Ασφάλεια των υπεράκτιων δραστηριοτήτων εκμετάλλευσης κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου

Transcript

1 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 51 E/ υπογραμμίζει την ανάγκη προώθησης της επιστημονικής έρευνας σε θέματα που αφορούν τον Εύξεινο Πόντο, ούτως ώστε οι αποφάσεις που λαμβάνονται από τις αρμόδιες ευρωπαϊκές, περιφερειακές και εθνικές αρχές να μπορούν να λαμβάνουν υπόψη τους τις οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές συνέπειες πιστεύει ότι είναι απαραίτητη η διεξαγωγή λεπτομερούς, συντονισμένης έρευνας ούτως ώστε να δοθεί μια σαφής και οριστική απάντηση στο ζήτημα της διαχείρισης της αλιείας και τον πιθανό αντίκτυπο αλιευτικών μεθόδων (όπως π.χ. της αλιείας με τράτα στο θαλάσσιο βυθό), εφόσον δεν μπορούν να εξαχθούν σοβαρά συμπεράσματα χωρίς να προηγηθούν μελέτες των επιπτώσεών τους είναι της άποψης ότι πρέπει να ενθαρρυνθούν περαιτέρω τα ερευνητικά προγράμματα και έργα στον τομέα της αλιείας στον Εύξεινο Πόντο, όπως τα SESAME, KNOWSEAS, WISER και BlackSeaFish * * * 26. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλιο της Ουκρανίας, της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Γεωργίας και της Τουρκίας. Ασφάλεια των υπεράκτιων δραστηριοτήτων εκμετάλλευσης κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου P7_TA(2011)0366 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Σεπτεμβρίου 2011 σχετικά με την αντιμετώπιση των προβλημάτων της ασφάλειας των υπεράκτιων δραστηριοτήτων εκμετάλλευσης κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου (2011/2072(INI)) (2013/C 51 E/06) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την οδηγία 94/22/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 1994, για τους όρους χορήγησης και χρήσης των αδειών αναζήτησης, εξερεύνησης και παραγωγής υδρογονανθράκων ( 1 ), έχοντας υπόψη την οδηγία 92/91/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 3ης Νοεμβρίου 1992 περί των ελαχίστων προδιαγραφών για τη βελτίωση της προστασίας, της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων στις εξορυκτικές διά γεωτρήσεων βιομηχανίες ( 2 ), έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/1/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιανουαρίου 2008, σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο της ρύπανσης (οδηγία IPPC) ( 3 ), έχοντας υπόψη την οδηγία 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 1985 για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον (οδηγία για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων) ( 4 ), όπως τροποποιήθηκε από τις οδηγίες 97/11/ΕΚ ( 5 ), 2003/35/ΕΚ ( 6 ) και 2009/31/ΕΚ ( 7 ), έχοντας υπόψη την οδηγία 2004/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, περί περιβαλλοντικής ευθύνης ως προς την πρόληψη και αποκατάσταση των περιβαλλοντικών ζημιών (οδηγία περί περιβαλλοντικής ευθύνης, ή ELD) ( 8 ), έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τη σύσταση ευρωπαϊκού οργανισμού για την ασφάλεια στη θάλασσα ( 9 ), όπως τροποποιήθηκε, ( 1 ) ΕΕ L 164 της , σ. 3. ( 2 ) ΕΕ L 348 της , σ. 9. ( 3 ) ΕΕ L 24 της , σ. 8. ( 4 ) ΕΕ L 175 της , σ. 40. ( 5 ) ΕΕ L 73 της , σ. 5. ( 6 ) ΕΕ L 156 της , σ. 17. ( 7 ) ΕΕ L 140 της , σ ( 8 ) ΕΕ L 143 της , σ. 56. ( 9 ) ΕΕ L 208 της , σ. 1.

2 C 51 E/44 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2038/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με την πολυετή χρηματοδότηση της δράσης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας για την καταπολέμηση της ρύπανσης από τα πλοία, και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 ( 1 ), έχοντας υπόψη την οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Ιουνίου 2008 για τη δημιουργία πλαισίου κοινοτικής δράσης στον τομέα της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (οδηγία πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική) ( 2 ), έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 7ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με τη δράση της ΕΕ στον τομέα της πετρελαϊκής έρευνας και εξόρυξης στην Ευρώπη ( 3 ), έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Αντιμέτωποι στο πρόβλημα της ασφάλειας των υπεράκτιων δραστηριοτήτων εκμετάλλευσης κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου» (COM(2010)0560), έχοντας υπόψη το άρθρο 194 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 11 και το άρθρο 191 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το ατύχημα του Deepwater Horizon που προκάλεσε την τραγική απώλεια ανθρώπινων ζωών και σημαντική περιβαλλοντική ζημία, έχοντας υπόψη την τελική έκθεση της Εθνικής Επιτροπής των ΗΠΑ για την διαρροή πετρελαίου στην εγκατάσταση Deepwater Horizon της BP και για τις υπεράκτιες γεωτρήσεις, έχοντας υπόψη την οδηγία 92/43/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1992 για τη διατήρηση των φυσικών οικοτόπων καθώς και της άγριας πανίδας και χλωρίδας (οδηγία περί οικοτόπων) ( 4 ), έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0290/2011), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 194 της ΣΛΕΕ υποστηρίζει ειδικά το δικαίωμα ενός κράτους μέλους να καθορίζει τους όρους εκμετάλλευσης των ενεργειακών του πόρων, μεριμνώντας συγχρόνως για θέματα αλληλεγγύης και προστασίας του περιβάλλοντος, Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 191 της ΣΛΕΕ καθιερώνει ότι η πολιτική της Ένωσης στον τομέα του περιβάλλοντος πρέπει να αποσκοπεί στην επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας και να στηρίζεται στις αρχές της προφύλαξης, της προληπτικής δράσης και της επανόρθωσης των καταστροφών του περιβάλλοντος, κατά προτεραιότητα στην πηγή, καθώς και στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ενδογενείς πηγές πετρελαίου και φυσικού αερίου συμβάλλουν σημαντικά στις σημερινές ενεργειακές ανάγκες της Ευρώπης και αποτελούν επί του παρόντος κρίσιμο στοιχείο για την ενεργειακή μας ασφάλεια και ενεργειακό διαφορισμό, ( 1 ) ΕΕ L 394 της , σ. 1. ( 2 ) ΕΕ L 164 της , σ. 19. ( 3 ) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0352. ( 4 ) ΕΕ L 206 της , σ. 7.

