π.., Υ.Α., Κ.Υ.Α., απόφαση Γενικού Γραµµατέα ή Νοµάρχη ή Γενικού ιευθυντή αρµόδιας υπηρεσίας υπουργείου κ.λ.π.) µέσω του οποίου θεσµοθετείται το εν λόγω σχέδιο-πράξη-εργαλείο-µηχανισµός Στήλη 11: Η αρµόδια (βάσει Νόµου) διοικητική ή πολιτική που είναι υπεύθυνη να παρακολουθεί να αξιολογεί την τήρηση των βασικών επιλογών, 3

6 προτεραιοτήτων κατευθύνσεων του Σχεδίου, να συντάσσει εκθέσεις όπου θα καταγράφεται η υφιστάµενη κατάσταση θα υποδεικνύονται µέτρα, προγράµµατα, πρωτοβουλίες, δράσεις ενέργειες που απαιτούνται για την εφαρµογή. Στήλη 12: Οι φορείς που είτε προβλέπεται ρητά από τη νοµοθεσία ή αποτελεί διοικητική πρακτική, να εµπλέκονται στην παρακολούθηση την εφαρµογή του σχεδίου-πράξης-εργαλείου-µηχανισµού. Τέτοιοι φορείς µπορεί να είναι (δηµοσίου ή ιδιωτικού τοµέα, επιτροπές που συστήνονται από Νοµαρχίες- ήµους-κοινότητες κ.λ.π.) Στήλη 13: Παρατηρήσεις που έχουν σχέση µε: 1. τις διοικητικές πράξεις (εκτελεστικά Π.., Υ.Α., Κ.Υ.Α. κ.λ.π.) τις σχετικές µε το σχέδιο-πράξη-εργαλείο-µηχανισµό που δεν έχουν εκδοθεί. 2. τις εξαιρέσεις για τις οποίες δεν ισχύει ή παραλλάσσεται η καταγεγραµµένη θεσµοθέτησης του σχεδίου-πράξης-εργαλείου-µηχανισµού 3. τις ασάφειες που διέπουν τη νοµοθεσία ως προς τις διαδικασίες θεσµοθέτησης 4. σχόλια ως προς την αποτελεσµατικότητα του εργαλείου 4

7 ΠΙΝΑΚΑΣ 3 : ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΑΙ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ Στον πίνακα αυτό παρουσιάζεται η κατανοµή αρµοδιοτήτων σχεδιασµού σε κεντρικόεθνικό, περιφερειακό, νοµαρχιακό δηµοτικό επίπεδο, καθώς οι αρµόδιες, κάθε φορά, υπηρεσίες που προβλέπεται να ασκούν συγκεκριµένες αρµοδιότητες. Ειδικότερα: Σε κεντρικό-εθνικό επίπεδο: Παρουσιάζεται η κατανοµή των εν λόγω αρµοδιοτήτων σε επιµέρους Υπουργεία, δηλ. το, το Υπουργείο Εθνικής Άµυνας, το Υπουργείο Εθνικής Οικονοµίας, το Υπουργείο Αιγαίου, το Υπουργείο Γεωργίας Αγροτικής Ανάπτυξης, το Υπουργείο Ανάπτυξης, το Υπουργείο Πολιτισµού, το Υπουργείο Υγείας-Πρόνοιας, το Υπουργείο Εργασίας, το Υπουργείο Βορείου Ελλάδος, καθώς οι ειδικότερα αρµόδιες, κάθε φορά υπηρεσίες των εν λόγω Υπουργείων. Τέλος, καταγράφονται οι σχετικές αρµοδιότητες της Κυβερνητικής Επιτροπής του Υπουργικού Συµβουλίου. Σε περιφερειακό επίπεδο: Παρουσιάζεται η κατανοµή των εν λόγω αρµοδιοτήτων στις αντίστοιχες υπηρεσίες που λειτουργούν στις Περιφέρειες όλης της χώρας, διακρίνονται οι αρµοδιότητες που ασκούν ειδικά οι Περιφέρειες Αττικής Κ. Μακεδονίας για τη Θεσσαλονίκη επειδή είναι περιορισµένες λόγω των Οργανισµών Ρυθµιστικών Σχεδίων. Σε νοµαρχιακό επίπεδο: Καταγράφεται η κατανοµή των εν λόγω αρµοδιοτήτων στις νοµαρχιακές υπηρεσίες καθώς οι σχετικές λειτουργίες του αιρετού νοµαρχιακού συµβουλίου. Σε δηµοτικό επίπεδο: Και εδώ καταγράφονται οι αρµοδιότητες που ασκούνται από δηµοτικές υπηρεσίες το αιρετό δηµοτικό συµβούλιο. Σηµειώνεται ότι η καταγραφή στον πίνακα αυτό µπορεί να µην είναι εξονυχιστική, θα ήταν ευπρόσδεκτη κάθε πρόταση συµπλήρωσης ή/ διορθώσεων 5

8

9 ΠΙ ΝΑΚΑΣ 1 : ΕΠΙ ΠΕ Α ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ, ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΣΧΕ Ι ΩΝ ΚΑ Ι ΣΧΕΤΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙ Α (Σηµ.: - Με µαύρο σηµειώνονται τα βασικά σχέδια αλλά οι συναφείς πράξεις (είτε αν έχουν άµεσες κανονιστικές επιπτώσεις, είτε αν είναι αναγκαίες προϋποθέσεις για την έγκριση ενός σχεδίου) - Με πλάγια γραµµατοσειρά σηµειώνονται οι πράξεις ή σχέδια που δεν έχουν ενεργοποιηθεί ή ακόµα το περιεχόµενο σχεδίων που δεν είθισται να θεσµοθετείται. - Με κόκκινο σηµειώνονται οι µηχανισµοί οι τρόποι ανάπτυξης Οι πλάγιοι εξ αυτών είναι οι µη ενεργοποιηµένοι. - Με µπλέ σηµειώνονται οι πράξεις αδειοδότησης) α/α ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΟΥ ΘΕΣΜΟΘΕΤΕΙΤΑΙ (κυρίως αναφερόµαστε στο περιεχόµενο των σχεδίων) 1 Επίπεδο Εθνικού Χωρικού Σχεδιασµού 1.1 Γενικό Πλαίσιο Β Ν. 2742/99 αρ Το Γ.Π.Χ.Σ. κ Α.Α. καθορίζει τις γενικές κατευθύνσεις για: α) τη χωρική οργάνωση των κύριων εθνικών πόλων αξόνων ανάπτυξης, καθώς των διεθνών διαπεριφερειακών εισόδων-πυλών συνδέσεων της χώρας, β) τη χωρική διάρθρωση των στρατηγικής σηµασίας δικτύων υποδοµών µεταφορών, καθώς των κόµβων διευρωπαϊκής ακτινοβολίας. γ) τη χωρική διάρθρωση, εξειδίκευση συµπληρωµατικότητα των παραγωγικών τοµέων, δ) το ρόλο των µητροπολιτικών λοιπών σηµαντικών αστικών κέντρων τη σχέση µε την ενδοχώρα τους, τη χωρική διάρθρωση του αστικού δικτύου, καθώς τη χωρική οργάνωση ανάπτυξη του ορεινού, αγροτικού, παράκτιου νησιωτικού χώρου άλλων κρίσιµων περιοχών του εθνικού χώρου, ε) τη διατήρηση ανάδειξη της ποικιλοµορφίας της υπαίθρου, τη συνετή διαχείριση των φυσικών πόρων, καθώς τη διατήρηση, ανάδειξη προστασία της εθνικής φυσικής πολιτιστικής κληρονοµιάς, στ) τη γεωγραφική ανασυγκρότηση της χώρας µε σκοπό τη δηµιουργία βιώσιµων διοικητικών αναπτυξιακών ενοτήτων σε διαπεριφερειακό επίπεδο. Επίσης λαµβάνει υπόψη εναρµονίζεται µε: α) τις διεθνείς, ευρωπαϊκές, διακρατικές διασυνοριακές ή διαπεριφερειακές δράσεις, συνεργασίες υποχρεώσεις της χώρας, β) τις ιδιαιτερότητες ανάγκες κάθε περιοχής του εθνικού χώρου. γ) το εθνικό πρόγραµµα δηµοσίων επενδύσεων, δ) τον προγραµµατισµό για την οικονοµική κοινωνική ανάπτυξη της χώρας ε) άλλα γενικά ή ειδικά αναπτυξιακά προγράµµατα εθνικής κλίµακας 1.2 ΣΠΑ (Σχέδιο ΕΕ Περιφερειακής Ανάπτυξης) 7

