«Η πόλη την εποχή της κρίσης & οι προοπτικές της αειφορίας»

Transcript

1 «Η πόλη την εποχή της κρίσης & οι προοπτικές της αειφορίας» Ρένα Κλαµπατσέα, Πολεοδόµος-Χωροτάκτης Λέκτορας ΕΜΠ 13 Νοεµβρίου 2012

2 «η περιβαλλοντική κρίση είναι και κοινωνική κρίση, είναι κρίση αξιών τεράστιας σηµασίας (ανθρωπιστική κρίση). Η περιβαλλοντική υποβάθµιση είναι ένα σύµπτωµα της κοινωνικής κρίσης, το οποίο δε µπορεί να αντιµετωπιστεί µονοµερώς. Ο τρόπος µε τον οποίο είναι οργανωµένη η κοινωνία και η λειτουργία της είναι οι παράγοντες που ζητούν τη µεγαλύτερη προσοχή. Η επαναξιολόγηση του τρόπου ζωής και ο επανακαθορισµός των αναγκών και προτεραιοτήτων στα πλαίσια ενός υγιούς δοµηµένου περιβάλλοντος είναι απαραίτητος, όπως είναι και η επανεξέταση της σχέσης των κοινωνικών και των αστικών δοµών µε τις ανθρώπινες συνήθειες και αξίες. Ο σχεδιασµός για την ανανέωση της πόλης, µε πυρήνα τον άνθρωπο ως µέρος της κοινωνίας και του περιβάλλοντος, πρέπει να αποτελέσει βασική προτεραιότητα του πολεοδοµικού σχεδιασµού στο µέλλον» Kόντου Χ., Κουτεντάκη Α., «ιερεύνηση Όρων Βιωσιµότητας Γειτονιάς: Γκύζη, Νέα Ζωή, Κεφαλάρι», ιάλεξη 9 ου εξαµήνουσχολήαρχιτεκτόνωνεμπ-επίβλεψηρ.κλαµπατσέα, 10/2012

3 Η έννοια της βιωσιµότητας Η έννοια της βιωσιµότητας δεν απορρίπτει τον οργανικό σχεδιασµό, αλλά αντίθετα τον ενσωµατώνει σε µια ολιστική προσέγγιση, η οποία συµπεριλαµβάνει τον προβληµατισµό για την εξέλιξη της κοινωνίας και της οικονοµίας παράλληλα µε τον περιβαλλοντικό προβληµατισµό. O γνωστότερος ορισµός της βιωσιµότητας ανήκει στην πρωθυπουργό της Νορβηγίας, Gro Harlem Brundtland. Ως πρόεδρος της Παγκόσµιας Επιτροπής για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, η Brundtland παρέδωσε στη Γενική Συνέλευση των Ηνωµένων Εθνών το 1987, την αναφορά της, µε τίτλο «Το Κοινό µας Μέλλον», γνωστή ως «Brundtland Report», στην οποία η βιώσιµη ανάπτυξη ορίζεται ως: «η ανάπτυξη που ικανοποιεί τις ανάγκες της παρούσας γενιάς χωρίς να θέτει σε κίνδυνο την ικανότητα των µελλοντικών γενεών να ικανοποιούν τις δικές τους ανάγκες.» έννοιες - κλειδιά: ανάπτυξη, ανάγκες και µελλοντικές γενιές.

4 έννοιες - κλειδιά: ανάπτυξη, ανάγκες και µελλοντικές γενιές ανάπτυξη:ποιοτικό µέγεθος που αφορά ταυτόχροναστην κοινωνική, οικονοµική και πολιτιστική πρόοδο ανάγκες:καταµερισµού των πόρων και των αγαθών, µε γνώµονα τις ίσες ευκαιρίες όλων για µια καλύτερη ζωή µελλοντικές γενιές:ισότητας µεταξύ των γενεών. Πηγή: Barbier E. 1987

5 Η βιώσιµη πόλη Παροµοίωση της πόλης µε τον οργανισµό. Το οργανικό µοντέλο για την πόλη, επιλέχθηκε ως το πιο συγγενές µε την έννοια της βιωσιµότητας, καθώς αυτό αποδίδει στην πόλη ιδιότητες των στοιχείων της φύσης. Η πόλη αντιµετωπίζεται, ως µέρος του περιβάλλοντος και όχι ως µεµονωµένη µονάδα. Η βιώσιµη πόλη λειτουργεί οργανικά. ηµιουργείται, αναπτύσσεται, ωριµάζει και διατηρείται, αν είναι υγιής ή στην αντίθετη περίπτωση παρακµάζει. Σύµφωνα µε την οργανική προσέγγιση, η βιωσιµότητα της πόλης εξαρτάται από την ισορροπία µεταξύ των δοµικών της στοιχείων και την ισορροπία µεταξύ της ίδιας της πόλης και του περιβάλλοντος. Η ισορροπία διαταράσσεται, όταν η διόγκωση της πόλης δηµιουργεί βλάβες που δεν µπορούν να απορροφηθούν από το περιβάλλον.

