ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ 2016 ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΚΑΙ ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΗΣΗ Α.Ε.

Transcript

1 ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ 2016 ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΚΑΙ ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΗΣΗ Α.Ε. Ιανουάριος 2017 ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 1/21

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 0. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΝΟΜΙΚΗ ΜΟΡΦΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ- ΠΡΟΣΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΡΟΟΔΟΣ ΕΡΓΟΥ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΠΡΟΟΔΟΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗΣ ΠΟΡΕΙΑ ΔΙΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (ΑΝΑΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ) ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ) ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΑΠΟ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΕΡΓΑ - ΝΕΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΑΣΙΚΟΙ ΧΑΡΤΕΣ ΦΥΣΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΧΡΗΣΕΙΣ ΓΗΣ ΑΛΛΑ ΕΡΓΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΑΘΕΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΟΙΝΟΥ ΕΡΓΑ ΕΣΠΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ - ΣΥΝΟΨΗ ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 2/21

3 0. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το Εθνικό Κτηματολόγιο αποτελεί μια από τις σημαντικότερες αναπτυξιακές υποδομές που αναπτύσσονται στη χώρα καθώς έρχεται να μεταρρυθμίσει και εκσυγχρονίσει σημαντικό τμήμα της Δημόσιας Διοίκησης σε θέματα ακίνητης περιουσίας και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Η πολιτεία έχει εμπιστευθεί στην εταιρία «ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ & ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΗΣΗ ΣΕ» (ΕΚΧΑ ΑΕ): τη σύνταξη του Εθνικού Κτηματολογίου, την υποστήριξη της λειτουργίας του (από το 2003 και μετά σε μεταβατικό στάδιο), την κατάρτιση δασικών χαρτών και υποστήριξη της ανάρτησης την παραγωγή και διάθεση γεωχωρικών ή/και χαρτογραφικών δεδομένων και υπηρεσιών Στο κείμενο που ακολουθεί γίνεται αναφορά στη πορεία του έργου συνολικά και ειδικότερα στην πρόοδο που συντελέστηκε εντός του έτους Η έκθεση πεπραγμένων ολοκληρώνεται με αναφορά στα θέματα που θα πρέπει να διευθετηθούν στο αμέσως επόμενο διάστημα, έτσι ώστε, να μπορέσει να δρομολογηθεί με ρεαλιστικά χρονοδιαγράμματα η ολοκλήρωση του έργου του Κτηματολογίου στη Χώρα. 1. Η ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΝΟΜΙΚΗ ΜΟΡΦΗ Η εταιρία «ΕΚΧΑ Α.Ε.» είναι Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου και έχει σκοπό τη μελέτη, σύνταξη και λειτουργία του Εθνικού Κτηματολογίου. Η εταιρία «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ» ιδρύθηκε με την κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας, Οικονομικών και ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ (Απόφαση 81706/6085/ /ΦΕΚ 872Β/ ). Διέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 2229/1994, του κωδικοποιημένου Νόμου 2190/1920, του Ν. 2308/1995 και του Ν.2664/1998, όπως ισχύουν σήμερα. Μοναδικός μέτοχος της εταιρίας είναι το Ελληνικό Δημόσιο και η εταιρία εποπτεύεται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Με το Ν.4164/13 η εταιρία μετονομάστηκε σε «ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ & ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ ΑΕ» και ανέλαβε μέρος των αρμοδιοτήτων του καταργηθέντος με τον ίδιο Νόμο «Οργανισμού Κτηματολογίου & Χαρτογραφήσεων Ελλάδος». Με τον νόμο 3899/ , η εταιρεία εντάχθηκε στο πεδίο εφαρμογής του Κεφαλαίου Α του ν. 3429/2005 "Δημόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμοί ΔΕΚΟ". ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 3/21

4 2. ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ- ΠΡΟΣΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ -Σύνταξη του Εθνικού Κτηματολογίου (κτηματογράφηση) της χώρας. Η εταιρία έχει τη συνολική ευθύνη για την υλοποίηση του έργου από τον προγραμματισμό των περιοχών που εντάσσονται σταδιακά σε αυτό, τη σύνταξη των τεχνικών προδιαγραφών, την ανάθεση, επίβλεψη, τον έλεγχο και παραλαβή των μελετών κτηματογράφησης, τον σχεδιασμό και την υλοποίηση υποστηρικτικών έργων, την είσπραξη & απόδοση τελών καθώς και την τεχνική υποστήριξη των κτηματογραφήσεων με διαδικτυακές εφαρμογές για τους αναδόχους αλλά και τους πολίτες. -Υποστήριξη λειτουργίας Κτηματολογίου. Στις περιοχές που ολοκληρώνεται η προαναφερθείσα διαδικασία σύνταξης του Κτηματολογίου, το κατά τόπον αρμόδιο Υποθηκοφυλακείο λειτουργεί μεταβατικά ως Κτηματολογικά Γραφείο. Η εταιρία έχει την ευθύνη υποστήριξης της λειτουργίας του Κτηματολογίου, η οποία αποτελεί μια συνεχή δράση. Στο πλαίσιο της εν λόγω υποστήριξης, η εταιρία μεταξύ άλλων υλοποιεί σε κεντρικό επίπεδο την ενημέρωση των κτηματολογικών διαγραμμάτων από τις επιγενόμενες πράξεις, παρέχει, συντηρεί και βελτιώνει το Σύστημα Πληροφορικής του Εθνικού Κτηματολογίου με το οποίο τηρείται ηλεκτρονικά η βάση δεδομένων του Κτηματολογίου και παρέχει νομική και τεχνική υποστήριξη προς τα Κτηματολογικά Γραφεία, τους επαγγελματίες και τους πολίτες που συναλλάσσονται με το Κτηματολόγιο. Ειδικά ως προς τα έμμισθα Υποθηκοφυλακεία που λειτουργούν μεταβατικά ως Κτηματολογικά Γραφεία, η εταιρεία έχει εκ του νόμου την υποχρέωση παροχής της απαραίτητης στελέχωσης και υλικοτεχνικής υποδομής αυτών. -Κατάρτιση δασικών χαρτών και υποστήριξη της ανάρτησης. Η εταιρία έχει αναλάβει την υλοποίηση της κατάρτισης των δασικών χαρτών, κατόπιν προκήρυξης διεθνών διαγωνισμών μιας σειράς προγραμμάτων, συγχρηματοδοτούμενων και μη, τα οποία παρακολουθεί, επιβλέπει, ελέγχει και παραλαμβάνει. Επιπλέον συντονίζει τη διαδικασία για τον έλεγχο και θεώρηση αυτών από τις αρμόδιες δασικές υπηρεσίες, υποστηρίζει με διαδικτυακές εφαρμογές την ηλεκτρονική ανάρτηση των δασικών χαρτών και την υποβολή αντιρρήσεων. Η όλη διαδικασία ολοκληρώνεται με την κύρωση του Δασικού Χάρτη από τον Γραμματέα της εκάστοτε Αποκεντρωμένης Διοίκησης. - Διαχείριση γεωχωρικών δεδομένων. Η εταιρία μετά τη ψήφιση του Ν4164/13 με τον οποίο καταργήθηκε ο Οργανισμός Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδος (Ο.Κ.Χ.Ε.) ανέλαβε ένα μεγάλο κομμάτι των αρμοδιοτήτων του που σχετίζονται με τη παραγωγή, ενημέρωση και διάθεση γενικά χαρτογραφικών προϊόντων. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 4/21