10 α/α ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΟΥ ΘΕΣΜΟΘΕΤΕΙΤΑΙ (κυρίως αναφερόµαστε στο περιεχόµενο των σχεδίων) 1.3 Ειδικά πλαίσια ΕΣ Ν. 2742/99 αρ Τα Ε.Π.Χ.Σ. κ\ Α.Α. εξειδικεύουν ή συµπληρώνουν τις κατευθύνσεις του Γ.Π.Χ.Σ. κ Α.Α. που κυρίως αφορούν: - τη χωρική διάρθρωση ορισµένων τοµέων ή κλάδων παραγωγικών δραστηριοτήτων εθνικής σηµασίας, - τη χωρική διάρθρωση των δικτύων υπηρεσιών τεχνικής, κοινωνικής διοικητικής υποδοµής εθνικού ενδιαφέροντος, µε εξαίρεση τα δίκτυα υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών, καθώς τη χωρική κατανοµή των υποδοµών γνώσης νοτοµίας, - ορισµένες ειδικές περιοχές του εθνικού χώρου ιδίως τις παράκτιες νησιωτικές περιοχές, τις ορεινές προβληµατικές ζώνες, τις περιοχές που υπάγονται σε διεθνείς ή ευρωπαϊκές συµβάσεις για την προστασία του περιβάλλοντος, καθώς άλλες ενότητες του εθνικού χώρου που παρουσιάζουν κρίσιµα περιβαλλοντικά, αναπτυξιακά κοινωνικά προβλήµατα. Επίσης συνοδεύονται από πρόγραµµα δράσης στο οποίο εξειδικεύονται οι απαιτούµενες για την εφαρµογή τους ενέργειες, δράσεις, ρυθµίσεις προγράµµατα, το κόστος, οι πηγές οι φορείς χρηµατοδότησής τους, καθώς το χρονοδιάγραµµα εκτέλεσης των αναγκαίων έργων µέτρων οι φορείς εφαρµογής. 1.4 Χαρακτηρισµός περιοχών προστασίας της φύσης (Ειδικές Περιβαλλοντικές Μελέτες) έγκριση όρων προστασίας για α) απόλυτη προστ. φύσης β) προστ. φύσης γ) εθνικά πάρκα Σχέδια ιαχείρισης 1.5 Χαρακτηρισµός κρίσιµων περιοχών σαν ΖΕΠΕ (Ζώνες Ειδικών Περιβαλλοντικών Ενισχύσεων) 1.6 Προκαταρκτική Περιβαλλοντική Εκτίµηση Αξιολόγηση (πρώην προέγκριση χωροθέτησης) για έργα κλίµακας εθνικού επιπέδου (κατηγορια ΑΙ) 1.7 Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων (κατηγορια Α Ι) 1.8 Έγκριση για την ανάπτυξη δραστηριοτήτων εθνικής κλίµακας σε δασικές περιοχές σχετικές παραχωρήσεις Π ΚΥΑ (για τα Σχεδ. ιαχ) Άρθρο 21 παρ.1 Ν1650/85 Κατάταξη περιοχής στις προβλεπόµενες από τον νόµο κατηγορίες Καθορισµός ορίων τους, ζωνών προστασίας, γενικοί όροι, απαγορεύσεις κι περιορισµοί στη χρήση γης, στη δόµηση, στην κατάτµηση ακινήτων, στην εγκατάσταση, άσκηση δραστηριοτήτων στην εκτέλεση έργων. Εξειδίκευση γενικών όρων µέσω των Σχεδίων ιαχείρισης Π Άρθρο 23 παρ.1 Ν1650/85 Οριοθέτηση περιοχών, ειδικοί περιορισµοί χρήσεων γης πρόγραµµα µέτρων για την προστασία του περιβάλλοντος. Υ ή Π Άρθρο 2 παρ.6 α Ν.3010/02 Συνίσταται σε γνωµοδότηση της αρµόδιας αρχής για Ε.Π.Ο. ως προς τη θέση, το µέγεθος, το είδος, την εφαρµοζόµενη τεχνολογία, τα γενικά τεχνικά χαρακτηριστικά, τη χρήση των φυσικών πόρων, τη συσσωρευτική δράση µε άλλα έργα, την παραγωγή αποβλήτων, τη ρύπανση τις οχλήσεις, καθώς τον κίνδυνο ατυχηµάτων από τη χρήση ουσιών ή τεχνολογίας. Υ ή Π Άρθρο 2 παρ.1β Ν3010/02 Καθορίζονται προϋποθέσεις, όροι, περιορισµοί διαφοροποιήσεις για την πραγµατοποίηση του έργου ή της δραστηριότητας, ιδίως ως προς τη θέση, το µέγεθος, το είδος, την εφαρµοζόµενη τεχνολογία τα γενικά τεχνικά χαρακτηριστικά. Υ.Σ. Άρθρο 52-59,61 Ν.998/79+ Άρθρο 13 παρ.2β Ν.1734/1987+(δασική νοµοθεσία) Εγκρίνεται η παραχώρηση αλλαγή χρήσης η επέµβαση σε δάση για κατασκευή έργων. Καθορίζονται οι όροι προϋποθέσεις τα συµπληρωµατικά µέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος. 8

11 α/α ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΟΥ ΘΕΣΜΟΘΕΤΕΙΤΑΙ (µόνο στα επίπεδο σχεδίων) 2. Επίπεδο περιφερειακού διαπεριφεριακού χωρικού σχεδιασµού µητροπολιτικής περιοχής Αθήνας 2.1 Περιφερειακά Πλαίσια Υ ή Π Ν. 2742/99 αρ. 8 1 Τα Π.Π.Χ.Σ. κ Α.Α. υποδεικνύουν ειδικότερα τους κατευθύνσεις για τη χωρική διάρθρωση των βασικών δικτύων υπηρεσιών διοικητικής, κοινωνικής τεχνικής υποδοµής περιφερειακού διανοµαρχιακού ενδιαφέροντος, καθώς τους κατευθύνσεις για τη διοικητική οικονοµική ανασυγκρότηση του περιφερειακού χώρου ιδίως αυτές που αφορούν στη δηµιουργία βιώσιµων διοικητικών αναπτυξιακών ενοτήτων σε ενδοπεριφερειακό επίπεδο. Περιλαµβάνουν τις κατευθύνσεις τα προγραµµατικά πλαίσια για τη χωροθέτηση των βασικών παραγωγικών δραστηριοτήτων του πρωτογενούς, δευτερογενούς τριτογενούς τοµέα ιδίως τους περιοχές, υπό µορφή εναλλακτικών δυνατοτήτων, τους οποίες θα αναζητηθεί κατά προτεραιότητα ο καθορισµός ΠΟΑΠ, καθώς τους περιοχές για τους οποίες αντίστοιχα απαιτείται ο καθορισµός ΠΕΧΠ ΣΟΑΠ. Περιλαµβάνουν, τέλος, τους κατευθύνσεις για την ισόρροπη αειφόρο διάρθρωση του περιφερειακού οικιστικού δικτύου, καθώς τους βασικές προτεραιότητες για την προστασία, διατήρηση ανάδειξη τους φυσικής πολιτιστικής κληρονοµιάς τους περιφέρειας. Τους συνοδεύονται από πρόγραµµα δράσης, στο οποίο εξειδικεύονται οι απαιτούµενες γιο την εφαρµογή τους ενέργειες, ρυθµίσεις, µέτρα προγράµµατα, το κόστος οι πηγές χρηµατοδότησης των προτεινόµενων παρεµβάσεων, καθώς οι φορείς το χρονοδιάγραµµα εφαρµογής των προτεινόµενων µέτρων δράσεων. 2.2 Περιφερειακά ΣΠΑ ΕΕ 2.3 Ρυθµιστικό Σχέδιο Β Αθήνας ΡΣΑ 2.4 Ειδικό Καθεστώς Αιγαίου (νησιών) N 1515/85 (δεν υπάρχει περιγραφή του περιεχοµένου στο Νόµο). Στρατηγικό σχέδιο χωρικής ανάπτυξης προστασίας περιβάλλοντος περιφέρειας Αττικής. Καταγραφή γενικών ειδικών στόχων, κατευθύνσεων. Συνοδεύεται από διαγράµµατα παράρτηµα µέτρων. Ρυθµίζει σύστηµα µεταφορών ορισµένα θέµατα χρήσεων γης (πχ βιοµηχανικές περιοχές). Τα διαγράµµατα για τα κέντρα Αθήνας Πειραιά είναι αρκετά εξειδικευµένα Ως τους το περιεχόµενο υπάρχει επικάλυψη µε ΠΠΧΣΑΑ Αττικής Α)Χαρακτηρισµός παραδοσιακών περιοχών κλπ. Π Α)Άρθρο 4 ν. 1577/1985 όπως ισχύει ιδίως µετά άρθρο 3 ν. 2831/2000 Χαρακτηρισµός: ι. οικισµών, τµηµάτων πόλεων ή οικισµών ή αυτοτελών συνόλων ως παραδοσιακών συνόλων ii.xώρων, τόπων, τοπίων ή ζωνών ιδιαιτέρου κάλλους φυσικών σχηµατισµών που περιβάλλουν αρχιτ. Κληρονοµιά ως ζωνών προστασίας παραδοσιακών συνόλων iii. αυτοτελών φυσικών σχηµατισµών ανθρωπογενούς χαρακτήρα ως περιοχών ιδιαίτερης προστασίας 9

