ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ 2015 ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΚΑΙ ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΗΣΗ Α.Ε.

Transcript

1 ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ 2015 ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΚΑΙ ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΗΣΗ Α.Ε. Ιανουάριος 2016 ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 1/19

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 0. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΝΟΜΙΚΗ ΜΟΡΦΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ- ΠΡΟΣΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΡΟΟΔΟΣ ΕΡΓΟΥ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΠΡΟΟΔΟΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗΣ ΠΟΡΕΙΑ ΔΙΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (ΑΝΑΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ) ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ) ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΑΠΟ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΟΡΕΙΑ ΔΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΕΡΓΑ - ΝΕΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΑΣΙΚΟΙ ΧΑΡΤΕΣ ΦΥΣΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΧΡΗΣΕΙΣ ΓΗΣ ΑΛΛΑ ΕΡΓΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΑΘΕΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΟΙΝΟΥ ΕΡΓΑ ΕΣΠΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΧΩΡΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΔΑΣΙΚΩΝ ΕΚΤΑΣΕΩΝ(MIS: ) ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΕΘΝΙΚΩΝ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΟΡΘΟΕΙΚΟΝΩΝ ΚΑΙ ΑΕΡΟΦΩΤΟΓΡΑΦΙΩΝ (MIS: ) ΕΡΓΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΝΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ (MIS: ) ΕΡΓΟ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ΚΤΗΜ/ΚΩΝ ΥΠΟΒΑΘΡΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΙΚΗΣ ΒΑΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΑΝΑΡΤΗΣΗΣ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΗΣ ΓΕΝΙΑΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ (MIS Πρόσκληση 40) ΕΡΓΟ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ΚΤΗΜ/ΚΩΝ ΥΠΟΒΑΘΡΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΙΚΗΣ ΒΑΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΑΝΑΡΤΗΣΗΣ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΗΣ ΓΕΝΙΑΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ_ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ (MIS Πρόσκληση 65) ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ - ΣΥΝΟΨΗ ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 2/19

3 0. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το Εθνικό Κτηματολόγιο αποτελεί μια από τις σημαντικότερες αναπτυξιακές υποδομές που αναπτύσσονται στη χώρα καθώς έρχεται να μεταρρυθμίσει και εκσυγχρονίσει σημαντικό τμήμα της Δημόσιας Διοίκησης σε θέματα ακίνητης περιουσίας και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Η πολιτεία έχει εμπιστευθεί στην εταιρία «ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ & ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΗΣΗ ΣΕ» (ΕΚΧΑ ΑΕ): τη σύνταξη του Εθνικού Κτηματολογίου, την υποστήριξη της λειτουργίας του (από το 2003 και μετά σε μεταβατικό στάδιο), την κατάρτιση έως την κύρωση δασικών χαρτών την παραγωγή και διάθεση γεωχωρικών ή/και χαρτογραφικών δεδομένων και υπηρεσιών Στο κείμενο που ακολουθεί γίνεται αναφορά στη πορεία του έργου συνολικά και ειδικότερα στην πρόοδο που συντελέστηκε εντός του έτους Η δράση της εταιρείας όπως είναι αναμενόμενο επηρεάστηκε από τις γενικότερες πολιτικές και οικονομικές εξελίξεις στη χώρα του προηγούμενου έτους, αλλά και από το γεγονός ότι παρέμεινε χωρίς Διοικητικό Συμβούλιο για την περίοδο από τον Απρίλιο έως και τον Αύγουστο του έτους. Η έκθεση πεπραγμένων ολοκληρώνεται με αναφορά στα θέματα που θα πρέπει να διευθετηθούν στο αμέσως επόμενο διάστημα, έτσι ώστε, να μπορέσει να δρομολογηθεί με ρεαλιστικά χρονοδιαγράμματα η ολοκλήρωση του έργου του Κτηματολογίου στη Χώρα. 1. Η ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΝΟΜΙΚΗ ΜΟΡΦΗ Η εταιρία «ΕΚΧΑ Α.Ε.» είναι Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου και έχει σκοπό τη μελέτη, σύνταξη και λειτουργία του Εθνικού Κτηματολογίου. Η εταιρία «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ» ιδρύθηκε με την κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας, Οικονομικών και ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ (Απόφαση 81706/6085/ /ΦΕΚ 872Β/ ). Διέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 2229/1994, του κωδικοποιημένου Νόμου 2190/1920, του Ν. 2308/1995 και του Ν.2664/1998, όπως ισχύουν σήμερα. Μοναδικός μέτοχος της εταιρίας είναι το Ελληνικό Δημόσιο και η εταιρία εποπτεύεται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Με το Ν.4164/13 η εταιρία μετονομάστηκε σε «ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ & ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ ΑΕ» και ανέλαβε μέρος των αρμοδιοτήτων του καταργηθέντος με τον ίδιο Νόμο «Οργανισμού Κτηματολογίου & Χαρτογραφήσεων Ελλάδος». Με τον νόμο 3899/ , η εταιρεία εντάχθηκε στο πεδίο εφαρμογής του Κεφαλαίου Α του ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 3/19

4 ν. 3429/2005 "Δημόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμοί ΔΕΚΟ". 2. ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ- ΠΡΟΣΦΕΡΟΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ -Σύνταξη του Εθνικού Κτηματολογίου (κτηματογράφηση) της χώρας. Η εταιρία έχει τη συνολική ευθύνη για την υλοποίηση του έργου από τον προγραμματισμό των περιοχών που εντάσσονται σταδιακά σε αυτό, τη σύνταξη των τεχνικών προδιαγραφών, την ανάθεση, επίβλεψη, τον έλεγχο και παραλαβή των μελετών κτηματογράφησης, τον σχεδιασμό και την υλοποίηση υποστηρικτικών έργων, την είσπραξη & απόδοση τελών καθώς και την τεχνική υποστήριξη των κτηματογραφήσεων με διαδικτυακές εφαρμογές για τους αναδόχους αλλά και τους πολίτες. -Υποστήριξη λειτουργίας Κτηματολογίου. Στις περιοχές που ολοκληρώνεται η προαναφερθείσα διαδικασία σύνταξης του Κτηματολογίου, το κατά τόπον αρμόδιο Υποθηκοφυλακείο λειτουργεί μεταβατικά ως Κτηματολογικά Γραφείο. Η εταιρία έχει την ευθύνη υποστήριξης της λειτουργίας του Κτηματολογίου, η οποία αποτελεί μια συνεχή δράση. Στο πλαίσιο της εν λόγω υποστήριξης, η εταιρία μεταξύ άλλων υλοποιεί σε κεντρικό επίπεδο την ενημέρωση των κτηματολογικών διαγραμμάτων από τις επιγενόμενες πράξεις, παρέχει, συντηρεί και βελτιώνει το Σύστημα Πληροφορικής του Εθνικού Κτηματολογίου με το οποίο τηρείται ηλεκτρονικά η βάση δεδομένων του Κτηματολογίου και παρέχει νομική και τεχνική υποστήριξη προς τα Κτηματολογικά Γραφεία, τους επαγγελματίες και τους πολίτες που συναλλάσσονται με το Κτηματολόγιο. Ειδικά ως προς τα έμμισθα Υποθηκοφυλακεία που λειτουργούν μεταβατικά ως Κτηματολογικά Γραφεία, η εταιρεία έχει εκ του νόμου την υποχρέωση παροχής της απαραίτητης στελέχωσης και υλικοτεχνικής υποδομής αυτών. -Κατάρτιση έως την κύρωση δασικών χαρτών. Η εταιρία έχει αναλάβει την υλοποίηση της κατάρτισης έως την κύρωση των δασικών χαρτών, κατόπιν προκήρυξης διεθνών διαγωνισμών μιας σειράς προγραμμάτων, συγχρηματοδοτούμενων και μη, τα οποία παρακολουθεί, επιβλέπει, ελέγχει και παραλαμβάνει. Επιπλέον συντονίζει τη διαδικασία για τον έλεγχο και θεώρηση αυτών από τις αρμόδιες δασικές υπηρεσίες, υποστηρίζει με διαδικτυακές εφαρμογές την ηλεκτρονική ανάρτηση των δασικών χαρτών και την υποβολή αντιρρήσεων. Η όλη διαδικασία ολοκληρώνεται με την κύρωση του Δασικού Χάρτη από τον Γραμματέα της εκάστοτε Αποκεντρωμένης Διοίκησης. - Διαχείριση γεωχωρικών δεδομένων. Η εταιρία μετά τη ψήφιση του Ν4164/13 με τον οποίο καταργήθηκε ο Οργανισμός Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδος (Ο.Κ.Χ.Ε.) ανέλαβε ένα μεγάλο κομμάτι των αρμοδιοτήτων του που σχετίζονται με τη παραγωγή, ενημέρωση και διάθεση γενικά χαρτογραφικών προϊόντων. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 4/19

