8449/17 ADD 1 1 GIP 1B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 11 Μαΐου 2017 (OR. en) 8449/17 ADD 1 PV/CONS 19 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: 3531η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Γενικές Υποθέσεις), που πραγματοποιήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 25 Απριλίου /17 ADD 1 1

2 ΣΗΜΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΣΚΕΨΗΣ 1 Σελίδα ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΣΗΜΕΙΑ «Α» (έγγρ. 8325/17 PTS A 27) 1. Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 91/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων (Πρώτη ανάγνωση) Σχέδιο οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης (Πρώτη ανάγνωση) Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση ενωσιακού πλαισίου για τη συλλογή, διαχείριση και χρήση δεδομένων στον τομέα της αλιείας και τη στήριξη όσον αφορά τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις για την κοινή αλιευτική πολιτική και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 199/2008 του Συμβουλίου (αναδιατύπωση) (Πρώτη ανάγνωση) Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον υδράργυρο, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1102/2008 (Πρώτη ανάγνωση) Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση της ζώνης συχνοτήτων των MHz στην Ένωση (Πρώτη ανάγνωση) Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 531/2012 όσον αφορά τους κανόνες για τις αγορές περιαγωγής χονδρικής (Πρώτη ανάγνωση) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για τα βενθοπελαγικά αποθέματα της Βόρειας Θάλασσας και τις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των αποθεμάτων αυτών και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 676/2007 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 του Συμβουλίου (Πρώτη ανάγνωση) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1101/89 του Συμβουλίου και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2888/2000 και (ΕΚ) αριθ. 685/2001 (Πρώτη ανάγνωση) ΣΗΜΕΙΑ «B» (έγγρ. 8323/17 OJ CONS 19) 3. Τροποποίηση του κανονισμού περί κοινών διατάξεων (κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013) * * * 1 Συσκέψεις για νομοθετικές πράξεις της Ένωσης (άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση), άλλες συσκέψεις ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις (άρθρο 8 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου). 8449/17 ADD 1 2

3 ΣΗΜΕΙΑ «Α» 1. Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 91/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων (Πρώτη ανάγνωση) = Έκδοση της νομοθετικής πράξης PE-CONS 62/16 GENVAL 145 JAI 1108 MI 806 COMPET 667 COMIX 848 CODEC 1926 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, με αρνητική ψήφο των αντιπροσωπιών της Τσεχικής Δημοκρατίας, του Λουξεμβούργου και της Πολωνίας, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: άρθρο 114 της ΣΛΕΕ). Δήλωση της Επιτροπής σχετικά με τα πιο επικίνδυνα ημιαυτόματα πυροβόλα όπλα και τους συλλέκτες «Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ικανοποιημένη με το γεγονός ότι οι συννομοθέτες έχουν καταλήξει σε συμφωνία επί της αναθεωρημένης οδηγίας περί πυροβόλων όπλων. Οι νέοι αυτοί κανόνες θα μειώσουν σημαντικά την πιθανότητα να περιέλθουν επικίνδυνα αλλά υπό νόμιμη κατοχή όπλα στα χέρια εγκληματιών και τρομοκρατών. