Publication of RAE s Risk Assessment Study on the Security of Gas Supply of Greece, pursuant to article 9 of Regulation 994/2010/EC

Transcript

1 ΑΝΑΚΟΙΝΩΗ ΣΗ ΡΑΕ Γημοζιοποίηζη ηης Μελέηης ηης ΡΑΔ για ηην Δκηίμηζη Δπικινδσνόηηηας ηης Αζθάλειας Δθοδιαζμού ηης Δλλάδας με Φσζικό Αέριο, ζύμθωνα με ηο άρθρο 9 ηοσ Κανονιζμού 994/2010/ΔΚ Publication of RAE s Risk Assessment Study on the Security of Gas Supply of Greece, pursuant to article 9 of Regulation 994/2010/EC A. Διζαγωγή Η Μειέηε Δθηίκεζεο Δπηθηλδπλφηεηαο ηεο Αζθάιεηαο Δθνδηαζκνχ ηεο Διιάδαο κε Φπζηθφ Αέξην (Μειέηε) θαηαξηίζηεθε ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 9 ηνπ Καλνληζκνχ 994/2010 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 20εο Οθησβξίνπ 2010, ζρεηηθά κε ηα κέηξα θαηνρχξσζεο ηεο αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ κε αέξην θαη ηελ θαηάξγεζε ηεο Οδεγίαο 2004/67/ΔΚ (Καλνληζκφο- Διιεληθά, Regulation-English) θαη ππνβιήζεθε απφ ηε ΡΑΔ ζηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή ην Γεθέκβξην ηνπ Η Μειέηε εθπνλήζεθε απφ ηε ΡΑΔ ζην πιαίζην ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο σο Αξκφδηα Δζληθή Αξρή, ζχκθσλα κε ηε δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 12 ηνπ λ. 4001/2011 (ΦΔΚ Α 179, ) «Γηα ηε ιεηηνπξγία Δλεξγεηαθψλ Αγνξψλ Ηιεθηξηζκνχ θαη Φπζηθνχ Αεξίνπ, γηα Έξεπλα, Παξαγσγή θαη δίθηπα κεηαθνξάο Τδξνγνλαλζξάθσλ θαη άιιεο ξπζκίζεηο». Γηα ηελ εθπφλεζε ηεο Μειέηεο, ε ΡΑΔ ζπλέζηεζε νκάδα εξγαζίαο, ζηελ νπνία ζπκκεηείραλ ν Γηαρεηξηζηήο ηνπ Δζληθνχ πζηήκαηνο Φπζηθνχ Αεξίνπ Α.Δ. (ΓΔΦΑ), ν Γηαρεηξηζηήο ηνπ Διιεληθνχ πζηήκαηνο Μεηαθνξάο Ηιεθηξηθήο Δλέξγεηαο Α.Δ. (ΓΔΜΗΔ), ε Γεκφζηα Δπηρείξεζε Αεξίνπ Α.