6 πόλη οικοσύστηµα η πόλη συνολικά αλλά και κάθε γειτονιά παροµοιάζονται µε οικοσύστηµα το οποίο αλληλεπιδρά µε το περιβάλλον του, απορροφώντας ή εκπέµποντας. Η γειτονιά είναι ένα οικοσύστηµα -οικότοπος (habitat) για τους κατοίκους, που προσφέρει καταφύγιο, κοινωνική ζωή και ένα δίκτυο πολιτιστικών και οικονοµικών δραστηριοτήτων.

7 Αρχές λειτουργίας του γραµµικού και κυκλικού µεταβολισµού Πηγή: Barton 2001

8 Συµπαγής Πόλη (Compact City) Συµπαγήςκαι ευέλικτη δοµή µικτών χρήσεων, της οποίας τα µέρη είναι συνδεδεµέναµεταξύ τους µέσω της δηµόσιας συγκοινωνίας, ενώ ο δηµόσιος χώροςείναισαφώς ορισµένoς και κατανεµηµένος. Τα παραδείγµατα εφαρµογής του µοντέλου σε Μεγάλη Βρετανία, Ολλανδία είναι µεµονωµένα, καθώς η ανάπτυξη των δυτικών πόλεων κινείται σε κατεύθυνση αποκέντρωσης. Αµφισβητήσιµη η κοινωνική συνοχή που επιτυγχάνεται

9 Οικόπολη (Bio-City) Σηµείο κλειδί της θεωρίας είναι η αναθεώρηση της αντίληψης του χώρου και η δοµική αλλαγή στη σχέση µεταξύ πόλης και υπαίθρου, ζήτηµα που έχει ιδιαίτερες επιδράσεις τόσο στον περιβαλλοντικό σχεδιασµό και την κλιµατική αλλαγή, αλλά και στις συνήθειες των κατοίκων και το µεταβολισµό των πόλεων. Η πόλη καταναλώνει ό,τι παράγει και το οικολογικό της αποτύπωµα περιορίζεται. Αυτό προϋποθέτει πρακτικά την αλληλοσυσχέτιση των οικονοµικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών στόχων, ώστε να επιτυγχάνεται η βέλτιστη χρήση των πόρων και ο βέλτιστος συνδυασµός των διεργασιών.

10 Η πόλη στην εποχή της κρίσης Επαναφέροντας το τριµερές διάγραµµα (κοινωνία-οικονοµίαπεριβάλλον), αναζητούµε τα χωρικά αποτυπώµατα της κρίσης στην πόλη, άµεσα συνδεδεµένα µε τις: Κοινωνικές Οικονοµικές και Περιβαλλοντικές επιπτώσεις της κρίσης στον αστικό χώρο

11 κοινωνικές επιπτώσεις Υψηλή αύξηση ανεργίας Ραγδαία µείωση βιοτικού επιπέδου Ένταση κοινωνικών ανισοτήτων Αλλαγή εργασιακών σχέσεων Ραγδαία αύξηση αστέγων Συρρίκνωση δηµόσιων αγαθών (παιδεία, υγεία,πρόνοια, περιβάλλον) υποβάθµιση ποιότητας ζωής στην πόλη αποδιάρθρωση κοινωνικού ιστού

12 οικονοµικές επιπτώσεις Συρρίκνωση οικονοµικών δραστηριοτήτων Κλείσιµο µικροµεσαίων επιχειρήσεων Εξαφάνιση επαγγελµάτων Αναδιάταξη δυνάµεων αγοράς νέες συγκεντρώσεις κεφαλαίου Χωρικό αποτύπωµα κυρίως στο κέντρο της πόλης

13

14 περιβαλλοντικές επιπτώσεις Το αστικό περιβάλλον ως οικονοµικός πόρος Ο αστικός χώρος ως άκριτος υποδοχέας επενδυτικών σχεδίων Η δηµιουργία της «εικόνας» της «επιχειρηµατικής πόλης» Η «πολυτέλεια» των ελεύθερων χώρων και του πρασίνου Σηµαντικό σχολάζον/λανθάνον / κτιριακό απόθεµα Η ιδιωτικοποίηση των υποδοµών και υπηρεσιών περιβάλλοντος Η απαξίωση της κοινωνικής αναφοράς του αστικού περιβάλλοντος Ο καταλυτικός ρόλος του σχεδιασµού στην εποχή της κρίσης

15 Σχεδιάζουµε πάντοτε για κάποιους ικανοποιώντας συγκεκριµένους στόχους. Στις σηµερινές συνθήκες της πολυδιάστατης κρίσης, το ερώτηµα διατυπώνεται συνεχώς και επιτακτικά: για ποιους σχεδιάζουµε και στη βάση ποιών στόχων;. Η επικύρωση διαδικασιών που αγνοούν την επιστηµονική και πρωτίστως την κοινωνική διάσταση του σχεδιασµού υπό την πίεση «συνθηκών κρίσης» και η µετατροπή τους σε εργαλείο διαχείρισης της κρίσης ή και υποσχόµενης «ανάπτυξης» δεν µπορεί να έχει τη σύµφωνη γνώµη των «ειδικών».