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι ορισμένα μέρη της αρχικής πρότασης δεν υποστηρίχθηκαν από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο - ιδίως όσον αφορά τα ημιαυτόματα πυροβόλα όπλα, για τα οποία η φιλοδοξία της Επιτροπής ήταν υψηλότερη, με την πλήρη απαγόρευση των πλέον επικίνδυνων ημιαυτόματων πυροβόλων όπλων, συμπεριλαμβανομένων όλων των ημιαυτόματων πυροβόλων όπλων των τύπων AR15 ή ΑΚ47. Επίσης, η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το μέγεθος του γεμιστήρα δεν περιορίστηκε σε 10 φυσίγγια για όλα τα ημιαυτόματα πυροβόλα όπλα. Η Επιτροπή τονίζει επίσης τη σημασία της σωστής εφαρμογής των αυστηρών κανόνων ασφαλείας που αφορούν τους συλλέκτες.» Δήλωση της Επιτροπής σχετικά με την απενεργοποίηση «Η Επιτροπή αναγνωρίζει τη σημασία που έχει ένα πρότυπο απενεργοποίησης που λειτουργεί καλά, διότι συνιστά παράγοντα αυξημένης ασφάλειας και επαρκή διαβεβαίωση προς τις αρχές ότι τα απενεργοποιημένα πυροβόλα όπλα είναι όντως και επαρκώς απενεργοποιημένα. Η Επιτροπή θα επισπεύσει, συνεπώς, τις εργασίες στο πλαίσιο της επανεξέτασης των κριτηρίων απενεργοποίησης που εφήρμοσαν οι εθνικοί εμπειρογνώμονες της επιτροπής που δημιουργήθηκε βάσει της οδηγίας 91/477/ΕΟΚ και τούτο για να μπορέσει η Επιτροπή να εγκρίνει, μέχρι τα τέλη Μαΐου 2017, σύμφωνα με τη διαδικασία επιτροπής που θεσπίζει η οδηγία 91/477/ΕΟΚ και με την επιφύλαξη μιας θετικής γνώμης των εθνικών εμπειρογνωμόνων, εκτελεστικό κανονισμό της Επιτροπής για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (EE) 2015/2403 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2015, σχετικά με τη θέσπιση κοινών κατευθυντήριων γραμμών για τα πρότυπα και τις τεχνικές απενεργοποίησης, με σκοπό να διασφαλιστεί ότι τα απενεργοποιημένα πυροβόλα όπλα καθίστανται αμετάκλητα ακατάλληλα για χρήση. Η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να στηρίξουν πλήρως την επίσπευση αυτών των εργασιών.» 8449/17 ADD 1 3

4 Δήλωση του Λουξεμβούργου «Είναι επιτακτική η ανάληψη αποτελεσματικών και κατάλληλων ενεργειών σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι πολυσύνθετες απειλές κατά της ασφάλειας και να προστατευθούν οι πολίτες μας. Οι τρομοκρατικές επιθέσεις, κυρίως εκείνες που διεπράχθησαν στη Γαλλία και στο Βέλγιο, αποκάλυψαν σημαντικές αδυναμίες στο ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο για τα πυροβόλα όπλα. Για την αντιμετώπιση των αδυναμιών αυτών, η αναθεώρηση της οδηγίας 91/477/ΕΟΚ επικεντρώνεται σε μια σειρά ζητημάτων: στον ενισχυμένο έλεγχο της διακίνησης πυροβόλων όπλων, σε μεγαλύτερη ιχνηλασιμότητα και σε καλύτερη απενεργοποίηση των πυροβόλων όπλων, σε πιο αυστηρούς κανόνες για την απόκτηση και κατοχή πυροβόλων όπλων, στην απαγόρευση της μη στρατιωτικής χρήσης των πλέον επικίνδυνων πυροβόλων όπλων και στη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών. Κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, το Λουξεμβούργο υποστήριξε ενεργά όλες τις πτυχές της αρχικής πρότασης οδηγίας και επανέλαβε την προσήλωσή του στη διατήρηση του