12 α/α ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ Β) Εντοπισµός περιοχών ή στοιχείων για λήψη Μέτρων αποκατάστασης τοπίου κλπ Γ)Καθορισµός περιοχών εφαρµογής των διατάξεων περί διατηρητέων 2.5 Ειδικό Καθεστώς Βορείου Ελλάδος 2.6 Γενικές κατευθύνσεις τουριστικής πολιτικής για δηµιουργία ΠΟΤΑ 2.7 ΖΕΑ Ζώνη Ελεγχ. Ανάπτυξης Χαρακτηρισµός ΠΜΕΑ (ισχύει µόνο για περιοχές ΡΣ) 2.8 Χαρακτηρισµός περιοχών προστασίας τους φύσης (Ειδικές Περιβαλλοντικές Μελέτες) έγκριση όρων προστασίας για α) προστατευτέοι φυσικοί σχηµατισµοί & τοπία β) περιοχές οικοανάπτυξης Σχέδια ιαχείρισης 2.9 ΕΖΥΣ (Ζώνες Υποδοχής Σ ) σε περιοχές ΟΡΣΑ ΟΡΣΘ 2.10 Σχέδιο Ολοκληρωµένων Αστικών Παρεµβάσεων ΣΟΑΠ 2.11 Περιοχές Οργανωµένης Ανάπτυξης Παραγωγικών ραστηριοτήτων ΠΟΑΠ προέγκριση 2.12 Περιοχές Εδικών Χωρικών Παρεµβάσεων ΠΕΧΠ 2.13 Βιοµηχανικές Επιχειρηµατικές Περιοχές ΒΕΠΕ προέγκριση 2.14 Περιοχές Οργανωµένης Τουριστσικής Ανάπτυξης ΠΟΤΑ (προέγκριση) ΕΓΚΡΙΣΗ Υ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΟΥ ΘΕΣΜΟΘΕΤΕΙΤΑΙ (µόνο στα επίπεδο σχεδίων) Β) Ν. 3201/2003 Αποκατάσταση τοπίου, κτισµάτων, οικισµών οικιστικών συνόλων (µε αισθητικές παρεµβάσεις, κατεδαφίσεις κλπ.) Υ Γ) Άρθρ /2000 Καθορισµός περιοχών, οικισµών ή τµηµάτων αυτών όπου εφαρµόζονται οι διατάξεις περί διατηρητέων Π ΚΥΑ Π Π ΚΥΑ (για τα Σχεδ. ιαχ) Υ (σε Αθήνα Θες/κη) ΚΥΑ ΚΥΑ ΚΥΑ ΚΥΑ ΚΥΑ Χαρ.παραδοσιακών οικισµ. Τόπων Φ. Κάλλους ορισµός όρων περ. δόµησης σε ιστ. οικισµούς Βορείου Ελλάδας ΚΥΑ Τ/3522/9-7-98, ΦΕΚ 822/Β/98 Όπως ΠΜΕΑ αλλά µπορεί να τροποποιήσει ταυτοχρόνως το εγκεκριµένο ΓΠΣ Άρθρο 21 παρ.1 Ν1650/85 Κατάταξη περιοχής τους προβλεπόµενες από τον νόµο κατηγορίες Καθορισµός ορίων τους, ζωνών προστασίας, γενικοί όροι, απαγορεύσεις κι περιορισµοί στη χρήση γης, στη δόµηση, στην κατάτµηση ακινήτων, στην εγκατάσταση, άσκηση δραστηριοτήτων στην εκτέλεση έργων. Εξειδίκευση γενικών όρων µέσω των Σχεδίων ιαχείρισης Ν. 3044/2002 Καθορισµός ΖΥΣ 10

13 α/α ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ 2.15 Προκαταρκτική Περιβαλλοντική Εκτίµηση Αξιολόγηση (πρώην προέγκριση χωροθέτησης) (κατηγορια Α ΙΙ & Β ΙΙΙ) 2.16 Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων (κατηγορια Α ΙΙ & Β ΙΙΙ) 2.17 Έγκριση για την ανάπτυξη δραστηριοτήτων περιφερειακής κλίµακας σε δασικές περιοχές σχετικές παραχωρήσεις ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΟΥ ΘΕΣΜΟΘΕΤΕΙΤΑΙ (µόνο στα επίπεδο σχεδίων) Π Άρθρο 2 παρ.6 α Ν.3010/02 Συνίσταται σε γνωµοδότηση της αρµόδιας αρχής για Ε.Π.Ο. ως προς τη θέση, το µέγεθος, το είδος, την εφαρµοζόµενη τεχνολογία, τα γενικά τεχνικά χαρακτηριστικά, τη χρήση των φυσικών πόρων, τη συσσωρευτική δράση µε άλλα έργα, την παραγωγή αποβλήτων, τη ρύπανση τους οχλήσεις, καθώς τον κίνδυνο ατυχηµάτων από τη χρήση ουσιών ή τεχνολογίας. Π Άρθρο 2 παρ.1β Ν3010/02 Καθορίζονται προϋποθέσεις, όροι, περιορισµοί διαφοροποιήσεις για την πραγµατοποίηση του έργου ή τους δραστηριότητας, ιδίως ως τους τη θέση, το µέγεθος, Π..Π. το είδος Άρθρο 13,17Ν.1734/1987, άρθρο 51,56,58,61 Ν.998/1979 Εγκρίνεται η παραχώρηση αλλαγή χρήσης η επέµβαση σε δάση για κατασκευή έργων. Καθορίζονται οι όροι προϋποθέσεις τα συµπληρωµατικά µέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος. 3. Επίπεδο Νοµού ή ανθρωπογεωγραφικής ενότητας µε κοινά χαρακτηριστικά (διανοµαρχιακό επίπεδο). 3.1 Γεωγραφική Εξειδίκευση Περιφερειακών Πλαισίων: Νοµαρχιακά Πλαίσια ή ΑΓΕ 3.2 Ειδικές Χωροταξικές Μελέτες - ΖΟΕ (συµπεριλαµβανοµένων των περιοχών ΟΡΣ) Υπάρχει ασάφεια στο Νόµο ως προς το περιεχόµενο ΚΥΑ Ν.1337/83, αρ. 29 Με το Π. /γµα ΖΟΕ καθορίζονται, εκτός του πλάτους της ΖΟΕ, οι όροι περιορισµοί χρήσεων γης ή άλλοι όροι περιορισµοί, που επιβάλλονται µέσα στη ΖΟΕ ιδιαίτερα το όριο εµβαδού κάτω από το οποίο δεν επιτρέπεται η κατάτµηση της γης 3.3 ΡΣΘ Β N 1561/85 περιεχόµενο ανάλογο µε το ΡΣΑ 3.4 Γενικές κατευθύνσεις Ειδικά Ρυθµιζόµενης Πολεοδοµικής ραστηριότητας ανά Νοµό 3.5 Έγκριση γεωλογικών µελετών για εντοπισµό κοιτασµάτων 3.6 Χωροθέτηση Λατοµικών Περιοχών Μεταλλεία Υ Ν. 2508/97, αρ. 24, 3 -σχεδιάγραµµα µε την οριοθέτηση των περιοχών που επιτρέπεται καταρχήν να καθοριστούν ως οικιστικά κατάλληλες για Π.Ε.Ρ.Π.Ο. -το µέγιστο επιτρεπόµενο εµβαδόν εδαφικών εκτάσεων που, µέσα στα όρια των παραπάνω περιοχών, µπορούν να καθοριστούν ως Π.Ε.Ρ.Π.Ο. να πολεοδοµηθούν µε βάση το παρόν άρθρο, - χρονοδιάγραµµα πολεοδόµησης, το οποίο καλύπτει διάστηµα δέκα (10) ετών ορίζει - το µέγιστο εµβαδόν εδαφικών εκτάσεων που επιτρέπεται να πολεοδοµούνται ως Π.Ε.Ρ.Π.Ο. ανά πενταετία. Ν Ν Από υπηρεσία βιοµηχανίας ορυχείων της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης εισήγηση στη συνέχεια απόφαση Νοµάρχη που µπορεί να επιβάλλει περιβαλλοντικούς όρους Ν. 2115/1993 Ν 669/1977 όπως ισχύουν - Καθορισµός λατοµικών περιοχών µε απόφαση Νοµάρχη - Καθορισµός χώρου µεταλλευτικής έρευνας περιβαλλοντικών όρων µε απόφαση Νοµάρχη - Πρόταση Π για παραχώρηση µεταλλείου έκδοση ΥΑ για περιβαλλοντικούς όρους 11