Δ. (ΓΔΠΑ), ππφ ηελ ηδηφηεηά ηεο σο Πξνκεζεπηή ησλ πξνζηαηεπφκελσλ θαηαλαισηψλ βάζεη καθξνρξφλησλ ζπκβάζεσλ εηζαγσγήο θπζηθνχ αεξίνπ θαη εθπξφζσπνη ηνπ Τπνπξγείνπ Δλέξγεηαο, Πεξηβάιινληνο θαη Κιηκαηηθήο Αιιαγήο (ΤΠΔΚΑ). Δλδηάκεζα απνηειέζκαηα ηεο Μειέηεο παξνπζηάζηεθαλ ζε εθπξνζψπνπο ησλ ειεθηξνπαξαγσγψλ θαη ηεο βηνκεραλίαο, θαζψο θαη ζηηο Δηαηξείεο Παξνρήο Αεξίνπ, νη νπνίεο πξνκεζεχνπλ κηθξνχο θαηαλαισηέο ζπλδεδεκέλνπο ζηα δίθηπα δηαλνκήο αεξίνπ ηεο ρψξαο. Οη παξαηεξήζεηο πνπ ππνβιήζεθαλ απφ ηνπο ζπκκεηέρνληεο ιήθζεθαλ νινθιεξσκέλα ππφςε θαηά ηε δηακφξθσζε ηεο ηειηθήο Μειέηεο. ηελ πξψηε ελφηεηα ηεο Μειέηεο παξνπζηάδεηαη ην ππφβαζξν ηεο ειιεληθήο αγνξάο θπζηθνχ αεξίνπ θαη, ζπγθεθξηκέλα, πεξηγξάθεηαη ην Δζληθφ χζηεκα Φπζηθνχ Αεξίνπ (ΔΦΑ), ε ηζηνξηθή εμέιημε ηεο δήηεζεο θπζηθνχ αεξίνπ ζηε ρψξα θαη ε εθηίκεζε γηα ηελ εμέιημε ηνπ ηζνδπγίνπ πξνζθνξάο θαη δήηεζεο ζε βξαρππξφζεζκν θαη κεζνπξφζεζκν νξίδνληα. ηε δεχηεξε ελφηεηα παξνπζηάδεηαη ε δηακφξθσζε ησλ ζελαξίσλ θξίζεο αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ πνπ εμεηάζηεθαλ γηα ηελ πεξίνδν έσο θαη ην 2014, θαζψο θαη ηα απνηειέζκαηα ηεο εθηίκεζεο ησλ θηλδχλσλ θαη ησλ πηζαλψλ επηπηψζεψλ ηνπο ζηνλ εθνδηαζκφ ηεο ρψξαο κε θπζηθφ αέξην. Β. Ο Κανονιζμός 994/2010/ΔΚ Ο Καλνληζκφο 994/2010 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ πκβνπιίνπ ηεο 20εο Οθησβξίνπ 2010, ζρεηηθά κε ηα κέηξα θαηνρχξσζεο ηεο αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ κε αέξην θαη ηελ θαηάξγεζε ηεο Οδεγίαο 2004/67/ΔΚ ηνπ πκβνπιίνπ, ζεζπίζηεθε κεηά ηε δηαθνπή ηεο ηξνθνδνζίαο κε θπζηθφ αέξην απφ ηε Ρσζία κέζσ Οπθξαλίαο, ηνλ Ιαλνπάξην ηνπ Με βάζε ην πξννίκην ηνπ Καλνληζκνχ, ζηφρνο

2 ηνπ είλαη λα θαηαδείμεη ζηνπο θαηαλαισηέο αεξίνπ φηη ιακβάλνληαη φια ηα αλαγθαία κέηξα γηα λα δηαζθαιηζηεί ν αδηάιεηπηνο εθνδηαζκφο ηνπο, ηδίσο ζε πεξίπησζε δχζθνισλ θιηκαηηθψλ ζπλζεθψλ, θαζψο θαη ζε πεξίπησζε δηαηαξαρήο ηεο πξνζθνξάο θαη δήηεζεο θπζηθνχ αεξίνπ. Ο Καλνληζκφο ππνρξεψλεη ηα Κξάηε-Μέιε (ΚΜ), κέζσ ηεο Αξκφδηαο Δζληθήο Αξρήο ηελ νπνία νξίδνπλ, λα πξνρσξήζνπλ ζε κηα ζεηξά