φιλόδοξου χαρακτήρα της αναθεώρησης αυτής σε επίπεδο που να επιτρέπει την αντιμετώπιση των απειλών κατά της ασφάλειας με τις οποίες η Ευρώπη είναι σήμερα αντιμέτωπη. Στο πλαίσιο αυτό, η απαγόρευση των πλέον επικίνδυνων ημιαυτόματων πυροβόλων όπλων βάσει αντικειμενικών προδιαγραφών συνιστά κεντρικό στοιχείο της συγκεκριμένης αναθεώρησης: η αυστηρή και εναρμονισμένη απαγόρευση των όπλων αυτών μπορεί να έχει άμεσες επιπτώσεις στην ασφάλεια όλων των Ευρωπαίων πολιτών. Ωστόσο, το συμβιβαστικό κείμενο που προέκυψε από τις διοργανικές διαπραγματεύσεις μετριάζει την εν λόγω αυστηρή και εναρμονισμένη απαγόρευση αφού προβλέπει ευρύτατες εξαιρέσεις για ορισμένες κατηγορίες προσώπων (τους σκοπευτές), δηλαδή εξαιρέσεις για ένα σημαντικό ποσοστό των κατόχων όπλων και των αιτούντων σχετική άδεια. Δεδομένου ότι οι περιορισμοί απόκτησης και κατοχής των όπλων αυτών δεν είναι επαρκείς, το Λουξεμβούργο δεν μπορεί να προσυπογράψει το συμβιβαστικό κείμενο προς επίσημη έγκριση από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και θα καταψηφίσει το κείμενο αυτό.» Δήλωση της Τσεχικής Δημοκρατίας «Η Τσεχική Δημοκρατία εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι ξεκίνησαν οι εργασίες για την τροποποίηση της οδηγίας 91/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων με στόχο η Ευρωπαϊκή Ένωση και κάθε κράτος μέλος να είναι σε θέση να ανταποκρίνονται καλύτερα στις τρέχουσες απειλές κατά της ασφάλειας και, ειδικότερα, στην τρομοκρατία. Συμμετείχαμε στις διαπραγματεύσεις επί της πρότασης με τρόπο ενεργό και εποικοδομητικό και είμαστε ικανοποιημένοι για την επίλυση ορισμένων προβλημάτων. Ωστόσο, θεωρούμε ότι ορισμένα βασικά στοιχεία της πρότασης είναι ακατάλληλα όσον αφορά την ουσία τους, νομικά ασαφή και, κάποιες φορές, καταφανώς δυσανάλογα. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η οδηγία ευνοεί τη διακριτική μεταχείριση. Ειδικότερα, εκφράζουμε την απογοήτευσή μας όσον αφορά την ασαφή και περιττή απαγόρευση ορισμένων ημιαυτόματων πυροβόλων όπλων. Τα μέτρα αυτά, όπως και η κακο-σχεδιασμένη ρήτρα κεκτημένων δικαιωμάτων, ενδέχεται ακόμη και να επιδεινώσουν τις συνθήκες ασφάλειας μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Δεν δύνανται και δεν πρόκειται να επιτύχουν τους δεδηλωμένους στόχους της οδηγίας. Θεωρούμε ότι η προτεινόμενη περίοδος εφαρμογής είναι αδικαιολόγητα σύντομη, δεδομένου ότι μεγάλος αριθμός εθνικών ρυθμίσεων θα πρέπει να τροποποιηθεί σημαντικά. Επιπλέον, πρέπει να σημειωθεί ότι ο εθνικός νομοθέτης θα πρέπει να ενσωματώσει στο εσωτερικό δίκαιο εκτελεστικές και κατ εξουσιοδότηση πράξεις της Επιτροπής σε ακόμη συντομότερο χρονικό διάστημα. Γι αυτούς και για άλλους λόγους, η Τσεχική Δημοκρατία δεν μπορεί να εγκρίνει το σχέδιο οδηγίας.» 8449/17 ADD 1 4