14 α/α ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ 3.7 Προκαταρκτική Περιβαλλοντική Εκτίµηση Αξιολόγηση (πρώην προέγκριση χωροθέτησης) (κατηγορια Β ΙΙΙ, ΒIV) ΕΓΚΡΙΣΗ N ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΟΥ ΘΕΣΜΟΘΕΤΕΙΤΑΙ (µόνο στα επίπεδο σχεδίων) Άρθρο 2 παρ.6 α Ν.3010/02 Συνίσταται σε γνωµοδότηση της αρµόδιας αρχής για Ε.Π.Ο. ως προς τη θέση, το µέγεθος, το είδος, την εφαρµοζόµενη τεχνολογία, τα γενικά τεχνικά χαρακτηριστικά, τη χρήση των φυσικών πόρων, τη συσσωρευτική δράση µε άλλα έργα, την παραγωγή αποβλήτων, τη ρύπανση τις οχλήσεις, καθώς τον κίνδυνο ατυχηµάτων από τη χρήση ουσιών ή τεχνολογίας. 3.8 Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων (κατηγορια ΒΙΙΙ,Β ΙV) 3.9 Παραχωρήσεις δασών δασικών εκτάσεων για ανάπτυξη άλλων χρήσεων νοµαρχιακού επιπέδου έγκριση δηµοσίων έργων νοµαρχιακής κλίµακας σε δάση Ν Άρθρο 2 παρ.1β Ν3010/02 Καθορίζονται προϋποθέσεις, όροι, περιορισµοί διαφοροποιήσεις για την πραγµατοποίηση του έργου ή της δραστηριότητας, ιδίως ως προς τη θέση, το µέγεθος, το είδος, την εφαρµοζόµενη τεχνολογία τα γενικά τεχνικά χαρακτηριστικά...ν. Άρθρο 13 παρ.2β Ν.1734/1987+(δασική νοµοθεσία)+άρθρο 46,47,58 Εγκρίνεται η παραχώρηση αλλαγή χρήσης η επέµβαση σε δάση για κατασκευή έργων. Καθορίζονται οι όροι προϋποθέσεις τα συµπληρωµατικά µέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος. 4. Επίπεδο ήµου / πόλης ή οικιστικού συνόλου µικρών οικισµών ή πολεοδοµικού συγκροτήµατος µεσαίων πόλεων (διαδηµοτικό) 4.1 ΡΣ λοιπών µεσαίων Π Αρ.3 Ν Υπάρχει ασάφεια στο Νόµο ως προς το πόλεων περιεχόµενο 4.2 ΓΠΣ /ΣΧΟΟΑΠ (όλα Π Ν. 2508/97, αρ. 4-5 πλην Αττικής, α) περιοχές ειδικής προστασίας που δεν πρόκειται να Θεσ/νίκης) περιλαµβάνει πολεοδοµηθούν περιοχές Natura, β) περιοχές γύρω από πόλεις ή οικισµούς για τις οποίες παραδοσιακούς απαιτείται έλεγχος περιορισµός της οικιστικής οικισµούς, περιοχές µε εξάπλωσης. άλλα ειδικά καθεστώτα, Για τις δύο ανωτέρω περιοχές µπορεί να ορίζονται οι υπόλοιπα επιτρεπόµενες χρήσεις γης, το όριο εµβαδού, κάτω από το οποίο δεν επιτρέπεται η κατάτµηση των ιδιοκτησιών, να επιβάλλονται άλλα µέτρα ειδικής προστασίας. γ) περιοχές εγκατάστασης παραγωγικών δραστηριοτήτων. Για τις περιοχές αυτές µπορεί να ορίζεται µε το σχέδιο συντελεστής δόµησης για την ανέγερση κτιρίων. δ) Π.Ε.Ρ.Π.Ο. ε) Ζώνες ειδικής ενίσχυσης (Ζ.Ε.Ε.) στ) κατευθύνσεις πολεοδοµικής οργάνωσης των θεσµοθετηµένων προς πολεοδόµηση οικιστικών υποδοχέων (προσδιορίζοντας περιοχές που έχουν ανάγκη ανάπλασης ή αναµόρφωσης). Προκειµένου για τις προς πολεοδόµηση περιοχές καθορίζονται τα όρια κάθε πολεοδοµικής ενότητας, η γενική εκτίµηση των αναγκών των πολεοδοµικών ενοτήτων σε κοινόχρηστους χώρους, κοινωφελείς εξυπηρετήσεις δηµόσιες παρεµβάσεις ή ενισχύσεις στον τοµέα της στέγης η γενική πρόταση πολεοδοµικής οργάνωσης, ανάπτυξης, ανάπλασης ή αναµόρφωσης των πολεοδοµικών ενοτήτων των ζωνών αναπτυξιακών δραστηριοτήτων σε συνάρτηση προς τις παραπάνω ανάγκες. προστασίας των περιοχών ειδικής προστασίας. ζ) Η πρόταση πολεοδοµικής οργάνωσης αναφέρεται στις χρήσεις γης, στα πολεοδοµικά κέντρα, στο κύριο δίκτυο κυκλοφορίας, στην πυκνότητα στο µέσο συντελεστή δόµησης κατά πολεοδοµική ενότητα ή τµήµα της, σε απαγορεύσεις δόµησης χρήσης, στις γενικές κατευθύνσεις στο γενικό πλαίσιο προστασίας των περιοχών ειδικής προστασίας. 12

15 α/α ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ 4.3 ΓΠΣ /ΣΧΟΟΑΠ Αττικής, Θεσ/νίκης 4.4 Οριοθέτηση αρχαιολογικών χώρων α)οριοθέτηση αρχαιολογικών χώρων εντός περιοχών ΓΠΣ ή ΣΧΟΟΑΠ κ.α β)αρχαιολογικοί χώροι εκτός οικισµών β1)ζώνες Προστασίας Α β2)ζώνες Προστασίας Β γ1)αρχ.χώροι σε οικισµούς γ2)οικισµοί που αποτελούν αρχ.χώρους 4.5 Καθορισµός Ζώνης Λιµένα 4.6 Καθορισµός χερσαίας θαλάσσιας ζώνης λιµένα 4.7 Καθορισµός ορίων ζώνης λιµένα για ΑΕ λιµένων 4.8 ΠΜ Αναθεώρησης Εγκεκριµένου Σχεδίου χωρίς τροποποίηση ρυµοτοµικών γραµµών 4.9 Παραδοσιακοί οικισµοί (χαρακτηρισµός) 4.10 ΕΖΥΣ (Ζώνες Υποδοχής Σ - καθορισµός) 4.11 Κοινωνικός Σ (υπόδειξη) 4.12 Ζώνες Αυξηµένου Σ ή ΖΑΑΚΠΑΑΕΕΧ (υπόδειξη) 4.13 Αναµόρφωση περιοχών (πρόταση υπαγωγής) ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΟΥ ΘΕΣΜΟΘΕΤΕΙΤΑΙ (µόνο στα επίπεδο σχεδίων) Υ >> ΥΑ (α) ΥΑ(β1) ΚΥΑ (β2) Ν.3028/02 α) Κηρύσσονται, οριοθετούνται αναοριοθετούνται αρχαιολογικοί χώροι (άρθρο 12 παρ.1). β1)καθορίζονται περιοχές µέσα στις οποίες απαγορεύεται εντελώς η δόµηση (ζώνες Α ) (άρθρο 13 παρ.2). β2)καθορίζονται όροι δόµησης, χρήσεις γης, επιτρεπόµενες δραστηριότητες περιορισµοί (ζώνες Β ) (άρθρο 13 παρ.2). ΚΥΑ (γ1) γ)καθορίζονται ζώνες προστασίας (για εντός σχεδίου αρχ. χώρους σε ενεργούς οικισµούς). Απαγορεύεται γενικά η Π (γ2) ανέργερση νέων κτιρίων επιτρέπεται µόνο η αποκατάσταση ερειπωµένων (σε µη ενεργούς οικισµούς που αποτελούν αρχ. χώρους). Περιορισµοί ιδιοκτησίας, χρήσης γης ή κτιρίων, καθορισµός όρων δόµησης επιτρεπόµενων δραστηριοτήτων (οικισµοί που αποτελούν αρχ.χώρους) (άρθρο 14 παρ.2). Π Αρ. 18 επ. Ν. 2971/2001 Ν. 2932/2001 Π Αρ. 18 επ. Ν. 2971/2001 Ν. 2932/2001 Υ Αρ. 18 επ. Ν. 2971/2001 Ν. 2932/2001 Υ ή Π ή Ν Αρθ. 2, 9, 70 Ν ) Επανεξέταση του περιεχοµένου των εγκεκριµένων σχεδίων των ΠΜΕ, βάσει νέων δεδοµένων κατευθύνσεων του ευρύτερου σχεδιασµού. (Γνωστή ως ΠΜΑ στο 1: 5000 Κατάλληλη για την θεσµοθέτηση των παλαιών ΓΠΣ σε εντός σχεδίου περιοχές) Π Ν. 1577/85, Ν. 2831/00 Χαρακτηρίζονται οικισµοί ή τµήµατά τους ως παραδοσιακοί, µε σκοπό την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος τη διατήρηση ανάδειξη του ιδιαίτερου πολεοδοµικού, αισθητικού, ιστορικού, λαογραφικού αρχιτεκτονικού χαρακτήρα τους να θεσπίζονται περιορισµοί δόµησης χρήσεις κατά παρέκκλιση των διατάξεων του νόµου από κάθε άλλη Π ή Υ (σε Αθήνα Θεσ/νίκη) Υ ή Π (ως ΠΜΕ) Υ ή Π ή Ν (ως ΠΜΑν) Σ ή Υ ή Π ή Ν γενική ή ειδική διάταξη Ν. 3044/2002 Καθορισµός ΖΥΣ Αρ 6παρ6 Ν 1337/83 Αρ 12παρ 2 Ν 2508/97 Άρ 15 Ν 2508/97 Κατ αρχήν οριοθέτηση της περιοχής 4.14 ΠΕΡΠΟ προέγκριση Υ Βεβαίωση ότι η έκταση πληροί τις προϋποθέσεις αρ. 24 του Ν Οικοδοµικοί Συνεταιρισµοί προέγκριση Υ ή Π Βεβαίωση Υπηρεσίας ότι η έκταση βρίσκεται εντός ΓΠΣ/ΣΧΟΟΑΠ ή του σχεδίου γενικών κατευθύνσεων πληροί τις προϋποθέσεις 4.16 Οριοθέτηση ΖΕΠ, ΖΑΑ Π 13