5 3. ΠΡΟΟΔΟΣ ΕΡΓΟΥ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ 3.1. ΠΡΟΟΔΟΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗΣ Η σύνταξη του κτηματολογίου υλοποιείται μέσω της ανάθεσης προγραμμάτων έργων κτηματογράφησης που ξεκίνησαν να ανατίθενται από την αρχή του Κτηματολογίου στα μέσα της δεκαετίας του Η πρώτη γενιά κτηματογραφήσεων (παλαιά προγράμματα) είχε κυρίως πιλοτικό χαρακτήρα με την έννοια ότι σκόπιμα συμπεριλάμβανε διάσπαρτες περιοχές με έντονες διαφορές μεταξύ τους (αστικές/αγροτικές, σε νησιά, σε ορεινές περιοχές, με ειδικά ιδιοκτησιακά καθεστώτα κ.α.) με σκοπό την απόκτηση εμπειρίας και την ανάδειξη όσο το δυνατόν περισσότερων ειδικών περιπτώσεων που διέπουν το ιδιοκτησιακό καθεστώς στη χώρα. Τα προγράμματα αυτά έχουν ολοκληρωθεί. Στη δεύτερη γενιά κτηματογραφήσεων εντάσσεται η κτηματογράφηση των μεγάλων αστικών κέντρων της χώρας καθώς και των πυρόπληκτων περιοχών της Πάρνηθας. Η γενιά κτηματογραφήσεων αφορά στα προγράμματα κτηματογραφήσεων KTIMA, KTIMA B-14 (αφορά την ανάθεση της κτηματογράφησης για τους Δήμους Αθηνών, Βόλου, Λαμίας & Λειβαδιάς για τους οποίους όλοι οι συμμετέχοντες στο διαγωνισμό ΚΤΙΜΑ ακυρώθηκαν βάσει σχετικών δικαστικών αποφάσεων και εντός του 2014 η εταιρία προχώρησε στην εκ νέου προκήρυξη αυτών με νέο (χαμηλότερο) τιμολόγιο και με νέα (συντομότερη) διαγωνιστική διαδικασία) και PARNITHA. Η τρίτη γενιά κτηματογράφησης, η οποία ξεκίνησε το 2011, αποτελείται από δύο βασικά προγράμματα κτηματογραφήσεων: ΚΤΙΜΑ11Α. Αφορά 268 περιαστικούς κατά βάση ΟΤΑ σε όλη την επικράτεια της χώρας. ΚΤΙΜΑ11Β. Αφορά 10 νομούς της χώρας με εκτεταμένες αγροτικές εκτάσεις με αναδασμούς και διανομές. Η τέταρτη γενιά κτηματογράφησης αφορά στο σύνολο των υπολειπόμενων περιοχών της χώρας που δεν έχουν ενταχθεί σε προηγούμενα προγράμματα κτηματογράφησης. Η εξέλιξη της κτηματογράφησης δεν ακολούθησε τους αναμενόμενους ρυθμούς εξ αιτίας των μεγάλων καθυστερήσεων που επιφέρουν κυρίως πλέον (μετά την απλούστευση της διαγωνιστικής διαδικασίας με τον ν. 4164/2013) δικαστικές εμπλοκές στη διαδικασία της ανάδειξης αναδόχων. Αποτέλεσμα αυτού του γεγονότος είναι η ταυτόχρονη υλοποίηση συμβάσεων από τη δεύτερη και την τρίτη γενιά κτηματογραφήσεων, ενώ οι συμβάσεις που είναι υπό εξέλιξη βρίσκονται σε διαφορετικό βαθμό προόδου. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 5/19

6 Στον πίνακα που ακολουθεί φαίνονται τα κύρια χαρακτηριστικά κάθε προγράμματος ΚΩΔΙΚΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΛΗΘΟΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΠΛΗΘΟΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ (εκατ.) ΠΑΛΙΑ ΠΡΟΓΡ. Ολοκληρωμένες κτηματογραφήσεις - 6,7 KTIMA Αστικά κέντρα (προκήρυξη 2009) 20 KTIMA_14 Αστικά κέντρα (επαναπροκήρυξη 2014) 3 7,2 PARNITHA Περιοχές της Πάρνηθας 1 0,1 KTIMA_11A 268 περιαστικοί ΟΤΑ 21 2,5 KTIMA_11B 10 αγροτικοί Νομοί Β.Ελλάδος 14 4,4 KTIMA_ 13 Υπόλοιπο χώρας ΣΥΝΟΛΑ 86 36,9 Στο γράφημα που ακολουθεί φαίνεται η κατανομή των δικαιωμάτων ανά πρόγραμμα (προκήρυξη διαγωνισμού) ΠΟΡΕΙΑ ΔΙΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (ΑΝΑΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ) Η πορεία της διαγωνιστικής διαδικασίας έχει επηρεαστεί σημαντικά από τις δικαστικές διαμάχες μεταξύ των διαγωνιζομένων. Σήμερα υλοποιούνται όλες οι συμβάσεις των προγραμμάτων του 2009 (ΚΤΙΜΑ PARΝΙΤΗΑ) και σημαντικό μέρος των συμβάσεων του 2011 (ΚΤΙΜΑ_11Α - ΚΤΙΜΑ_11Β). Ο διαγωνισμός ΚΤΙΜΑ_13, ο οποίος αναφέρεται στην κτηματογράφηση του υπολοίπου της χώρας, αν και έχει ολοκληρωθεί η διαγωνιστική διαδικασία, δεν συμβασιοποιήθηκε εγκαίρως, λόγω έλλειψης συμφωνίας για τη χρηματοδότηση του έργου, και κατά συνέπεια, στην παρούσα φάση επανασχεδιάζεται η υλοποίησή του ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 6/19