ελεξγεηψλ πξνθεηκέλνπ λα απνηηκήζνπλ ην επίπεδν αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ κε θπζηθφ αέξην, κε θαηά ην δπλαηφλ πην νκνηνγελή θξηηήξηα, λα θαηαξηίζνπλ πξνιεπηηθά ζρέδηα δξάζεο θαη ζρέδηα έθηαθηεο αλάγθεο ζε ζπλεξγαζία κε γεηηνληθά Κ-Μ, κε ζθνπφ λα δηαζθαιηζηεί ε ηξνθνδνζία κε αέξην ησλ πξνζηαηεπφκελσλ θαηαλαισηψλ, θαη λα δεκηνπξγεζνχλ νη πξνυπνζέζεηο γηα πην απνηειεζκαηηθή, αιιειέγγπα δξάζε κεηαμχ Κ-Μ ζε πεξηφδνπο θξίζεσλ, ζε πεξηθεξεηαθφ ή Δπξσπατθφ επίπεδν. Ο Καλνληζκφο επηβάιιεη ηελ νινθιήξσζε ησλ δξαζηεξηνηήησλ πνπ θαηαγξάθνληαη ζηνλ παξαθάησ πίλαθα, ζχκθσλα κε ην αθφινπζν ρξνλνδηάγξακκα: Άρθρο Ενέργεια Από Προθεσμία 2.1 Δςνηηική επέκηαζη οπιζμού πποζηαηεςόμενων καηαναλωηών (οικιακών) και ζε μικπέρ και μεζαίερ επισειπήζειρ πος ζςνδέονηαι ζε δίκηςο διανομήρ, καθώρ και ζε εγκαηαζηάζειρ ηηλεθέπμανζηρ, ςπό ζςγκεκπιμένερ πποϋποθέζειρ. 9.1 Εκηίμηζη ηηρ επικινδςνόηηηαρ ωρ ππορ ηην αζθάλεια εθοδιαζμού με θςζικό αέπιο Κοινοποίηζη ζηην Επιηποπή διακςβεπνηηικών ζςμθωνιών με ηπίηερ σώπερ, με επιπηώζειρ ζηην ανάπηςξη ςποδομών Κοινοποίηζη ζηην Επιηποπή αθποιζηικών δεδομένων από ζςμβάζειρ ππομήθειαρ με ηπίηερ σώπερ. 7.1 Ππόηαζη ή αίηηζη εξαίπεζηρ από ηην ςποσπέωζη ανηίζηποθηρ ποήρ ζηιρ διαζςνδέζειρ με άλλα ΚΜ. 8.1 Υποσπεώζειρ Χπηζηών αναθοπικά με ηοςρ πποζηεςόμενοςρ καηαναλωηέρ. ΚΜ ΑΑ ΚΜ ΑΑ Δ ΑΑ Θέζπιζη ζσεδίος πποληπηικήρ δπάζηρ. ΑΑ Θέζπιζη ζσεδίος έκηακηηρ ανάγκηρ. ΑΑ Ενεπγοποίηζη θςζικήρ ανηίζηποθηρ ποήρ διαζςνδέζεων. Δ Ικανοποίηζη κπιηηπίος Υποδομών (Ν-1) Δ ΑΑ : Αξκφδηα Αξρή Γ : Γηαρεηξηζηήο ΚΜ : Κξάηνο Μέινο Η πξψηε ππνρξέσζε ηεο Αξκφδηαο Δζληθήο Αξρήο, κε βάζε ην αλσηέξσ ρξνλνδηάγξακκα, είλαη ε νινθιήξσζε ηεο Μειέηεο Δθηίκεζεο Δπηθηλδπλφηεηαο ηεο Αζθάιεηαο Δθνδηαζκνχ κε Φπζηθφ Αέξην. Η Μειέηε επηθαηξνπνηείηαη απφ ηελ Αξκφδηα Αξρή θάζε δχν (2) έηε, εθηφο εάλ νη ζπλζήθεο απαηηήζνπλ πην ηαθηηθή επηθαηξνπνίεζε.