16 α/α ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ 4.17 ΖΕΕ ΖΕΚ Π 4.18 Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων (κατηγορια Γ) ΕΓΚΡΙΣΗ (Ν) (Π) (ΚΥΑ) ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΟΥ ΘΕΣΜΟΘΕΤΕΙΤΑΙ (µόνο στα επίπεδο σχεδίων) Άρθρο 2 παρ.1β Ν3010/02 Καθορίζονται προϋποθέσεις, όροι, περιορισµοί διαφοροποιήσεις για την πραγµατοποίηση του έργου ή της δραστηριότητας, ιδίως ως προς τη θέση, το µέγεθος, το είδος 5. Επίπεδο Συνοικίας Γειτονιάς (ή τµήµα τους) 5.1 ΠΜΕ Α κατοικίας περιοχών παραγωγικών δραστηριοτήτων των αρ. 5, 6, 7 /τος (ΦΕΚ 166 ) Υ ή Π Ν.1337/83, άρθρο 6 α) Οριστικοποίηση των ορίων των προς πολεοδόµηση ζωνών του ΓΠΣ / ΣΧΟΟΑΠ. β) Χρήσεις γης σχετικοί περιορισµοί, απαγορεύσεις ή υποχρεώσεις. γ) ιαγράµµατα δικτύων υποδοµής δ) Προβλεπόµενοι κοινόχρηστοι κοινωφελείς χώροι ε) Οικοδοµήσιµοι χώροι στ) Όροι περιορισµοί δόµησης ζ) Τυχόν όροι που αφορούν τα δοµικά υλικά, τον τρόπο κατασκευής την αισθητική εµφάνιση των κτιρίων, τον τρόπο διαµόρφωσης, χρήσης σύνδεσης των ακάλυπτων χώρων µε τους κοινόχρηστους η) Εκτίµηση (κατά προσέγγιση) της έκτασης γης που προκύπτει από τις εισφορές σε γη, υπολογισµένη µε τις ενδείξεις του κτηµατογραφικού διαγράµµατος πρόταση κατανοµής της σε κοινόχρηστα κοινωφελή. θ) Τυχόν λήψη οικονοµικών οργανωτικών µέτρων, εκτίµηση εκτελεστέων έργων, κόστους χρηµατοδότησής τους, προτεραιότητας εκτέλεσης τους. ι) Ιεράρχηση εφαρµογής της ΠΜ κατά φάσεις ια) Φορείς τρόποι παρέµβασης ιβ) Τυχόν ειδικά µέτρα προς αντιµετώπιση ιδιαίτερων πολεοδοµικών ή κοινωνικών προβληµάτων ιγ) κάθε άλλη ρύθµιση επιβαλλόµενη από πολεοδοµικούς λόγους. 5.2 ΠΜΕ Β κατοικίας Υ ή Π Π ,αρ.4, παρ.4 (επιπλέον των παραπάνω για περιπτώσεις περιοχών εντός ΖΟΕ µέχρι τη σύνταξη ΓΠΣ ή ΣΧΟΟΑΠ) : Κατανοµή των πληθυσµιακών µεγεθών του ΣΧΑΠ κατά ενότητα ή (στην περίπτωση µη ύπαρξής του) πρόβλεψη των πληθυσµιακών µεγεθών, γενική πρόταση πολεοδοµικής οργάνωσης των ενοτήτων, εκτίµηση των αναγκών γης σε κοινόχρηστους κοινωφελείς χώρους κατά ενότητα βάσει της χωρητικότητας της ενότητας σε κατοίκους, επιλογή των τρόπων ανάπτυξης ή αναµόρφωσης µε τον καθορισµό των αντίστοιχων ζωνών εκτίµηση των αναµενόµενων επιπτώσεων στην ευρύτερη περιοχή στο φυσικό περιβάλλον. 5.3 ιάκριση κατάταξη σε κατηγορίες οικισµών <2000 κατοίκων. (αρθ. 2 Π ΦΕΚ 181 ) 5.4 Καθορισµός ορίων οικισµού κάτω των 2000 κατοίκων (αρθ. 3, 4 Π , ΦΕΚ 181 ) Ν Κατάταξη (µετά την διερεύνηση κριτηρίων) σε : περιαστικούς, παραλιακούς, τουριστικούς, αξιόλογους, ενδιαφέροντες, αδιάφορους, συνεκτικούς, διάσπαρτους, δυναµικούς, στάσιµους, µικρούς, µεσαίους, µεγάλους. Υ ή Π Επισήµανση ορίων οικισµού σε σχεδιάγραµµα κλ. 1:5000 ή 1:2000 ή αεροφωτογραφία σχετικής κλίµακας ή τοπογραφικό σκαρίφηµα κλ. 1:5000 ή 1:2000, βάσει ειδικών κριτηρίων ανά κατηγορία οικισµού. 14

17 α/α ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ 5.5 Καθορισµός όρων περιορισµών δόµησης εντός των ορίων οικισµών <2000 κατοίκων (αρθ. 5, 6, 7, 8 Π ΦΕΚ 181 ) 5.6 Πολεοδοµική Μελέτη οικισµών <2000 κατοίκων (αρθ.3 Π ΦΕΚ 414 ) 5.7 ΠΜ Αναθεώρησης Ρυµοτοµικού Σχεδίου ή/ όρων περιορισµών δόµησης ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΟΥ ΘΕΣΜΟΘΕΤΕΙΤΑΙ (µόνο στα επίπεδο σχεδίων) Υ ή Π Εξειδίκευση για κάθε οικισµό των όρων περιορισµών δόµησής του, όσον αφορά τα όρια αρτιότητας, την κάλυψη, τον συντελεστή δόµησης, το ύψος των κτιρίων, το µέγεθος τη θέση των κοινόχρηστων χώρων, τη γραµµή δόµησης, τις αποστάσεις κτιρίων από κ.χ. / άξονες οδών./ γραµµές αιγιαλού παραλίας. Καθορισµός ειδικών όρων περιορισµών δόµησης, βάσει του δελτίου αρχιτεκτονικής αναγνώρισης του οικισµού, ως προς την επικάλυψη του κτιρίου, τις όψεις του (υλικά χρωµατισµοί), τα εξωτερικά ανοίγµατα κουφώµατα, τους ανοικτούς εξώστες, τις εξωτερικές κλίµακες, τα δωµάτια την περίφραξη του οικοπέδου. Υ ή Π α) Εκτίµηση των πληθυσµιακών µεγεθών των περιβαλλοντικών δυνατοτήτων µε βάση τις χρήσεις γης το ισχύον θεσµικό πλαίσιο οριστικοποίηση των ορίων των προς πολεοδόµηση περιοχών σύµφωνα µε τις κατευθύνσεις εγκεκριµένου ΣΧΟΟΑΠ. β) Οριοθέτηση συνεκτικών τµηµάτων γ) Γενική πρόταση οργάνωσης σε τυχόν γειτονιές, εκτίµηση αναγκών σε κοινόχρηστους κοινωφελείς χώρους, τρόπο ανάπτυξης ή αναµόρφωσης του οικισµού. δ) Χρήσεις γης όροι περιορισµοί δόµησης ε) Εκτίµηση (κατά προσέγγιση) της έκτασης γης που προκύπτει από τις εισφορές σε γη στ) ιαγράµµατα βασικών δικτύων υποδοµής. Υ ή Π ή Ν Αρθ. 2, 9, 70 Ν ) Επανεξέταση του περιεχοµένου των εγκεκριµένων σχεδίων των ΠΜΕ, βάσει νέων δεδοµένων κατευθύνσεων του ευρύτερου σχεδιασµού. 5.8 Τοπικό Ρυµοτοµικό Σχέδιο για την εκτέλεση επειγόντων στεγαστικών προγραµµάτων για µεταφορά οικισµών που πλήγηκαν από σεισµούς κλπ. 5.9 Τοπικό ρυµοτοµικό σχέδιο για τον καθορισµό χώρων ανέγερσης κτιρίων κοινής ωφέλειας 5.10 ΠΜ ΠΜΑ Παραδοσιακών οικισµών κλπ. Υ ή Π Αρθ. 26, 43 Ν1337/83 Αρθ. 6, Ν2790/00 Καθορισµός κοινοχρήστων, κοινωφελών οικοδοµήσιµων χώρων καθώς όρων / περιορισµών δόµησης (κατάλληλων για την υλοποίηση του κτιριολογικού προγράµµατος του εκάστοτε φορέα) σύµφωνα µε τις κατευθύνσεις σχεδιασµού. Υ ή Π Αρθ. 26, Ν.1337/83 Καθορισµός όρων περιορισµών δόµησης για την υλοποίηση του κτιριολογικού προγράµµατος του φορέα. Π Όπως στο ΠΜ αγροτικών οικισµών Υ ή Ν (κατά την διοικητική πρακτική) Καθορισµός κοινοχρήστων, κοινωφελών οικοδοµήσιµων χώρων καθώς όρων / περιορισµών δόµησης / χρήσεων γης, σύµφωνα µε τυχόν κατευθύνσεις του ευρύτερου σχεδιασµού Πολεοδόµηση στρατοπέδων Υ Αρθ. 3 Ν.2745/99 Καθορισµός κοινοχρήστων, κοινωφελών οικοδοµήσιµων χώρων / περιορισµών δόµησης / χρήσεων γης, σύµφωνα µε το πρωτόκολλο συνεργασίας ΥΕΘΑ Πράξη αναλογισµού Ν Αρθ. 277, 279, 290 ΚΒΠΝ Καθορισµός υποχρεώσεων παρόδιων ιδιοκτητών, ΟΤΑ, ηµοσίου για την απαλλοτρίωση ακινήτων που καταλαµβάνονται από προβλεπόµενους από το εγκεκριµένο ρυµοτοµικό σχέδιο κοινόχρηστους κοινωφελείς χώρους, σε κτηµατογραφικό διάγραµµα. 15