7 με ένα πολύ πιο σύντομο χρονοδιάγραμμα, ώστε να παραμείνει ρεαλιστικός ο στόχος ολοκλήρωσής του έως το Ο διαγωνισμός ΚΤΙΜΑ_14 που αφορά επαναπροκηρύξεις περιοχών του προγράμματος 2009 μεταξύ των οποίων και ο Δήμος Αθηναίων βρίσκεται στη φάση υπογραφής των σχετικών συμβάσεων. Στο πίνακα και στο γράφημα που ακολουθούν φαίνεται η πορεία της διαγωνιστικής διαδικασίας κάθε προγράμματος (προκήρυξη διαγωνισμού) ΚΩΔΙΚΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΥΠΟ ΑΝΑΘΕΣΗ ΥΛΟΠΟΙ ΟΥΝΤΑΙ ΟΛΟΚΛ ΗΡΩΘΗ ΚΑΝ KTIMA 12 8 KTIMA_14 3 PARNITHA ΟΤΑ ΝΟΜΟΙ 2 12 KTIMA_ ΣΥΝΟΛΑ ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ) Η πορεία του έργου σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου παρακολουθείται μέσω της έκτασης και του πλήθους των δικαιωμάτων που κτηματογραφούνται. Σημειώνεται ότι το πλήθος των δικαιωμάτων είναι πιο χρήσιμος αριθμοδείκτης απ ότι η έκταση, καθώς η χωρική κατανομή και ο βαθμός πυκνότητας της κτηματολογικής πληροφορίας σε κάθε περιοχή δεν είναι ανάλογα της έκτασης που καλύπτεται. Κατά συνέπεια, είναι προφανές ότι περισσότερα δικαιώματα απαντώνται σε αστικές περιοχές όπου σε μικρή έκταση υπάρχει υψηλότερη συγκέντρωση ιδιοκτησιών και ιδιοκτητών συγκρινόμενη με μια αγροτική περιοχή. Παράλληλα, σε δασικές εκτάσεις και σε μεγάλες εκτάσεις των ορεινών όγκων της χώρας υπάρχουν λίγα διακριτά δικαιώματα που κατά κανόνα ανήκουν στο Ελληνικό Δημόσιο. Το έργο της κτηματογράφησης υλοποιείται μέσω διαδοχικών φάσεων. Στο πίνακα και στα γραφήματα που ακολουθούν φαίνεται η πορεία του έργου σύμφωνα με τους προαναφερόμενους δείκτες (έκταση και πλήθος δικαιωμάτων): ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 7/19

8 ΓΕΝΙΑ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦ ΦΥΣΙΟΓΝΩΜΙΑ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΚΤΑΣΗ (Κm²) ΗΣΕΩΝ ΠΟΣΟΣΤΟ (%) ΠΛΗΘΟΣ ΠΕΡΙΟΧΩΝ (ΟΤΑ) ΠΛΗΘΟΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩ Ν ΠΟΣΟΣΤΟ (%) 1η γενιά Κτηματογράφησης (Α', Β' πιλοτικό, 1η φάση κτηματογράφησης) 1995,1997,1998 Πρόκεται για πιλοτικά προγράμματα. Παρουσίαζαν σημαντική χωρική διασπορά ανά τη χώρα συμπεριλαμβάνοντας αστικές, αγροτικές και περιβαντολογικά ευαίσθητες περιοχές) ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ,1% ,2% 2η γενιά Κτηματογράφησης Β' φάση κτηματογράφησης 2008,2009 3η γενιά Κτηματογράφησης Κτηματογραφήσεις του 2011 Αστικά κέντρα (Αθήνα, Θεσσαλονίκη, Πειραιάς και περίχωρα αυτών, πρωτεύουσες νομών. Η συλλογή δηλώσεων έγινε τη περιόδο Η διαγωνιστική διαδικασία αναθέσεων της β' φάσης ξεκίνησε το 2009 και οι συμβάσεις υλοποιούνται από τότε μέχρι σήμερα. Κωδικός: "Β' φάση" Κτηματογράφηση παραθαλάσσιων και περιαστικών περιοχών. Το πρόγραμμα ξεκίνησε το 2011 Κτηματογράφηση 10 νομών. Το πρόγραμμα ξεκίνησε το 2011 Κωδικός: ΚΤΙΜΑ11Β KTIMA 11B ΚΤΙΜΑ/ PARNITHA KTIMA 14 KTIMA 11A ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦ ΗΣΗ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ ,6% ,2% ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ,9% ,3% ΥΠΟ ΑΝΑΘΕΣΗ ,2% ,2% ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦ ΗΣΗ ΣΕ 0,7% ,2% ΥΠΟ ΑΝΑΘΕΣΗ ,8% ,8% ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦ ΗΣΗ ΣΕ ΕΞΕΛΙΞΗ ,5% ,1% ΥΠΟ ΑΝΑΘΕΣΗ ,9% ,7% 4η γενιά Κτηματογράφησης Υπόλοιπες κτηματογραφήσεις Κτηματογράφηση Υπολοίπου της χώρας. Κωδικός: ΚΤΙΜΑ13 KTIMA 13 ΥΠΟ ΑΝΑΘΕΣΗ ,3% ,4% ΣΥΝΟΛΑ ,0% ,00% Όπως προκύπτει από τα παραπάνω στοιχεία έχει ολοκληρωθεί η σύνταξη του Κτηματολογίου και βρίσκεται σε φάση λειτουργίας για 367 περιοχές (ΟΤΑ) της χώρας που αντιστοιχεί περίπου στο 25,5% των προεκτιμημένων δικαιωμάτων. Αντίστοιχα υλοποιείται η κτηματόγραφηση σε περίπου 950 περιοχές της χώρας που αντιστοιχεί στο 19,5% των προεκτιμημένων δικαιωμάτων. Τέλος, υπολείπεται η συμβασιοποίηση έργων κτηματογράφησης για ένα ποσοστό 55,1%, το μεγαλύτερο μέρος του οποίου αφορά στις περιοχές του διαγωνισμού KTIMA13. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 8/19