3 Η δξαζηεξηφηεηα απηή απνζθνπεί ζηελ πιεξέζηεξε δπλαηή εθηίκεζε ησλ θηλδχλσλ πνπ απεηινχλ ηελ αζθάιεηα εθνδηαζκνχ κε αέξην ζην Κξάηνο Μέινο, εμεηάδνληαο κεηαμχ άιισλ, δηάθνξα ζελάξηα εμαηξεηηθά πςειήο δηαηαξαρήο ηεο πξνζθνξάο θαη ηεο δήηεζεο ηνπ αεξίνπ, φπσο αζηνρία ησλ θχξησλ ππνδνκψλ κεηαθνξάο, εγθαηαζηάζεσλ απνζήθεπζεο ή ηεξκαηηθψλ ζηαζκψλ ΤΦΑ θαη δηαηαξαρήο ηνπ εθνδηαζκνχ απφ πξνκεζεπηέο ηξίησλ ρσξψλ, ιακβάλνληαο ππφςε ηελ πξντζηνξία, ηελ πηζαλφηεηα, ηελ επνρή, ηε ζπρλφηεηα θαη ηε δηάξθεηα ηεο εκθάληζήο ηνπο, φπσο θαη, θαηά πεξίπησζε, ηνπο γεσπνιηηηθνχο θηλδχλνπο, θαη εθηηκψληαο ηηο πηζαλέο ζπλέπεηεο ησλ ελ ιφγσ ζελαξίσλ γηα ηνπο νηθηαθνχο θαηαλαισηέο, ηηο κηθξέο θαη κεζαίεο επηρεηξήζεηο, ηελ παξαγσγή ειεθηξηθήο ελέξγεηαο θαη ηε ιεηηνπξγία ησλ βηνκεραληψλ. χκθσλα κε ην αλσηέξσ ρξνλνδηάγξακκα, ζε ζπλέρεηα ηεο εθπφλεζεο ηεο κειέηεο εθηίκεζεο επηθηλδπλφηεηαο, ε Αξκφδηα Αξρή θάζε Κξάηνπο Μέινπο, έπεηηα απφ δηαβνχιεπζε κε ηηο επηρεηξήζεηο θπζηθνχ αεξίνπ θαη νξγαλψζεηο πνπ εθπξνζσπνχλ ηα ζπκθέξνληα ησλ νηθηαθψλ θαη βηνκεραληθψλ θαηαλαισηψλ, ζεζπίδεη ζε εζληθφ επίπεδν: 1. Πξνιεπηηθφ ζρέδην δξάζεο πνπ πεξηέρεη ηα απαηηνχκελα κέηξα γηα ηελ εμάιεηςε ή ηνλ πεξηνξηζκφ ησλ επηζεκαλζέλησλ θηλδχλσλ, ζχκθσλα κε ηελ εθηίκεζε επηθηλδπλφηεηαο, θαη 2. ρέδην έθηαθηεο αλάγθεο πνπ πεξηέρεη ηα ιεπηέα κέηξα γηα ηελ εμάιεηςε ή ηνλ πεξηνξηζκφ ησλ επηπηψζεσλ ελδερφκελεο δηαηαξαρήο ηνπ εθνδηαζκνχ κε αέξην. Σν ζρέδην έθηαθηεο αλάγθεο απνηειεί έλα απφ ηα βαζηθά εξγαιεία γηα ηε δηαρείξηζε θξίζεσλ θαη ζηνρεχεη ζην πςειφηεξν δπλαηφ επίπεδν εηνηκφηεηαο ζε πεξίπησζε δηαηαξαρήο ηνπ εθνδηαζκνχ, γηα ηα αθφινπζα ηξία (3) δηαθξηηά επίπεδα θξίζεο: - Δπίπεδν έγθαηξεο πξνεηδνπνίεζεο - Δπίπεδν επηθπιαθήο - Δπίπεδν έθηαθηεο αλάγθεο Σν ζρέδην έθηαθηεο αλάγθεο ζα πξέπεη λα πεξηιακβάλεη ηα αλαγθαία κέηξα γηα ην θάζε επίπεδν θξίζεο. Ο Καλνληζκφο επηβάιιεη ηε δηαβάζκηζε ησλ κέηξσλ, ζε κέηξα πνπ ζηεξίδνληαη ζηελ αγνξά θαη ζε