3 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 51 E/45 Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η υπεράκτια δραστηριότητα αυξάνεται σε περιοχές που γειτονεύουν με την επικράτεια της ΕΕ, οι οποίες δεν υπόκεινται στην ενωσιακή νομοθεσία αλλά οποιοδήποτε συμβάν στα μέρη αυτά θα μπορούσε να έχει επιπτώσεις στην επικράτεια της ΕΕ και ότι πολλές από τις εν λόγω περιοχές παρουσιάζουν επί του παρόντος πολιτική αστάθεια, Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ήδη εκτενής συλλογή διεθνούς νομοθεσίας και διεθνών συμβάσεων που διέπουν τις θάλασσες, συμπεριλαμβανομένων των ευρωπαϊκών υδάτων, ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) καθορίζει το νομικό πλαίσιο εντός του οποίου πρέπει να διεξάγονται οι δραστηριότητες στους ωκεανούς και στα πελάγη, συμπεριλαμβανομένης της οριοθέτησης της υφαλοκρηπίδας και της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (ΑΟΖ), Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να εξασφαλίζονται η ασφάλεια και ακεραιότητα των ερευνών για πετρέλαιο και φυσικό αέριο και η μέγιστη δυνατή προστασία των πολιτών της Ευρώπης και του περιβάλλοντος, Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιπτώσεις ενός ατυχήματος μπορεί να είναι διασυνοριακής φύσεως, αιτιολογώντας έτσι μία εκ των προτέρων έτοιμη ικανότητα αντιμετώπισης ρυπάνσεων της ΕΕ, που θα λαμβάνει υπόψη τα ατυχήματα εκτός υδάτων της ΕΕ, Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαρροή πετρελαίου στην εγκατάσταση Deepwater Horizon κατέδειξε τις καταστροφικές συνέπειες επί των ανθρώπων και του περιβάλλοντος που μπορεί να έχει η εκμετάλλευση πετρελαίου σε ακραία περιβάλλοντα και το τεράστιο οικονομικό κόστος που συνεπάγονται αυτές οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις, Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες εκ των συστάσεων της Εθνικής Επιτροπής των ΗΠΑ για την διαρροή πετρελαίου στην εγκατάσταση Deepwater Horizon της BP και για τις υποθαλάσσιες γεωτρήσεις αντικατοπτρίζουν πρακτικές που έχουν επικρατήσει σε μέρη της ΕΕ επί 20 και πλέον έτη, ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πετρελαιοκηλίδα που προκλήθηκε από την εξέδρα Deepwater Horizon στον Κόλπο του Μεξικού πρέπει να οδηγήσει την ΕΕ κατεπειγόντως, και εφόσον ενδείκνυται, στην εμπεριστατωμένη επανεξέταση της νομοθεσίας και των ρυθμίσεων της ΕΕ ως προς την αρχή της προφύλαξης και την αρχή της ανάληψης προληπτικής δράσης, σε σχέση με όλες τις πτυχές των υπεράκτιων δραστηριοτήτων έρευνας και εξόρυξης πετρελαίου και φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανόμενης της ασφαλούς μεταφοράς μέσω υποθαλάσσιων αγωγών τοποθετημένων στον πυθμένα της θάλασσας ή κάτω από αυτόν στην επικράτειά της λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο αυτό, το Κοινοβούλιο χαιρετίζει τη βούληση της Επιτροπής να καλύψει κατεπειγόντως τα κενά στην ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ, ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η καταστροφή του Κόλπου του Μεξικού ώθησε τον τομέα και τις αρμόδιες αρχές να θεσπίσουν φόρα όπως η GIRG ( 1 ) και η OSPRAG ( 2 ) προς άντληση διδαγμάτων από την καταστροφή, και ότι πολλές από τις πρωτοβουλίες αυτές έχουν ήδη αποδώσει συγκεκριμένους καρπούς, ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι Εθνικές Εταιρίες Πετρελαίου καλύπτουν το 52 % της παγκόσμιας παραγωγής πετρελαίου και ελέγχουν το 88 % των αποδεδειγμένων αποθεμάτων πετρελαίου το 2007 και ότι η σημασία τους έναντι των διεθνών εταιριών πετρελαίου αυξάνεται δραματικά, ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαφορετικοί ρυθμιστικοί μηχανισμοί των κρατών μελών καθιστούν δυσχερέστερη τη διασφάλιση της ακεραιότητας των μέτρων ασφάλειας, συνιστούν πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση των επιχειρήσεων και εμποδίζουν τη δέουσα και ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν στοιχεία που καταδεικνύουν ότι ο διαχωρισμός της διαδικασίας χορηγήσεως αδειών από τις αξιολογήσεις υγείας και ασφάλειας μπορεί να επιτύχει την αποφυγή τυχόν συγκρούσεων συμφερόντων ή τη σύγχυση επιδιωκόμενων στόχων, ( 1 ) Global Industry Response Group. ( 2 ) Ομάδα αντίδρασης σε περιπτώσεις απόρριψης πετρελαίου.

4 C 51 E/46 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές πρέπει να αξιολογούν την οικονομική βιωσιμότητα και ικανότητα προτού δώσουν άδεια και τελική συναίνεση γεώτρησης, εξασφαλίζοντας ότι υπάρχουν επαρκή κονδύλια, μεταξύ άλλων με ασφάλιση της αστικής ευθύνης και με κοινά κεφάλαια, ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν ήδη διάφορα διεθνή φόρα στα οποία οι ρυθμιστικές αρχές μπορούν να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές, όπως το NSOAF ( 1 ), ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή, εξ ονόματος της ΕΕ, αποτελεί ήδη συμβεβλημένο μέρος της OSPAR ( 2 ), μιας περιφερειακής σύμβασης για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος του βορειοανατολικού Ατλαντικού, ΙΘ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν μηχανισμοί για την αναφορά συμβάντων, όπως, μεταξύ άλλων, η ετήσια έκθεση της OSPAR για τις απορρίψεις, εκχύσεις και εκπομπές, και ότι μπορεί να χρησιμοποιηθούν μη ρυθμιστικοί δίαυλοι, όπως, π.χ., τα δελτία ασφάλειας του NSOAF, για τη διάδοση των διδαγμάτων που αντλήθηκαν από τέτοια συμβάντα, Κ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές ισχύουσες συμφωνίες προβλέπουν ήδη διαδικασίες διεθνούς αντίδρασης σε απορρίψεις διεθνούς σημασίας, όπως η συμφωνία OCES ( 3 ), ΚΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία της ΕΕ για τα μηχανήματα ισχύει γενικά για τον εξοπλισμό των υπεράκτιων εγκαταστάσεων πετρελαίου και φυσικού αερίου, αλλά όχι για τις κινητές μονάδες γεώτρησης ανοικτής θαλάσσης και τον εξοπλισμό τους, ΚΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα προσφέρει ήδη τεχνική συνδρομή προς την Επιτροπή για την ανάπτυξη και εφαρμογή ενωσιακής νομοθεσίας για την ασφάλεια στη θάλασσα και του έχουν ανατεθεί επιχειρησιακά καθήκοντα στον τομέα της ανταπόκρισης σε ρυπάνσεις πετρελαίου, της παρακολούθησης μέσω δορυφόρου και της εξ αποστάσεως αναγνώρισης και παρακολούθησης πλοίων, ΚΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευθύνη για τον καθαρισμό τυχόν απορρίψεων πετρελαίου και για αποζημίωση βασίζεται στο άρθρο 191 ΣΛΕΕ που θεσπίζει την αρχή του ο ρυπαίνων πληρώνει και αντικατοπτρίζεται στο παράγωγο δίκαιο, όπως στην οδηγία για την περιβαλλοντική ευθύνη και στην οδηγία για τα απόβλητα, ΚΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ήδη εθελοντικό σύστημα αποζημίωσης σε περιπτώσεις ρύπανσης από πετρέλαιο στην Βόρειο Θάλασσα, Ρυθμιστική προσέγγιση 1. αναγνωρίζει ότι η έκδοση αδειών και άλλων αδειοδοτήσεων για τη διερεύνηση και την εκμετάλλευση πηγών υδρογονανθράκων αποτελεί προνόμιο των κρατών μελών και ότι οιαδήποτε διακοπή τέτοιων δραστηριοτήτων επαφίεται στη διακριτική ευχέρεια του οικείου κράτους μέλους τονίζει, ωστόσο, ότι οι διαδικασίες χορήγησης άδειας πρέπει να συμμορφώνονται προς κάποια κοινά κριτήρια της ΕΕ και επισημαίνει το γεγονός ότι τα κράτη μέλη πρέπει να εφαρμόζουν την αρχή της προφύλαξης όποτε εκδίδουν άδειες για την εξερεύνηση και εκμετάλλευση αποθεμάτων υδρογονανθράκων ( 1 ) Φόρουμ των Αρχών Εποπτείας Υπεράκτιων Δραστηριοτήτων της Βόρειας Θάλασσας. ( 2 ) Η σύμβαση OSPAR αποτελεί το ισχύον νομικό μέσο που διέπει τη διεθνή συνεργασία για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος του βορειοανατολικού Ατλαντικού. ( 3 ) Offshore Cooperative Emergency Services, που συγκεντρώνει τις εθνικές ενώσεις της Δανίας, της Γερμανίας, της Ιρλανδίας, των Κάτω Χωρών, της Νορβηγίας και του ΗΒ.