9 3.2. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΑΠΟ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ Στα τέλη του 2015, λειτουργούν στη χώρα 107 μεταβατικά Κτηματολογικά Γραφεία (95 σε άμισθα και 10 σε έμμισθα Υποθηκοφυλακεία) και 2 Κτηματολογικά Γραφεία (Θεσσαλονίκης και Πειραιά) που υπάγονται απευθείας στο ΥΠΕΚΑ, στα οποία εγγράφονται εμπράγματες συναλλαγές για 367 ΟΤΑ (προ Καποδίστρια) της χώρας, στους οποίους έχει ολοκληρωθεί η σύνταξη του Εθνικού Κτηματολογίου (βλ. Χάρτη 1). Το Σύστημα Πληροφορικής Εθνικού Κτηματολογίου (ΣΠΕΚ) περιλαμβάνει εγγραφές για ακίνητα (ΚΑΕΚ) στο σύνολο των κτηματογραφημένων περιοχών της χώρας, τα οποία καταλαμβάνουν συνολική έκταση στρεμμάτων και στα οποία αντιστοιχούν συνολικά εμπράγματα δικαιώματα. Από την έναρξη λειτουργίας του Κτηματολογίου (2003) έως σήμερα έχουν καταχωρηθεί στα Κτηματολογικά Βιβλία συνολικά πράξεις. Καθημερινά στο σύνολο των λειτουργούντων Κτηματολογικών Γραφείων υποβάλλονται σήμερα περίπου 650 αιτήσεις (έναντι μέσου ρυθμού πράξεις/ημέρα τη διετία ) από 890 χειριστές των πληροφοριακών εφαρμογών του ΣΠΕΚ. Ο ρυθμός των συναλλαγών ανά έτος παρουσιάζεται στο παρακάτω γράφημα. Παρατηρείται μία σταθερή ροή ετήσιων συναλλαγών από τα έτη 2007 έως 2010, γεγονός που οφείλεται στην ένταξη σε λειτουργούν Κτηματολόγιο του συνόλου σχεδόν των υπό κτηματογράφηση ΟΤΑ των πρώτων προγραμμάτων. Αντίθετα, από το 2011 και έπειτα, και παρά την σταδιακή ένταξη 34 νέων αστικών περιοχών από το 2013, παρατηρείται σταθερή και σημαντική μείωση του αριθμού των εισερχόμενων πράξεων, η οποία αποδίδεται στη γενικότερη οικονομική ύφεση που επηρεάζει αρνητικά το πλήθος των συναλλαγών. Η μείωση αυτή επηρεάζει αρνητικά τα έσοδα της εταιρίας που προέρχονται από τη λειτουργία των μεταβατικών κτηματολογικών γραφείων. Η αύξηση των εισερχομένων πράξεων που εμφανίζεται το 2015 είναι πλασματική καθώς δεν σχετίζεται με πραγματικές συναλλαγές αλλά εμπεριέχει περισσότερες από εγγραφές που σχετίζονται με την πρωτοκόλληση αποφάσεων και πράξεων της Διοίκησης σε ακίνητα της κτηματολογικής βάσης του Εθνικού Κτηματολογίου και πράξεων «παγωμένου διαστήματος» λόγω της ένταξης 21 νέων αστικών ΟΤΑ σε καθεστώς λειτουργούντος κτηματολογίου. ΕΤΗΣΙΕΣ ΕΙΣΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΣΤΑ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΚΑ ΓΡΑΦΕΙΑ ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 9/19

10 3.3. ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΟΡΕΙΑ ΔΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ Το 1997 η εταιρεία παράλληλα με τα έργα της κτηματογράφησης ξεκινά και μελέτες για τη κατάρτιση των δασικών χαρτών στις αντίστοιχες περιοχές. Στα πρώτα (πιλοτικά) προγράμματα η κατάρτιση υλοποιείται μέσω των συμβάσεων κτηματογράφησης. Το 2008 προκηρύχθηκε το πρόγραμμα «FOREST_MAP» κατάρτισης δασικών χαρτών για 113 αστικές περιοχές και περιαστικές περιοχές Αθηνών και Θεσ/νίκης, στις οποίες περιλαμβάνονται ο Εθνικός Δρυμός της Πάρνηθας καθώς και τμήμα του Δάσους-Πάρκου «Σέιχ-Σου» Θεσ/νίκης, με σκοπό την προστασία τους από απειλούμενες καταπατήσεις μετά τις τότε πυρκαγιές στις περιοχές αυτές. Το 2010, ακολούθησε νέο πρόγραμμα κατάρτισης δασικών χαρτών για το υπόλοιπο του Ν. Αττικής, που αφορά 46 ΟΤΑ, (FOREST_MAP_10) με το οποίο καλύφθηκε εξ ολοκλήρου η Π.Ε. Αττικής από δασικούς χάρτες και το οποίο ολοκληρώθηκε εντός του Σήμερα, το σύνολο των ΟΤΑ της Π.Ε. Αττικής, οι οποίοι δεν θεωρήθηκαν από τις αρμόδιες Δ/νσεις Δασών ανέρχεται σε 53 και καλύπτουν έκταση ,85 στρεμμάτων. Το 2011, για την επιτάχυνση της κύρωσης των Δασικών Χαρτών, προκηρύσσεται το ανεξάρτητο πρόγραμμα κατάρτισης δασικών χαρτών «FOREST_MAP_Δ4» που αφορά πυρόπληκτες και περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές σε επίπεδο Περιφερειακής Ενότητας και το οποίο συγχρηματοδοτείται από το ΕΣΠΑ. Επίσης το 2011, ενόψει της επιτάχυνσης της σύνταξης του κτηματολογίου, προκηρύσσονται προγράμματα κατάρτισης δασικών χαρτών σε χωρική αντιστοιχία με τα προγράμματα κτηματογράφησης της ίδιας περιόδου. Συγκεκριμένα προκηρύσσονται τα ακόλουθα 2 προγράμματα: FOREST_MAP_Δ5: 79 ΟΤΑ σε διάφορε περιοχές της χώρας FOREST_MAP_Δ6: 10 Περιφερειακές Ενότητες της Κεντρικής και Βορείου Ελλάδας. Όπως και στους διαγωνισμούς της κτηματογράφησης η διαγωνιστική διαδικασία αντιμετώπισε προβλήματα και καθυστερήσεις λόγω δικαστικών εμπλοκών με συνέπεια ένας σημαντικός αριθμός συμβάσεων να ακυρωθεί. Στον πίνακα που ακολουθεί φαίνονται τα κύρια χαρακτηριστικά κάθε προγράμματος. ΚΩΔΙΚΟΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΕΛΙΚΟ ΠΛΗΘΟΣ ΕΚΤΑΣΗ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ (εκ. ) ΚΟΣΤΟΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (εκ. (εκ. ) στρέμ.) Α & Β ΠΙΛΟΤΙΚΟ, Α ΚΥΡΙΟ Παλαιά προγράμματα Ε.Κ. - 8,5 76 7,5 FOREST_MAP FOREST_MAP_10 Κατάρτιση Δασικών Χαρτών για 113 περιοχές Κατάρτιση Δασικών Χαρτών για το υπόλοιπο Π.Ε. Αττικής 4,3 3,9 6 3,6 1,7 1,5 3 1,6 ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 10/19

11 ΚΩΔΙΚΟΣ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΕΛΙΚΟ ΠΛΗΘΟΣ ΕΚΤΑΣΗ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ (εκ. ) ΚΟΣΤΟΣ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (εκ. (εκ. ) στρέμ.) FOREST_MAP_ 4 FOREST_MAP_ 5 FOREST_MAP_ 6 Κατάρτιση Δασικών Χαρτών σε πυρόπληκτες και προστατευόμενες περιοχές της χώρας (11 Π.Ε.) Κατάρτιση Δασικών Χαρτών για 79 ΟΤΑ Κατάρτιση Δασικών Χαρτών σε 10 Περιφερειακές Ενότητες της χώρας 37,3 28,3 8 34,7 1,7 0,1 3 0,14 31,4 16,7 3 24,7 ΣΥΝΟΛΑ ΕΚΤΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ Υπόλοιπο χώρας Στο πίνακα και στο γράφημα που ακολουθούν φαίνεται η πορεία της διαγωνιστικής διαδικασίας κάθε προγράμματος. ΚΩΔΙΚΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΟΛΟΚΛΗΡΩ ΘΗΚΑΝ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΥΛΟΠΟΙΟΥ ΝΤΑΙ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΚΥΡΩ ΘΗΚΑΝ FOREST_MAP 6 FOREST_MAP_10 3 FOREST_MAP_ 4 8 FOREST_MAP_ FOREST_MAP_ ΣΥΝΟΛΑ Η πορεία της κατάρτισης των δασικών χαρτών παρακολουθείται κυρίως με μονάδας μέτρησης της την έκταση των περιοχών στις οποίες έχει καταρτισθεί δασικός χάρτης και δευτερευόντως με το πλήθος των αντίστοιχων ΟΤΑ. Τα σχετικά στοιχεία δίνονται στους πίνακες και τα γραφήματα που ακολουθούν. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 11/19