κέηξα πνπ δελ ζηεξίδνληαη ζηελ αγνξά. χκθσλα κε ην άξζξν 73 ηνπ λ.4001/2011, θαηαξηίδεηαη απφ ην ΓΔΦΑ θαη εγθξίλεηαη απφ ηε ΡΑΔ. Γ. Βαζικά σμπεράζμαηα Σης Μελέηης Η Μειέηε Δθηίκεζεο Δπηθηλδπλφηεηαο εγθξίζεθε απφ ηελ Οινκέιεηα ηεο ΡΑΔ ζηηο 8 Γεθεκβξίνπ 2011, θαη ζα απνηειέζεη ηε βάζε γηα ηηο επφκελεο ελέξγεηεο πνπ πξνβιέπνληαη ζηνλ Καλνληζκφ. Ο ρξνληθφο νξίδνληαο ηεο Μειέηεο είλαη έσο θαη ην Σα απνηειέζκαηα ηεο Μειέηεο ζπλνςίδνληαη σο εμήο: 1. Με ηα ζεκεξηλά δεδνκέλα, νη νηθηαθνί θαηαλαισηέο, νη κηθξέο θαη κεζαίεο επηρεηξήζεηο πνπ ζπλδένληαη ζε δίθηπν δηαλνκήο, θαζψο επίζεο θαη νη επηρεηξήζεηο ηειεζέξκαλζεο ρσξίο ελαιιαθηηθφ θαχζηκν, κε ηα θαηάιιεια κέηξα δηαρείξηζεο ηεο δήηεζεο ζηελ Ηιεθηξνπαξαγσγή (Η/Π)) θαη ηε Βηνκεραλία, δελ αλακέλεηαη λα ππνζηνχλ επηπηψζεηο ζηελ ηξνθνδνζία ηνπο, ζε θαλέλα απφ ηα ζελάξηα πνπ εμεηάζηεθαλ. 2. Απφ ηελ αλάιπζε 18 ζελαξίσλ θαη ησλ ππνπεξηπηψζεψλ ηνπο (a,b), φπνπ νη επηπηψζεηο δηαθνξνπνηνχληαη (ζπλνιηθά 21), πξνθχπηεη φηη 2 ζελάξηα δελ ζα έρνπλ θακία επίπησζε, 8 ζελάξηα ζεσξνχληαη ρακεινχ θηλδχλνπ, 10 ζελάξηα ζεσξνχληαη κεζαίνπ θηλδχλνπ θαη έλα ζελάξην ζεσξείηαη πςεινχ θηλδχλνπ.

4 3. Η κέγηζηε δήηεζε εκέξαο θαη εβδνκάδαο κπνξεί λα ηθαλνπνηεζεί απφ ηηο πθηζηάκελεο ππνδνκέο κέζα ζην ρξνληθφ νξίδνληα πνπ εμεηάζηεθε, δειαδή έσο θαη ην Ο Καλφλαο Ν-1 δελ ηθαλνπνηείηαη κε ηηο πθηζηάκελεο ππνδνκέο. Απηφ ζεκαίλεη φηη ζε πεξίπησζε κε δηαζεζηκφηεηαο ηεο Δγθαηάζηαζεο ΤΦΑ ηεο Ρεβπζνχζαο, αλακέλεηαη φηη ζα απαηηεζεί δπλαηφηεηα δηαρείξηζεο ηεο δήηεζεο, κε κέηξα αγνξάο, ηεο ηάμεσο ησλ 3-5 εθαηνκκπξίσλ θπβηθψλ εκεξεζίσο, ή ηζνδχλακε αχμεζε ηεο δπλακηθφηεηαο έγρπζεο αεξίνπ (λέα ή επαπμεκέλε δπλακηθφηεηα εηζαγσγήο αεξίνπ αγσγνχ ή ΤΦΑ ή δεκηνπξγία απνζεθεπηηθψλ ρψξσλ θπζηθνχ αεξίνπ κε θαηάιιειε δπλακηθφηεηα έγρπζεο), γηα ηελ ηθαλνπνίεζε ηνπ Καλφλα εληφο ηεο πξνζερνχο 3εηίαο. Παξαθάησ παξαηίζεληαη βαζηθά ζπκπεξάζκαηα απφ ηα απνηειέζκαηα ηεο Μειέηεο, ηα νπνία ζα είλαη ρξήζηκα θαηά ηελ πινπνίεζε ησλ ζρεδίσλ πξνιεπηηθήο δξάζεο θαη έθηαθηεο αλάγθεο θαηά ην ακέζσο πξνζερέο δηάζηεκα. 