18 α/α ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ ΕΓΚΡΙΣΗ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΟΥ ΘΕΣΜΟΘΕΤΕΙΤΑΙ (µόνο στα επίπεδο σχεδίων) 5.14 Πράξη εφαρµογής Ν Αρθ. 12 Ν.1337/83 Προσδιορισµός σε κτηµατογραφικό διάγραµµα πίνακα, κατά κανόνα για όλη την έκταση της πολεοδοµικής µελέτης για κάθε ιδιοκτησία των εξής στοιχείων : Εµβαδόν ιδιοκτησίας, στοιχεία ιδιοκτητών ποσοστά συµµετοχής τους, ρυµοτοµούµενο τµήµα αποµένον εµβαδόν, όγκος κτισµάτων ή άλλα συστατικά των ρυµοτοµούµενων τµηµάτων, στοιχεία του τµήµατος που οφείλεται ως εισφορά σε γη, συµψηφισµός ρυµοτοµούµενων / εισφοράς γης, υπολογισµός εισφοράς σε χρήµα στο αποµένον οικόπεδο Προκαταρκτική Πρόταση Ανάπλασης Σ,ΝΣ ή Υ Ν. 2508/97, αρ. 9, 1 α) Τοπογραφικό διάγραµµα υπό κατάλληλη κλίµακα µε τα όρια της προτεινόµενης προς ανάπλαση περιοχής. β) εκτίµηση του συνολικού κόστους της ανάπλασης, πρόταση για τον τρόπο χρηµατοδότησης, τις υποχρεώσεις των ιδιοκτητών ακινήτων της περιοχής τυχόν άλλων ενδιαφεροµένων ιδιωτών, δηµόσιων υπηρεσιών οργανισµών δηµοσίου ή ιδιωτικού δικαίου χρονοδιάγραµµα εκτέλεσης του προγράµµατος ανάπλασης. γ) Υπόδειξη του φορέα που θα έχει την ευθύνη παρακολούθησης της εκτέλεσης του προγράµµατος ανάπλασης Οριοθέτηση Ρεµάτων Υ ή Π Έγκριση οριογραµµής κοίτης επί διαγράµµατος 5.17 Καθορισµός γραµµών αιγιαλού παραλίας 5.18 Αναµόρφωση περιοχής έγκριση ΠΜ ( πράξης εφαρµογής) καταλλήλου κλίµακας Υ Ν. 2971/2001 -Συγκρότηση Επιτροπής Αιγιαλού Παραλίας µε ΥΑ ΥπΟικονοµικών σε κάθε νοµό -Καθορισµός γραµµών αιγιαλού παραλίας µε ΥΑ Υπ.Οικονοµικών Υ ή Π ή Ν (ως ΠΜΑ) 5.19 ΠΕΡΠΟ έγκριση ΠΜ Υ Όπως Οικοδοµικοί Υ Όπως 6.1. Συνεταιρισµοί Έγκριση ΠΜ 5.21 ΠΟΑΠ έγκριση ΠΜ Υ Όπως ιατηρητέα χαρακτηρισµός έγκριση προσθήκης (εκτός νησιών Αιγαίου) 5.23 Πολεοδόµηση ΖΕΠ, ΖΑΑ Π 5.24 Ανασυγκρότηση Υποβαθµισµένης Περιοχής (ΑΥΠ) ΚΣΕΑ (κοινωνικό στεγαστικό πρόγραµµα) Σ Αρ 14 Ν 2508/97 Υ Αρ 15 Ν 2508/97 Ανάλογο µε ΠΜΕ.(6.1.) Ακολουθεί πράξη εφαρµογής (6.14) Αρθ. 4 Ν.1577/85, Αρθ.3 Ν.2831/00 Χαρακτηρίζονται ως διατηρητέα, µεµονωµένα κτίρια ή Τµήµατα κτιρίων ή συγκροτήµατα κτιρίων, ως στοιχεία του περιβάλλοντος χώρου αυτών, όπως επίσης στοιχεία του φυσικού ή ανθρωπογενούς περιβάλλοντος χώρου, όπως αυλές, κήποι, θυρώµατα κρήνες, καθώς µεµονωµένα στοιχεία πολεοδοµικού (αστικού ή αγροτικού) εξοπλισµού ή δικτύων, όπως πλατείες, κρήνες, διαβατικά, λιθόστρωτα, γέφυρες που βρίσκονται εντός ή εκτός οικισµών, καθορίζονται ειδικοί όροι προστασίας περιορισµοί δόµησης χρήσης, κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του νόµου αυτού από κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη. 16

19 α/α ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΗ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΣΧΕ ΙΑ ΚΑΙ ΠΡΑΞΕΙΣ ΕΓΚΡΙΣΗ 5.25 Παραχώρηση σε κοινή ΓΣΙ ή χρήση ακαλύπτων χώρων (ΑΧ) (προαιρετική) Υ ή Π ή Ν Υποχρεωτική ενοποίηση ΑΧ παραχώρηση σε κοινή χρήση διελεύσεων πεζών 5.26 Ενεργό ΟΤ Υ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΟΥ ΘΕΣΜΟΘΕΤΕΙΤΑΙ (µόνο στα επίπεδο σχεδίων) Αρ 12 παρ 5 ΓΟΚ Χαρακτηρισµός µε την ΠΜΑ σύµβαση Αρ 12 παρ 6 ΓΟΚ Χαρακτηρισµός µε την ΠΜΑ 5.27 Βιοµηχανικές Π Όπως 6.1. Επιχειρηµατικές Περιοχές (ΒΕΠΕ) έγκριση ΠΜ 5.28 ΠΟΤΑ έγκριση ΠΜ Π Όπως Εισφορά για εξασφάλιση ΚΧ Σ Αρ 16 Ν 2508/97 Οριοθέτηση ωφελούµενων περιοχών 5.30 Χρησιµοποίηση Υ ή Π (ως Σύµβαση κοινωνικού Σ ΠΜΕ) 5.31 Υλοποίηση Αυξηµένου Υ ή Π ή Ν Σ 5.32 ικαίωµα προτίµησης (άσκηση) (ως ΠΜΑν) Σ ή Φ.Αν. Αρ55 Ν 947/ Υλοποίηση µεταφοράς Σ εντός ΕΖΥΣ (Ζώνες Υποδοχής Σ ) Υ Ν. 3044/2002 ΈΓΚΡΙΣΗ: Β: Ολοµέλεια Βουλής Υ: Απόφαση Υπουργού Π: Απόφαση Γ.Γ...Π.: /ντής ασών Ν: Απόφαση Νοµάρχη..Ν.: /ντής ασών Νοµού ΚΥΑ: Κοινή Υπουργική Απόφαση Π : Προεδρικό ιάταγµα ΝΣ: Νοµαρχιακό Συµβούλιο Σ: ηµοτικό Συµβούλιο ΥΣ: Υπουργικό Συµβούλιο ΕΣ.: Επιτροπή Συντονισµού της Κυβερνητικής ς στον τοµέα Χωροταξικού Σχεδιασµού Αειφόρου Ανάπτυξης ΕΕ: Ευρωπαϊκή Επιτροπή ΓΣΙ: Γενική Συνέλευση Ιδιοκτητών Φ.Αν: Φορέας Ανάθεσης 17

20 Συνοπτικός σχολιασµός του πίνακα 1 ΕΠΙΠΕ Α ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ-ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΣΧΕ ΙΩΝ ΚΑΙ ΣΧΕΤΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ 1. Η βασική παρατήρηση σ αυτόν τον πίνακα που προκύπτει από την συνδυασµένη ανάγνωση των δύο πρώτων στηλών- είναι η προφανής έλλειψη αντιστοίχησης στην κατανοµή της αρµοδιότητας έγκρισης των διαφόρων επιπέδων σχεδίων µε τα αντίστοιχα γεωγραφικά διοικητικά επίπεδα, καθώς η ύπαρξη πολλών διακριτών επιπέδων σχεδίων. 2. Πλην του εθνικού επιπέδου, για το οποίο η κατανοµή των βαθµίδων σχεδιασµού που του αναλογούν είναι αυτονόητη, στα υπόλοιπα επίπεδα παρατηρούνται τα εξής: 2.1. Στο περιφερειακό η ταυτόχρονη ύπαρξη των δύο χωρικών υπουργείων που αδυνατίζει την περιφερειακή πολιτική του σ αυτές τις περιφέρειες, η πλήρης αδρανοποίηση των εργαλείων εφαρµογής. Επίσης σε επίπεδο περιβαλλοντικού σχεδιασµού δεν έχει ενεργοποιηθεί η πολιτική σχεδιασµού περιφερειακής εµβέλειας Στο νοµαρχιακό επίπεδο παρατηρείται µία ασάφεια τόσο ως προς τα κριτήρια επιλογής µιας περιοχής για προώθηση χωροταξικού σχεδιασµού σε επίπεδο Νοµού ή άλλης γεωγραφικής ενότητας, όσο το περιεχόµενο-επίπεδο προσέγγισης του σχεδιασµού αυτού. Εξ αυτού συνάγεται ότι δεν προβλέπεται κανένα βασικό επίπεδο σχεδίου, πλην των ΠΕΡΠΟ των ΖΟΕ που τείνουν να καταργηθούν, το ΡΣΘ που θα πρέπει να θεωρηθεί ειδική περίπτωση. Αντίθετα εδώ ασκούνται κυρίως αρµοδιότητες αδειοδότησης Στο επίπεδο ήµου ή πόλης (δηλαδή τον αστικό χώρο) δεν ανατίθεται καµία αρµοδιότητα σχεδιασµού, αλλά φαίνεται να ανήκει στην Περιφέρεια. Παρά ταύτα από την αποσυγκέντρωση σε επίπεδο περιφέρειας της αρµοδιότητας των ΓΠΣ/ ΣΧΟΑΠ εξαιρείται η Αττική Θεσσαλονίκη, παρόλο ότι η ύπαρξη των κατευθυντήριων γραµµών από τα αντίστοιχα ΡΣ, σε συσχέτιση µε τυχόν επιβαλλόµενες ρυθµίσεις ελέγχου ορθής διασύνδεσης των δύο επιπέδων, θα µπορούσε να αποτελέσει ασφαλιστική δικλείδα για την ασφαλή αποσυγκέντρωση της αρµοδιότητας. Επίσης το γεγονός ότι οι περισσότεροι µηχανισµοί εγκρίνονται σε υπουργικό επίπεδο, αδυνατίζει την επιχειρησιακότητα του σχεδίου, έστω αν γίνει δεκτό ότι το αναλαµβάνει η περιφέρεια Στο επίπεδο Συνοικίας-Γειτονιάς το πρόβληµα της µη αποσυγκέντρωσης µέχρι σήµερα έστω µιας αρµοδιότητας σε επίπεδο ΟΤΑ είναι εντυπωσιακό, ενώ η διατήρηση µεγάλου αριθµού αρµοδιοτήτων τόσο λεπτοµερειακού σχεδιασµού στον Υπουργό έχει σαν αποτέλεσµα, εκτός των άλλων τη µη προώθηση του επιτελικού έργου του. Εδώ παρατηρείται η µεγαλύτερη διάσπαση αντικειµένου, εφόσον η αρµοδιότητα κατανέµεται στα τρία βασικά επίπεδα ( Περιφερειάρχης Νοµάρχης) Πολλά από τα σχέδια του επιπέδου αυτού, εγκρίνονται από τον Υπουργό ή τον Γ Γρ.. 3. Στο περιεχόµενο των σχεδίων (στήλη 3 φαίνεται η µη ενεργοποίηση πολλών από τις προβλέψεις της νοµοθεσίας κυρίως στα σχέδια πολεοδοµικής κλίµακας. (µε πλάγιους χαρακτήρες). Ως προς τα στρατηγικά σχέδια αντίθετα το πρόβληµα εντοπίζεται στην ασάφεια του όρου διατύπωση κατευθύνσεων στην προφανή περιορισµένη δεσµευτικότητα των εκδοθέντων σχεδίων κυρίως των προγραµµάτων δράσης. (ανάγκη αποσαφήνισης του όρου στρατηγικός σχεδιασµός που ενίοτε ερµηνεύεται ως ενδεικτικός.) 18