5 3. ΠΡΟΟΔΟΣ ΕΡΓΟΥ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ 3.1. ΠΡΟΟΔΟΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗΣ Η σύνταξη του κτηματολογίου υλοποιείται μέσω της ανάθεσης προγραμμάτων έργων κτηματογράφησης που ξεκίνησαν να ανατίθενται από την αρχή του Κτηματολογίου στα μέσα της δεκαετίας του Η πρώτη γενιά κτηματογραφήσεων (παλαιά προγράμματα) είχε κυρίως πιλοτικό χαρακτήρα με την έννοια ότι σκόπιμα συμπεριλάμβανε διάσπαρτες περιοχές με έντονες διαφορές μεταξύ τους (αστικές/αγροτικές, σε νησιά, σε ορεινές περιοχές, με ειδικά ιδιοκτησιακά καθεστώτα κ.α.) με σκοπό την απόκτηση εμπειρίας και την ανάδειξη όσο το δυνατόν περισσότερων ειδικών περιπτώσεων που διέπουν το ιδιοκτησιακό καθεστώς στη χώρα. Τα προγράμματα αυτά έχουν ολοκληρωθεί. Στη δεύτερη γενιά κτηματογραφήσεων εντάσσεται η κτηματογράφηση των μεγάλων αστικών κέντρων της χώρας καθώς και των πυρόπληκτων περιοχών της Πάρνηθας. Η γενιά κτηματογραφήσεων αφορά στα προγράμματα κτηματογραφήσεων KTIMA, KTIMA B-14 (αφορά την ανάθεση της κτηματογράφησης για τους Δήμους Αθηνών, Βόλου, Λαμίας & Λειβαδιάς για τους οποίους όλοι οι συμμετέχοντες στο διαγωνισμό ΚΤΙΜΑ ακυρώθηκαν βάσει σχετικών δικαστικών αποφάσεων) και PARNITHA. Η τρίτη γενιά κτηματογράφησης, η οποία ξεκίνησε το 2011, αποτελείται από δύο βασικά προγράμματα κτηματογραφήσεων: ΚΤΙΜΑ11Α. Αφορά 268 περιαστικούς κατά βάση ΟΤΑ σε όλη την επικράτεια της χώρας. ΚΤΙΜΑ11Β. Αφορά 10 νομούς της χώρας με εκτεταμένες αγροτικές εκτάσεις με αναδασμούς και διανομές. Η τέταρτη γενιά κτηματογράφησης αφορά στο σύνολο των υπολειπόμενων περιοχών της χώρας που δεν έχουν ενταχθεί σε προηγούμενα προγράμματα κτηματογράφησης. Η εξέλιξη της κτηματογράφησης δεν ακολούθησε τους αναμενόμενους ρυθμούς εξ αιτίας των καθυστερήσεων που επέφεραν κυρίως δικαστικές εμπλοκές στη διαδικασία της ανάδειξης αναδόχων. Παρόλα αυτά, έχει ολοκληρωθεί η συμβασιοποίηση όλων των συμβάσεων της 2 ης γενιάς κτηματογράφησης, ενώ και για όλες τις μη υπογεγραμμένες συμβάσεις από τους διαγωνισμούς της 3 ης γενιάς κτηματογράφησης, έχουν ξεπεραστεί όλες οι δικαστικές εμπλοκές. Πλέον ο λόγος που δεν μπορεί ακόμα να δρομολογηθεί η υπογραφή των επαπομεινουσών συμβάσεων είναι η έλλειψη πόρων της εταιρείας, καθότι στο υφιστάμενο λειτουργικό πλαίσιο δεν επιτρέπονται οι προσλήψεις και επιπλέον όλες οι ενέργειες που έγιναν για να προσελκύσουν αποσπάσεις από άλλους φορείς του ευρύτερου Δημόσιου τομέα απέβησαν άκαρπες. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 5/21

6 Στον πίνακα που ακολουθεί φαίνονται τα κύρια χαρακτηριστικά κάθε προγράμματος ΚΩΔΙΚΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΛΗΘΟΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΠΛΗΘΟΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ (εκατ.) ΠΑΛΙΑ ΠΡΟΓΡ. Ολοκληρωμένες κτηματογραφήσεις - 6,7 KTIMA Αστικά κέντρα (προκήρυξη 2009) 20 KTIMA_14 Αστικά κέντρα (επαναπροκήρυξη 2014) 3 7,2 PARNITHA Περιοχές της Πάρνηθας 1 0,1 KTIMA_11A 268 περιαστικοί ΟΤΑ 21 2,5 KTIMA_11B 10 αγροτικοί Νομοί Β.Ελλάδος 14 4,4 KTIMA_ 16 Υπόλοιπο χώρας ΣΥΝΟΛΑ 91 36,9 Στο γράφημα που ακολουθεί φαίνεται η κατανομή των δικαιωμάτων ανά πρόγραμμα (προκήρυξη διαγωνισμού) ΠΟΡΕΙΑ ΔΙΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (ΑΝΑΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ) Εντός του 2016 η διαγωνιστική διαδικασία των συμβάσεων κτηματογράφησης προχώρησε σημαντικά. Ειδικότερα έληξαν μέρος των δικαστικών διαμαχών των συμβάσεων του 2011 (ΚΤΙΜΑ_11Α - ΚΤΙΜΑ_11Β) ενώ άρθηκαν οι εκκρεμότητες και για τις τρεις συμβάσεις του διαγωνισμού ΚΤΙΜΑ_14 που αφορούν μεγάλα αστικά κέντρα μεταξύ των οποίων και ο Δήμος Αθηναίων (βλ. παρ. 4.1). Τέλος σημαντικό ορόσημο αποτελεί η εκ νέου προκήρυξη διαγωνισμού για την κτηματογράφηση του υπολοίπου της χώρας (διαγωνισμός ΚΤΙΜΑ16) με νέα εκτίμηση δικαιωμάτων, νέες προδιαγραφές και τιμολόγιο. Ήδη εντός του 2016 για τη πλειοψηφία των συμβάσεων έχει αναδειχθεί ο διαγωνιζόμενος με την ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 6/21