5 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 51 E/47 2. εμμένει, επομένως, ότι η θέσπιση αναστολής σε ενωσιακή κλίμακα όλων των νέων γεωτρήσεων ανοικτής θάλασσας σε ύδατα της ΕΕ θα αποτελούσε δυσανάλογη αντίδραση στην ανάγκη εξασφάλισης υψηλών προτύπων ασφαλείας σε όλη την ΕΕ 3. τονίζει ότι το νομοθετικό και ρυθμιστικό καθεστώς κάθε κράτους μέλους πρέπει να διασφαλίζει ότι όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης θα υποβάλλουν μια βάσει κινδύνων και ειδική για κάθε τοποθεσία «μελέτη ασφάλειας», με την οποία θα πρέπει να καταδείξουν πλήρως στις αρμόδιες αρχές υγείας, ασφάλειας και περιβαλλοντικής προστασίας ότι έχουν εξεταστεί όλοι οι ειδικοί για την τοποθεσία και οι λοιποί κίνδυνοι και ότι εφαρμόζονται έλεγχοι σε κάθε εγκατάσταση 4. τονίζει ότι τα νομοθετικά και ρυθμιστικά πλαίσια όλων των κρατών μελών πρέπει να υιοθετήσουν ένα ισχυρό καθεστώς σύμφωνο προς τη σημερινή βέλτιστη πρακτική, στα πλαίσια του οποίου όλες οι προτάσεις γεώτρησης θα συνοδεύονται από μελέτη ασφάλειας η οποία θα πρέπει να εγκρίνεται πριν από την έναρξη των λειτουργικών δραστηριοτήτων, συμπεριλαμβανομένων διαδικασιών επαλήθευσης και επιθεωρήσεων από ανεξάρτητα τρίτα μέρη σε τακτά και κατάλληλα διαστήματα τονίζει ότι τα ρυθμιστικά σημεία ελέγχου πριν από τη γεώτρηση θα εξασφαλίζουν περαιτέρω ότι έχει εξεταστεί και μετριαστεί κάθε κίνδυνος και ότι σε κάθε εγκατάσταση διεξάγονται επιθεωρήσεις σε κατάλληλα διαστήματα από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες 5. ζητά όλες οι μελέτες ασφάλειας να καταστούν ζωντανά και εν εξελίξει έγγραφα, ούτως ώστε να υπόκεινται οι υλικές, τεχνικές αλλαγές ή αλλαγές εξοπλισμού στην έγκριση της σχετικής αρμόδιας αρχής, και τονίζει ότι θα πρέπει επανεξετάζονται όλες οι μελέτες ασφάλειας τουλάχιστον ανά πενταετία ακόμη και από τους ανεξάρτητους ρυθμιστές τονίζει ότι όλες οι επιτόπου διαδικασίες και ο εξοπλισμός αντιμετώπισης πιθανών εκρήξεων πρέπει να περιλαμβάνονται στη μελέτη ασφάλειας 6. δέχεται ότι υπάρχει ήδη ένα δίκτυο καθεστώτων και βέλτιστων πρακτικών και φρονεί ότι ένα ενιαίο νέο κείμενο ειδικής ενωσιακής νομοθεσίας ενδέχεται να αποσταθεροποιήσει το σημερινό δίκτυο των σχετικών καθεστώτων, απομακρύνοντάς τα από τη δοκιμασμένη προσέγγιση της μελέτης ασφάλειας και τονίζει ότι η νέα νομοθεσία δεν πρέπει να επιδιώκει την αντιγραφή ή διακύβευση υφισταμένων βέλτιστων πρακτικών 7. υποστηρίζει την επιθυμία της Επιτροπής να εξισώσει τα ελάχιστα σταθερότυπα εντός της ΕΕ, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη πιστεύει ότι οι ανησυχίες σχετικά με την ασφάλεια και το περιβάλλον θα πρέπει να ενταχθούν σε ολόκληρη τη νομοθεσία και ότι πρέπει να εφαρμόζονται τα υψηλότερα δυνατά σταθερότυπα ασφάλειας και περιβάλλοντος σε όλους τους τομείς υπεράκτιων δραστηριοτήτων εκμετάλλευσης κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου ζητεί τη συμμετοχή ανεξάρτητων τρίτων μερών για την αύξηση του επιπέδου συντονισμού σε περίπτωση ατυχήματος συστήνει να οριστεί για το ρόλο αυτό ο EMSA (Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Ναυσιπλοΐας) 8. ζητεί την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας για την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ) ( 1 ) ώστε να καλύπτονται όλα τα στάδια υλοποίησης υπεράκτιων έργων (από την έρευνα ως την εκμετάλλευση), και ζητεί τον καθορισμό ειδικών απαιτήσεων για διενέργεια ΕΠΕ σε περιπτώσεις δραστηριοτήτων άντλησης σε βαθέα ύδατα, πολύπλοκων φρεάτων ή προβληματικών συνθηκών γεώτρησης και μεταφοράς πετρελαίου/φυσικού αερίου μέσω υποθαλάσσιων αγωγών τοποθετημένων στο θαλάσσιο πυθμένα ή κάτω από αυτόν πιστεύει, επίσης, ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει ότι οι ΕΠΕ για υπεράκτια έργα που εγκρίνουν εθνικές αρχές καλύπτουν επίσης τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούν οι φορείς εκμετάλλευσης κατά τη διάρκεια του παροπλισμού καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τις νομοθετικές διατάξεις για τις ΕΠΕ και να προβλέπει ότι οι διαδικασίες για την εκτίμηση των επιπτώσεων στο περιβάλλον πρέπει να ανατίθενται σε εμπειρογνώμονες που είναι ανεξάρτητοι οικονομικά από τους πελάτες 9. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο που διέπει τον παροπλισμό υφιστάμενων γεωτρήσεων και να καθορίσει με σαφήνεια, και να διευκρινίσει μέσω νομοθετικών πράξεων, εάν απαιτείται, την ευθύνη των φορέων λειτουργίας να διασφαλίζουν την ασφαλή απομάκρυνση της γεώτρησης και τη νομική τους ευθύνη σε περίπτωση περιβαλλοντικής ζημίας η οποία προκαλείται από τον παροπλισμό γεώτρησης ή μετά από αυτόν ( 1 ) Οδηγία 85/337/ΕΟΚ (όπως τροποποιήθηκε).

6 C 51 E/48 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο επέκτασης των υγιών αρχών που περιλαμβάνει η νομοθεσία της για τον έλεγχο χερσαίων κινδύνων (SEVESO II ( 1 ) και III ( 2 )) στη νομοθεσία που διέπει υπεράκτιες δραστηριότητες εκμετάλλευσης πετρελαίου και φυσικού αερίου εν τω μεταξύ, και σε περίπτωση που η Επιτροπή δεν προτείνει τέτοιου είδους ειδική νομοθεσία, καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει την πρότασή της SEVESO III ώστε να καλύπτει και τις εξέδρες άντλησης πετρελαίου και τους υποθαλάσσιους αγωγούς που βρίσκονται στον πυθμένα της θάλασσας ή κάτω από αυτόν και όλα τα στάδια της έρευνας για κοιτάσματα πετρελαίου και φυσικού αερίου έως τον παροπλισμό της πετρελαιοπηγής επιδοκιμάζει την αιτιολογική έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την αναθεώρηση της οδηγίας SEVESO II, στην οποία η Επιτροπή αναφέρει ότι θα αξιολογήσει τον καλύτερο τρόπο για την ενίσχυση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας 11. επισημαίνει ότι οι υπεράκτιες δραστηριότητες εκμετάλλευσης κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου εξαιρούνται από τις βασικές διατάξεις της οδηγίας για τις βιομηχανικές εκπομπές ( 3 ) προτείνει να προσθέσει η Επιτροπή στο σημείο 1.5 του παραρτήματος Ι τις «υπεράκτιες δραστηριότητες εκμετάλλευσης κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου» ως μέρος της πρώτης επανεξέτασης που πρέπει να διεξαχθεί έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011, και συνιστά τον καθορισμό από το Ευρωπαϊκό Γραφείο για τον Ολοκληρωμένο Έλεγχο και Πρόληψη της Ρύπανσης (IPPC) βέλτιστων διαθέσιμων πρακτικών για τις υπεράκτιες δραστηριότητες εκμετάλλευσης κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου 12. εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόθεση της Επιτροπής να επανεξετάσει την οδηγία 92/91/ΕΟΚ, και ζητεί η εναρμόνιση να βασιστεί σε κοινά πρότυπα, ούτως ώστε να αποφευχθούν οι διαφορές στη μεταχείριση των εργαζομένων εντός της ίδιας επιχείρησης, ανάλογα με τον τόπο εργασίας τους ζητεί, επιπλέον, μία διαφανή, αποτελεσματική και συνεκτική δέσμη ρυθμίσεων που να εφαρμόζεται σε όλους τους εργαζόμενους στον τομέα των υπεράκτιων δραστηριοτήτων και τη διενέργεια αξιολόγησης τόσο της αποδοτικότητας της υφιστάμενης νομοθεσίας όσο και των δυνατοτήτων μελλοντικής εναρμόνισης της νομοθεσίας 13. καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να προωθήσει την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών της ΔΟΕ για τα συστήματα διαχείρισης της υγείας και της ασφάλειας στην εργασία (ILO-OSH 2001) σε ολόκληρη τη βιομηχανία πετρελαίου και φυσικού αερίου 14. προειδοποιεί, ωστόσο, ότι η αποτελεσματικότητα της νομοθεσίας εξαρτάται σε τελευταία ανάλυση από την ποιότητα της εκτέλεσής της εκ μέρους των οικείων ευρωπαϊκών και εθνικών αρχών και φορέων που εφαρμόζουν, διαχειρίζονται και επιβάλλουν τη σχετική νομοθεσία πιστεύει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να δραστηριοποιείται προκειμένου να διασφαλίζει τη συμμόρφωση των αρχών των κρατών μελών 15. υπογραμμίζει ότι ορισμένα κράτη μέλη διαθέτουν ήδη εξαιρετικούς μηχανισμούς ασφαλείας σε σύγκριση με το διεθνές και το ευρωπαϊκό επίπεδο 16. τονίζει τη σημασία τακτικών, διαφορετικών και αυστηρών επιθεωρήσεων που διενεργούνται από ανεξάρτητα ειδικευμένα άτομα που γνωρίζουν καλά τις τοπικές συνθήκες πιστεύει ότι τα καθεστώτα επιθεώρησης ενός φορέα εκμετάλλευσης πρέπει επίσης να υπόκεινται σε επαλήθευση τρίτου υποστηρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλουν ήδη ορισμένα κράτη μέλη προς αύξηση του αριθμού των αυστηρών επιθεωρήσεων τονίζει πόσο σημαντική είναι η ανεξαρτησία των εθνικών αρχών και ο διαφανής χειρισμός των συγκρούσεων συμφερόντων που αντιμετωπίζουν ενδεχομένως οι επιθεωρητές με δυνητικούς μελλοντικούς εργοδότες 17. επισημαίνει ότι είναι περιορισμένοι οι πόροι από άποψη έμπειρων επιθεωρητών, και ζητά να γίνουν περαιτέρω επενδύσεις προς ανάπτυξη πιο ειδικευμένου δικτύου επιθεωρήσεων στα κράτη μέλη καλεί την Επιτροπή να εξετάσει τρόπους με τους οποίους μπορεί να βοηθήσει τα κράτη μέλη να αναπτύξουν το δικό τους σώμα επιθεωρητών ( 1 ) Οδηγία 96/82/ΕΚ του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1996 για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες (ΕΕ L 10 της , σ. 13). ( 2 ) Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την αντιμετώπιση των κινδύνων μεγάλων ατυχημάτων σχετιζόμενων με επικίνδυνες ουσίες (COM(2010)0781). ( 3 ) Οδηγία 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, περί βιομηχανικών εκπομπών (ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης) (ΕΕ L 334, , σ. 17).