16 Υπόθεση εργασίας η χρήση του σχεδιασµού ως µέσο διαχείρισης της κρίσης µε συστηµατική απουσία κάθε κοινωνικής διάστασης,, υπό την έννοια της διασφάλισης του δηµόσιου (κοινού) οφέλους.

17 Μεθοδολογικές επιλογές 1. Αποδελτίωση και ταξινόµηση χωρικών ρυθµίσεων που θεσµοθετήθηκαν απότοναπρίλιοτου 2010έωςτονΑπρίλιοτου Ως βάσεις δεδοµένων χρησιµοποιήθηκαν τα στοιχεία από το Νοµοθετικό Έργο της Βουλής των Ελλήνων, το Εθνικό Τυπογραφείο και οι αναρτήσεις στην Ανοικτή ιακυβέρνηση για τα υπουργεία: ΠΕΚΑ, Εσωτερικών, Πολιτισµού και Τουρισµού, Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. 3. εδοµένα ενδιαφέροντος αποτέλεσαν οι κύριοι νόµοι µε χωρική διάσταση που παρήχθησαν την πρόσφατη περίοδο µε άµεση ή έµµεση αναφορά στη σκοπιµότητά τους ως «αναγκαίας προσαρµογής» στις συνθήκες οικονοµικής κρίσης της χώρας και «διευκόλυνσης της ανάπτυξης». εν καταγράφηκαν συγκεκριµένες περιπτώσεις εξαιρουµένων όσων η χωρική εµβέλεια ή η τυπολογία της σχετικής ρύθµισης θα µπορούσε να αποτελεί ένδειξη γενικεύσιµης αντιµετώπισης ανάλογων περιπτώσεων.

18 Ανάγνωση των χωρικών πολιτικών στην Ελλάδα της κρίσης, µέσω της παραπάνω ανάλυσης, αποτυπωµένη σε κατάλληλο χρονολόγιο, βάσει κριτηρίων που αφορούν κυρίως στην ενσωµάτωση της κοινωνικής διάστασης του σχεδιασµού µε έµφαση στην απόδοση του δηµόσιου οφέλους. Κατάρτιση σχετικής µήτρας αξιολόγησης

19 Χωρικές ρυθµίσεις στην Ελλάδα της κρίσης Αξιοσηµείωτος αριθµός χωρικών ρυθµίσεων και διατάξεων µε άµεσες ή έµµεσες χωρικές επιπτώσεις υπό το πρίσµα και την επίκληση αντιµετώπισης της δηµοσιονοµικής κρίσης που βιώνει η ελληνική κοινωνία.

20 Πίνακας 1. Χρονολόγιο θεσµοθετηµένων χωρικών ρυθµίσεων (04/ /2012) Ηµεροµηνία δηµοσίευσης Αριθµός-Τίτλος Νόµου ΦΕΚ Α Ν.3843/2010, Ταυτότητα κτιρίων, υπερβάσεις δόµησης & αλλαγές χρήσης Ν.3851/2010, Επιτάχυνση ανάπτυξης ΑΠΕ 85 Ν.3852/2010, Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης-πρόγραµµα Καλλικράτης Ν.3882/2010, Εθνική υποδοµή γεωχωρικών πληροφοριών Ν.3889/2010, Χρηµατοδότηση περιβαλλοντικών παρεµβά-σεων, Πράσινο Ταµείο, Κύρωση δασικών χαρτών κλπ 182 Ν.3894/2010, Επιτάχυνση και διαφάνεια υλοποίησης Στρατηγικών Επενδύσεων Ν.3937/2011, ιατήρηση της βιοποικιλότητας Ν.3983/2011, Εθνική στρατηγική για την προστασία και διαχείριση του θαλάσσιου περιβάλλοντος-εναρµόνιση µε την Οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 17 ης Ιουνίου 2008 κ.ά Ν.3986/2011, Επείγοντα µέτρα εφαρµογής Μεσοπρόθεσµου Πλαισίου ηµοσιονοµικής Στρατηγικής Ν.4002/11, Τροποποίηση της συνταξιοδοτικής νοµοθεσίας του ηµοσίου Ρυθµίσεις για την ανάπτυξη και τη δηµοσιονοµική εξυγίανση-θέµατα αρµοδιότητας υπουργείων Οικονοµικών, Πολιτισµού και Τουρισµού και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης (Σύνθετα τουριστικά καταλύµατα) 180 Ν.4014/2011, Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων δραστηριοτήτων, ρύθµιση αυθαιρέτων σε συνάρτηση µε δηµιουργία περιβαλλοντικού ισοζυγίου κ.ά. διατάξεις αρµοδιότητας ΥΠΕΚΑ 209 Ν.4030/2011, Νέος τρόπος έκδοσης αδειών δόµησης, ελέγχου κατασκευών κλπ 249 Ν.4046/12, Έγκριση των Σχεδίων Συµβάσεων Χρηµατοδοτικής διευκόλυνσης µεταξύ του Ε.Τ.Χ.Σ., της Ελληνικής ηµοκρατίας και της Τράπεζας της Ελλάδος, του Σχεδίου Μνηµονίου συνεννόησης µεταξύ της Ελληνικής ηµοκρατίας, της Ευρ. Επιτροπής και της Τράπεζας της Ελλάδος κ.ά επείγουσες διατάξεις για τη µείωση του δηµόσιου χρέους και τη διάσωση της εθνικής οικονοµίας 28 Ν.4062/2012, Αξιοποίηση πρώην αεροδροµίου ΕΛΛΗΝΙΚΟ-Πρόγραµµα ΗΛΙΟΣ κλπ Ν.4067/2012, Νέος Οικοδοµικός Κανονισµός 79