7 χαμηλότερη προσφορά και ήδη για 4 συμβάσεις για τις οποίες δεν απαιτείται αιτιολόγηση μεγάλης έκπτωσης προγραμματίζεται η αποδοχή της και κατακύρωση των σχετικών συμβάσεων στις αρχές του Μόνο 4 από τις προκηρυχθείσες συμβάσεις εξαρτώνται από την έκβαση δικαστικής εμπλοκής. Στο πίνακα και στο γράφημα που ακολουθούν φαίνεται η πορεία της διαγωνιστικής διαδικασίας κάθε προγράμματος (προκήρυξη διαγωνισμού) ΚΩΔΙΚΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΥΠΟ ΑΝΑΘΕΣΗ ΥΛΟΠΟΙ ΟΥΝΤΑΙ ΟΛΟΚΛΗΡ ΩΘΗΚΑΝ KTIMA KTIMA_14 3 PARNITHA ΟΤΑ ΝΟΜΟΙ 1 13 KTIMA_ ΣΥΝΟΛΑ ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ) Η πορεία του έργου σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου παρακολουθείται μέσω της έκτασης και του πλήθους των δικαιωμάτων που κτηματογραφούνται. Σημειώνεται ότι το πλήθος των δικαιωμάτων είναι πιο χρήσιμος αριθμοδείκτης απ ότι η έκταση, καθώς η χωρική κατανομή και ο βαθμός πυκνότητας της κτηματολογικής πληροφορίας σε κάθε περιοχή δεν είναι ανάλογα της έκτασης που καλύπτεται. Κατά συνέπεια, είναι προφανές ότι περισσότερα δικαιώματα απαντώνται σε αστικές περιοχές όπου σε μικρή έκταση υπάρχει υψηλότερη συγκέντρωση ιδιοκτησιών και ιδιοκτητών συγκρινόμενη με μια αγροτική περιοχή. Παράλληλα, σε δασικές εκτάσεις και σε μεγάλες εκτάσεις των ορεινών όγκων της χώρας υπάρχουν λίγα διακριτά δικαιώματα που κατά κανόνα ανήκουν στο Ελληνικό Δημόσιο. Οι παραπάνω αποκλίσεις φαίνονται καλύτερα και στο διάγραμμα που ακολουθεί. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 7/21

8 ποσοστά ΟΛΟΚΛΗΡΩΘΗΚΑΝ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ ΥΠΟ ΑΝΑΘΕΣΗ 47,7% 67,8% 25,0% 19,0% 73,4% 24,8% 56,0% 23,3% 25,6% 19,1% 7,6% 6,5% ΔΙΚ/ΤΑ ΕΚΤΑΣΗ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΟΤΑ Το έργο της κτηματογράφησης υλοποιείται μέσω διαδοχικών φάσεων. Στο πίνακα και στα γραφήματα που ακολουθούν φαίνεται η πορεία του έργου σύμφωνα με τους προαναφερόμενους δείκτες (έκταση και πλήθος δικαιωμάτων): ΓΕΝΙΑ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΕΩ Ν ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΛΗΘΟΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩ Ν ΠΛΗΘΟ Σ (ΟΤΑ) ΕΚΤΑΣΗ (Κm²) ΠΟΣΟΣΤ Ο (%) ΠΛΗΘΟΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩ Ν ΠΟΣΟΣΤ Ο (%) 1η γενιά Κτηματογράφηση ς (Α', Β' πιλοτικό, Α' κυρίως) ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ,6% ,1% 2η γενιά Κτηματογράφησης Β' φάση κτηματογράφησης 2008,2009 ΚΤΙΜΑ/ PARNITHA KTIMA 14 ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣ Η ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ ,6% ,1% ,5% ,0% ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ,0% ,5% ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣ Η ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ ,4% ,4% ,9% ,8% 3η γενιά Κτηματογράφησης Κτηματογραφήσεις του 2011 KTIMA 11A KTIMA 11B ΥΠΟ ΑΝΑΘΕΣΗ ,5% ,6% ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣ Η ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ ,0% ,0% ,6% ,6% ΥΠΟ ΑΝΑΘΕΣΗ ,95% ,7% ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣ Η ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ ,41% ,4% ,4% ,1% ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 8/21

9 4η γενιά Κτηματογράφηση ς Υπόλοιπο χώρας KTIMA 16 ΥΠΟ ΑΝΑΘΕΣΗ ,3% ,4% ,3% ,4% ΛΟΙΠΑ ,3% ,0% ΣΥΝΟΛΑ ,0% ,0% Όπως προκύπτει από τα παραπάνω στοιχεία έχει ολοκληρωθεί η σύνταξη του Κτηματολογίου και βρίσκεται σε φάση λειτουργίας για 377 περιοχές (ΟΤΑ) της χώρας που αντιστοιχεί περίπου στο 26% των προεκτιμημένων δικαιωμάτων. Αντίστοιχα υλοποιείται η κτηματογράφηση σε περίπου περιοχές της χώρας που αντιστοιχεί στο 25% των προεκτιμημένων δικαιωμάτων. Τέλος, υπολείπεται η συμβασιοποίηση έργων κτηματογράφησης για ένα ποσοστό περίπου 48%, το μεγαλύτερο μέρος του οποίου αφορά στις περιοχές του διαγωνισμού KTIMA16. Όπως αναφέρθηκε και ανωτέρω, εντός του 2016 και ενόψει της προκήρυξης του διαγωνισμού ΚΤΙΜΑ16, ζητήθηκαν στοιχεία από το Υπουργείο Οικονομικών και ειδικότερα το σύνολο των εγγραφών του Ε9, έτσι ώστε να προεκτιμηθεί με μεγαλύτερη ακρίβεια ο αριθμός των δικαιωμάτων της χώρας και για το λόγο αυτό το σύνολο των δικαιωμάτων της χώρας πλέον εκτιμάται περί τα 39 εκατομμύρια δικαιώματα ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΑΠΟ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ Εντός του 2016, περαιώθηκε η κτηματογράφηση και ξεκίνησε η λειτουργία μεταβατικών κτηματολογικών γραφείων (ΚΓ) για 10 ΟΤΑ σε υφιστάμενα και σε 5 νέα ΚΓ. Παράλληλα έλαβε χώρα η ενσωμάτωση του ΚΓ Ιτέας στο ΚΓ της Άμφισσας. Έτσι στο τέλος του 2016 λειτουργούν στη χώρα 109 μεταβατικά Κτηματολογικά Γραφεία (99 σε άμισθα και 10 σε έμμισθα Υποθηκοφυλακεία) που υπάγονται στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και 2 Κτηματολογικά Γραφεία (Θεσσαλονίκης και Πειραιά) που υπάγονται απευθείας στο ΥΠΕΚΑ., στα οποία εγγράφονται εμπράγματες συναλλαγές για 377 ΟΤΑ (προ Καποδίστρια) της χώρας, στους οποίους έχει ολοκληρωθεί η σύνταξη του Εθνικού Κτηματολογίου. Το Σύστημα Πληροφορικής Εθνικού Κτηματολογίου (ΣΠΕΚ) περιλαμβάνει εγγραφές για ακίνητα στο σύνολο των κτηματογραφημένων περιοχών της χώρας, τα οποία καταλαμβάνουν συνολική έκταση στρεμμάτων και στα οποία αντιστοιχούν συνολικά εμπράγματα δικαιώματα. Από την έναρξη λειτουργίας του Κτηματολογίου (2003) έως σήμερα έχουν καταχωρηθεί στα Κτηματολογικά Βιβλία συνολικά πράξεις. Καθημερινά στο σύνολο των λειτουργούντων ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 9/21