7 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 51 E/ τονίζει την ανάγκη να διαθέτουν οι οργανισμοί επιθεώρησης αποτελεσματικά συστήματα ελέγχου με καινοτόμους μεθόδους, όπως είναι οι ειδικοί έλεγχοι του χρόνου εργασίας ή των επιχειρήσεων διάσωσης καθώς και δυνατότητες επιβολής κυρώσεων σε περιπτώσεις παραβιάσεων των όρων υγείας και ασφάλειας των εργαζομένων 19. επισημαίνει ότι τα καθεστώτα επιθεώρησης των φορέων εκμετάλλευσης πρέπει να υπόκεινται σε επαλήθευση τρίτων καθώς και σε επιθεωρήσεις σε επίπεδο ΕΕ και ότι ο έλεγχος σκαφών πρέπει να επεκταθεί σε εξέδρες άντλησης πετρελαίου και φυσικού αερίου 20. αναγνωρίζει ότι σε ορισμένες λιγότερο εκτεταμένες επιχειρήσεις θα ήταν δυνατόν να δημιουργηθούν οικονομίες κλίμακος εάν τα κράτη μέλη επιμερίζονταν τις επιθεωρήσεις 21. επισημαίνει ότι, τυχόν επέκταση της νομοθεσίας της ΕΕ για τα προϊόντα ώστε να καλύπτει τον εξοπλισμό υπεράκτιων εγκαταστάσεων πρέπει να αναγνωρίζει ότι, λόγω της ταχύρρυθμης τεχνολογικής προόδου, οι υπερβολικά περιοριστικές προδιαγραφές ενίοτε καθίστανται ταχύτατα παρωχημένες 22. ανησυχεί για το γεγονός ότι ένας «ελεγκτής ελεγκτών» σε επίπεδο ΕΕ δεν θα αποφέρει αρκετή προστιθέμενη αξία για να δικαιολογήσει την αφαίμαξη σπανίων κανονιστικών πόρων από τις αρμόδιες εθνικές αρχές αναγνωρίζει εντούτοις το δυναμικό που εκπροσωπεί η σημαντική πείρα του EMSA όσον αφορά την πρόληψη ατυχημάτων απόρριψης πετρελαίου και τις δραστηριότητες επιτήρησης και εντοπισμού, καθώς και ότι η συλλογή δεδομένων, η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και ο συντονισμός των πόρων αντιμετώπισης πρέπει να γίνεται σε επίπεδο ΕΕ καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει εάν ένας ευρωπαϊκός ρυθμιστικός φορέας για υπεράκτιες επιχειρήσεις, που θα συγκέντρωνε τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές όπως το έκανε ο BEREC στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, θα μπορούσε να αποφέρει προστιθέμενη αξία και να ενισχύσει την επιβολή και εφαρμογή των ύψιστων δυνατών σταθερότυπων ασφάλειας σε ολόκληρη την ΕΕ Πρόληψη, ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστες πρακτικές 23. τονίζει τη σημασία των περιφερειακών πρωτοβουλιών ως πρώτο στάδιο μιας πολυμερούς δράσης και πιστεύει ότι φόρα παρόμοια με το NSOAF στη Βόρεια Θάλασσα θα πρέπει να συσταθούν σε κράτη μέλη γύρω από τη Μεσόγειο, τη Βαλτική και τη Μαύρη Θάλασσα για να εποπτεύουν την έγκριση και εφαρμογή ελάχιστων προτύπων χαιρετίζει σχετικά την πρωτοβουλία της Επιτροπής για τη σύσταση του Μεσογειακού Φόρουμ Αρχών Ανοικτής Θαλάσσης (Mediterranean Offshore Authorities Forum - MOAF) και ενθαρρύνει τη συμμετοχή τρίτων χωρών υποστηρίζει ότι οι κανόνες και τα σταθερότυπα που εγκρίνονται για την ΕΕ πρέπει να συνυπολογίζουν τα περιβαλλοντικά ζητήματα που σχετίζονται με την έρευνα υδρογονανθράκων σε περιοχές εκτός ΕΕ 24. αναγνωρίζει την ποικιλομορφία συνθηκών σε διαφορετικές θαλάσσιες περιοχές, αλλά πιστεύει ότι πρέπει, κατά περίπτωση, να υπάρχει συντονισμός στα διάφορα φόρα των περιφερειακών πρωτοβουλιών, ώστε να εξασφαλίζεται η βέλτιστη πρακτική σε επίπεδο ΕΕ τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να διαδραματίζει ενεργό ρόλο στα πλαίσια αυτών των φόρα 25. χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να θεσπίσει κοινές συνεδριάσεις ΕΕ/NSOAF ως ευκαιρία ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών σε όλη την ΕΕ τονίζει ότι οι συμμετέχοντες πρέπει να εκτιμούν τις συνεδριάσεις αυτές 26. χαιρετίζει την απόφαση της Διεθνούς Ένωσης Παραγωγών Πετρελαίου και Φυσικού Αερίου να προβούν στη σύσταση του Global Industry Response Group (GIRG) μετά την καταστροφή στον Κόλπο του Μεξικού τους προτρέπει να διεκπεραιώνουν με διαφάνεια τις εργασίες τους όταν ανταλλάσσουν πληροφορίες και συνεργάζονται με αρχές 27. υπογραμμίζει τις ωφέλειες που δημιουργούνται για το θέμα της ασφάλειας από προγράμματα κατάρτισης του εργατικού δυναμικού υποστηρίζει την ύπαρξη ισχυρών δεσμών και κοινών πρωτοβουλιών μεταξύ της βιομηχανίας, του εργατικού δυναμικού και των εθνικών αρμόδιων αρχών στους τομείς της προστασίας της υγείας, της ασφάλειας και του περιβάλλοντος

8 C 51 E/50 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπογραμμίζει ότι οι υπεράκτιες δραστηριότητες εκμετάλλευσης κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου είναι πολύ υψηλού κινδύνου για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων, εξ αιτίας των ακραίων ενίοτε περιβαλλοντικών συνθηκών, του ωραρίου δωδεκάωρες βάρδιες και της κατάστασης απομόνωσης και αναγνωρίζει ότι οι ειδικές αυτές συνθήκες εργασίας, και ιδίως το ψυχολογικό στρες, διέπονται, και πρέπει να συνεχίσουν να διέπονται, από ρυθμίσεις, με στόχο την ελαχιστοποίηση των ανθρωπίνων λαθών και την προστασία των εργαζομένων συνιστά επομένως να παρασχεθεί στους εργαζόμενους ασφάλιση ανάλογη προς τους κινδύνους που διατρέχουν 29. πιστεύει ότι πρέπει να αναπτυχθεί, με τη δέσμευση των επιχειρήσεων και την ενεργό συμμετοχή των εργαζομένων και των συνδικαλιστικών οργανώσεων, μια καλλιέργεια της προληπτικής υγείας και της ασφάλειας, συγκεκριμένα μέσω διαβουλεύσεων με τους εργαζομένους και συμμετοχής τους στον σχεδιασμό και την εφαρμογή διαδικασιών ασφαλείας καθώς και της ενημέρωσής τους σχετικά με τους δυνητικούς κινδύνους τονίζει ότι είναι σημαντικό να δοκιμάζονται και να ελέγχονται οι διαδικασίες αυτές μέσω της ιεραρχικής αλυσίδας ώστε να εξασφαλίζεται ότι τα ανώτερα στελέχη είναι επίσης εκπαιδευμένα και υπόλογα σε περίπτωση ατυχήματος ή ανεπαρκούς ασφάλειας 30. καλεί τον κλάδο να δεσμευθεί για μια γνήσια νοοτροπία ασφάλειας σε όλους τους φορείς του, είτε πρόκειται για υπεράκτιο περιβάλλον είτε για περιβάλλον γραφείου κατά συνέπεια, ενθαρρύνει τακτικά προγράμματα κατάρτισης για όλους τους μόνιμους και συμβασιούχους εργαζόμενους καθώς και για τους εργοδότες 31. ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα θέσπισης κοινών υψηλών προτύπων ασφαλείας και συστημάτων αποτροπής και περιορισμού των απειλών προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι κίνδυνοι και, εάν χρειαστεί, να υπάρξει γρήγορη και αποτελεσματική ανταπόκριση ζητεί επίσης να θεσπιστούν στα κράτη μέλη της ΕΕ απαιτήσεις κατάρτισης για τους εργαζόμενους με καθήκοντα υψηλού κινδύνου, συμπεριλαμβανομένων των εργοληπτών και των υπεργολάβων, οι οποίες πρέπει επιπλέον να εναρμονιστούν, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η συνεπής εφαρμογή τους σε όλα τα ευρωπαϊκά ύδατα ζητεί από την Επιτροπή να αναλάβει από κοινού με τους διεθνείς εταίρους να διερευνήσουν τη δυνατότητα επίτευξης παγκόσμιας πρωτοβουλίας για τη θέσπιση ρυθμίσεων για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων, που θα επικαιροποιούνται τακτικά ώστε να ανταποκρίνονται στην πλέον σύγχρονη τεχνολογία 32. ζητεί από τα κράτη μέλη να επιτρέπουν μόνο πιστοποιημένη κατάρτιση, είτε εντός της επιχείρησης είτε εκτός 33. χαιρετίζει τη δημιουργία διεθνών προγραμμάτων ανταλλαγών και κοινής κατάρτισης του προσωπικού των αρμόδιων εθνικών αρχών και ζητεί από την Επιτροπή και από τα κράτη μέλη να προτείνουν πρωτοβουλίες για την ενθάρρυνσή τους 34. ζητεί να ισχύσουν για τους υπεργολάβους αυστηρά κριτήρια ασφάλειας, προστασίας της υγείας και κατάρτισης, ώστε να διαθέτουν τις απαιτούμενες ικανότητες για την εκτέλεση καθηκόντων συντήρησης και κατασκευής στον τομέα αρμοδιότητάς τους ζητεί οι εργαζόμενοι, συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων των εργοληπτών, των υπεργολάβων και των εργαζομένων, να ενημερώνονται πριν την εκτέλεση των εργασιών σχετικά με όλους τους ενυπάρχοντες κινδύνους 35. τονίζει ότι οι εργαζόμενοι στα μετά την εξόρυξη στάδια της αλυσίδας παραγωγής, είτε στη θάλασσα είτε στην ακτή, εκτίθενται επίσης σε εξαιρετικά μεγάλους κινδύνους για την υγεία και την ασφάλειά τους ζητεί από τα κράτη μέλη να συμπεριλαμβάνουν τους εργαζομένους αυτούς στις κανονιστικές τους δραστηριότητες 36. ζητεί την εξασφάλιση τακτικής, ειδικής ιατρικής παρακολούθησης των εργαζομένων που ασκούν τις δραστηριότητες αυτές στον υπεράκτιο τομέα πετρελαίου και φυσικού αερίου συνιστά να διενεργείται τουλάχιστον άπαξ ετησίως ιατρικός έλεγχος της σωματικής και ψυχολογικής κατάστασης των εργαζομένων 37. επιθυμεί να εγκριθεί ένας μηχανισμός εκτίμησης των κινδύνων στους οποίους εκτίθενται οι εργαζόμενοι και η εκτίμηση αυτή να λαμβάνεται υπόψη κατά τον υπολογισμό των αποδοχών τους

9 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 51 E/ καλεί τον κλάδο να ακολουθήσει την εξαιρετική πρακτική των εκπροσώπων για το θέμα της ασφάλειας οι εργαζόμενοι θα πρέπει να είναι σε θέση να εκλέγουν έναν εκπρόσωπο που θα εμπλέκεται σε θέματα ασφάλειας σε όλα τα επίπεδα της λειτουργίας και της διαδικασίας λήψης αποφάσεων πιστεύει επίσης ότι οι εργαζόμενοι θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αναφέρουν στις αρμόδιες αρχές, τηρώντας την ανωνυμία τους, τυχόν ελλείψεις ή κινδύνους όσον αφορά την ασφάλεια ενώ συγχρόνως θα προστατεύονται από την παρενόχληση 39. στηρίζει εντονότερες προσπάθειες για τον επιμερισμό βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τις ρυθμίσεις, τα πρότυπα και τις διαδικασίες καθώς και την αναφορά και διαχείριση ατυχημάτων, συμπεριλαμβανομένων επιστημονικών γνωμοδοτήσεων, λειτουργικών καθεστώτων ασφάλειας και περιβαλλοντικής προστασίας, διαχείρισης κινδύνων, διαδικασιών αντίδρασης, κ.λπ. 40. αναγνωρίζει ότι η πληροφόρηση έχει ήδη επιμερισθεί, είτε μέσω ρυθμιστικών ομάδων ή εμπορικών συμπράξεων και κοινοπραξιών πιστεύει ότι η ασφάλεια δεν αποτελεί ιδιοκτησία 41. καλεί τις εθνικές αρμόδιες αρχές να συγκεντρώνουν, να επιμερίζονται και να δημοσιεύουν πληροφορίες σχετικά με ατυχήματα - λαμβάνοντας δεόντως υπόψη εμπορικές ευαισθησίες - έτσι ώστε να είναι δυνατόν να εξάγονται συμπεράσματα αναγνωρίζει ότι η παγίωση και ο επιπλέον συντονισμός υφιστάμενων πρακτικών και αναφοράς ατυχημάτων θα μπορούσαν να συμβάλουν στην εξασφάλιση διαφάνειας και συνέπειας σε ολόκληρη την ΕΕ αυτές οι πληροφορίες θα πρέπει να επιμερίζονται όσο το δυνατόν συντομότερα μετά από ένα συμβάν και να συμπεριλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, συμβάντα που να αφορούν το προσωπικό, μηχανικές βλάβες, έκλυση υδρογονανθράκων και άλλα συμβάντα που προκαλούν ανησυχία επιδοκιμάζει διεθνείς πρωτοβουλίες, συμπεριλαμβανομένης της ομάδας εργασίας G20, που θα συμβάλουν, σε παγκόσμιο επίπεδο, στο να εξασφαλισθεί μια ευρεία γνώση για σχετικά συμβάντα και τυχόν απαραίτητες διορθωτικές ενέργειες 42. πιστεύει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εκτιμά: την αποτελεσματικότητα των διαφόρων υφιστάμενων διαύλων πληροφόρησης, την περίπτωση εξορθολογισμού και/ή την περίπτωση θέσπισης νέων διεθνών καθεστώτων, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τα προκύπτοντα διοικητικά βάρη Αδειοδότηση και συναίνεση για γεώτρηση 43. σημειώνει τη διαφορά μεταξύ αδειοδότησης και συναίνεσης ως προς τη γεώτρηση και ότι ο κάτοχος της άδειας μπορεί να μην είναι ο φορέας γεώτρησης πιστεύει ότι θα πρέπει να ορίζονται ρυθμιστικά σημεία ελέγχου μετά τη χορήγηση άδειας και πριν από τη γεώτρηση 44. συνιστά να διαχωρίζονται σε όλα τα κράτη μέλη οι λειτουργίες αδειοδότησης και προστασίας της υγείας και της ασφάλειας πιστεύει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να συνεργασθεί με τα κράτη μέλη για τη θέσπιση κοινών, διαφανών και αντικειμενικών κριτηρίων αδειοδότησης ώστε να διασφαλίζεται ότι οι λειτουργίες αδειοδότησης και προστασίας της υγείας και της ασφάλειας διαχωρίζονται, με σκοπό τη μείωση του κινδύνου για την εμφάνιση σύγκρουσης συμφερόντων 45. σημειώνει ότι ένας σημαντικός αριθμός εγκαταστάσεων στα ύδατα της ΕΕ είναι παλαιός επιδοκιμάζει προσπάθειες για τη βελτίωση της ακεραιότητας υφισταμένων εξεδρών 46. θεωρεί ότι οι φορείς εκμετάλλευσης πετρελαίου και φυσικού αερίου πρέπει να καλούνται, κατά τη διαδικασία χορήγησης άδειας και καθ' όλη τη διάρκεια της επιχειρησιακής περιόδου και σε όλα τα στάδια υλοποίησης υπεράκτιων έργων (από την έρευνα και την εκμετάλλευση ως τον παροπλισμό), να αποδείξουν ότι διαθέτουν επαρκείς χρηματικές εγγυήσεις ώστε να διασφαλίζουν την αποκατάσταση του περιβάλλοντος σε περίπτωση περιβαλλοντικής ζημίας που προκάλεσαν οι ειδικές δραστηριότητες που αναπτύσσουν, συμπεριλαμβανομένων των προκαλούμενων ζημιών από ατυχήματα υψηλού αντίκτυπου χαμηλής πιθανότητας είτε μέσω υποχρεωτικών συστημάτων αμοιβαίων εγγυήσεων του κλάδου, είτε μέσω υποχρεωτικών ασφαλίσεων, ή μέσω μεικτού συστήματος που διασφαλίζει την χρηματοοικονομική ασφάλεια

