8070/17 ADD 1 1 GIP 1B

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 20 Απριλίου 2017 (OR. en) 8070/17 ADD 1 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ Θέμα: PV/CONS 17 AGRI 190 PECHE η σύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Γεωργία και Αλιεία), που πραγματοποιήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 3 Απριλίου /17 ADD 1 1

2 ΣΗΜΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΣΚΕΨΗΣ 1 Σελίδα ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΣΗΜΕΙΑ «Α» (7643/17 PTS A 24) 1. Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2007/36/ΕΚ όσον αφορά την ενθάρρυνση της μακροπρόθεσμης ενεργού συμμετοχής των μετόχων [πρώτη ανάγνωση] Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό υποχρεώσεων δέουσας επιμέλειας στην αλυσίδα εφοδιασμού για τους ενωσιακούς εισαγωγείς κασσίτερου, τανταλίου και βολφραμίου, των μεταλλευμάτων τους και χρυσού που προέρχονται από περιοχές συγκρούσεων και υψηλού κινδύνου [Πρώτη ανάγνωση] Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1 του γενικού προϋπολογισμού για το 2017 που συνοδεύει την πρόταση κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας προς το Ηνωμένο Βασίλειο, την Κύπρο και την Πορτογαλία... 5 ΣΗΜΕΙΑ «Β» (έγγρ. 7641/17 OJ CONS 17 AGRI 159 PECHE 122) 4. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002, των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1305/2013, (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014, (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης 541/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (πρόταση «Omnibus») [πρώτη ανάγνωση]... 6 * * * 1 Συσκέψεις για νομοθετικές πράξεις της Ένωσης (άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση), άλλες συσκέψεις ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις (άρθρο 8 του εσωτερικού κανονισμού του Συμβουλίου). 8070/17 ADD 1 2

3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ (Δημόσια σύσκεψη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) ΣΗΜΕΙΑ «Α» 1. Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2007/36/ΕΚ όσον αφορά την ενθάρρυνση της μακροπρόθεσμης ενεργού συμμετοχής των μετόχων [πρώτη ανάγνωση] = Έγκριση της νομοθετικής πράξης PE-CONS 2/17 DRS 2 CODEC 31 + REV 1 (cs) Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και η προτεινόμενη πράξη εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: Άρθρο 50 και άρθρο 114 της ΣΛΕΕ). Δήλωση από τις αντιπροσωπίες της Πολωνίας, της Γερμανίας, της Δανίας και του Λουξεμβούργου «Οι αντιπροσωπίες της Πολωνίας, της Γερμανίας, της Δανίας και του Λουξεμβούργου σημειώνουν τη σύναψη, στο στάδιο της πρώτης ανάγνωσης, της συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2007/36/ΕΚ όσον αφορά την ενθάρρυνση της μακροπρόθεσμης ενεργού συμμετοχής των μετόχων και συγχαίρουν τις διαδοχικές προεδρίες του Συμβουλίου για τις προσπάθειές τους με στόχο την επίτευξη μιας ισορροπημένης συμβιβαστικής λύσης για την πρόταση. Σύμφωνα με τις απόψεις που εκφράστηκαν κατά τις εργασίες σχετικά με την πρόταση, οι αντιπροσωπίες της Πολωνίας, της Γερμανίας, της Δανίας και του Λουξεμβούργου ερμηνεύουν τη διάταξη του άρθρου 3στ παράγραφος 1 σημείο α) της πρότασης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2007/36/ΕΚ όσον αφορά