21 Προφανής θεµατική ταξινόµηση κατά το τρίπτυχο κοινωνία-οικονοµία-περιβάλλον Ανάδειξη της αδιάρρηκτης αλληλεπίδρασης των τριών συνιστωσών του χωρικού σχεδιασµού Προκύπτουσα επιλογή:χωρική : αντιµετώπιση της κρίσης µετατόπιση από τη χωρική έκφραση της κρίσης, στη διαχείριση της κρίσης µέσω του σχεδιασµού του χώρου Οι κλίµακες (επίπεδα) σχεδιασµού και οι θεµατικές εξειδικεύσεις του φαίνεται ότι υποτάσσονται στη γενική αυτή επιλογή. Η χρονική εµβέλεια περιλαµβάνεται σε ένα ευρύ φάσµα διάρκειας ισχύος, µεταξύ εξαιρετικά επείγοντος έως µεταρρυθµιστικού µακροπρόθεσµου.

22 Χωρικές ρυθµίσεις στην Ελλάδα της κρίσης η θεσµοθετηµένη κατά την εξεταζόµενη περίοδο της κρίσης χωρική πολιτική, και κατά συνέπεια ο σχεδιασµός ως διαδικασία υλοποίησής της, απεµπολούν ουσιαστικά τη διάσταση του δηµόσιου οφέλους, της κοινωνικής αποδοχής αλλά και της περιβαλλοντικής προστασίας, στόχοι που υιοθετούνται από σειρά προγενέστερων νόµων (χωροταξίας, οικιστικής ανάπτυξης και περιβάλλοντος,ν. 2742/99, 2508/97, 1650/86αντιστοίχως). ο χωρικός σχεδιασµός µετασχηµατίζεται από προϊόν οικονοµικής ευµάρειας σε µέσον οικονοµικής «ανάπτυξης» µε έµφαση στον αστικό χώρο.

23 Χωρικές ρυθµίσεις στην Ελλάδα της κρίσης Αξιολόγηση ως προς: τη διάσταση του δηµόσιου οφέλους και της απόδοσής του στους πολίτες-χρήστες του χώρου που σχεδιάζεται-παράγεται στην Ελλάδα στις νέες συνθήκες της πολυδιάστατης κρίσης. το ρόλο του σχεδιασµού στη διασταύρωση α) της νεοφιλελεύθερης αντίληψης για τη χρήση του χώρου υπό την κυριαρχία των δυνάµεων της αγοράς και της πίεσης του χρόνου µε συχνότερη τη διαδικασία του "µη-σχεδιασµού" του χώρου ή της περιθωριοποίησης του σχεδιασµού και χρήσης του ως εκ των υστέρων τυπικής επικύρωσης ειληµµένων αποφάσεων και δράσεων των δυνάµεων της αγοράς στο χώρο (σε περιπτώσεις µεγάλων επενδύσεων και προγραµµάτων) ή ως µηχανισµού επίλυσης δευτερευόντων και µικρών χωρικών ζητηµάτων και β) της πολυδιάστατης κρίσης που βιώνει σήµερα η ελληνική κοινωνία.