5 2. Σχέδιο οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την καταπολέμηση, μέσω του ποινικού δικαίου, της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης (Πρώτη ανάγνωση) = Έγκριση της θέσης του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και του σκεπτικού του Συμβουλίου έγγρ. 7929/2/17 REV 2 CODEC 538 DROIPEN 38 JAI 297 GAF 11 FIN 234 CADREFIN 39 FISC 70 έγγρ. 7929/17 ADD 1 CODEC 538 DROIPEN 38 JAI 297 GAF 11 FIN 234 CADREFIN 39 FISC 70 έγγρ. 6182/17 DROIPEN 16 JAI 105 GAF 7 FIN 103 CADREFIN 18 FISC 43 CODEC ΑDD 1 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο Τμήμα, στις Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 5 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το σκεπτικό του Συμβουλίου, με αρνητική ψήφο των αντιπροσωπιών της Κύπρου, της Γερμανίας, της Ουγγαρίας, της Ιρλανδίας, της Μάλτας και της Πολωνίας. Σύμφωνα με τα σχετικά πρωτόκολλα που έχουν προσαρτηθεί στις Συνθήκες, οι αντιπροσωπίες της Δανίας και του Ηνωμένου Βασιλείου δεν συμμετείχαν στην ψηφοφορία. (Νομική βάση: άρθρο 83, παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ). Δήλωση της Επιτροπής «Η Επιτροπή, μολονότι δεν έχει αντίρρηση ως προς τις ουσιαστικές διατάξεις της οδηγίας, θεωρεί ότι η οδηγία θα έπρεπε να έχει βασιστεί στο άρθρο 325 της ΣΛΕΕ και επιφυλάσσεται του δικαιώματός της να προσφύγει για το ζήτημα της νομικής βάσης ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.» Δήλωση της Ουγγαρίας «Η Ουγγαρία δεν στηρίζει τη συμβιβαστική πρόταση που υποβλήθηκε προς έγκριση στη σύνοδο του Συμβουλίου της 25ης Απριλίου Είμαστε προσηλωμένοι στον στόχο της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης ως εκ τούτου, συμμετείχαμε ενεργά στις διαπραγματεύσεις, ενώ υποστηρίξαμε επίσης το κείμενο της γενικής προσέγγισης που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 6 Ιουνίου Ωστόσο, δεδομένου ότι το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας έχει έκτοτε επεκταθεί ώστε να συμπεριλάβει και την απάτη στον τομέα του ΦΠΑ, η Ουγγαρία δεν μπορεί να συναινέσει στη συμβιβαστική πρόταση, καθώς πιστεύουμε ακράδαντα ότι τα ζητήματα φορολογίας αντιμετωπίζονται στο πλαίσιο των φακέλων για θέματα φορολογίας, με την ορθή νομική βάση και, επομένως, θα πρέπει να ισχύει επίσης ο κανόνας της ομοφωνίας.» 8449/17 ADD 1 5

6 3. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση ενωσιακού πλαισίου για τη συλλογή, διαχείριση και χρήση δεδομένων στον τομέα της αλιείας και τη στήριξη όσον αφορά τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις για την κοινή αλιευτική πολιτική και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 199/2008 του Συμβουλίου (αναδιατύπωση) (Πρώτη ανάγνωση) = Έκδοση της νομοθετικής πράξης έγγρ. PE-CONS 6/17 PECHE 24 CODEC 79 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και η προτεινόμενη πράξη εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: άρθρο 43, παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ). 4. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον υδράργυρο, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1102/2008 (Πρώτη ανάγνωση) = Έκδοση της νομοθετικής πράξης έγγρ. PE-CONS 4/17 ENV 30 COMER 5 MI 48 ONU 7 SAN 30 IND 8 CODEC 55 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, με αρνητική ψήφο των αντιπροσωπιών της Βουλγαρίας, της Ουγγαρίας και της Πολωνίας, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: άρθρο 192, παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ). Δήλωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την επιτροπολογία «Η Επιτροπή τονίζει ότι η συστηματική επίκληση του άρθρου 5 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο στοιχείο β) είναι αντίθετη με το γράμμα και το πνεύμα του κανονισμού 182/2011 (ΕΕ L 55 της , σ. 13). Η προσφυγή στην εν λόγω διάταξη πρέπει να γίνεται αν υπάρχει ειδική ανάγκη παρέκκλισης από τον γενικό κανόνα, σύμφωνα με τον οποίο η Επιτροπή δύναται να εκδώσει σχέδιο εκτελεστικής πράξης όταν δεν έχει διατυπωθεί γνώμη. Δεδομένου ότι αποτελεί εξαίρεση στον γενικό κανόνα που θεσπίζεται με το άρθρο 5 παράγραφος 4, η προσφυγή στο εδάφιο 2, στοιχείο β), δεν μπορεί να εκλαμβάνεται απλώς ως εμπίπτουσα στη «διακριτική ευχέρεια» του νομοθέτη, αλλά πρέπει να ερμηνεύεται περιοριστικά και, συνεπώς, πρέπει να αιτιολογείται.» 8449/17 ADD 1 6

7 Δήλωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τη διεθνή συνεργασία για τον υδράργυρο «Η σύμβαση της Μιναμάτα για τον υδράργυρο και ο νέος κανονισμός για τον υδράργυρο αποτελούν μείζονες συνεισφορές για την προστασία των πολιτών από τη ρύπανση από υδράργυρο σε παγκόσμιο επίπεδο και στην ΕΕ. Η διεθνής συνεργασία πρέπει να διατηρηθεί ώστε να εξασφαλιστεί η επιτυχημένη υλοποίηση της σύμβασης από όλα τα μέρη και να ενισχυθούν περαιτέρω οι διατάξεις της. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει αναλάβει την υποχρέωση να υποστηρίζει τη συνεχιζόμενη συνεργασία, σύμφωνα με τη σύμβαση και λαμβάνοντας υπόψη τις εφαρμοστέες πολιτικές, τους κανόνες και τις διαδικασίες της ΕΕ, μεταξύ άλλων αναλαμβάνοντας έργο στους ακόλουθους τομείς: Γεφύρωση του χάσματος μεταξύ του ενωσιακού δικαίου και των διατάξεων της σύμβασης μέσω της ρήτρας αναθεώρησης του καταλόγου απαγορευμένων προϊόντων με προσθήκη υδραργύρου Στο πλαίσιο των διατάξεων της σύμβασης για τη χρηματοδότηση, την ανάπτυξη ικανοτήτων και τη μεταφορά τεχνολογίας, δραστηριότητες όπως η βελτίωση της ιχνηλασιμότητας του εμπορίου και της χρήσης υδραργύρου, η προώθηση της πιστοποίησης της βιοτεχνικής και μικρής κλίμακας εξόρυξης χρυσού και της σήμανσης για χρυσό χωρίς χρήση υδραργύρου, και η ενίσχυση της ικανότητας των αναπτυσσόμενων χωρών μεταξύ άλλων στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων υδραργύρου.» Δήλωση του Βελγίου «Το Βέλγιο εκφράζει την ανησυχία του για τις διατάξεις του κανονισμού που αφορούν τη μόνιμη αποθήκευση των αποβλήτων υδραργύρου. Ο νέος κανονισμός προβλέπει (άρθρο 13) ότι τα (υγρά) απόβλητα υδραργύρου θα πρέπει να: υφίστανται επεξεργασία και να στερεοποιούνται πριν τη μόνιμη αποθήκευσή τους σε επίγειες εγκαταστάσεις υφίστανται επεξεργασία πριν τη μόνιμη αποθήκευσή τους σε υπόγειες εγκαταστάσεις Το Βέλγιο είναι πεπεισμένο ότι η επεξεργασία και στερεοποίηση των αποβλήτων υδραργύρου είναι υψίστης σημασίας πριν τη μόνιμη αποθήκευσή τους σε επίγειες και υπόγειες εγκαταστάσεις. Αυτός είναι πράγματι ο μόνος τρόπος για να διασφαλιστεί επαρκές επίπεδο προστασίας από τη μόλυνση του περιβάλλοντος και για την πρόληψη βλαβών της υγείας. Το Βέλγιο θεωρεί ότι οι κατευθυντήριες γραμμές της Βασιλείας για τον υδράργυρο (UNEP/CHW.12/5/Add.8/Rev.1) θα πρέπει να αξιοποιηθούν ως τεχνική βάση για τη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού σε ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο. Το Βέλγιο ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δρομολογήσει μια διεξοδική αξιολόγηση των συγκεκριμένων