10 C 51 E/52 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Σχεδιασμός αντιμετώπισης απρόοπτων καταστάσεων 47. υποστηρίζει τη χρησιμοποίηση σχεδίων αντιμετώπισης απρόοπτων καταστάσεων για συγκεκριμένες τοποθεσίες, εφόσον αυτά τα σχέδια εντοπίζουν κινδύνους, εκτιμούν πιθανές πηγές και συνέπειες ρύπανσης, σκιαγραφούν μια στρατηγική αντίδρασης και σκιαγραφούν σχέδια γεώτρησης πιθανών βοηθητικών πετρελαιοπηγών συστήνει οι φορείς που αποκτούν άδεια οφείλουν, ως προϋπόθεση για να τους χορηγηθεί η συναίνεση για τη γεώτρηση, να προβαίνουν σε εκτίμηση των επιπτώσεων στο περιβάλλον και να υποβάλλουν τα σχέδια αντιμετώπισης απρόοπτων καταστάσεων τουλάχιστον δύο μήνες πριν από την έναρξη των δραστηριοτήτων για πολύπλοκα φρέατα ή προβληματικές συνθήκες γεώτρησης ο σχεδιασμός αντιμετώπισης απρόοπτων καταστάσεων θα πρέπει να εκτιμηθεί, να τεθεί σε διαβούλευση και να εγκριθεί συγχρόνως με άλλες ρυθμιστικές διαδικασίες έγκρισης (π.χ., εκείνες που έχουν σχέση με τον αντίκτυπο για το περιβάλλον ή τον σχεδιασμό του φρέατος) σε κάθε περίπτωση, οι δραστηριότητες δεν πρέπει να αρχίσουν πριν από την έγκριση σχεδίου αντιμετώπισης απρόοπτων καταστάσεων από το κράτος μέλος στο οποίο οι εν λόγω δραστηριότητες λαμβάνουν χώρα τα σχέδια αντιμετώπισης απρόοπτων καταστάσεων θα πρέπει να δημοσιεύονται από την εθνική αρμόδια αρχή, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την προστασία των δεδομένων 48. καλεί τα κράτη μέλη να εκπονούν, να τροποποιούν ή να επικαιροποιούν τα Εθνικά Σχέδια Αντιμετώπισης Απρόοπτων Καταστάσεων με λεπτομερείς εντολές και μηχανισμούς για τη χρησιμοποίηση εθνικών περιουσιακών στοιχείων από κοινού με πόρους της σχετικής βιομηχανίας σε περίπτωση πετρελαιοκηλίδας καλεί τα κράτη μέλη να συνεργάζονται μεταξύ τους και με τις γειτονικές χώρες της ΕΕ για την εκπόνηση περιφερειακών σχεδίων αντιμετώπισης απρόοπτων καταστάσεων ζητεί τα εν λόγω σχέδια να διαβιβάζονται στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (ΕΜSΑ) 49. επισημαίνει ότι πρόσφατα γεγονότα κατέδειξαν τους κινδύνους που ενέχουν οι δραστηριότητες υπεράκτιας εξόρυξης και παραγωγής πετρελαίου και φυσικού αερίου για τις θαλάσσιες μεταφορές και το θαλάσσιο περιβάλλον φρονεί ότι η αξιοποίηση των ικανοτήτων αντιμετώπισης του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα πρέπει οπωσδήποτε να διευρυνθούν ώστε να καλυφθεί η πρόληψη και η αντιμετώπιση της ρύπανσης από τέτοιες δραστηριότητες 50. προτείνει οι απογραφές του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, όσον αφορά τους πόρους αντίδρασης, θα πρέπει να περιλαμβάνουν όλους τους δημόσιους και τους πόρους του σχετικού κλάδου έτσι ώστε ο Οργανισμός να έχει τη δυνατότητα να εξασφαλίζει έναν συντονιστικό ρόλο, αν παραστεί ανάγκη, σε περίπτωση συμβάντος μείζονος σημασίας 51. προτείνει να αποτελεί ο διαθέσιμος εξοπλισμός για την αντιμετώπιση όλων των πιθανών πετρελαιοκηλίδων θεμελιώδες τμήμα του σχεδιασμού αντιμετώπισης απρόοπτων καταστάσεων και να είναι διαθέσιμος κοντά στις εγκαταστάσεις έτσι ώστε να είναι δυνατή η έγκαιρη χρησιμοποίησή του σε περίπτωση ατυχήματος μείζονος σημασίας 52. προτρέπει τις εταιρείες να εξακολουθήσουν να δεσμεύουν πόρους για την έρευνα και την ανάπτυξη σχετικά με νέες τεχνολογίες πρόληψης και επανόρθωσης ζημιών από ατυχήματα τονίζει ότι, πριν από την αντιμετώπιση οποιασδήποτε καταστροφής, οι τεχνολογίες που προστίθενται σε εγκεκριμένο σχέδιο αντιμετώπισης απρόοπτων καταστάσεων θα πρέπει να δοκιμάζονται, να αξιολογούνται και να εγκρίνονται σε ανεξάρτητη βάση 53. θεωρεί ότι έχει βασική σημασία η διενέργεια στοχοθετημένης και καινοτόμου επιστημονικής έρευνας με στόχο να καταστεί δυνατή η χρήση αυτόματων συστημάτων παρακολούθησης δραστηριοτήτων εξόρυξης και κλεισίματος μιας εξέδρας, με αποτέλεσμα την αύξηση της αξιοπιστίας των δραστηριοτήτων εξόρυξης και εκμετάλλευσης και των συστημάτων πυρασφάλειας σε περίπτωση ακραίων καιρικών φαινομένων 54. υποστηρίζει τον αυστηρό έλεγχο και τη συνεχή δοκιμή καθώς και τη διενέργεια εκτιμήσεων των περιβαλλοντικών επιπτώσεων χημικών διασκορπιστικών ουσιών (και στο πλαίσιο των σχεδίων αντιμετώπισης καταστάσεων εκτάκτου ανάγκης, π.χ. σχετικά με τη χρήση χημικών διασκορπιστικών ουσιών) τόσο για να διασφαλίζεται η καταλληλότητά τους στην περίπτωση πετρελαιοκηλίδας όσο και να αποφεύγονται επιπτώσεις για την υγεία και το περιβάλλον καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει τη διεξαγωγή πιο εμπεριστατωμένης έρευνας σχετικά με τις επιπτώσεις των εν λόγω χημικών ουσιών, εφόσον κρίνεται απαραίτητο, μέσω ερευνητικών προγραμμάτων της ΕΕ Αντίδραση σε καταστροφές 55. αναγνωρίζει ότι ο σχετικός κλάδος φέρει κατ' εξοχήν ευθύνη για την αντίδραση σε καταστροφές χαιρετίζει κοινές πρωτοβουλίες του κλάδου για την ανάπτυξη και την κινητοποίηση πόρων με στόχο την αντιμετώπιση πετρελαιοκηλίδων τονίζει ότι ο δημόσιος τομέας διαδραματίζει σημαντικό ρόλο σε ό,τι αφορά τη νομοθετική ρύθμιση, την ασφάλεια και το συντονισμό των ενεργειών για την αντιμετώπιση μιας καταστροφής.