10 Κτηματολογικών Γραφείων υποβάλλονται σήμερα περίπου 500 αιτήσεις (έναντι μέσου ρυθμού 650 πράξεις/ημέρα το έτος 2015) από 900 χειριστές των πληροφοριακών εφαρμογών του ΣΠΕΚ. Ο ρυθμός των συναλλαγών ανά έτος παρουσιάζεται στο παρακάτω γράφημα. Παρατηρείται μία σταθερή ροή ετήσιων συναλλαγών από τα έτη 2007 έως 2010, γεγονός που οφείλεται στην ένταξη σε λειτουργούν Κτηματολόγιο του συνόλου σχεδόν των υπό κτηματογράφηση ΟΤΑ των πρώτων προγραμμάτων. Αντίθετα, από το 2011 και έπειτα παρατηρείται μία σημαντική μείωση του αριθμού των εισερχόμενων πράξεων, η οποία αποδίδεται στη γενικότερη οικονομική ύφεση που επηρεάζει αρνητικά το πλήθος των συναλλαγών, η οποία όμως φαίνεται να αντιστρέφεται κατά τα έτη 2015 και 2016 λόγω της σταδιακής ένταξης 44 νέων αστικών περιοχών. Η μείωση αυτή επηρεάζει αρνητικά τα έσοδα της εταιρίας που προέρχονται από τη λειτουργία των μεταβατικών κτηματολογικών γραφείων. Ειδικά κατά το έτος 2015, το πλήθος των εισερχομένων πράξεων εμφανίζεται πλασματικά υψηλό καθώς δεν σχετίζεται με πραγματικές συναλλαγές αλλά εμπεριέχει περισσότερες από εγγραφές που σχετίζονται με την εγγραφή αποφάσεων και πράξεων της Διοίκησης σε ακίνητα της κτηματολογικής βάσης του Εθνικού Κτηματολογίου, οι οποίες υποβάλλονται ατελώς ΕΤΗΣΙΕΣ ΕΙΣΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΣΤΑ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΚΑ ΓΡΑΦΕΙΑ Πλήθος εισερχομένων πράξεων ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ Το 1997 η εταιρεία παράλληλα με τα έργα της κτηματογράφησης ξεκινά και μελέτες για τη κατάρτιση των δασικών χαρτών στις αντίστοιχες περιοχές. Στα πρώτα (πιλοτικά) προγράμματα η κατάρτιση υλοποιείται μέσω των συμβάσεων κτηματογράφησης. Το 2008 προκηρύχθηκε το πρόγραμμα «FOREST_MAP» κατάρτισης δασικών χαρτών για 113 αστικές ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 10/21

11 περιοχές και περιαστικές περιοχές Αθηνών και Θεσ/νίκης, στις οποίες περιλαμβάνονται ο Εθνικός Δρυμός της Πάρνηθας καθώς και τμήμα του Δάσους-Πάρκου «Σέιχ-Σου» Θεσ/νίκης, με σκοπό την προστασία τους από απειλούμενες καταπατήσεις μετά τις τότε πυρκαγιές στις περιοχές αυτές. Το 2010, ακολούθησε νέο πρόγραμμα κατάρτισης δασικών χαρτών για το υπόλοιπο του Ν. Αττικής, που αφορά 46 ΟΤΑ, (FOREST_MAP_10) με το οποίο καλύφθηκε εξ ολοκλήρου η Π.Ε. Αττικής από δασικούς χάρτες και το οποίο ολοκληρώθηκε εντός του Σήμερα, το σύνολο των ΟΤΑ της Π.Ε. Αττικής, οι οποίοι δεν θεωρήθηκαν από τις αρμόδιες Δ/νσεις Δασών ανέρχεται σε 53 και καλύπτουν έκταση ,85 στρεμμάτων. Το 2011, για την επιτάχυνση της κύρωσης των Δασικών Χαρτών, προκηρύσσεται το ανεξάρτητο πρόγραμμα κατάρτισης δασικών χαρτών «FOREST_MAP_Δ4» που αφορά πυρόπληκτες και περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας και το οποίο συγχρηματοδοτείται από το ΕΣΠΑ. Επίσης το 2011, ενόψει της επιτάχυνσης της σύνταξης του κτηματολογίου, προκηρύσσονται προγράμματα κατάρτισης δασικών χαρτών σε χωρική αντιστοιχία με τα προγράμματα κτηματογράφησης της ίδιας περιόδου. Συγκεκριμένα προκηρύσσονται τα ακόλουθα 2 προγράμματα: FOREST_MAP_Δ5: 79 ΟΤΑ σε διάφορες περιοχές της χώρας FOREST_MAP_Δ6: 10 Περιφερειακές Ενότητες της Κεντρικής και Βορείου Ελλάδας. Όπως και στους διαγωνισμούς της κτηματογράφησης η διαγωνιστική διαδικασία αντιμετώπισε προβλήματα και καθυστερήσεις λόγω δικαστικών εμπλοκών με συνέπεια ένας σημαντικός αριθμός συμβάσεων να ακυρωθεί. Στον πίνακα που ακολουθεί φαίνονται τα κύρια χαρακτηριστικά κάθε προγράμματος. ΚΩΔΙΚΟΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΕΛΙΚΟ ΠΛΗΘΟΣ ΕΚΤΑΣΗ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ (εκ. ) ΚΟΣΤΟΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (εκ. (εκ. ) στρέμ.) Α & Β ΠΙΛΟΤΙΚΟ, Α ΚΥΡΙΟ Παλαιά προγράμματα Ε.Κ. - 8,5 76 7,5 FOREST_MAP FOREST_MAP_10 FOREST_MAP_ 4 Κατάρτιση Δασικών Χαρτών για 113 περιοχές Κατάρτιση Δασικών Χαρτών για το υπόλοιπο Π.Ε. Αττικής Κατάρτιση Δασικών Χαρτών σε πυρόπληκτες και προστατευόμενες περιοχές της 4,3 3,8 6 3,6 1,7 1,5 3 1,6 37,3 28,4 8 34,7 ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 11/21

12 ΚΩΔΙΚΟΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΕΛΙΚΟ ΠΛΗΘΟΣ ΕΚΤΑΣΗ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ (εκ. ) ΚΟΣΤΟΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (εκ. (εκ. ) στρέμ.) χώρας (11 Π.Ε.) FOREST_MAP_ 5 FOREST_MAP_ 6 Κατάρτιση Δασικών Χαρτών για 79 ΟΤΑ Κατάρτιση Δασικών Χαρτών σε 10 Περιφερειακές Ενότητες της χώρας 1,7 0,1 3 0,14 31,4 16,7 3 24,8 ΣΥΝΟΛΑ ΕΚΤΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ Υπόλοιπο χώρας Στο πίνακα και στο γράφημα που ακολουθούν φαίνεται η πορεία της διαγωνιστικής διαδικασίας κάθε προγράμματος. ΚΩΔΙΚΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΟΛΟΚΛΗΡΩ ΘΗΚΑΝ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΥΛΟΠΟΙΟΥ ΝΤΑΙ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΚΥΡΩ ΘΗΚΑΝ FOREST_MAP 6 FOREST_MAP_10 3 FOREST_MAP_ 4 8 FOREST_MAP_ FOREST_MAP_ ΣΥΝΟΛΑ Η πορεία της κατάρτισης των δασικών χαρτών παρακολουθείται κυρίως με μονάδας μέτρησης της την έκταση των περιοχών στις οποίες έχει καταρτισθεί δασικός χάρτης και δευτερευόντως με το πλήθος των αντίστοιχων ΟΤΑ. Τα σχετικά στοιχεία δίνονται στους πίνακες και τα γραφήματα που ακολουθούν. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 12/21