διατάξεων από ανεξάρτητες κοινοπραξίες εμπειρογνωμόνων -με εξειδίκευση στη μηχανική, σε τεχνολογίες υγειονομικής ταφής αποβλήτων, στις χημικές ουσίες και στις γεωλογικές επιστήμες. Οι γενικοί όροι της συγκεκριμένης αξιολόγησης, που θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη της κατευθυντήριες γραμμές της Βασιλείας και άλλα σχετικά διεθνή πρότυπα, πρέπει να υποβληθούν χωρίς καθυστέρηση στην «τεχνική επιτροπή αποβλήτων» (Επιτροπή για την προσαρμογή στην επιστημονική και τεχνική πρόοδο και την εφαρμογή οδηγιών σχετικών με τα απόβλητα).» 8449/17 ADD 1 7

8 5. Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη χρήση της ζώνης συχνοτήτων των MHz στην Ένωση (Πρώτη ανάγνωση) = Έκδοση της νομοθετικής πράξης έγγρ. PE-CONS 5/17 TECOM 15 AUDIO 4 MI 59 CODEC 78 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και η προτεινόμενη πράξη εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: άρθρο 114 της ΣΛΕΕ). 6. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 531/2012 όσον αφορά τους κανόνες για τις αγορές περιαγωγής χονδρικής (Πρώτη ανάγνωση) = Έκδοση της νομοθετικής πράξης έγγρ. PE-CONS 7/17 TECOM 34 COMPET 85 MI 112 CONSOM 39 CODEC 191 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και εξέδωσε την προτεινόμενη πράξη, με αρνητική ψήφο των αντιπροσωπιών της Κροατίας, της Κύπρου, της Ελλάδας και της Ισπανίας, σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: άρθρο 114 της ΣΛΕΕ). Δήλωση της Κροατίας, της Κύπρου, της Ελλάδας και της Ισπανίας «Μετά τα αποτελέσματα του τρίτου τριμερούς διαλόγου, της 31ης Ιανουαρίου, όπως τα παρουσίασε η μαλτέζικη Προεδρία κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης της ΕΜΑ (1ο τμήμα) της 1ης Φεβρουαρίου, και την οριστική διατύπωση του συμβιβαστικού κειμένου κατά τη συνεδρίαση της ΕΜΑ (1ο τμήμα) της 8ης Φεβρουαρίου, αισθανόμαστε υποχρεωμένοι να σχολιάσουμε ορισμένα ζητήματα που υπονομεύουν τον συνολικό δίκαιο χαρακτήρα της συμφωνίας. Πρωτίστως, θα θέλαμε να εκφράσουμε τη βαθιά απογοήτευσή μας, διότι το τελικό κείμενο απέχει πολύ από τη γενική προσέγγιση και την αρχική εκτίμηση και πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βιώσιμη εφαρμογή της περιαγωγής με χρέωση εσωτερικού («Roam-Like-At-Home») (RLAH). Μολονότι συμφωνούμε πλήρως με την έννοια της RLAH και υποστηρίζουμε ένθερμα την κατάργηση των τελών περιαγωγής λιανικής για τους καταναλωτές, όπως προβλέπεται από τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 531/2012, θεωρούμε ότι το τελικό κείμενο δεν αποτρέπει αποτελεσματικά την εμφάνιση μη αναπληρούμενων απωλειών για τους παρόχους ρυθμιζόμενων υπηρεσιών περιαγωγής, ιδίως όταν οι εν λόγω πάροχοι παρουσιάζουν σημαντικές ανισορροπίες μεταξύ των εισερχόμενων και των εξερχόμενων όγκων περιαγωγής. Ο πολιτικός στόχος της κατάργησης των τελών περιαγωγής έως τον Ιούνιο του 2017 θα μπορούσε να είχε επιτευχθεί με μια βιώσιμη και δίκαιη προσέγγιση για όλα τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων εκείνων των κρατών μελών που παρουσιάζουν ιδιαιτερότητες, όπως η υψηλή εποχικότητα, η γεωγραφική διασπορά της υποδομής του δικτύου και η υψηλή ανισορροπία της κίνησης περιαγωγής. Η ανάκτηση όλων των εξόδων που ανακύπτουν από τη θέσπιση