24 Χωρικές ρυθµίσεις στην Ελλάδα της κρίσης Επαναφέροντας την άποψη ότι στην προσπάθεια των πόλεων και των περιφερειών για χειραγώγηση της κινητικότητας των επενδύσεων στα πλαίσια της παγκοσµιοποίησης, δεν υπάρχει πια πολεοδοµία ούτε χωροταξία, αλλά µόνον αρχιτεκτονική (Harvey, 1989) επιχειρείται η ανάγνωσή της σε συνθήκες κρίσης στον ελληνικό χώρο µε δεδοµένα: 1. τις «ιδιαιτερότητες» διαµόρφωσης και σχεδιασµού του, 2. τις έως τότε εφαρµοζόµενες χωρικές πολιτικές, επιλογές και αποτυπώµατα του χωρικού σχεδιασµού σε εθνικό, περιφερειακό, τοµεακό και τοπικό επίπεδο, µε διακριτές τις περιόδους και

25 Αξιολόγηση Χωρικών ρυθµίσεων στην Ελλάδα της κρίσης Κριτήρια τη διασφάλιση του δηµόσιου/κοινωνικού οφέλους α) το χαρακτήρα της κοινωνικής βάσης αναφοράς κάθε ρύθµισης (δηµόσιος, ιδιωτικός) και της ταξικής σύνθεσης, β) την κατεύθυνση της περιβαλλοντικής διάστασης (προστασία, επιβάρυνση / υποβάθµιση), γ) τη συνέπεια/συµβατότητα µεταξύ κινήτρου/λόγου θεσµοθέτησης τη συγκεκριµένη χρονική περίοδο και αποτελέσµατος σε περίπτωση εφαρµογής (απόλυτη έως µηδενική), και δ) το ρόλο του σχεδιασµού (σκοπός, µέσο επίτευξης στόχου).

26 συµπεράσµατα για το χαρακτήρα της κοινωνικής βάσης αναφοράς δεν αποτελεί κεντρική επιλογή χωρικής πολιτικής Νόµοι µε σαφή χωρική διάσταση (όπως, ο Ν.3843/2010 «Ταυτότητα κτιρίων, υπερβάσεις δόµησης & αλλαγές χρήσης», ο Ν.4014/2011 «Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, ρύθµιση αυθαιρέτων σε συνάρτηση µε δηµιουργία περιβαλλοντικού ισοζυγίου κ.ά.», ο Ν.4030/2011 «Νέος τρόπος έκδοσης αδειών δόµησης, ελέγχου κατασκευών κλπ», Ν.4067/2012 «Νέος Οικοδοµικός Κανονισµός») µε αναφορά πρωτίστως στην ατοµική ιδιοκτησία, επικαλούνται µεν το δηµόσιο όφελος, χωρίς όµως να περιλαµβάνουν ουσιαστικές πρόνοιες για τις χωρικές εκφράσεις του, οι οποίες παραπέµπονται σε µελλοντικές διαδικασίες ευχολογίου µε την επίκληση της αναγκαιότητας του σχεδιασµού.

27 συµπεράσµατα για το χαρακτήρα της κοινωνικής βάσης αναφοράς δεν αποτελεί κεντρική επιλογή χωρικής πολιτικής. Ρυθµίσεις µε σαφή αναφορά και κατά προτεραιότητα στην ιδιοκτησία δηµοσίου χαρακτήρα (όπως ο Ν.3851/2010 «Επιτάχυνση ανάπτυξης ΑΠΕ», ο Ν.3889/2010 «Χρηµατοδότηση περιβαλλοντικών παρεµβάσεων, Πράσινο Ταµείο, Κύρωση δασικών χαρτών κλπ», ο Ν.3937/2011 «ιατήρηση της βιοποικιλότητας», ο Ν.3986/2011 «Επείγοντα µέτρα εφαρµογής Μεσοπρόθεσµου Πλαισίου ηµοσιονοµικής Στρατηγικής » (κεφ.β ), ο Ν.4062/2012 «Αξιοποίηση πρώην αεροδροµίου ΕΛΛΗΝΙΚΟ-Πρόγραµµα ΗΛΙΟΣ κλπ»), προβάλουν το δηµόσιο όφελος εξ αρχής ως κύριο λόγο θεσµοθέτησης, επιχειρηµατολογώντας για τη διασφάλισή του µέσω της εκχώρησης του δηµόσιου χαρακτήρα εκτάσεων και διαδικασιών στην ιδιωτική πρωτοβουλία για «µεγάλες επενδύσεις». Οι πρόνοιες για τις κοινωνικοχωρικές επιπτώσεις των ρυθµίσεων αυτών, παραπέµπονται στην αποσπασµατική και κατά περίπτωση «διευθέτηση» χωρίς τη στοιχειώδη διασφάλιση διαδικασιών, θεσµών και µηχανισµών παρακολούθησης και ελέγχου.