21 4. Ως προς τα εργαλεία περιβαλλοντικής αδειοδότησης, φαίνεται να έχει γίνει ορθολογική κατανοµή, χωρίς όµως εξασφάλιση του κατάλληλου στελεχιακού δυναµικού των απαιτούµενων υποδοµών. Σηµαντική ολιγωρία, µε απρόβλεπτες συνέπειες, αποτελεί η µη έκδοση ειδικών προδιαγραφών για τις µελέτες προµελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων, παρόλη τη θεσµοθέτηση της οµαδοποίησης-κατηγοριοποίησης των έργων την ύπαρξη σχετικών µελετών-προτάσεων πάνω στο θέµα. Σηµειώνεται όµως η θετική εξέλιξη της σαφούς κατανοµής της αρµοδιότητας αδειοδότησης, µε αποτέλεσµα την αποφυγή αλληλοεπικάλυψης αρµοδιοτήτων. 5. Τέλος όσον αφορά στους µηχανισµούς εφαρµογής είναι απογοητευτική η αδράνεια στην πορεία ενεργοποίησης τους, γεγονός που καταργεί την αξιοπιστία του κρατικού µηχανισµού σε ότι αφορά στην τήρηση του επιτελικού του ρόλου αποστεώνει τον σχεδιασµό σε κανονιστικού τύπου πρακτική µόνο, χωρίς διαχειριστική λειτουργία επιχειρησιακό χαρακτήρα. 6. Ειδικά η σύσταση-ενεργοποίηση των φορέων διαχείρισης που συνοδεύουν τις η θεσµοθέτηση των Ε.Π.Μ. καθυστερεί απαράδεκτα. 19

22

23 Π Ι Ν Α Κ Α Σ 2 : Ε Π Ι Π Ε Α Σ Χ Ε Ι Α Σ Μ Ο Υ, Μ Η Χ Α Ν Ι Σ Μ Ο Ι Κ Α Ι Ε Ρ Γ Α Λ Ε Ι Α - Κ Α Τ Α Ν Ο Μ Η Α Ρ Μ Ο Ι Ο Τ Η Τ Ω Ν Κ Α Ι Ι Α Ι Κ Α Σ Ι Ε Σ Θ Ε Σ Μ Ο Θ Ε Τ Η Σ Η Σ Είδος σχεδίου ή Νόµος ή Π ή Υπεύθυνο ς Προϋποθέσει ς Αρµόδι α Υποχρεωτ ικό Προαιρετικ ό ηµ οσιοποίηση ιοικητι κή ή Νοµ ικ ό ι οικητική ή Άλλοι Παρατηρήσεις α/ α πράξης / Υ.Α. ή ΚΥΑ για την (διοικητικές Υπηρεσία για Γνωµοδοτικό γνωµοδοτικό εργαλείο περιεχόµενο όπου κίνηση της ενέργειες ή την όργανο όργανο άλλες συµµ ετοχικές θεσµοθέτησης στην περιγράφεται η ς πρόβλεψη από άλλο σχέδιο) θεσµοθέτηση (εισήγηση) διαβουλεύσεις διαδικασίες έγκρισης εφαρµογής κ' παρακο/θησης εφαρµογή Γενικό Πλαί σιο Ν.2742/1999 ΥΠ ΕΧΩ Ε, Λαµβάνονται Ολοµέλεια της.χ. Όλοι οι καθ εν έχει ενεργοποιηθεί η 2 ΣΠΑ (Σχέδιο Περιφερειακής Ανάπτυξης) (Εθνικό Επίπεδο) ΦΕΚ 207Α/ (άρθρο 6) σε συνεργασία µε άλλα Υπουργεία Οργανισµούς του ευρύτερου ηµόσιου Τοµέα Συνθήκη ΥΠ.ΟΙΟ ίδρυσης ΕΚ (άρθρο 158) Κανονισµός διαρθρωτικών ταµείων του Συµβουλίου 1260/1999 (Ε.Κ.) Ν.2860/2000 (ΦΕΚ251Α/0) «διαχείριση παρακολούθη ση έλεγχος του ΚΠΣ άλλες διατάξεις (Γ ΚΠΣ) υπόψη διεθνείς, ευρωπαϊκές, διακρατικές διασυνοριακές δράσεις εναρµονίζεται µε το Εθνικό Π Ε, τον προγρ/ισµό για την οικον. κοινωνική ανάπτυξη της Χώρας άλλα γενικά ή ειδικά αναπτυξιακά προγράµµατα εθνικής κλίµακας (Αρ.6 παρ.2, εδαφ.1) Ευρωπαϊκό ή Εθνικό Σχεδιασµό Ε.Γ., Προσωρινά /νση Χωροταξίας Ε.Σ.Χ.Σ. & Α.Α. ΥΠ.ΟΙΟ Γ. Τοµεακά /νση Υπουργεία Αναπτυξιακού Προγραµµατισ µού, Περιφερειακής ς ηµοσίων Επενδύσεων Οι Χωρικά ή τοµεακά φορείς του ηµόσιου τοµέα * Γενικοί Γραµµατείς Τοµεακών Υπουργείων Περιφερειών Βλέπε στήλες 6 & 9 Βουλής, ύστερα από έγκριση της Ε.Σ.Κ.Π.Χ.Σ.& Α.Α. Ευρωπαϊκή Επιτροπή Νόµος Ε.Σ.Κ.Π Σ.&Α.Α. Απόφαση Ευρωπαϊκής Επιτροπής ιαχειριστική Αρχή του Γ ΚΠΣ του ΥΠΟΙΟ ύλην αρµόδιοι φορείς του ηµόσιου ευρύτερου ηµόσιου τοµέα,καθώς της Tοπικής Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκηση, σύµφωνα µε το αντικείµενο αρµοδιότητάς τους * ιαχειριστική αρχή τοµεακών υπουργείων Ε.Σ.Κ.Π.Χ.Σ. & Α.Α. η Γραµµατεία τους. Απαιτείται έκδοση αποφάσεων της Επιτροπής για θέµατα κατάρτισης του ΓΠΧΑ&ΑΑ (αρθ.6παρ.2.2) ΥΑ για θέµατα παρακολούθησης αξιολόγησης αυτού (αρ.6παρ.5) * Αποτελεί διοικητική πρακτική, χωρίς να προβλέπεται ρητά από τη νοµοθεσία 21 ** εν προσδιορίζεται ρητά στη νοµοθεσία αλλά συνάγεται από άλλες διατάξεις ή από την πάγια πρακτική ή από την γενική κατανοµή ρόλων µεταξύ των υπηρεσιών