12 Όπως προκύπτει από τα παραπάνω στοιχεία έχει ολοκληρωθεί η κατάρτιση των δασικών χαρτών για το περίπου 36% της έκτασης της χώρας και βρίσκεται σε εξέλιξη για ποσοστό 18,5%. Εκτός διαδικασίας βρίσκεται το 45,5% της χώρας, για το οποίο θα πρέπει να διασφαλιστούν οι πόροι για τη δρομολόγηση ολοκλήρωσης του έργου. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 12/19

13 4. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΗ Αναφορικά με την εξέλιξη της κτηματογράφησης για τη δημιουργία του Εθνικού Κτηματολογίου, κατά τη διάρκεια του 2015 αναφέρονται τα εξής: Ολοκληρώθηκαν 2 συμβάσεις που αφορούσαν 6 πρωτεύουσες νομών της Βορείου Ελλάδος μεταξύ των οποίων και ο Δήμος Θεσσαλονίκης. Έγινε και η οριστική παραλαβή αυτών. Ολοκληρώθηκε η διαδικασία ανάρτησης για 22 ΟΤΑ του Νομού Αττικής. Ξεκίνησε και ολοκληρώθηκε η διαδικασία συλλογής δηλώσεων ιδιοκτησίας για περίπου 500 ΟΤΑ σε διάφορες περιοχές της χώρας (όρος Πάρνηθα, Νομοί Αργολίδας, Αρκαδίας, Έβρου, Σερρών, Καβάλας, Κοζάνης, Πέλλας, Τρικάλων). Επίσης βρίσκεται ακόμα σε εξέλιξη η συλλογή δηλώσεων για επιπλέον περίπου 230 ΟΤΑ (Αίγινα, Νομοί Μεσσηνίας, Λακωνίας, Έβρου, Σερρών, Κιλκίς) Υπογράφηκαν 5 συμβάσεις, εκ των οποίων: 2 αφορούν στην κτηματογράφηση περιαστικών περιοχών των νομών Αχαΐας, Σερρών & Ξάνθης 3 αφορούν στην κτηματογράφηση 154 ΟΤΑ των νομών Πέλλας, Ημαθίας & Λαρίσσης που δεν έχουν ήδη κτηματογραφηθεί. Ολοκληρώθηκε ουσιαστικά η διαγωνιστική διαδικασία που αφορά στην ανάθεση 3 συμβάσεων μελετών της β φάσης της κτηματογράφησης, που αφορούν αστικά κέντρα για τα οποία ο προηγούμενος διαγωνισμός δεν ανέδειξε ανάδοχο. Πρόκειται για τους ΟΤΑ Αθηνών, Βόλου, Λαμίας & Λειβαδιάς. Υλοποιούνται 3 συμβάσεις για τη παραγωγή διαγωνισμού «Παραγωγή ψηφιακών ορθοεικόνων για τη χώρα (LSO25)», συνολικού προϋπολογισμού ΕΥΡΩ οι οποίες θα αποτελέσουν το ενημερωμένο υπόβαθρο για τη κτηματογράφηση στο υπόλοιπο της χώρας. Εξ αυτών ολοκληρώθηκε η υλοποίηση της μιας σύμβασης (LSO25-3), ενώ οι άλλες δύο έχουν παραδώσει το 65% του αντικειμένου τους και προβλέπεται να ολοκληρωθούν στο τέλος Φεβρουαρίου Τέλος αναμένεται η υπογραφή σύμβασης σχετικής με την διενέργεια εργασιών ελέγχου της ποιότητας των παραπάνω ψηφιακών ορθοεικόνων και αεροφωτογραφιών LSO25, προϋπολογισμού ,29 ΕΥΡΩ. Συνοπτικά η εξέλιξη του έργου εντός του 2015 αφορά την ολοκλήρωση ενός ποσοστού δικαιωμάτων της τάξης του 4,7% και την έναρξη υλοποίησης ενός επιπλέον ποσοστού της τάξης του 5,3%. Υλοποίηση + 5,3 % Ολοκλήρωση + 4,7 % ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 13/19

14 4.2. ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ Στο πλαίσιο των παγίων δράσεων, η εταιρία κατά το 2015 : Παρείχε καθημερινά υποστήριξη σε 890 χειριστές πληροφοριακών εφαρμογών μέσω κέντρου τηλεφωνικής εξυπηρέτησης (help desk) καθώς και νομική και τεχνική υποστήριξη στους Προϊσταμένους των ΚΓ όλης της χώρας Διερεύνησε, βάσει ερωτηματολογίου, το βαθμό ικανοποίησης 285 δικαστικών επιμελητών, που συναλλάσσονται με τα Κτηματολογικά Γραφεία της χώρας. Πραγματοποίησε χωρικές μεταβολές για περίπου αιτήσεις που υποβλήθηκαν στα κατά τόπους Κτηματολογικά Γραφεία. Εξέδωσε περίπου τεχνικές εισηγήσεις για τη συζήτηση αγωγών στα Ελληνικά Δικαστήρια ή την εξωδικαστική διόρθωση ορίων στα Κτηματολογικά Γραφεία. Ικανοποίησε 42 αιτήματα χορήγησης στοιχείων σε φορείς του Δημοσίου και τεχνικές υπηρεσίες Δήμων για την επεξεργασία και καταχώριση διοικητικών πράξεων που αφορούν ΚΑΕΚ - γεωτεμάχια Λειτουργούντος Κτηματολογίου όλης της χώρας. Έλεγξε και καταχώρησε 5 διοικητικές πράξεις - Πράξεις Εφαρμογής που επιφέρουν σημαντικές αλλαγές στα χωρικά και περιγραφικά δεδομένα για ΚΑΕΚ - γεωτεμάχια Λειτουργούντος Κτηματολογίου. Τέλος, οριστικοποιήθηκαν οι αρχικές εγγραφές του Εθνικού Κτηματολογίου σε είκοσι ένα (21) ΟΤΑ σε διάφορες περιοχές της Χώρας ΕΡΓΑ - ΝΕΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ Επίσης, εκδόθηκε η Υ.Α (ΦΕΚ 86/ ) για την κήρυξη του επαναπροσδιορισμού σε γεωτεμάχια των νήσων Λέσβου, Χίου και Λευκάδας. Ολοκληρώθηκαν τα τεύχη προκήρυξης σύμφωνα με το πρόγραμμα ΕΣΗΔΗΣ και επίκειται η σχετική προκήρυξη στις αρχές του Υλοποιήθηκε αναβάθμιση της εφαρμογής «Σύστημα Πληροφοριών Εθνικού Κτηματολογίου» (ΣΠΕΚ) η οποία χρησιμοποιείται από τα Κτηματολογικά Γραφεία για την τήρηση του Κτηματολογίου. Η αναβάθμιση αφορούσε στη συγχώνευση Κτηματολογικών Γραφείων, την οριστικοποίηση των αρχικών εγγραφών και ολοκληρώθηκε η ανάλυση απαιτήσεων των εφαρμογών υποστήριξης καταχώρισης Διοικητικών Πράξεων. Τέλος, προχωρά η υλοποίηση του έργου που αφορά την ανάπτυξη νέων ηλεκτρονικών υπηρεσιών. Αρχικά οι συμβολαιογράφοι, στη συνέχεια άλλες επαγγελματικές ομάδες (δικηγόροι, δικαστικοί επιμελητές) και τέλος κάθε ενδιαφερόμενος θα μπορούν να εξυπηρετούνται και μέσω διαδικτύου για τις συναλλαγές τους με το Κτηματολόγιο. Μέσα από μια αγαστή συνεργασία με τους εμπλεκόμενους φορείς ήδη σήμερα υπάρχει η δυνατότητα διαβίβασης των μεταγεγραμμένων συμβολαιογραφικών πράξεων σε υποδοχέα της ΕΚΧΑ, και εκκρεμούν μόνο οι απαραίτητες νομοθετικές ρυθμίσεις για την έναρξης υποβολής αιτήσεων ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 14/19