την ενθάρρυνση της μακροπρόθεσμης ενεργού συμμετοχής των μετόχων όσον αφορά το περιεχόμενο της πολιτικής ενεργού συμμετοχής των μετόχων ως διάταξη που επιτρέπει σε θεσμικούς επενδυτές και διαχειριστές περιουσιακών στοιχείων να χαράζουν την πολιτική ενεργού συμμετοχής με τρόπο ώστε να μπορούν να διαλέγουν τα ζητήματα επί των οποίων παρακολουθούν τις εταιρείες στις οποίες γίνονται επενδύσεις και να μην είναι υποχρεωμένοι να αντιμετωπίζουν, στο πλαίσιο της πολιτικής ενεργού συμμετοχής, ξεχωριστά κάθε ζήτημα που αναφέρεται στο άρθρο 3στ παράγραφος 1 σημείο α) της πρότασης. Οι αντιπροσωπίες μας φρονούν ότι το συμφωνηθέν κείμενο της τρίτης περιόδου της αιτιολογικής σκέψης 11 της προαναφερόμενης πρότασης, το οποίο αναφέρει ότι: «Η πολιτική για την ενεργό συμμετοχή των μετόχων θα πρέπει να περιγράφει πώς ενσωματώνουν οι θεσμικοί επενδυτές και οι διαχειριστές περιουσιακών στοιχείων την ενεργό συμμετοχή των μετόχων στην επενδυτική στρατηγική τους και ποιες διαφορετικές δραστηριότητες ενεργού συμμετοχής επιλέγουν να υλοποιούν και πώς το πράττουν.», επιβεβαιώνει την ορθότητα της ερμηνείας αυτής.» 8070/17 ADD 1 3

4 Δήλωση της αντιπροσωπίας του Λουξεμβούργου «Το Λουξεμβούργο υποστηρίζει πλήρως τον βασικό στόχο της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 2007/36/ΕΚ όσον αφορά την ενθάρρυνση της μακροπρόθεσμης ενεργού συμμετοχής των μετόχων να ενθαρρύνει τη μακροπρόθεσμη ενεργό συμμετοχή των μετόχων και να ενισχύσει τη διαφάνεια των θεσμικών επενδυτών και των διαχειριστών περιουσιακών στοιχείων. Παράλληλα, όπως αναφέρεται και στις αιτιολογικές σκέψεις, η οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις διατάξεις που προβλέπονται σε τομεακές νομοθετικές πράξεις της Ένωσης για τη ρύθμιση συγκεκριμένων κατηγοριών εισηγμένων εταιρειών ή συγκεκριμένων κατηγοριών οντοτήτων, όπως πιστωτικών ιδρυμάτων, επενδυτικών εταιρειών, διαχειριστών περιουσιακών στοιχείων, ασφαλιστικών εταιρειών και συνταξιοδοτικών ταμείων.» Κατά συνέπεια, το Λουξεμβούργο αντιλαμβάνεται ότι, όσον αφορά τα άρθρα 3ζ και 3η της οδηγίας, στις περιπτώσεις όπου τα περιουσιακά στοιχεία ενός θεσμικού επενδυτή αποτελούν αντικείμενο όχι ατομικής αλλά κοινής διαχείρισης μαζί με περιουσιακά στοιχεία άλλων επενδυτών και μέσω ενός οργανισμού συλλογικών επενδύσεων, η τομεακή νομοθεσία που εφαρμόζεται στη συλλογική διαχείριση περιουσιακών στοιχείων θα πρέπει να υπερισχύει της οδηγίας στον βαθμό που οι απαιτήσεις που προβλέπει η οδηγία αντιτίθενται στις απαιτήσεις που ορίζει η τομεακή νομοθεσία της ΕΕ. Για παράδειγμα, η οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις διατάξεις που διέπουν τη διαφοροποίηση του χαρτοφυλακίου των οργανισμών συλλογικών επενδύσεων και την απαγόρευση απόκτησης μετοχών με δικαίωμα ψήφου που θα επέτρεπαν σε διαχειριστές περιουσιακών στοιχείων να ασκούν σημαντική επιρροή στη διαχείριση μιας εκδίδουσας αρχής.» 2. Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό υποχρεώσεων δέουσας επιμέλειας στην αλυσίδα εφοδιασμού για τους ενωσιακούς εισαγωγείς κασσίτερου, τανταλίου και βολφραμίου, των μεταλλευμάτων τους και χρυσού που προέρχονται από περιοχές συγκρούσεων και υψηλού κινδύνου [Πρώτη ανάγνωση] = Έγκριση της νομοθετικής πράξης PE-CONS 60/16 WTO 366 COMER 134 REX 1073 UD 274 CODEC 1896 Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και η προτεινόμενη πράξη εκδόθηκε σύμφωνα με το άρθρο 294 παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Νομική βάση: άρθρο 207 της ΣΛΕΕ) Δήλωση του Συμβουλίου «Το Συμβούλιο συμφωνεί, κατ εξαίρεση, να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση των κατώτατων ορίων του παραρτήματος Ι όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφοι 4 και 5, ώστε να εξασφαλισθεί η έγκαιρη έγκριση των ορίων και να επιτευχθούν οι στόχοι του κανονισμού. Η συμφωνία αυτή δεν θίγει μελλοντικές νομοθετικές προτάσεις στον τομέα του εμπορίου και τον τομέα των εξωτερικών σχέσεων στο σύνολό του.» Δήλωση αριθ. 1 της Επιτροπής «Η Επιτροπή θα μελετήσει το ενδεχόμενο υποβολής νέων νομοθετικών προτάσεων με στόχο τις εταιρείες της ΕΕ οι οποίες χρησιμοποιούν, στην αλυσίδα εφοδιασμού τους, προϊόντα που περιέχουν κασσίτερο, ταντάλιο, βολφράμιο και χρυσό, εφόσον κρίνει ότι οι συνολικές προσπάθειες της αγοράς της ΕΕ σχετικά με την υπεύθυνη διαχείριση της αλυσίδας εφοδιασμού ορυκτών σε παγκόσμιο επίπεδο δεν επαρκούν για να προωθήσουν υπεύθυνες πρακτικές εφοδιασμού στις χώρες παραγωγής, ή θεωρήσει ότι η συμμετοχή των φορέων εκμετάλλευσης του επόμενου σταδίου που εφαρμόζουν συστήματα δέουσας επιμέλειας ως προς την αλυσίδα εφοδιασμού σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ, είναι ανεπαρκής.» 8070/17 ADD 1 4

5 Δήλωση αριθ. 2 της Επιτροπής «Στο πλαίσιο της άσκησης της αρμοδιότητας να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 5, η Επιτροπή θα λάβει δεόντως υπόψη τους στόχους του παρόντος κανονισμού, ιδίως όπως περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 1, 7, 10 και 17. Προς τούτο, θα εξετάσει ειδικότερα τους ιδιαίτερους κινδύνους που συνδέονται με τη διαχείριση των ανάντη αλυσίδων εφοδιασμού σε χρυσό σε περιοχές συγκρούσεων ή υψηλού κινδύνου και λαμβάνοντας υπόψη τη θέση των πολύ μικρών και μικρών ενωσιακών επιχειρήσεων που εισάγουν χρυσό στην ΕΕ.» Δήλωση αριθ. 3 της Επιτροπής «Ανταποκρινόμενη στο αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για συγκεκριμένες κατευθύνσεις, η Επιτροπή προτίθεται να αναπτύξει δείκτες επιδόσεων ειδικά για την υπεύθυνη προμήθεια ορυκτών από εμπόλεμες ζώνες. Σύμφωνα με τις κατευθύνσεις αυτές, οι εταιρείες με περισσότερους από 500 εργαζομένους οι οποίες υποχρεούνται να δημοσιοποιούν μη χρηματοοικονομικές πληροφορίες σύμφωνα με την οδηγία 2014/95/ΕΕ θα ενθαρρύνονται να κοινοποιούν συγκεκριμένες πληροφορίες σε σχέση με προϊόντα που περιέχουν κασσίτερο, ταντάλιο, βολφράμιο και χρυσό.» Δήλωση του Βελγίου «Υπενθυμίζοντας ότι τα μέταλλα, όπως ορίζονται στον κανονισμό, μπορούν να εξαχθούν από άλλες πρώτες ύλες εκτός από μεταλλεύματα και ορυκτά, όπως διευκρινίζεται στο παράρτημα I, μέρος A, το Βέλγιο θεωρεί ότι οι οικονομικοί φορείς που ασχολούνται με την εξόρυξη μετάλλων από άλλες πρώτες ύλες και οι οποίοι συμμορφώνονται προς τις απαιτήσεις δέουσας επιμέλειας του άρθρου 8 του κανονισμού, αναγνωρίζονται ως υπεύθυνα μεταλλουργεία, εάν το σύστημα δέουσας επιμέλειας που εφαρμόζουν αναγνωρίζεται από την Επιτροπή κατ εφαρμογή του άρθρου 9, και χαίρουν ίσης μεταχείρισης σε σχέση με τους άλλους οικονομικούς φορείς που επιδιώκουν τον ίδιο οικονομικό σκοπό.» 3. Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1 του γενικού προϋπολογισμού για το 2017 που συνοδεύει την πρόταση κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας προς το Ηνωμένο Βασίλειο, την Κύπρο και την Πορτογαλία 7001/17 FIN 172 PE-L 10 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο τμήμα, στις Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του σχετικά με το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1/2017 ως έχει στο έγγραφο 7001/ /17 ADD 1 5