28 συµπεράσµατα για την κατεύθυνση της περιβαλλοντικής διάστασης απόκλιση µεταξύ «πρόθεσης» και αποτελέσµατος εγχείρηµα µετατροπής του περιβαλλοντικού κόστους σε κοινωνικό όφελος Η «ανθρωποκεντρική» αυτή χρήση κοινωνικών πόρων, δηµόσιων αγαθών, όπως οφείλει να είναι π.χ. η δηµόσια γη/περιουσία, οι φυσικοί και πολιτιστικοί πόροι κ.ά., αποτελεί άλλοθι για την καταστρατήγηση του δικαιώµατος ίσης πρόσβασης για όλους σε τέτοιου τύπου αγαθά. H εκχώρησή και εµπορευµατοποίηση τους µε την επίφαση της περιβαλλοντικής προστασίας και «ανάπτυξης φιλικής προς το περιβάλλον» στοχεύει απαρεγκλίτως στην αποξένωση και µη οικειοποίησή των πόρων αυτών από την ελληνική κοινωνία.

29 συµπεράσµατα για την κατεύθυνση της περιβαλλοντικής διάστασης απόκλιση µεταξύ «πρόθεσης» και αποτελέσµατος εγχείρηµα µετατροπής του περιβαλλοντικού κόστους σε κοινωνικό όφελος Ενδεικτικά: Ν.3851/2010 «Επιτάχυνση ανάπτυξης ΑΠΕ», όπου για τη διευκόλυνση των σχετικών «πράσινων επενδύσεων» καταργούνται οι ελάχιστοι έστω περιορισµοί για την εγκατάσταση αιολικών πάρκων και φωτοβολταϊκών συστηµάτων σε περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές, που αποτελούν δηµόσιο αγαθό, οδηγώντας εποµένως σε απαγόρευση οικειοποίησής τους από το κοινωνικό σύνολο. Ν.4062/2012 «Αξιοποίηση πρώην αεροδροµίου ΕΛΛΗΝΙΚΟ-Πρόγραµµα ΗΛΙΟΣ κλπ», όπου ο ίδιος ο «πόρος / δηµόσιο αγαθό» αποστασιοποιείται θεσµικά- από την κοινωνική του διάσταση και χρησιµοποιείται µε τρόπους που στοχεύουν επίσης στη δραστική µείωση του κοινωνικού οφέλους από την εφαρµογή των διατάξεων.

30 συµπεράσµατα για τη συνέπεια/συµβατότητα επικαλούµενου κινήτρου θεσµοθέτησης & αποτελέσµατος εφαρµογής ανταπόκριση σε όλο το φάσµα από την απόλυτη συνέπεια και συµβατότητα (π.χ. ο νόµος για το πρώην αεροδρόµιο του Ελληνικού), έως την πλήρη διάσταση µεταξύ κινήτρου και χωρικού αποτυπώµατος (π.χ. τακτοποίηση αυθαιρέτων, ηµιυπαιθρίων κ.ά.).

31 συµπεράσµατα για το ρόλο του χωρικού σχεδιασµού ακύρωσή του ως κοινωνική πρακτική, αποσύνδεσή του από το δηµόσιο όφελος και απόλυτη εξάρτηση από πολιτικές επιλογές διαχείρισης της κρίσης είτε ως αυτοσκοπός ορισµένων ρυθµίσεων µε άµεση χωρική διάσταση (π.χ. οι Ν.3843/2010 και Ν.4014/2011 βάσει των οποίων τακτοποιήθηκαν οι ηµιυπαίθριοι χώροι και τα αυθαίρετα κτίσµατα αντιστοίχως), είτε ως µέσο επίτευξης οικονοµικού στόχου (π.χ. οι Νόµοι 3894/2010 και 3986/2011 αναφορικά µε τις διαδικασίες fast track µεγάλων επενδύσεων και τον αποχαρακτηρισµό της δηµόσιας περιουσίας αντιστοίχως). ο σχεδιασµός όχηµα επικύρωσης δηµοσιονοµικών επιταγών στη βάση πολιτικών επιλογών διαχείρισης της κρίσης

32 συµπεράσµατα για τη χρονική εµβέλεια των χωρικών ρυθµίσεων περιπτώσεις επείγοντος (Ελληνικό, δηµόσια περιουσία-αποκρατικοποήσεις) συγκεκριµένης χρονικής διάρκειας ισχύος (αυθαίρετα, ηµιυπαίθριοι) µακροπρόθεσµης ισχύος υπό τη µορφή µεταρρυθµίσεων (Πρόγραµµα Καλλικράτης, θαλάσσια χωροταξία, σύνθετα τουριστικά καταλύµατα, τρόπος έκδοσης αδειών, νέος οικοδοµικός κανονισµός, περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων κλπ).