15 καταχώρησης πράξεων στο λειτουργούν κτηματολόγιο ΔΑΣΙΚΟΙ ΧΑΡΤΕΣ ΦΥΣΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΧΡΗΣΕΙΣ ΓΗΣ Κατά το έτος 2015, ολοκληρώθηκαν τα ακόλουθα προγράμματα κατάρτισης δασικών χαρτών, FOREST_MAP_10, FOREST_MAP_4 και FOREST_MAP_Δ5 (2 εκ των 3 συμβάσεων). Με την υλοποίηση και αυτών των προγραμμάτων, οι καταρτισθέντες Δασικοί Χάρτες καλύπτουν πλέον έκταση σε ποσοστό 36% της Χώρας. Ειδικότερα, οι περιφερειακές ενότητες οι οποίες καλύπτοντες πλήρως από Δασικούς Χάρτες ανέρχονται σε 12 και είναι: ΑΡΚΑΔΙΑΣ, ΑΤΤΙΚΗΣ, ΑΧΑΙΑΣ, ΕΥΒΟΙΑΣ,ΗΛΕΙΑΣ, ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ, ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ, ΛΑΚΩΝΙΑΣ, ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ, ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ, ΠΙΕΡΙΑΣ και ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ. Ολοκληρώθηκε επιτυχώς το έργο GIO Land Cover Monitoring for Greece συγχρηματοδοτούμενο απευθείας από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος, που αφορά στην παρακολούθηση των μορφών κάλυψης/χρήσεων γης της Χώρας κατά τις χρονικές περιόδους 2006 & 2012 και την βελτίωση και επιβεβαίωση των επιπέδων πληροφοριών υψηλής ανάλυσης για τα δάση, τους υγροτόπους, τα χορτολίβαδα, τα ύδατα και τις δομημένες επιφάνειες. Το έργο υλοποιήθηκε με ίδια μέσα και με την εμπλοκή τόσο προσωπικού της ΕΚΧΑ Α.Ε. όσο και με τη σύναψη 7 συμβάσεων έργου κατάλληλου επιστημονικού προσωπικού. Επιπλέον, υλοποιήθηκε το συγχρηματοδοτούμενο έργο «Ανάπτυξη υποδομής χωρικών δεδομένων μεγάλης κλίμακας (1:5000) για τις χερσαίες προστατευόμενες περιοχές του δικτύου «NATURA 2000» σε 147 ΤΚΣ και 111 ΖΕΠ της Ελλάδας» το οποίο επανακαθορίζει με υψηλή ακρίβεια και με βάση τα υπόβαθρα του Κτηματολογίου τις προστατευόμενες περιοχές του δικτύου NATURA Για το έργο αυτό δεν έχει ακόμα υλοποιηθεί ο έλεγχος ποιότητας των τελικών παραδοτέων του που θα επιτρέψει την οριστική παραλαβή τους, στο πλαίσιο σύμβασης η οποία αναμένεται να υλοποιηθεί εντός του ΑΛΛΑ ΕΡΓΑ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΑΘΕΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Η Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε. δέχεται και εξυπηρετεί καθημερινώς αιτήματα δημόσιων φορέων σχετικά με την διάθεση γεωχωρικών δεδομένων και συναφών διαδικτυακών υπηρεσιών, με σκοπό αυτά να αξιοποιηθούν στην κάλυψη αναγκών οι οποίες περιλαμβάνουν κυρίως τον σχεδιασμό έργων αναπτυξιακού χαρακτήρα, την υλοποίηση έργων υποδομής, την εκπαιδευτική και ερευνητική διαδικασία κλπ. Παράλληλα, η εταιρεία προσφέρει την δυνατότητα σε κάθε ενδιαφερόμενο, της δωρεάν διαδικτυακής πρόσβασης σε ενιαία χαρτογραφικά υπόβαθρα υψηλής και πολύ υψηλής ανάλυσης, που καλύπτουν το σύνολο της χώρας, τα οποία παρήχθησαν τα διάστημα και τα οποία έχει προγραμματιστεί να επικαιροποιηθούν εντός του Τέλος σε ότι αφορά στην χορήγηση αντιγράφων από το αρχείο Αεροφωτογραφιών και Χαρτών εξυπηρετήθηκαν συνολικά περί τους 4080 ιδιώτες και επαγγελματίες. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι μετά το ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 15/19

16 2010 έχουν εξυπηρετηθεί πάνω από 2.5 δισεκατομμύρια αιτήματα στις χωρικές υπηρεσίες που παρέχει η ΕΚΧΑ σε δημόσιους φορείς και πολίτες. Συγκεκριμένα για το 2015 κατά μέσο όρο ίσχυσε: επισκέπτες ημερησίως στις χωρικές ιστοσελίδες λεπτά χρήσης ημερησίως από 650 Υπουργεία, Δήμους και άλλους Δημόσιους φορείς. Παροχή εικόνων καθημερινά Επιπρόσθετα, η Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε. λειτουργεί το σύστημα HEPOS, το οποίο παρέχει υπηρεσίες προσδιορισμού θέσης με υψηλή ακρίβεια αξιοποιώντας το υφιστάμενο παγκόσμιο δορυφορικό σύστημα εντοπισμού (GPS - Global Positioning System). Το HEPOS υλοποιήθηκε για να καλύψει τις ανάγκες σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου ενώ παράλληλα χρησιμοποιείται και σε όλους τους άλλους τεχνικούς τομείς που απαιτείται ακρίβεια στα δεδομένα, όπως οι τοπογραφικές και γεωδαιτικές εργασίες, τα μεγάλα κατασκευαστικά έργα, την επιστημονική έρευνα κ.α.. Κατά το 2015, στο Ελληνικό Σύστημα εντοπισμού HEPOS χορηγήθηκαν περισσότερες από 120 νέες άδειες χρήσης των υπηρεσιών, ανεβάζοντας το συνολικό αριθμό των ενεργών αδειών στις ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΟΙΝΟΥ Η Ε.Κ.ΧΑ Α.Ε. καθημερινώς δέχεται και εξυπηρετεί αιτήματα τόσο πολιτών, όσο και επαγγελματιών (νομικών ή/και τοπογράφων) με σκοπό την αποτελεσματική, ομοιογενή και άμεση επίλυση θεμάτων τους, που αφορούν στο έργο του Εθνικού Κτηματολογίου. Στο πλαίσιο των παγίων δράσεων κατά το έτος 2015, η εταιρεία μέσω του Τμήματος Εξυπηρέτησης Κοινού: Ανταποκρίθηκε σε τηλεφωνικές κλήσεις. Ικανοποίησε γραπτά αιτήματα ( s, επιστολές, φαξ). Δέχτηκε επιτόπια επίσκεψη πολιτών στα κεντρικά γραφεία της εταιρείας. Παράλληλα, η ανάδοχη υπηρεσία, που εκτελεί χρέη Call Center, για τον τετραψήφιο αριθμό «1015» ανταποκρίθηκε σε επιπλέον τηλεφωνικές κλήσεις. Ως προς το σύνολο των τηλεφωνικών κλήσεων, παρατηρείται μια αύξηση της τάξεως του 15% σε σχέση με το 2014, η οποία οφείλεται κυρίως στην έναρξη συλλογής δηλώσεων νέων περιοχών στο πρόγραμμα κτηματολογίου (Σερρών, Πέλλας, Κιλκίς, Λακωνίας, Μεσσηνίας, Αίγινας κλπ). Επιπρόσθετα της παροχής των πληροφοριών για τις διαδικασίες συλλογής δηλώσεων, συνέχισε αμείωτη η δραστηριότητα παροχής διευκρινίσεων και κατευθύνσεων τόσο για τις διαδικασίες των Αναρτήσεων Κτηματολογικών Στοιχείων (πχ. αιτήσεις διόρθωσης ενστάσεων, επιτροπές ενστάσεων κλπ), του Λειτουργούντος Κτηματολογίου (πχ. χωρικών μεταβολών, αγνώστου ιδιοκτήτη, προδικαστικές εισηγήσεις κλπ), όσο και για την εξέλιξη της κατάρτισης και ανάρτησης Δασικών Χαρτών και για τη διάθεση ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 16/19