6 ΣΗΜΕΙΑ «B» 4. Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002, των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1305/2013, (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, (ΕΕ) αριθ. 1307/2013, (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014, (ΕΕ) αριθ. 652/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και της απόφασης 541/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (πρόταση «Omnibus») [πρώτη ανάγνωση] Διοργανικός φάκελος: 2016/0282 (COD) = Πρόοδος των εργασιών και ανταλλαγή απόψεων έγγρ. 7707/17 AGRI 164 AGRILEG 65 AGRIFIN 32 AGRISTR 29 AGRIORG 33 CODEC 490 Το Συμβούλιο έλαβε υπό σημείωση την πρόοδο των συζητήσεων σχετικά με την πρόταση Omnibus και πραγματοποίησε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με σημαντικά εκκρεμή θέματα προκειμένου να παράσχει πολιτική καθοδήγηση στην ΕΕΓ ώστε να μπορέσει να καταλήξει σε συμφωνία στις 10 Απριλίου. Η Επιτροπή προέβη στις παρακάτω δηλώσεις. Δήλωση της Επιτροπής σχετικά με τις περιφερειακές κρίσεις «Η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων περιλαμβάνει ήδη, στα άρθρα 219 και 221, την απαραίτητη νομική βάση που της επιτρέπει, εφόσον είναι διαθέσιμοι δημοσιονομικοί πόροι, να αντιμετωπίζει τις διαταραχές της αγοράς και άλλα συγκεκριμένα προβλήματα, μεταξύ άλλων και σε περιφερειακό επίπεδο, με τη δυνατότητα χορήγησης άμεσης χρηματοδοτικής βοήθειας στους γεωργούς 2. Επιπλέον, η πρόταση της Επιτροπής να προστεθεί ειδικός τομεακός μηχανισμός σταθεροποίησης εισοδήματος στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης θα επιτρέψει στα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν στα εθνικά τους προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης τη δυνατότητα αποζημίωσης των γεωργών σε έναν συγκεκριμένο τομέα σε περίπτωση σημαντικής μείωσης του εισοδήματός τους.» Δήλωση της Επιτροπής σχετικά με τις μειώσεις των ενισχύσεων «Το άρθρο 11 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1307/ επιτρέπει στα κράτη μέλη να αναθεωρούν ετησίως την απόφασή τους για μείωση των πληρωμών και προβλέπει, για πρώτη φορά, τη δυνατότητα καθορισμού ανωτάτου ορίου. Στην περίπτωση αυτή, τα κράτη μέλη οφείλουν να τηρούν τις λοιπές νομικές τους δεσμεύσεις σύμφωνα με το δίκαιο της Ένωσης. Ειδικότερα, οφείλουν να διασφαλίζουν ότι τα διατιθέμενα για αγροτική ανάπτυξη ποσά δυνάμει του άρθρου 11 δεν μειώνονται και ότι οι θεμιτές προσδοκίες των γεωργών λαμβάνονται δεόντως υπόψη, όπερ συνεπάγεται ότι η απόφαση αναθεώρησης πρέπει να λαμβάνεται εγκαίρως πριν από την έναρξη του έτους υποβολής αιτήσεων εντός του οποίου προβλέπεται να εφαρμοστεί για πρώτη φορά.» 2 3 Παραδείγματα: κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1263/2014 (Βαλτική) και κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1370/2014 (Φινλανδία) ΕΕ L 347 της , σ /17 ADD 1 6