της RLAH για τους παρόχους υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας, καθώς και η διατήρηση των κινήτρων για επενδύσεις στις αγορές επίσκεψης, αποτέλεσαν θεμελιώδεις παραδοχές για τη βιωσιμότητα του ευρωπαϊκού οικοσυστήματος της κινητής τηλεφωνίας και της αποφυγής στρεβλώσεων. Παρά τις εν λόγω παραδοχές, ειδικότερα, οι συμφωνηθείσες τιμές της βαθμιαίας μείωσης της ανώτατης χρέωσης των δεδομένων χονδρικής περιαγωγής δεν μπορούν να διασφαλίσουν την είσπραξη των εν λόγω εξόδων και θα δημιουργήσουν αναπόφευκτα στρεβλώσεις στις αγορές επίσκεψης, ενώ θα υπονομεύσουν τις επενδύσεις σε αυτόν τον ζωτικής σημασίας τομέα. 8449/17 ADD 1 8

9 Υπό τις συνθήκες αυτές, η κατάργηση των τελών περιαγωγής λιανικής συνεπάγεται σημαντική πρόκληση για την κινητή τηλεφωνία σε ολόκληρη την ΕΕ, το βάρος της οποίας θα έπρεπε να είχε κατανεμηθεί δίκαια σε όλα τα κράτη μέλη. Αντιθέτως, ο τελικός συμβιβασμός μετατοπίζει το μεγαλύτερο βάρος σε ένα μικρό αριθμό χωρών που παρουσιάζουν τις ιδιαιτερότητες που αναφέρονται ανωτέρω, με κίνδυνο να αυξηθούν, σε εθνικό επίπεδο, οι εγχώριες τιμές λόγω της μετακύλισης της επίπτωσης (πρόκειται για το λεγόμενο «φαινόμενο του υδατοστρώματος»). Η στρέβλωση αυτή θα προκαλέσει μια διεπιδότηση κατά την οποία οι καταναλωτές στις θιγόμενες χώρες θα καταλήξουν να επιδοτούν τη διεθνή περιαγωγή. Επιπλέον, είναι λυπηρό το γεγονός ότι ο προτεινόμενος μηχανισμός βιωσιμότητας, η επίκληση του οποίου θα γίνεται μόνο σε εξαιρετικές και πλήρως αιτιολογημένες περιπτώσεις και ο οποίος θα μπορούσε να προσφέρει τη μοναδική διέξοδο από μια εν δυνάμει καταστροφική κατάσταση μεγάλης στρέβλωσης, δεν αποτελεί μέρος της συμφωνίας. Η κατάργηση αυτής της διάταξης αφαιρεί ουσιαστικά τα μέσα για μια ταχεία και αντικειμενικά δίκαιη επίλυση των ζητημάτων που συνδέονται με την ανάκτηση του κόστους περιαγωγής, αποδεικνύει περαιτέρω την ανισορροπία της επιτευχθείσας συμφωνίας και δημιουργεί μια πιθανή διάκριση μεταξύ παρόχων λιανικής που επωφελούνται από ένα μηχανισμό βιωσιμότητας και παρόχων χονδρικής οι οποίοι στερούνται αυτής της διασφάλισης. Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, καλούμε την Επιτροπή α) να παρακολουθήσει εκ του σύνεγγυς τις εξελίξεις που σχετίζονται με την RLAH και τις επιπτώσεις της σε ολόκληρη την ΕΕ από την κατάργηση των τελών περιαγωγής λιανικής στις εγχώριες αγορές, β) να είναι έτοιμη να λάβει διορθωτικά μέτρα, ακόμη και πριν από την αναθεώρηση που προβλέπεται στο συμφωνηθέν κείμενο, εφόσον απαιτηθεί, και γ) να εξετάσει λεπτομερώς τις επιπτώσεις της RLAH στις επενδύσεις, κατά την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις επιπτώσεις της RLAH στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Τέλος, παρά τις αντίξοες συνθήκες, δηλώνουμε για μία ακόμη φορά τη δέσμευσή μας να εφαρμόσουμε τη RLAH στους καταναλωτές και να επιδιώκουμε τη διαρκή παροχή υψηλής ποιότητας υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας σε όλους τους χρήστες.» 7. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για τα βενθοπελαγικά αποθέματα της Βόρειας Θάλασσας και τις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των αποθεμάτων αυτών και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 676/2007 του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 του Συμβουλίου (Πρώτη ανάγνωση) = Γενική προσέγγιση έγγρ. 8004/17 PECHE 139 CODEC ΑDD 1 έγγρ. 7339/17 PECHE 106 CODEC COR 1 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο τμήμα, στις Το Συμβούλιο ενέκρινε τη γενική προσέγγιση, ως έχει στο έγγρ. 7339/17, με αντίθετη ψήφο της δανικής αντιπροσωπίας. 8449/17 ADD 1 9