13 Όπως προκύπτει από τα παραπάνω στοιχεία έχει ολοκληρωθεί η κατάρτιση των δασικών χαρτών για το περίπου 55% της έκτασης της χώρας. Εκτός διαδικασίας βρίσκεται το 45% της χώρας, για το οποίο επίκειται η σχετική προκήρυξη εντός του α τριμήνου του ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 13/21

14 4. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ Αναφορικά με την εξέλιξη της κτηματογράφησης για τη δημιουργία του Εθνικού Κτηματολογίου, κατά τη διάρκεια του 2016 αναφέρονται τα εξής: Ολοκληρώθηκαν 2 συμβάσεις που αφορούσαν ΟΤΑ του Νομού Αττικής. Εντάχθηκαν σε καθεστώς λειτουργίας 10 ΟΤΑ και εκκρεμεί η έναρξη λειτουργίας του Κτηματολογικού Γραφείου Περιστερίου Αττικής. Επίσης πραγματοποιήθηκε η οριστική παραλαβή των αντίστοιχων συμβάσεων. Ολοκληρώθηκε η διαδικασία ανάρτησης για 12 ΟΤΑ του Νομού Αττικής και 22 ΟΤΑ των νομών Αργολίδας και Αρκαδίας. Πλήθος περιοχών βρέθηκαν σε καθεστώς συλλογής δηλώσεων ιδιοκτησίας. Ειδικότερα: ολοκληρώθηκε η διαδικασία συλλογής δηλώσεων ιδιοκτησία για 208 ΟΤΑ (στην Αίγινα, στους νομούς Μεσσηνίας, Λακωνίας, Έβρου, Σερρών, Κιλκίς), ξεκίνησε και ολοκληρώθηκε η διαδικασία για 154 ΟΤΑ (στους νομούς Πέλλας, Ημαθίας, Λαρίσσης) και τέλος, ξεκίνησε και βρίσκεται σε εξέλιξη η διαδικασία για 39 ΟΤΑ (νομοί Αχαΐας, Θεσσαλονίκης, Σερρών και Ξάνθης) Υπογράφηκαν 7 συμβάσεις, εκ των οποίων: 3 αφορούν στην κτηματογράφηση αστικών κέντρων για τα οποία ο προηγούμενος διαγωνισμός δεν ανέδειξε ανάδοχο. Πρόκειται για τους ΟΤΑ Αθηνών, Βόλου, Λαμίας & Λειβαδιάς. 3 αφορούν στην κτηματογράφηση 28 περιαστικών ΟΤΑ των νομών Κορινθίας & Θεσσαλονίκης που δεν είχαν ήδη κτηματογραφηθεί. 1 σύμβαση που αφορά τον νομό Καρδίτσας εκτός του ΟΤΑ Καρδίτσας που δεν έχει ήδη κτηματογραφηθεί. Ολοκληρώθηκαν οι υπολειπόμενες 2 από τις 3 συμβάσεις για τη «Παραγωγή ψηφιακών ορθοεικόνων για τη χώρα (LSO25)», συνολικού προϋπολογισμού ΕΥΡΩ οι οποίες θα αποτελέσουν το ενημερωμένο υπόβαθρο για τη κτηματογράφηση στο υπόλοιπο της χώρας. Υλοποιήθηκε σχετική σύμβασης για την διενέργεια εργασιών ελέγχου της ποιότητας των παραπάνω ψηφιακών ορθοεικόνων και αεροφωτογραφιών LSO25, προϋπολογισμού ,29 ΕΥΡΩ. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 14/21

15 4.2. ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ Στο πλαίσιο των παγίων δράσεων, η εταιρία κατά το 2016 : Παρείχε καθημερινά υποστήριξη σε 900 χειριστές πληροφοριακών εφαρμογών μέσω κέντρου τηλεφωνικής εξυπηρέτησης (help desk) καθώς και νομική και τεχνική υποστήριξη στους Προϊσταμένους των ΚΓ όλης της χώρας Διερεύνησε, βάσει ερωτηματολογίου, το βαθμό ικανοποίησης των Κτηματολογικών γραφείων από τις υποστηρικτικές Υπηρεσίες της ΕΚΧΑ ΑΕ Πραγματοποίησε χωρικές μεταβολές για περίπου αιτήσεις που υποβλήθηκαν στα κατά τόπους Κτηματολογικά Γραφεία. Εξέδωσε περίπου τεχνικές εισηγήσεις για τη συζήτηση αγωγών στα Ελληνικά Δικαστήρια ή την εξωδικαστική διόρθωση ορίων στα Κτηματολογικά Γραφεία. Ικανοποίησε 45 αιτήματα χορήγησης στοιχείων σε φορείς του Δημοσίου και τεχνικές υπηρεσίες Δήμων για την επεξεργασία και καταχώριση διοικητικών πράξεων που αφορούν ΚΑΕΚ - γεωτεμάχια Λειτουργούντος Κτηματολογίου όλης της χώρας. Έλεγξε και καταχώρησε 2 διοικητικές πράξεις - Πράξεις Εφαρμογής που επιφέρουν σημαντικές αλλαγές στα χωρικά και περιγραφικά δεδομένα για 360 ΚΑΕΚ - γεωτεμάχια Λειτουργούντος Κτηματολογίου ΕΡΓΑ - ΝΕΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ Προκηρύχθηκε ο διαγωνισμός για τον επαναπροσδιορισμό γεωτεμαχίων των νήσων Λέσβου, Χίου και Λευκάδας με συνολικό προϋπολογισμό ,2 ΕΥΡΩ. Η διαγωνιστική διαδικασία βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη. Έχει εγκριθεί το πρακτικό Ι του σχετικού διαγωνισμού και εξετάζονται οι υποβληθείσες προσφυγές. Υλοποιήθηκε αναβάθμιση της εφαρμογής «Σύστημα Πληροφοριών Εθνικού Κτηματολογίου» (ΣΠΕΚ) η οποία χρησιμοποιείται από τα Κτηματολογικά Γραφεία για την τήρηση του Κτηματολογίου. Η αναβάθμιση αφορούσε στη συγχώνευση Κτηματολογικών Γραφείων, την οριστικοποίηση των αρχικών εγγραφών και ολοκληρώθηκε η ανάλυση απαιτήσεων των εφαρμογών υποστήριξης καταχώρισης Διοικητικών Πράξεων. Τέλος, συνεχίζεται η υλοποίηση του έργου που αφορά την ανάπτυξη νέων ηλεκτρονικών υπηρεσιών. Αρχικά οι συμβολαιογράφοι, στη συνέχεια άλλες επαγγελματικές ομάδες (δικηγόροι, δικαστικοί επιμελητές) και τέλος κάθε ενδιαφερόμενος θα μπορούν να εξυπηρετούνται και μέσω διαδικτύου για τις συναλλαγές τους με το Κτηματολόγιο. Η έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας των υπηρεσιών προϋποθέτει την άρση θεμάτων που ανέκυψαν στη συνεργασία με τη συντονιστική επιτροπή των συμβολαιογραφικών συλλόγων και τη ψήφιση Υπουργικών Αποφάσεων για τον καθορισμό τεχνικών λεπτομερειών. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 15/21