11 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 51 E/ συνιστά η έμφαση να δοθεί περισσότερο στη συστηματική επαγγελματική κατάρτιση, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά την πρακτική εφαρμογή εξοπλισμού για την αντιμετώπιση καταστροφών 57. καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να εγγυηθούν ότι το σύστημα αδειοδότησης περιλαμβάνει κατάλληλα χρηματοδοτικά μέσα προστασίας τα οποία, σε περίπτωση ατυχημάτων μείζονος σημασίας, μπορούν να κινητοποιήσουν επειγόντως τους αναγκαίους χρηματοδοτικούς πόρους για να αντισταθμίσουν τις οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές απώλειες που προκαλούνται από μια πετρελαιοκηλίδα ή διαφυγή αερίου 58. χαιρετίζει τις προσπάθειες της Επιτροπής για την επέκταση της αποστολής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (EMSA) ώστε να καλύπτει τόσο τα σκάφη όσο και τις υπεράκτιες εγκαταστάσεις 59. σημειώνει ότι η διάθεση εμπειρογνωμοσύνης και πόρων εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα θα καθορισθεί από τον αναθεωρημένο κανονισμό του εν λόγω οργανισμού αλλά θα πρέπει σαφώς να επεκταθεί ώστε να καλύψει την αντιμετώπιση της ρύπανσης που προέρχεται από την εξερεύνηση πετρελαίου και φυσικού αερίου και να είναι διαθέσιμη σε όλη την ΕΕ και στις γειτονικές χώρες, εάν απαιτηθεί 60. πιστεύει ότι τα εργαλεία αντιμετώπισης και ελέγχου που έχουν αναπτυχθεί σε επίπεδο ΕΕ, δηλαδή το δίκτυο σκαφών άμεσης ετοιμότητας για την καταπολέμηση των πετρελαιοκηλίδων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα σκαφών και η υπηρεσία CleanSeaNet (CSN) για την παρακολούθηση και τον εντοπισμό πετρελαιοκηλίδων αντιστοίχως, μπορούν να χρησιμοποιούνται για συμβάντα/ατυχήματα με υπεράκτιες εγκαταστάσεις 61. συνιστά τη χρησιμοποίηση της υπηρεσίας CleanSeaNet του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για την παρακολούθηση των εξεδρών εξόρυξης πετρελαίου και παράνομων απορρίψεων πετρελαίου από σκάφη αναγνωρίζει ότι το 50 % των εικόνων που εξασφαλίζεται επί του παρόντος από την υπηρεσία CleanSeaNet μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παρακολούθηση των εξεδρών εξόρυξης πετρελαίου 62. συνιστά, κατά συνέπεια, τη χρησιμοποίηση της Υπηρεσίας του δικτύου σκαφών άμεσης ετοιμότητας για την καταπολέμηση των πετρελαιοκηλίδων του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, εφόσον εξετασθούν τα ακόλουθα στοιχεία: α) όλα τα σκάφη δεν μπορούν να δραστηριοποιούνται σε ατμόσφαιρες με σημείο ανάφλεξης κάτω των 60 β) τα συμβόλαια πρέπει να βελτιωθούν ώστε να καταστούν δυνατές δραστηριότητες μεγαλύτερης χρονικής διάρκειας για την ανάκτηση πετρελαίου γ) θα πρέπει να καλυφθούν κενά του τρέχοντος δικτύου δ) θα πρέπει να διερευνηθούν νέες τεχνικές, όπως, για παράδειγμα, η χρησιμοποίηση δικτύων πετρελαίου 63. επαναλαμβάνει τα αιτήματά του προς την Επιτροπή να υποβάλει το ταχύτερο δυνατόν προτάσεις σχετικά με τη συγκρότηση Δύναμης Πολιτικής Προστασίας, η οποία θα βασίζεται στο Μηχανισμό Πολιτικής Προστασίας της ΕΕ και την κατάρτιση ευρωπαϊκού σχεδίου δράσης, από κοινού με τα κράτη μέλη, το οποίο θα περιλαμβάνει ειδικούς μηχανισμούς που θα καθορίζουν με ποιο τρόπο θα μπορεί η ΕΕ να αντιδρά σε καταστάσεις ρύπανσης μεγάλης κλίμακας που προκαλείται από υπεράκτιες εγκαταστάσεις γεώτρησης πετρελαίου, συμπεριλαμβανομένων υποθαλάσσιων αγωγών πετρελαίου/φυσικού αερίου τοποθετημένων στον θαλάσσιο πυθμένα ή κάτω από αυτόν 64. αναγνωρίζει τον συμπληρωματικό ρόλο του ΚΠΠ ( 1 ) σε σχέση με τους μηχανισμούς αντιμετώπισης εκτάκτων καταστάσεων των κρατών μελών 65. υποστηρίζει καινοτόμες εξελίξεις στην υπηρεσία του θαλάσσιου τομέα χαιρετίζει τη συζήτηση της Επιτροπής και των κρατών μελών σχετικά με μια νέα πρωτοβουλία για την ηλεκτρονική ναυτιλία (e-maritime) στο πλαίσιο του σχεδίου SafeSeaNet, το οποίο, φρονεί, ότι θα μπορούσε να εξασφαλίσει πρόσθετες ωφέλειες ασφάλειας στον κλάδο υπεράκτιας εκμετάλλευσης κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου ( 1 ) Κέντρο Παρακολούθησης και Πληροφόρησης, την λειτουργία του οποίου έχει αναλάβει η Επιτροπή.