33 αντί επιλόγου Παρά το γεγονός ότι δοµικά προβλήµατα σχεδιασµού του χώρου στην Ελλάδα καταγράφονται κατά την περίοδο , αποτυπώνοντας διαφοροποιήσεις στις σχέσεις οικονοµικού προγραµµατισµού και χωροταξικού σχεδιασµού, µε σηµαντικούς σταθµούς τα έτη 2003 (θεσµοθέτηση των περιφερειακών πλαισίων) και (θεσµοθέτηση γενικού και ειδικών πλαισίων), η κριτική αποτίµηση των νόµων της τελευταίας περιόδου , ανεξαρτήτως εν τέλει της άµεσης ή έµµεσης χωρικής αναφοράς ή εµβέλειας τους, καταδεικνύει την αποµάκρυνση από τη διασφάλιση του δηµόσιου συµφέροντος µε όρους κοινωνικής αναφοράς.

34 αντί επιλόγου Η θέση περί της ύπαρξης και της συνεπαγόµενης διαχείρισης ενός «πλεονάζοντα οικονοµικού χώρου» κατευθύνει τον επιχειρούµενο σχεδιασµό, όπως σκιαγραφείται ή περιγράφεται σαφώς µέσω των θεσµοθετηµένων ρυθµίσεων της πρόσφατης χρονικής περιόδου, στην ανάγκη σχεδιασµού και χρήσης του χώρου µε τρόπους και όρους που αντιβαίνουν στο συχνά επικαλούµενο δηµόσιο/κοινωνικό όφελος, προβάλλοντας δε, ως η «ενδεδειγµένη οδός» για το σχεδιασµό στον ελληνικό χώρο λόγω της κρίσης.

35 αντί επιλόγου Η έννοια του δηµοσίου συµφέροντος, µε αφορµή την επίκληση συνθηκών κρίσης, οφείλει να αναθεωρηθεί προς την κατεύθυνση του σηµερινού και µελλοντικού οφέλους της ελληνικής κοινωνίας. Η πολυσχιδής αντιµετώπιση του χώρου ως οικονοµικού αντικειµένου διαχείρισης της κρίσης και ο ρόλος του σχεδιασµού ερήµην κοινωνικής συµµετοχής και περιβαλλοντικής προστασίας, µε «ευέλικτες» και κατά περίπτωση διαδικασίες «τακτοποίησης» του ήδη παραγόµενου χώρου, οφείλουν να συνεχίσουν να απασχολούν τον ακαδηµαϊκό, πολιτικό και κοινωνικό διάλογο στην εποχή της κρίσης, θέτοντας στο επίκεντρο την κατεύθυνση του σύγχρονου σχεδιασµού στον ελληνικό και διεθνή χώρο.

36 πόλη και αειφορία στην εποχή της κρίσης; συµµετοχή δικτύωση αλληλεγγύη

37 πόλη και αειφορία στην εποχή της κρίσης;

38 πόλη και αειφορία στην εποχή της κρίσης;

39 Κάθε τόπος, κάθε πόλη φέρει τα αποτυπώµατα του χρόνου, της φύσης και των ανθρώπων τους. Μέληµά µας οφείλει να είναι το να τους επιτρέψουµε να συνεχίσουν να τα φέρουν

40 BIBΛΙΟΓΡΑΦΙΑ Babalis D., «Ecopolis : conceptualism and defining sustainable design», Alinea Editrice 2007 Barton H. Grant M. Guise R., «Shaping Neighbourhoods: For Local Health and Global Sustainability: Health, Sustainability, Vitality», Taylor & Francis 2002 Dawton P. F., «Ecopolis: Architecture and Cities for a Changing Climate», Springer 2008 Farr D., «Sustainable Urbanism: Urban Design With Nature», John Wiley & Sons 2008 Girardet H., «The Gaia Atlas of the Cities: new directions for sustainable urban living», Gaia Books 1992 Girardet H., «Urban Sustainability Cities, People, Planet», Liverpool (UK) Schumacher Lectures 2000 Moughtin J. C. Shirley P., «Urban Design: Green Dimensions», Architectural Press 2005 Newman P., «Sustainability, Urban Design and Transport» αχρονολόγητο Hough M., «City Form and Natural Process», Routledge 1989) Laugier M. A., Essay on Architecture 1755 Lynch K., «Good City Form», MIT Press 1984 Register R., «Ecocities Building Cities In Balance With Nature», Berkley Hills Books 2002 Roseland M., «Eco-city dimensions. Healthy communities, healthy planet», New society publishers 1997 Davoudi S. Crawford J. Mehmood A., «Planning for Climate Change: Strategies for Mitigation and Adaptation for Spatial Planners», Earthscan 2012 Ανδρεαδάκη Ε., «Βιοκλιµατικός Σχεδιασµός, Περιβάλλον και Βιωσιµότητα», University Studio Press 2006 Ανδρικοπούλου Ε. Καυκαλάς Γ. Πιτσιάβα Λατινοπούλου Μ., «Πόλη & πολεοδοµικές πρακτικές : για τη βιώσιµη αστική ανάπτυξη» Βλαστός Θ. Μηλάκης., «Πολεοδοµία VS Μεταφορές», 2006 Γοσποδίνη Α. Μπεριάτος Η., «Τα Νέα Αστικά Τοπία και η Ελληνική Πόλη», Κριτική 2006 Καζέρος Ν. Λέφας Π., «Χωρίς όρια : οι αχανείς εκτάσεις των αθηναϊκών προαστίων», Futura 2003 ΚΑΠΕ, «Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας σε οικιστικά σύνολα», Ειδική Εκδοτική ΑΕΒΕΕ 2002 Κοντορούπης Γ., «Ενεργειακός και Βιοκλιµατικός Σχεδιασµός Κτιρίων και Οικισµών», Πανεπιστηµιακές Εκδόσεις ΕΜΠ 2010 Kόντου Χ., Κουτεντάκη Α., «ιερεύνηση Όρων Βιωσιµότητας Γειτονιάς: Γκύζη, Νέα Ζωή, Κεφαλάρι», ιάλεξη 9 ου εξαµήνου Σχολή Αρχιτεκτόνων ΕΜΠ-Επίβλεψη Ρ.Κλαµπατσέα, 10/2012