16 4.4. ΔΑΣΙΚΟΙ ΧΑΡΤΕΣ ΦΥΣΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΧΡΗΣΕΙΣ ΓΗΣ Κατά το έτος 2016, ολοκληρώθηκαν τα ακόλουθα προγράμματα κατάρτισης δασικών χαρτών, FOREST_MAP_10, FOREST_MAP_4, FOREST_MAP_Δ5 και FOREST_MPA Δ6 Με την υλοποίηση και αυτών των προγραμμάτων, οι καταρτισθέντες Δασικοί Χάρτες καλύπτουν πλέον έκταση σε ποσοστό 54,5% της Χώρας. Ειδικότερα, οι περιφερειακές ενότητες οι οποίες καλύπτοντες πλήρως από Δασικούς Χάρτες ανέρχονται σε 20 και είναι: ΑΡΚΑΔΙΑΣ, ΑΤΤΙΚΗΣ, ΑΧΑΙΑΣ, ΕΥΒΟΙΑΣ,ΗΛΕΙΑΣ, ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ, ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ, ΛΑΚΩΝΙΑΣ, ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ, ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ, ΠΙΕΡΙΑΣ, ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ, ΚΟΖΑΝΗΣ, ΗΜΑΘΙΑΣ, ΚΙΛΚΙΣ, ΠΕΛΛΑΣ, ΣΕΡΡΩΝ, ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ, ΛΑΡΙΣΑΣ ΚΑΙ ΤΡΙΚΑΛΩΝ. Μετά την ολοκλήρωση του έργου GIO Land Cover Monitoring for Greece οι χάρτες που παρήχθησαν είναι ελεύθερα προσβάσιμοι μέσω υπηρεσίας τηλεφόρτωσης από την ιστοσελίδα της εταιρείας. Πρόκειται για έργο συγχρηματοδοτούμενο απευθείας από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος, που αφορά στην παρακολούθηση των μορφών κάλυψης/χρήσεων γης της Χώρας κατά τις χρονικές περιόδους 2006 & 2012 και την βελτίωση και επιβεβαίωση των επιπέδων πληροφοριών υψηλής ανάλυσης για τα δάση, τους υγροτόπους, τα χορτολίβαδα, τα ύδατα και τις δομημένες επιφάνειες. ι Επιπλέον, ολοκληρώθηκε το συγχρηματοδοτούμενο έργο «Ανάπτυξη υποδομής χωρικών δεδομένων μεγάλης κλίμακας (1:5000) για τις χερσαίες προστατευόμενες περιοχές του δικτύου «NATURA 2000» σε 147 ΤΚΣ και 111 ΖΕΠ της Ελλάδας» το οποίο επανακαθορίζει με υψηλή ακρίβεια και με βάση τα υπόβαθρα του Κτηματολογίου τις προστατευόμενες περιοχές του δικτύου NATURA Επίσης ολοκληρώθηκε και παραλήφθηκε οριστικά το έργο «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ, ΕΛΕΓΧΟΥ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ ΧΩΡΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΜΕΓΑΛΗΣ ΚΛΙΜΑΚΑΣ (1:5.000) ΓΙΑ ΤΙΣ ΧΕΡΣΑΙΕΣ ΠΡΟΣΤΑΤΕΥΟΜΕΝΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ «NATURA 2000» το οποίο αποσκοπούσε στην παρακολούθηση, στον έλεγχο ποιότητας και στην τεκμηρίωση για την άρτια επιστημονική και τεχνική υλοποίηση των ανωτέρω 2 συμβάσεων. Παράλληλα ξεκίνησαν και βρίσκονται σε εξέλιξη 2 συμβάσεις που αφορούν την ανάπτυξη της υποδομής των παραπάνω χωρικών δεδομένων. Τέλος ολοκληρώθηκε η αναβάθμιση της εφαρμογής ανάρτησης δασικών χαρτών ώστε να είναι επιχειρησιακά βελτιωμένη για τις προγραμματιζόμενες εντός του 2017 αναρτήσεις ΑΛΛΑ ΕΡΓΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΑΘΕΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Η Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε. δέχεται και εξυπηρετεί καθημερινώς αιτήματα δημόσιων φορέων σχετικά με την διάθεση γεωχωρικών δεδομένων και συναφών διαδικτυακών υπηρεσιών, με σκοπό αυτά να αξιοποιηθούν στην κάλυψη αναγκών οι οποίες περιλαμβάνουν κυρίως τον σχεδιασμό έργων αναπτυξιακού χαρακτήρα, την ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 16/21

17 υλοποίηση έργων υποδομής, την εκπαιδευτική και ερευνητική διαδικασία κλπ. Παράλληλα, η εταιρεία προσφέρει την δυνατότητα σε κάθε ενδιαφερόμενο, της δωρεάν διαδικτυακής πρόσβασης σε ενιαία χαρτογραφικά υπόβαθρα υψηλής και πολύ υψηλής ανάλυσης, που καλύπτουν το σύνολο της χώρας, τα οποία παρήχθησαν τα διάστημα και τα οποία έχει προγραμματιστεί να επικαιροποιηθούν εντός του Τέλος σε ότι αφορά στην χορήγηση αντιγράφων από το αρχείο Αεροφωτογραφιών και Χαρτών εξυπηρετήθηκαν συνολικά περί τους 4080 ιδιώτες και επαγγελματίες. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι μετά το 2010 έχουν εξυπηρετηθεί πάνω από 2.5 δισεκατομμύρια αιτήματα στις χωρικές υπηρεσίες που παρέχει η ΕΚΧΑ σε δημόσιους φορείς και πολίτες. Συγκεκριμένα για το 2015 κατά μέσο όρο ίσχυσε: επισκέπτες ημερησίως στις χωρικές ιστοσελίδες λεπτά χρήσης ημερησίως από 650 Υπουργεία, Δήμους και άλλους Δημόσιους φορείς. Παροχή εικόνων καθημερινά Επιπρόσθετα, η Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε. λειτουργεί το σύστημα HEPOS, το οποίο παρέχει υπηρεσίες προσδιορισμού θέσης με υψηλή ακρίβεια αξιοποιώντας το υφιστάμενο παγκόσμιο δορυφορικό σύστημα εντοπισμού (GPS - Global Positioning System). Το HEPOS υλοποιήθηκε για να καλύψει τις ανάγκες σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου ενώ παράλληλα χρησιμοποιείται και σε όλους τους άλλους τεχνικούς τομείς που απαιτείται ακρίβεια στα δεδομένα, όπως οι τοπογραφικές και γεωδαιτικές εργασίες, τα μεγάλα κατασκευαστικά έργα, την επιστημονική έρευνα κ.α.. Κατά το 2016, στο Ελληνικό Σύστημα εντοπισμού HEPOS χορηγήθηκαν 75 ετήσια και 72 τριμηνιαία πακέτα απεριόριστης χρήσης, καθώς και 79 άδειες χρήσης σε αναδόχους και χρήστες (μετεπεξεργασίας και χρονοχρέωσης), με το σύνολο των ενεργών χρηστών να βρίσκεται στο ύψος των ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΟΙΝΟΥ Η Ε.Κ.ΧΑ Α.Ε. καθημερινά δέχεται και εξυπηρετεί αιτήματα τόσο πολιτών, όσο και επαγγελματιών (νομικών ή/και τοπογράφων) με σκοπό την αποτελεσματική, ομοιογενή και άμεση επίλυση θεμάτων τους, που αφορούν στο έργο του Εθνικού Κτηματολογίου. Στο πλαίσιο των παγίων δράσεων κατά το έτος 2016, η εταιρεία μέσω του Τμήματος Εξυπηρέτησης Κοινού: Ανταποκρίθηκε σε τηλεφωνικές κλήσεις. Ικανοποίησε 955 γραπτά αιτήματα ( s, επιστολές, φαξ). Δέχτηκε επιτόπια επίσκεψη πολιτών στα κεντρικά γραφεία της εταιρείας. Παράλληλα, η ανάδοχη υπηρεσία, που εκτελεί χρέη Call Center, για τον τετραψήφιο αριθμό «1015» ανταποκρίθηκε σε επιπλέον τηλεφωνικές κλήσεις. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 17/21