12 C 51 E/54 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τονίζει ότι κάθε θαλάσσια ζώνη πρέπει να έχει πάντα πρόσβαση σε επαρκή διαθέσιμο εξοπλισμό για την αντιμετώπιση μεγάλων πετρελαιοκηλίδων, που ξεπερνούν κάθε κακό σενάριο για μια συγκεκριμένη θαλάσσια ζώνη και όχι μόνο για ύδατα της ΕΕ 67. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι η καλύτερη διαχείριση των θαλάσσιων δεδομένων που προτείνεται στην ανακοίνωση «Γνώσεις για τη θάλασσα 2020» ( 1 ), και στην πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση προγράμματος στήριξης της περαιτέρω ανάπτυξης μιας ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής ( 2 ), λαμβάνει υπόψη την ανάγκη να εξασφαλίζεται κατάλληλη παρακολούθηση κινδύνων ρύπανσης προκειμένου να καθορίζεται εγκαίρως η κατάλληλη πορεία δράσης 68. καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει πρόταση για τη διάθεση επιστημονικών γνώσεων, τις οποίες συγκεντρώνουν υπεράκτιοι φορείς εκμετάλλευσης που εκτελούν εργασίες με δημόσια άδεια, στις αρμόδιες αρχές που εφαρμόζουν πρότυπα και πρωτόκολλα που έχουν καταρτιστεί στο πλαίσιο της ανακοίνωσης «Γνώσεις για τη θάλασσα 2020» προκειμένου να διευκολύνεται ο δημόσιος έλεγχος και η καλύτερη κατανόηση του θαλάσσιου περιβάλλοντος Ευθύνη 69. προτρέπει τα κράτη μέλη, όταν εξετάζουν μηχανισμούς χρηματοοικονομικών εγγυήσεων, συμπεριλαμβανομένης της ανάγκης για την ασφάλεια τρίτου, να αποδίδουν τη δέουσα προσοχή στον καθορισμό των ασφαλίστρων με βάση τον πραγματικό κίνδυνο που προκύπτει από τις δυσκολίες εξόρυξης και εκμετάλλευσης, προκειμένου να μην αποκλείουν από την αγορά μικρομεσαίους φορείς εκμετάλλευσης διασφαλίζοντας συγχρόνως ότι διατηρείται η πλήρης κάλυψη της ευθύνης 70. τονίζει ότι, μολονότι μπορούν καταρχήν να παρέχονται χρηματοοικονομικές εγγυήσεις είτε μέσω της ασφάλισης είτε μέσω αμοιβαίων κεφαλαίων της βιομηχανίας, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι οι φορείς εκμετάλλευσης αποδεικνύουν ότι διαθέτουν χρηματοοικονομικές εγγυήσεις για την κάλυψη του πλήρους κόστους του καθαρισμού και των αποζημιώσεων σε περίπτωση σημαντικής καταστροφής, και ότι δεν μετατίθενται οι κίνδυνοι και οι ευθύνες σε μικρότερες εταιρείες που παρουσιάζουν περισσότερες πιθανότητες να κηρύξουν αφερεγγυότητα σε περίπτωση ατυχήματος ζητεί να θεσπιστούν κοινά συστήματα ούτως ώστε να διατηρούνται κίνητρα για την αποφυγή κινδύνων και την τήρηση των υψηλότερων δυνατών προτύπων ασφάλειας σε μεμονωμένες επιχειρήσεις 71. αναγνωρίζει την αξία των κοινοτικών ταμείων όπως ο OPOL στη Βόρειο Θάλασσα και ζητεί να συσταθούν τέτοια ταμεία σε κάθε θαλάσσια ζώνη της ΕΕ ζητεί την υποχρεωτική συμμετοχή των φορέων εκμετάλλευσης στα εν λόγω ταμεία και την εξασφάλιση της ασφάλειας δικαίου έτσι ώστε να υπάρξει ένας μηχανισμός δικτύου ασφαλείας που θα καθησυχάζει τα κράτη μέλη, τον θαλάσσιο τομέα, και ιδιαίτερα τους αλιείς, καθώς και τους φορολογούμενους 72. τονίζει ότι ο προαιρετικός χαρακτήρας συστημάτων όπως ο OPOL περιορίζει το νομικό τους έλεγχο και, ως εκ τούτου, πιστεύει ότι αυτά τα ταμεία πρόκειται να ενισχυθούν εάν καταστούν υποχρεωτική απαίτηση για αδειοδότηση 73. τονίζει ότι οι συνεισφορές θα πρέπει να βασίζονται, και να είναι ανάλογες, τόσο στο επίπεδο του κινδύνου της οικείας τοποθεσίας όσο και στα σχέδια για την αντιμετώπιση απρόοπτων καταστάσεων 74. θεωρεί ότι το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για την περιβαλλοντική ευθύνη ( 3 ) θα πρέπει να επεκταθεί ούτως ώστε η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» και η αυστηρή απόδοση ευθυνών να εφαρμόζεται σε όλες τις περιπτώσεις ζημιών στα θαλάσσια ύδατα και στη βιοποικιλότητα, ώστε οι εταιρείες πετρελαίου και αερίου να μπορούν να καλούνται να λογοδοτούν για όλες τις ζημίες που προκαλούν στο περιβάλλον και να έχουν πλήρη υπαιτιότητα ( 1 ) Ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Γνώσεις για τη θάλασσα 2020», θαλάσσιες παρατηρήσεις και δεδομένα για μια έξυπνη και βιώσιμη ανάπτυξη (CΟΜ(2010)0461). ( 2 ) COM(2010)0494. ( 3 ) Οδηγία 2004/35/ΕΚ, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, σχετικά με την περιβαλλοντική ευθύνη όσον αφορά την πρόληψη και την αποκατάσταση περιβαλλοντικής ζημίας (ΕΕ L 143, , σ. 56).

13 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 51 E/ ζητεί την αναθεώρηση της οδηγίας για την περιβαλλοντική ευθύνη, ώστε αυτή να καλύπτει το σύνολο των θαλάσσιων υδάτων της ΕΕ σύμφωνα με την οδηγία πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική ( 1 ) 76. καλεί την Επιτροπή, δυνάμει της οδηγίας για την περιβαλλοντική ευθύνη, να καθορίσει χαμηλότερα όρια ζημίας και να επιβάλει ένα αυστηρό καθεστώς ευθύνης που θα καλύπτει όλες τις ζημίες στα θαλάσσια ύδατα και στη βιοποικιλότητα 77. υποστηρίζει την άποψη ότι η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο ίδρυσης αντισταθμιστικού ταμείου σε περιπτώσεις πετρελαϊκών καταστροφών στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής ευθύνης που θα μπορούσε να περιλαμβάνει δεσμευτικές διατάξεις χρηματοοικονομικής ασφάλειας 78. συνιστά στα κράτη μέλη να εξετάσουν την έγκριση και την ενίσχυση αποτρεπτικών μέτρων κατά της αμέλειας και της μη συμμόρφωσης, όπως, π.χ., πρόστιμα, αφαίρεση αδειών και ποινική ευθύνη για εργαζόμενους επισημαίνει, ωστόσο, ότι ένα τέτοιο καθεστώς υπήρχε στις Ηνωμένες Πολιτείες πριν από την πετρελαιοκηλίδα του Deepwater Horizon 79. τονίζει ότι τα χρηματοοικονομικώς υπεύθυνα μέρη θα πρέπει να καθορίζονται χωρίς περιθώρια παρερμηνείας πριν από την εξόρυξη Σχέσεις με τρίτες χώρες 80. προτρέπει τον κλάδο να εφαρμόζει τουλάχιστον τα περιβαλλοντικά πρότυπα και πρότυπα ασφάλειας της ΕΕ, ή ισοδύναμα πρότυπα, οπουδήποτε στον κόσμο δραστηριοποιούνται οι εταιρείες γνωρίζει τα θέματα εφαρμογής της εντολής σε εταιρείες που έχουν την έδρα τους στην ΕΕ να λειτουργούν σε παγκόσμιο επίπεδο σύμφωνα με τα ενωσιακά πρότυπα, αλλά καλεί την Επιτροπή να εξετάσει ποιοι θα μπορούσαν να είναι οι κατάλληλοι μηχανισμοί για να διασφαλίσουν ότι εταιρείες που έχουν την έδρα τους στην ΕΕ λειτουργούν τουλάχιστον σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ σε παγκόσμιο επίπεδο πιστεύει επίσης ότι η εταιρική ευθύνη θα πρέπει επίσης να αποτελεί βασικό στοιχείο σ' αυτό τον τομέα και ότι τα καθεστώτα αδειοδότησης των κρατών μελών θα μπορούσαν, κατά τη χορήγηση των αδειών, να λαμβάνουν υπόψη διεθνή συμβάντα όπου εμπλέκονται εταιρείες, υπό τον όρο ότι τα συμβάντα αυτά συνοδεύονται από λεπτομερή εξέταση των γεγονότων καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τη χρήση αυτών των υψηλών προτύπων από κοινού με τους εταίρους σε παγκόσμιο επίπεδο 81. προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να συμβάλλουν σε υπεράκτιες πρωτοβουλίες στο πλαίσιο της G20, λαμβάνοντας συγχρόνως υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) 82. σημειώνει τη σημασία της ισχύουσας νομοθεσίας του περιβαλλοντικού προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών, μέσω των Συμβάσεων OSPAR, της Βαρκελώνης και του Ελσίνκι, αλλά αναγνωρίζει ότι το ισχύον διεθνές δίκαιο δεν παρέχει πλήρες ή συνεκτικό πλαίσιο προτύπων για την ασφάλεια και το περιβάλλον στον τομέα της υπεράκτιας εξόρυξης, και αυτό είναι, ενδεχομένως, δύσκολο να επιβληθεί 83. τονίζει τη σημασία να τεθεί πλήρως σε ισχύ το μη επικυρωμένο πρωτόκολλο του 1994 για την υπεράκτιες δραστηριότητες στη Μεσόγειο Θάλασσα, με στόχο την προστασία από τη ρύπανση που προέρχεται από την εξερεύνηση και την εκμετάλλευση 84. προτρέπει την Επιτροπή να δραστηριοποιηθεί ενεργά με άλλα κράτη που συνορεύουν με θαλάσσιες ζώνες της ΕΕ για να διασφαλίσουν ότι τα ρυθμιστικά πλαίσια και η εποπτεία παρέχουν εξίσου υψηλά επίπεδα ασφάλειας ( 1 ) Οδηγία 2008/56/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 2008, περί πλαισίου κοινοτικής δράσης στο πεδίο της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (οδηγία-πλαίσιο για τη θαλάσσια στρατηγική) (ΕΕ L 164, , σ. 19).