10 Δήλωση της αντιπροσωπίας της Δανίας «Η Δανία σημειώνει τη συμβιβαστική πρόταση της Προεδρίας για ένα πολυετές σχέδιο για τα βενθοπελαγικά αποθέματα της Βόρειας Θάλασσας. Η Δανία έχει πολύ σημαντικά συμφέροντα σε αυτές τις αλιευτικές δραστηριότητες. Εστιάζοντας στα σχετικά είδη, η συμβιβαστική πρόταση της Προεδρίας έκανε ένα μεγάλο βήμα προόδου. Ωστόσο, ορισμένα ζητήματα υψίστης σημασίας παραμένουν ανεπίλυτα. Είναι ζωτικής σημασίας να υπάρχουν περιθώρια για την αναγκαία ευελιξία στον κανονισμό αναφορικά με τον καθορισμό των TAC: Θα πρέπει να υπάρχει δυνατότητα να ληφθεί υπόψη μια αύξηση σε ένα απόθεμα και η αλιεία του αποθέματος αυτού για αποθέματα με ελλιπή δεδομένα. Έτσι θα καταστεί δυνατή η διαρκής ευελιξία που συμφωνήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στο τρέχον μακροπρόθεσμο σχέδιο για τα αποθέματα γάδου στη Βόρεια Θάλασσα, στο Skagerrak και το Kattegat μεταξύ άλλων στον κανονισμό (ΕΕ) 1342/2008, που χρησιμοποιήθηκε για τις συγκεκριμένες συνθήκες στην περίπτωση του γάδου στο Kattegat. Η Δανία έχει προτείνει μια διάταξη, που ευθυγραμμίζεται με το τρέχον μακροπρόθεσμο σχέδιο, σύμφωνα με την οποία τα αποθέματα γάδου θα πρέπει να περιληφθούν στο νέο πολυετές σχέδιο για τη Βόρεια Θάλασσα. Στο μελλοντικό σχέδιο θα πρέπει να γίνεται σαφής αναφορά σε κοινωνικοοικονομικούς προβληματισμούς. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με αναφορά στις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 5 στοιχεία γ) και στ) του βασικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική. Συνεπώς, όσον αφορά αμφότερα τα συγκεκριμένα ζητήματα ευελιξίας, η Δανία πρότεινε να περιληφθούν ήδη υπάρχοντα και συμφωνηθέντα κείμενα. Δεδομένου ότι τα ζητήματα αυτά δεν έχουν επιλυθεί, η Δανία για τους λόγους αυτούς καταψηφίζει το συμβιβαστικό κείμενο της Προεδρίας, ως έχει στο έγγραφο 7339/17 προς έκδοση από το Συμβούλιο ως «γενική προσέγγιση».» 8. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1101/89 του Συμβουλίου και των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 2888/2000 και (ΕΚ) αριθ. 685/2001 (Πρώτη ανάγνωση) = Γενική προσέγγιση έγγρ. 8025/1/17 REV 1 TRANS 139 MAR 70 CODEC 561 έγγρ /16 TRANS 484 MAR 300 CODEC 1829 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 1ο Τμήμα, στις Το Συμβούλιο ενέκρινε τη γενική προσέγγιση που περιέχεται στο έγγρ /16. ΣΗΜΕΙΑ «B» 3. Τροποποίηση του κανονισμού περί κοινών διατάξεων (κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013) = Πρόοδος των εργασιών - Ενημέρωση από την Προεδρία Η Προεδρία ενημέρωσε τις αντιπροσωπίες σχετικά με την πορεία των πρόσφατων και των εν εξελίξει τροποποιήσεων του κανονισμού περί κοινών διατάξεων για τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία (κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013). 8449/17 ADD 1 10