17 Αεροφωτογραφιών ΕΡΓΑ ΕΣΠΑ Στο πλαίσιο χρηματοδότησης του ΕΣΠΑ έχουν ενταχθεί 5 έργα της Ε.Κ.ΧΑ. Α.Ε. στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση», συνολικού προϋπολογισμού περίπου 81, ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΔΟΜΗΣ ΧΩΡΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΔΑΣΩΝ ΚΑΙ ΔΑΣΙΚΩΝ ΕΚΤΑΣΕΩΝ(MIS: ) Το έργο αφορά στην κατάρτιση δασικών χαρτών σε 11 Περιφερειακές Ενότητες της χώρας. Ολοκληρώθηκε με επιτυχία εντός του 2015 το επιλέξιμο φυσικό αντικείμενο όλων των υποέργων της πράξης. Αποτελεί ένα από τα καλύτερα συγχρηματοδοτούμενα έργα σύμφωνα με την Διαχειριστική Αρχή «Ψηφιακή Σύγκλιση». Επίσης ολοκληρώθηκε με επιτυχία και το Υποέργο 2 της ως άνω Πράξης με τίτλο «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΕΠΙΒΛΕΨΗΣ/ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΔΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ», στο πλαίσιο του οποίου κατόπιν προκήρυξης συνάφθηκαν συμβάσεις έργου με 23 επαγγελματίες των κλάδων ΠΕ Δασολόγων και Αγρονόμων Τοπογράφων Μηχανικών για την υποστήριξη τόσο της Δ/νουσας Υπηρεσίας της ΕΚΧΑ Α.Ε. όσο και εμπλεκόμενων Δ/νσεων Δασών στον έλεγχο των Δασικών Χαρτών ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΕΘΝΙΚΩΝ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΟΡΘΟΕΙΚΟΝΩΝ ΚΑΙ ΑΕΡΟΦΩΤΟΓΡΑΦΙΩΝ (MIS: ) Το έργο αφορά στην παραγωγή των νέων ενιαίων χαρτογραφικών υποβάθρων της χώρας, μέσω αεροφωτογραφιών με διακριτική ικανότητα 25 εκατοστά στο έδαφος, με στόχο την παροχή ενημερωμένων αλλά και νέων υπηρεσιών προς τον πολίτη και στο σύνολο των φορέων του Δημοσίου που χρησιμοποιούν χωρικές πληροφορίες και χαρτογραφικά δεδομένα. Η παρούσα εντεταγμένη πράξη αποτελείται από 4 υποέργα (παραγωγή ορθοεικόνων (3 υποέργα) και υπηρεσίες ελέγχου ποιότητας). Εντός του 2015 ολοκληρώθηκε το προβλεπόμενο επιλέξιμο φυσικό αντικείμενο για μια σύμβαση, ενώ για τις υπόλοιπες δύο υλοποιήθηκε σύμφωνα με τα προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα ποσοστό 65% περίπου. Αναφορικά με το Υποέργο 4 που αφορά στους ελέγχους ποιότητας των παραγόμενων υποβάθρων, ολοκληρώθηκε η διαδικασία επιλογής αναδόχου και εκκρεμεί η υπογραφή της σύμβασης ΕΡΓΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΝΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ (MIS: ) Η εν λόγω πράξη αποτελείται από 8 υποέργα συνολικού εγκεκριμένου (από το ΕΣΠΑ) προϋπολογισμού 8,4 εκ. ΕΥΡΩ. Περιλαμβάνει έργα για: α) την ανάπτυξη διαδικτυακών υπηρεσιών για την ψηφιακή υποβολή συμβολαίων από τους συμβολαιογράφους της Χώρας και προμήθεια της σχετικής υποδομής και άλλα, β) για την προσαρμογή των δεδομένων της ΕΚΧΑ Α.Ε. σε μορφή συμβατή με τις προδιαγραφές της Ευρωπαϊκής Οδηγίας INSPIRE και γ) στην με ακρίβεια επαναοριοθέτηση των περιοχών του δικτύου NATURA ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 17/19