18 Επιπρόσθετα της παροχής των πληροφοριών για τις διαδικασίες συλλογής δηλώσεων, συνέχισε αμείωτη η δραστηριότητα παροχής διευκρινίσεων και κατευθύνσεων τόσο για τις διαδικασίες των Αναρτήσεων Κτηματολογικών Στοιχείων (πχ. αιτήσεις διόρθωσης ενστάσεων, επιτροπές ενστάσεων κλπ), ός και του Λειτουργούντος Κτηματολογίου (πχ. χωρικών μεταβολών, αγνώστου ιδιοκτήτη, προδικαστικές εισηγήσεις κλπ), όσο και για την εξέλιξη της κατάρτισης και ανάρτησης Δασικών Χαρτών και για τη διάθεση Αεροφωτογραφιών ΕΡΓΑ ΕΣΠΑ Στο πλαίσιο συγχρηματοδότησης του ΕΣΠΑ η Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε. ενέταξε 5 πράξεις της στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση», τελικού συνολικά προϋπολογισμού περίπου 75,6. Η πλειοψηφία των έργων ολοκληρώθηκε το 2015 αφήνοντας για το 2016 κυρίως την ολοκλήρωση τους από άποψη παραλαβών και οικονομικής εκκαθάρισης. Τα μη ολοκληρωμένα έργα εντάχθηκαν και συγχρηματοδοτούνται από το επιχειρησιακό πρόγραμμα ΕΠΑΝΕΚ της προγραμματικής περιόδου και ειδικότερα: 1. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΧΩΡΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΔΑΣΙΚΩΝ ΕΚΤΑΣΕΩΝ (MIS: ). Το έργο αφορά στην κατάρτιση δασικών χαρτών σε 11 Περιφερειακές Ενότητες της χώρας. Το φυσικό αντικείμενο του έργου έχει ολοκληρωθεί από το 2015 ολοκληρώθηκαν οι διαδικασίες εκπόνησης συμπληρωματικού φυσικού αντικειμένου και εκταμίευσης των πιστοποιήσεων. 2. ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΕΘΝΙΚΩΝ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΟΡΘΟΕΙΚΟΝΩΝ ΚΑΙ ΑΕΡΟΦΩΤΟΓΡΑΦΙΩΝ (MIS: ). Το έργο αφορά στην παραγωγή των νέων ενιαίων χαρτογραφικών υποβάθρων της χώρας, μέσω αεροφωτογραφιών με διακριτική ικανότητα 25 εκατοστά στο έδαφος, με στόχο την παροχή ενημερωμένων αλλά και νέων υπηρεσιών προς τον πολίτη και στο σύνολο των φορέων του Δημοσίου που χρησιμοποιούν χωρικές πληροφορίες και χαρτογραφικά δεδομένα. Η παρούσα εντεταγμένη πράξη αποτελείται από 4 υποέργα, παραγωγή ορθοεικόνων (3 υποέργα) και υπηρεσίες ελέγχου ποιότητας (1 υποέργο). Τα πρώτα 3 υποέργα συνεχίστηκαν και ολοκληρώθηκε το φυσικό τους αντικείμενο στο πλαίσιο του ΕΠΑΝΕΚ (ΕΣΠΑ ). Το τελευταίο επίσης ολοκληρώθηκε με χρηματοδότηση από ιδίους πόρους της εταιρίας. 3. ΕΡΓΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΝΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ (MIS: ). Η εν λόγω πράξη αποτελείται από 8 υποέργα συνολικού εγκεκριμένου (από το ΕΣΠΑ) προϋπολογισμού 8,4 εκ. ΕΥΡΩ. Περιλαμβάνει έργα για: α) την ανάπτυξη διαδικτυακών υπηρεσιών για την ψηφιακή υποβολή συμβολαίων από τους συμβολαιογράφους της Χώρας β) προμήθεια της σχετικής υποδομής και άλλα, γ) για την προσαρμογή των δεδομένων της ΕΚΧΑ Α.Ε. σε μορφή συμβατή με τις προδιαγραφές της Ευρωπαϊκής Οδηγίας INSPIRE και δ) στην με ακρίβεια επαναοριοθέτηση των περιοχών του δικτύου NATURA ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 18/21

19 Ολοκληρώθηκε το φυσικό αντικείμενο των παραπάνω υποέργων α γ και μέρος του δ. Τα υποέργα για τα οποία δεν ξεκίνησε η διαδικασία υλοποίησης εντάχθηκαν στο ΕΠΑΝΕΚ και απομένει η προκήρυξη νέων διαγωνισμών για την επιλογή αναδόχων. 4. ΕΡΓΟ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ΚΤΗΜ/ΚΩΝ ΥΠΟΒΑΘΡΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΙΚΗΣ ΒΑΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΑΝΑΡΤΗΣΗΣ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΗΣ ΓΕΝΙΑΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ (MIS Πρόσκληση 40). Η προτεινόμενη πράξη διεξάγεται σε 2 διακριτές φάσεις. Η πράξη συμπεριλαμβάνει 4 συμβάσεις 2ης γενιάς κτηματογραφήσεων (διαγωνισμός «ΚΤΙΜΑ») οι οποίες θα αφορούν, πέραν της δημιουργίας ψηφιακής βάσης δεδομένων «προσωρινών κτηματολογικών υποβάθρων» (1η φάση υλοποίησης), και τη δημιουργία ψηφιακής «κτηματογραφικής βάσης δεδομένων της ανάρτησης» (2η φάση υλοποίησης). Το φυσικό αντικείμενο των επιλέξιμων σταδίων των εν λόγω συμβάσεων έχει ολοκληρωθεί από το 2013 και τα έργα είναι ήδη λειτουργικά (Κτηματολόγιο σε φάση λειτουργίας). Εντός του 2016 ολοκληρώθηκαν όλες οι απαραίτητες ενέργειες για την εκταμίευση των σχετικών πιστοποιήσεων. 5. ΕΡΓΟ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ΚΤΗΜ/ΚΩΝ ΥΠΟΒΑΘΡΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΙΚΗΣ ΒΑΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΑΝΑΡΤΗΣΗΣ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΗΣ ΓΕΝΙΑΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ_ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ (MIS Πρόσκληση 65).Στο πλαίσιο της Πρόσκλησης 65/2015 εντάχθηκε το Τεχνικό Δελτίο με τίτλο «Σύνταξη των προσωρινών κτηματολογικών υποβάθρων και δημιουργία της κτηματογραφικής βάσης δεδομένων ανάρτησης σε περιοχές της δεύτερης γενιάς κτηματογραφήσεων_περιφέρεια Αττικής» (MIS ), με τελική εγκεκριμένη δαπάνη ,67 ΕΥΡΩ, χωρίς ΦΠΑ, η οποία αφορούσε σε 4 συμβάσεις της Β Φάσης Κτηματογράφησης. Το φυσικό αντικείμενο των επιλέξιμων σταδίων των εν λόγω συμβάσεων έχει ολοκληρωθεί μέσα στην ΠΠ και αφορά 3 συμβάσεις αξίας 7,73εκ.. Εντός του 2016 ολοκληρώθηκαν όλες οι απαραίτητες ενέργειες για την εκταμίευση των σχετικών πιστοποιήσεων. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 19/21