41 Alexander D., «The necessity of ecocities», αχρονολόγητο American Planning Association, «Policy Guide on Neighborhood Collaborative Planning», 1998 Cayford J., «Comparing Traditional and Sustainable Water, Wastewater and Stormwater Management» 2002, Ganzleben C. «Reframing the debate: the role of cities in sustainable development.», Gould Ellen I. Austin Turner M., «Does Neighborhood Matter? Accessing Recent Evidence», Housing Policy Debate, Volume 8, Issue 4, Fanny Mae Foundation 1997, Newman P., «Cities as Sustainable Ecosystems. The 3rd Annual Wege Lecture, Center for Sustainable Systems», University of Michigan, Anne Arbor 2004 Vidler Α., «The Third Typology», Oppositions Basiago A. D., «Economic, social, and environmental sustainability in development theory and urban planning practice»,the Environmentalist, Volume: 19, Issue: 2, Springer 1999, Κλαµπατσέα Ε., «ιερευνώντας τη σχέση τουρισµού και ταυτότητας ενός τόπου µέσω των επιλογών του σύγχρονου σχεδιασµού», στο Μarketingκαι Branding Tόπου: Η ιεθνής Εµπειρία και η Ελληνική Πραγµατικότητα, Συλλογικός Τόµος, ( Επιµ. Α. έφνερ & Ν. Καραχάλης), Πανεπιστηµιακές Εκδόσεις Θεσσαλίας, 2012, ISBN: Κλαµπατσέα Ε., «Ο σχεδιασµός του χώρου ως µέσο διαχείρισης της κρίσης στην Ελλάδα», Πρακτικά 3ου Πανελλήνιου Συνεδρίου Πολεοδοµίας, Χωροταξίας και Περιφερειακής Ανάπτυξης, ΤΜΠΠΑ Πανεπιστηµίου Θεσσαλίας, Βόλος 27-30/9/2012 Κλαµπατσέα Ε.,«Χωρικά αποτυπώµατα και προκλήσεις σχεδιασµού σε συνθήκες κρίσης: η ελληνική περίπτωση», Πρακτικά 9ου Εθνικού Συνεδρίου της ERSA-GR (Eλληνικής Εταιρείας Περιφερειακής Επιστή- µης) µε θέµα: «Περιφερειακή ανάπτυξη και οικονοµική κρίση: ιεθνής εµπειρία και Ελλάδα», ΕRSA-GR και Ινστιτούτο Περιφ. Ανάπτυξης Παντείου Πανεπιστηµίου, Αθήνα, 6-7/5/2011, ( academic/152-ersagr2011) Μπαρµπόπουλος Ν. Μηλάκης. Βλαστός Θ., «Aναζητώντας τη Μορφή της Βιώσιµης Πόλης: Κριτική Προσέγγιση του Συµπαγούς Πολεοδοµικού Μοντέλου», Αειχώρος, Τόµος 4, Τεύχος 1, Μάιος 2005 Πορτοκαλίδης Κ. Λαλένης Κ., «Οι πόλεις Ολοκληρωµένου Οικοσυστήµατος στην εποχή της κλιµατικής αλλαγής. Ουτοπία ή εφικτή προοπτική;», Αειχώρος, Ιούλιος 2012 Φύτου Ι., «Οικόπολη, το Αποτύπωµα», MSc Thesis, Environmental Science Department University of the Aegean 2005,