18 Από αυτά, ολοκληρώθηκαν οι σχετικές συμβάσεις για τις νέες διαδικτυακές υπηρεσίες, την προμήθεια λογισμικού για την προσαρμογή των δεδομένων της εταιρείας σύμφωνα με την οδηγία INSPIRE και η επανοριοθέτηση των περιοχών του δικτύου NATURA Εκκρεμούν υποέργα που αφορούν κυρίως στην προμήθεια εξοπλισμού ΙΤ και τον έλεγχο των παραδοτέων του έργου NATURA και για το σκοπό αυτό, συζητείται η ένταξη του εν λόγω έργου ως έργο phasing για την επόμενη προγραμματική περίοδο ΕΡΓΟ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ΚΤΗΜ/ΚΩΝ ΥΠΟΒΑΘΡΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΙΚΗΣ ΒΑΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΑΝΑΡΤΗΣΗΣ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΗΣ ΓΕΝΙΑΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ (MIS Πρόσκληση 40) Η προτεινόμενη πράξη διεξάγεται σε 2 διακριτές φάσεις. Η πράξη συμπεριλαμβάνει 5 συμβάσεις 2ης γενιάς κτηματογραφήσεων (διαγωνισμός «ΚΤΙΜΑ») οι οποίες θα αφορούν, πέραν της δημιουργίας ψηφιακής βάσης δεδομένων «προσωρινών κτηματολογικών υποβάθρων» (1η φάση υλοποίησης), και τη δημιουργία ψηφιακής «κτηματογραφικής βάσης δεδομένων της ανάρτησης» (2η φάση υλοποίησης). Το φυσικό αντικείμενο των επιλέξιμων σταδίων των εν λόγω συμβάσεων έχει ολοκληρωθεί από το 2013 και τα έργα είναι ήδη λειτουργικά (Κτηματολόγιο σε φάση λειτουργίας). Η παρούσα πράξη εντάχθηκε προς χρηματοδότηση στο πλαίσιο της Πρόσκλησης 40, το Δεκέμβριο του Στα τέλη Δεκεμβρίου 2015, μετά από σχετική αλληλογραφία του Υπουργείου με τις αρμόδιες Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, υποβλήθηκε σχετικό αίτημα χρηματοδότησης προς την ΕΥΔ ΕΠ «Ψηφιακή Σύγκλιση» για την εκταμίευση του εγκεκριμένου επιλέξιμου ποσού ΕΡΓΟ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΡΙΝΩΝ ΚΤΗΜ/ΚΩΝ ΥΠΟΒΑΘΡΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΙΚΗΣ ΒΑΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΑΝΑΡΤΗΣΗΣ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΤΗΣ ΔΕΥΤΕΡΗΣ ΓΕΝΙΑΣ ΚΤΗΜΑΤΟΓΡΑΦΗΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ_ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ (MIS Πρόσκληση 65) Στο πλαίσιο της Πρόσκλησης 65/2015 εντάχθηκε το Τεχνικό Δελτίο με τίτλο «Σύνταξη των προσωρινών κτηματολογικών υποβάθρων και δημιουργία της κτηματογραφικής βάσης δεδομένων ανάρτησης σε περιοχές της δεύτερης γενιάς κτηματογραφήσεων_περιφέρεια Αττικής» (MIS ), με τελική εγκεκριμένη δαπάνη ,67 ΕΥΡΩ, χωρίς ΦΠΑ, η οποία αφορούσε σε 4 συμβάσεις της Β Φάσης Κτηματογράφησης. Το φυσικό αντικείμενο των επιλέξιμων σταδίων των εν λόγω συμβάσεων έχει ολοκληρωθεί μέσα στην ΠΠ Μέχρι τα τέλη Δεκεμβρίου 2015 υποβλήθηκαν από την εταιρεία οι πιστοποιήσεις για την προαναφερθείσα εγκεκριμένη δαπάνη, ενώ κατατέθηκε και το σχετικό αίτημα χρηματοδότησης προς την ΕΥΔ ΕΠ Ψηφιακή Σύγκλιση για την εκταμίευση του συνολικού εγκεκριμένου επιλέξιμου ποσού της εν λόγω πράξης. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 18/19

19 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ - ΣΥΝΟΨΗ Το 2015, αποτέλεσε μια δύσκολη γενικά χρονιά για το έργο της εταιρείας, καθότι η εταιρεία παρέμεινε χωρίς Διοικητικό Συμβούλιο από τον Απρίλιο έως και τον Αύγουστο του έτους. Παρόλα αυτά, όπως αναφέρθηκε προηγουμένως το έργο της εταιρείας συνεχίστηκε και επιτελέστηκε σημαντική πρόοδος. Όμως πλέον, ο χρόνος που απομένει έως το 2020, ορόσημο το οποίο έχει συμφωνηθεί ως ημερομηνία ολοκλήρωσης της κτηματογράφησης της χώρας, είναι εξαιρετικά περιορισμένος. Κρίσιμοι παράγοντεςπροϋποθέσεις για την επιτυχία του έργου αποτελούν τα ακόλουθα: α) η διασφάλιση της χρηματοδότησης του έργου. Το έργο του Εθνικού Κτηματολογίου είναι αυτοχρηματοδοτούμενο στο μεγαλύτερο μέρος του από τα τέλη που προβλέπονται στην κτηματολογική νομοθεσία. Παρόλα αυτά, τα εν λόγω τέλη, στην παρούσα φάση και λόγω της αδυναμίας συμμετοχής του Εθνικού ΠΔΕ στο έργο, δεν επαρκούν για την ολοκλήρωση του έργου και απαιτείται η εξεύρεση πρόσθετων οικονομικών πόρων. Η ΕΚΧΑ Α.Ε. έχει ήδη προβεί σε ενέργειες για να διασφαλίσει κοινοτική συγχρηματοδότηση για την ολοκλήρωση της κτηματογράφησης της χώρας. Έχει συνταχθεί φάκελος Μεγάλου Έργου, ο οποίος έχει υποβληθεί και ελέγχεται από την ομάδα JASPERS, έτσι ώστε να υποβληθεί και επίσημα από τις Ελληνικές Αρχές στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προς συγχρηματοδότηση στο πλαίσιο της προγραμματικής περιόδου με κονδύλια της τάξης των 84 εκατ.. Επιπροσθέτως, μέχρι σήμερα, δεν έχει δοθεί λύση στο πρόβλημα της χρηματοδότησης της ολοκλήρωσης της κατάρτισης και κύρωσης των δασικών χαρτών στο σύνολο της χώρας. β) η ανάκτηση της διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας της εταιρείας, έτσι ώστε να είναι σε θέση να ανταποκριθεί στις ανάγκες του έργου. Χαρακτηριστικά αναφέρεται ότι το έργο που καλείται να υλοποιήσει η εταιρεία την επόμενη πενταετία, είναι περίπου 10 φορές μεγαλύτερο από το μέγιστο φόρτο που είχε αντιμετωπίσει έως τώρα. Περαιτέρω, η ένταξη της ΕΚΧΑ Α.Ε. στις ΔΕΚΟ του Κεφαλαίου Α, πέραν των σημαντικών γραφειοκρατικών πρακτικών και του περιορισμού της αποτελεσματικότητάς της, δημιουργούν και στρεβλή εικόνα και στα οικονομικά της μεγέθη. Χαρακτηριστικά αναφέρεται ότι το κόστος του έργου αντί να αντιμετωπίζεται ως επένδυση της χώρας, συμπεριλαμβάνεται στο κόστος λειτουργίας της Γενικής Κυβέρνησης, στο πλαίσιο των καταστάσεων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, γεγονός που δημιουργεί σημαντικές καθυστερήσεις αλλά και ουσιαστικά προβλήματα στην προώθηση του έργου. γ) η οριστικοποίηση του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας του Κτηματολογίου. Για να ολοκληρωθεί η μετάβαση από το υφιστάμενο καθεστώς των υποθηκοφυλακείων στην οριστική δομή λειτουργίας του κτηματολογίου στη χώρα, θα πρέπει να καταλήξει η βασική στρατηγική της χώρας αναφορικά με τις αρμοδιότητες, τα τέλη, το δικαίωμα πρόσβασης, τις παρεχόμενες υπηρεσίες, την οργάνωση και τη στελέχωση των οριστικών κτηματολογικών γραφείων. Αυτά τα στοιχεία αποτελούν βασικές σχεδιαστικές παραμέτρους που θα πρέπει να καθοριστούν, έτσι ώστε να σχεδιαστεί ένα αξιόπιστο και βιώσιμο μοντέλο λειτουργίας του κτηματολογίου στο μέλλον. ΚΤ DOC LIB Ver ημερ..σύνταξης 1/16 19/19