24 α/α Είδος σχεδίου ή πράξης / περιεχόµενο Νόµος ή Π ή Υ.Α. ή ΚΥΑ όπου περιγράφεται η Υπεύθυνος για την κίνηση της ς Προϋποθέσεις (διοικητικές ενέργειες ή πρόβλεψη από άλλο σχέδιο) Υπηρεσία για την θεσµοθέτηση (εισήγηση) Υποχρεωτικό Γνωµοδοτικό όργανο Προαιρετικό γνωµοδοτικό όργανο άλλες διαβουλεύσεις συµµετοχικές διαδικασίες έγκρισης Ν. 1561/85 * Αποτελεί διοικητική πρακτική, χωρίς να προβλέπεται ρητά από τη νοµοθεσία 22 ** εν προσδιορίζεται ρητά στη νοµοθεσία αλλά συνάγεται από άλλες διατάξεις ή από την πάγια πρακτική ή από την γενική κατανοµή ρόλων µεταξύ των υπηρεσιών ΟΜΑ Α ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΕΕ Απόφαση 12/Σ23/04, Σεπτέµβριος 2005 Νοµικό εργαλείο θεσµοθέτησης εφαρµογής κ' παρακο/θησης Άλλοι στην εφαρµογή Παρατηρήσεις Ειδικά πλαίσια Ν.2742/1999, Κατευθύνσεις Ε.Γ. Ε.Σ.Χ.Σ.& Α.Α. Οι χωρικά ή Βλέπε στήλες Ε.Σ.Κ.Π.Χ.Σ. & Απόφαση Ε.Σ.Κ.Π.Χ.Σ. & Ολοι οι καθ Απαιτείται έκδοση αποφάσεων ΦΕΚ σε Γ.Π.Χ.Σ & Α.Α. Προσωρινά τοµεακά 6 & 9 Α.Α. Ε.Σ.Κ.Π.Χ. Σ. & Α.Α., ύστερα ύλην αρµόδιοι της Επιτροπής για θέµατα 207Α/ συνεργασία /νση εµπλεκόµ ενοι Α.Α. από φορείς του κατάρτισης των ΕΠΧΣ&ΑΑ (άρθρο 7) µε τα κατά Χωροταξίας φορείς του γνωµ οδότηση του ηµόσιου (αρ.7παρ.3) ΥΑ περίπτωση αρµόδια Υπουργεία ηµόσιου Τοµέα * Ε.Σ.Χ.Σ. & Α.Α. εισήγηση ευρύτερου ηµόσιου τοµέα, καθώς για θέµατα παρακολούθησης / αξιολόγησης αυτών (αρ.7 παρ.6, εδ.2) λοιπούς αρµόδιους Οργανισµούς της τοπικής Νοµ αρχιακής Αυτοδιοίκηση, σύµφωνα µε το αντικείµενο αρµοδιότητάς τους 4 Περιφερειακά Ν.2742/1999 Τα ΠΠΧΣ&ΑΑ /νση Περιφερειακά Οι Χωρικά ή Βλέπε στήλη 6. Απόφαση, µε Όλοι οι καθ Απαιτείται έκδοση ΥΑ Πλαίσια ΦΕΚ µετά από εναρµονίζονται, Χωροταξίας Συµβούλια τοµεακά υνατότητα Υπουργού δυνατότητα ύλην αρµόδιοι για προδιαγραφές 207Α/ σχετική εξειδικεύονται τυχόν ΟΡΣ εµπλεκόµ ενοι µεταβίβασης ή µεταβίβασης της φορείς του των ΠΠΧΣ&ΑΑ (αρ.8παρ.1 (άρθρο 8) ενηµέρωση της συµπληρώνουν τις κατευθύνσεις των (απρ.προθ.3 µ.) φορείς του ηµόσιου τοµέα* στον Γενικό Γραµµατέα Απόφαση Γενικού αρµοδιότητας στον Γενικό ηµόσιου ευρύτερου εδαφ.5) για θέµατα παρακολούθησης /, ΓΠΧΣ&ΑΑ Γραµµατέα Γραµµατέα της ηµόσιου αξιολόγησης αυτών ( αρ.8παρ.6 ή δυνητικά µε ΕΠΧΣ&ΑΑ., σε τοµέα,καθώς εδαφ.2). πρωτοβουλία Λαµβάνονται περίπτωση της Τοπικής Για την 2η εφαρµογή του της µετά από υπόψη το Περιφερειακό Π Ε, τα Περιφεριακά µεταβίβασης της αρµ οδιότητας. Νοµ αρχιακής Αυτοδιοίκησης, Νόµου απαιτείται εγκεκριµ ένο ΓΠΧΣ&ΑΑ. προηγούµ ενη ΣΠΑ άλλα σύµφωνα µε το ενηµέρωση του γενικά ειδικά αναπτυξιακά προγράµµατα (αρ.8, παρ.2) αντικείµενο αρµοδιότητάς ** τους 5 Περιφερειακά ΥΠ.ΟΙΟ Ευρωπαϊκό ή ΥΠ.ΟΙΟ Γ. Περιφερειακά Γενικοί Γραµµατείς Ευρωπαϊκή Απόφαση ιαχειριστική Περιφέρεια ΣΠΑ Εθνικό Σχεδιασµό /νση Συµβούλια Τοµεακών Επιτροπή Ευρωπαϊκής Αρχή του Γ ΚΠΣ µέσω των ΠΕΠ Αναπτυξιακού (όπου Υπουργείων Επιτροπής του ΥΠΟΙΟ Προγραµµατισ συµµ ετέχει ο Περιφερειών µού, Πρόεδρος του Περιφερειακής ΟΡΣ) ς Συνθήκη ίδρυσης ΕΚ (άρθρο 158) Κανονισµός διαρθρωτικών Ταµείων του Συµβουλίου 1260/1999 (Ε.Κ.) Ν.2860/2000 (ΦΕΚ251Α/ 00) «διαχείριση παρακολούθη ση έλεγχος του ΚΠΣ άλλες διατάξεις (Γ ΚΠΣ) Ν. 1515/85 ηµοσίων Επενδύσεων

25 α/α Είδος σχεδίου ή πράξης / περιεχόµενο 6 Εξειδίκευση Περιφερειακών Πλαισίων: Νοµαρχιακά Πλαίσια Ειδικές Χωροταξικές Μελέτες, ΖΟΕ ΖΟΕ Αττικής +Θεσσαλονίκ ης Νόµος ή Π ή Υ.Α. ή ΚΥΑ όπου περιγράφεται η Ν. 2242/1999 ΦΕΚ 207Α /99 (Άρ 8 παρ.1) Ν.1337/83 (αρθρ.29) Ν.2508/97 (αρθ.6) Ν.1337/83 (αρθρ.29) Ν.2508/97 (αρθ.6) Ν. 1515/85 Ν. 1561/85 Υπεύθυνος για την κίνηση της ς ή ΝΑ Προϋποθέσεις (διοικητικές ενέργειες ή πρόβλεψη από άλλο σχέδιο) Εξειδίκευση /νση κατευθύνσεων ΕΠΧΣ & ΑΑ, ΠΠΧΣ & ΑΑ, ΝΠ, ΡΣ * Οργανισµός Εξειδίκευση Αθήνας ή κατευθύνσεων ΡΣΑ Θεσσαλονίκης ή ΡΣΘ Υπηρεσία για την θεσµοθέτηση (εισήγηση) Χωροταξίας ή Νοµαρχιακή Υπηρεσία Περιβάλλοντος Χωροταξίας Οργανισµός Αθήνας ή Θεσσαλονίκης Υποχρεωτικό Γνωµοδοτικό όργανο ΟΤΑ, Ν ΣΧΟΠ, ΚΣΧΟΠ* Ε Ε ΟΡΣ ΟΤΑ ΝΣΧΟΠ Προαιρετικό γνωµοδοτικό όργανο άλλες διαβουλεύσεις Οι χωρικά τοµεακά φορείς του ηµόσιου Τοµέα* ΟΤΑ * Οι χωρικά τοµεακά φορείς του ηµόσιου Τοµέα* συµµετοχικές διαδικασίες - έγκρισης Όλοι οι καθ ύλην αρµόδιοι φορείς του τυχόν ηµόσιου συναρµόδια ευρύτερου Υπουργεία ηµόσιου τοµέα,καθώς της Τοπικής Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης, σύµφωνα µε το αντικείµενο αρµοδιότητάς τους Όλοι οι καθ ύλην αρµόδιοι φορείς του τυχόν ηµόσιου συναρµόδια ευρύτερου Υπουργεία ηµόσιου τοµέα,καθώς της Τοπικής Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης, σύµφωνα µε το αντικείµενο αρµοδιότητάς τους Νοµικό εργαλείο θεσµοθέτησης Π. /γµα Π. /γµα εφαρµογής κ' παρακο/θησης Νοµαρχιακό/α ΝΠ, ή Νοµαρχιακή πενταµελής Επιτροπή Πολεοδοµικού Σχεδιασµού Νοµαρχιακό/α ΝΠ, ή Νοµαρχιακή πενταµελής Επιτροπή Πολεοδοµικού Σχεδιασµού Άλλοι στην εφαρµογή Ολοι οι καθ ύλην αρµόδιοι φορείς του ηµόσιου ευρύτερου ηµόσιου τοµέα,καθώς της Τοπικής Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκηση, σύµφωνα µε το αντικείµενο αρµοδιότητάς τους Ολοι οι καθ ύλην αρµόδιοι φορείς του ηµόσιου ευρύτερου ηµόσιου τοµέα,καθώς της Τοπικής Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης, σύµφωνα µε το αντικείµενο αρµοδιότητάς τους Παρατηρήσεις Γίνεται αναφορά στη δυνατότητα εξειδίκευσης των Π.Π.Χ.Σ. & Α.Α. σε Νοµαρχίες ή Α.Γ.Ε. της. Κατά τα λοιπά υπάρχει ΑΣΑΦΕΙΑ, διότι δεν αναφέρεται τίποτα άλλο Το εργαλείο της ΖΟΕ έχει µόνο προστατευτικό χαρακτήρα. Οι ΕΧΜ που εµπεριέχουν την αναπτυξιακή διάσταση είναι σωστό να προωθούνται µε το αρθ.8, παρ.1,4 του Ν.2742/99 ως Α.Γ.Ε. Απαιτείται δε να εµπεριέχονται κατευθύνσεις προγραµµατικά µεγέθη για εκπόνηση ΓΠΣ-ΣΧΟΟΑΠ. Το εργαλείο της ΖΟΕ έχει µόνο προστατευτικό χαρακτήρα. Οι ΕΧΜ που εµπεριέχουν την αναπτυξιακή διάσταση είναι σωστό να προωθούνται µε το αρθ.8, παρ.1,4 του Ν.2742/99 ως Α.Γ.Ε. Απαιτείται δε να εµπεριέχονται κατευθύνσεις προγραµµατικά µεγέθη για εκπόνηση ΓΠΣ-ΣΧΟΟΑΠ. * Αποτελεί διοικητική πρακτική, χωρίς να προβλέπεται ρητά από τη νοµοθεσία 23 ** εν προσδιορίζεται ρητά στη νοµοθεσία αλλά συνάγεται από άλλες διατάξεις ή από την πάγια πρακτική ή από την γενική κατανοµή ρόλων µεταξύ των υπηρεσιών