20 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ - ΣΥΝΟΨΗ Το 2016 ήταν μια σημαντική χρονιά για την εταιρεία καθώς το έργο της κτηματογράφησης προχώρησε σημαντικά με σημαντικότερα ορόσημα την υπογραφή των συμβάσεων κτηματογράφησης για τους Δήμους Αθηναίων, Βόλου, Λαμίας και Λειβαδιάς, την επαναπροκήρυξη της κτηματογράφησης για το υπόλοιπο της χώρας και την ομαλή εξέλιξη της διαγωνιστικής διαδικασίας μέχρι το σημείο της αποσφράγισης οικονομικών προσφορών. Παράλληλα, εντάχθηκαν στο καθεστώς λειτουργίας περιοχές του Νόμου Αττικής μετά την εμπλοκή τους από θέματα που αφορούσαν κυρίως τη διαδικασία εκδίκασης ενστάσεων από τις σχετικές επιτροπές. Παραμένει βέβαια προς επίλυση το θέμα της αδυναμίας λειτουργίας μεταβατικών Κτηματολογικών Γραφείων σε περιοχές όπως το Περιστέρι Αττικής λόγω αδυναμίας ή/και άρνησης των Υποθηκοφυλάκων να αναλάβουν τα σχετικά καθήκοντα. Όμως πλέον, ο χρόνος που απομένει έως το 2020, έτος το οποίο έχει συμφωνηθεί ως ημερομηνία ολοκλήρωσης της κτηματογράφησης της χώρας, είναι εξαιρετικά περιορισμένος χωρίς ακόμη οι ακόλουθοι κρίσιμοι παράγοντες-προϋποθέσεις για την επιτυχία του έργου να έχουν ακόμη βρει τη λύση τους: α) διασφάλιση της χρηματοδότησης του έργου. Η ΕΚΧΑ Α.Ε. έχει ήδη προβεί σε ενέργειες για να διασφαλίσει κοινοτική συγχρηματοδότηση για την ολοκλήρωση της κτηματογράφησης της χώρας. Έχει συνταχθεί φάκελος Μεγάλου Έργου, ο οποίος έχει υποβληθεί και ελέγχεται από την ομάδα JASPERS, ώστε να υποβληθεί και επίσημα από τις Ελληνικές Αρχές στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προς συγχρηματοδότηση στο πλαίσιο της προγραμματικής περιόδου με κονδύλια της τάξης των 84 εκατ.. β) η αναμόρφωση του λειτουργικού πλαισίου της εταιρείας, έτσι ώστε να είναι σε θέση να ανταποκριθεί στις ανάγκες του έργου. Η ένταξη της ΕΚΧΑ Α.Ε. στις ΔΕΚΟ του Κεφαλαίου Α πέρα από το να αυξάνει τις γραφειοκρατικές πρακτικές εις βάρος της αποτελεσματικότητας, δημιουργεί ένα πλαίσιο εντός του οποίου δεν είναι διαχειρίσιμος ο προβλεπόμενος φόρτος εργασίας της επόμενης τετραετίας. Το θέμα αυτό βέβαια άμεσα συναρτάται με το επόμενο σημείο (γ) καθώς και με τη σχετική τεχνική βοήθεια που παρέχεται από την Παγκόσμια Τράπεζα (βλ. προτελευταία παράγραφο της παρούσας ενότητας). γ) η οριστικοποίηση του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας του Κτηματολογίου. Για να ολοκληρωθεί η μετάβαση από το υφιστάμενο καθεστώς των υποθηκοφυλακείων στην οριστική δομή λειτουργίας του κτηματολογίου στη χώρα, θα πρέπει να καταλήξει η βασική στρατηγική της χώρας αναφορικά με τις αρμοδιότητες, τα τέλη, το δικαίωμα πρόσβασης, τις παρεχόμενες υπηρεσίες, την οργάνωση και τη στελέχωση των οριστικών κτηματολογικών γραφείων. Στο σημείο αυτό και προς επίλυση των ανωτέρω θεμάτων, θα πρέπει να αναφερθεί ότι με χρηματοδότηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Αύγουστο του 2016 συνάφθηκε σύμβαση Τεχνικής Βοήθειας με την Παγκόσμια Τράπεζα για τα θέματα επίσπευσης του έργου του Κτηματολογίου, σχεδιασμού ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 20/21

21 της οριστικής του δομής και διαχείρισης των γεωχωρικών δεδομένων. Το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας συντονίζει την παρεχόμενη τεχνική βοήθεια, ενώ έχουν οριστεί αντίστοιχα τρεις ομάδες εργασίας με συμμετοχή των Υπουργείων Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, της Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε. καθώς και των εμπλεκόμενων κατά περίπτωση Υπουργείων, οι οποίες υποστηρίζουν τους εμπειρογνώμονες της Παγκόσμιας Τράπεζας. Ήδη με τη στενή συνεργασία των βασικών εμπλεκόμενων φορέων, έχουν αρχίσει να τίθενται πλέον οι βάσεις που θα εγγυηθούν την επιτυχή ολοκλήρωση του έργου και την έναρξη ενός σύγχρονου πλαισίου λειτουργίας προς όφελος τόσο των συναλλασσομένων όσο και της Ελληνικής Πολιτείας. Παρόλα αυτά, το έργο που θα πρέπει να επιτελεστεί την ερχόμενη τετραετία, είναι πραγματικά εξαιρετικά μεγάλο και σύνθετο, γεγονός που επιβάλλει τη στενή παρακολούθηση της υλοποίησής του αλλά και την άμεση αντίδραση με διορθωτικές κινήσεις όπου και όποτε αυτό απαιτηθεί. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/17 21/21