1. Δπηπηψζεηο ζηνπο πξνζηαηεπφκελνπο θαηαλαισηέο Καηά ηελ εθπφλεζε ηεο Μειέηεο, δελ είρε απνθαζηζηεί απφ ην ΤΠΔΚΑ ε επέθηαζε ηνπ νξηζκνχ ησλ πξνζηαηεπφκελσλ θαηαλαισηψλ (νηθηαθψλ) ζηηο θαηεγνξίεο (α) θαη (β) ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ Καλνληζκνχ, δειαδή θαη ζηηο κηθξέο θαη κεζαίεο επηρεηξήζεηο πνπ ζπλδένληαη ζε δίθηπν δηαλνκήο, θαζψο θαη -ππφ πξνυπνζέζεηο- ζε εγθαηαζηάζεηο ηειεζέξκαλζεο. Ωζηφζν, ζηελ παξνχζα αλάιπζε, πέξαλ ησλ νηθηαθψλ, ειήθζεζαλ ππφςε θαη ινηπνί κηθξνί θαηαλαισηέο (κε εηήζηα θαηαλάισζε κηθξφηεξε ησλ 100 GWh, ή πεξίπνπ 9 εθαηνκκπξίσλ θπβηθψλ κέηξσλ θπζηθνχ αεξίνπ) πνπ ζπλδένληαη ζε δίθηπν δηαλνκήο. Η αλάιπζε έδεημε φηη, κε ηα ζεκεξηλά δεδνκέλα, νη νηθηαθνί θαηαλαισηέο θαη νη κηθξέο θαη κεζαίεο επηρεηξήζεηο πνπ ζπλδένληαη ζε δίθηπν δηαλνκήο, κε ηα θαηάιιεια κέηξα δηαρείξηζεο ηεο δήηεζεο ζηελ ειεθηξνπαξαγσγή θαη ηε βηνκεραλία δελ αλακέλεηαη λα ππνζηνχλ επηπηψζεηο ζηελ ηξνθνδνζία ηνπο, ζε θαλέλα απφ ηα ζελάξηα πνπ εμεηάζηεθαλ. 2. Γπλαηφηεηα αιιαγήο θαπζίκνπ ζηελ ειεθηξνπαξαγσγή (Η/Π) Δμεηάζηεθαλ ηα πεξηζψξηα αιιαγήο θαπζίκνπ (απφ θπζηθφ αέξην ζε ληίδει, λεξά, καδνχη). Η ιεηηνπξγία ησλ ζηαζκψλ θπζηθνχ αεξίνπ κε ελαιιαθηηθφ θαχζηκν είλαη πνιχ πηζαλφ λα απαηηεζεί ζε θάπνηα κειινληηθή θξίζε, ε νπνία ζα επεξεάζεη ηελ ηξνθνδνζία ηεο ρψξαο κε αέξην κέζσ αγσγψλ. Οη πνζφηεηεο πνπ ζα απαηηεζνχλ, ζε νξηζκέλα ζελάξηα ππεξβαίλεη θαηά πνιχ ηελ πξνβιεπφκελε απφ ηηο άδεηεο παξαγσγήο πνζφηεηα ελαιιαθηηθνχ θαπζίκνπ ησλ πέληε (5) εκεξψλ. Η δηαζθάιηζε φηη φλησο ηεξνχληαη ηα απνζέκαηα, θαζψο θαη ε δπλαηφηεηα ηξνθνδνζίαο ησλ ζηαζκψλ γηα δηάζηεκα κεγαιχηεξν ησλ πέληε (5) εκεξψλ, είλαη ππνζέζεηο πνπ έγηλαλ, νη νπνίεο σζηφζν ζα πξέπεη λα επηβεβαησζνχλ. Σν γεγνλφο φηη κφλν ην 40% πεξίπνπ ηνπ εγθαηεζηεκέλνπ παξαγσγηθνχ δπλακηθνχ δηαζέηεη ελαιιαθηηθφ θαχζηκν δίλεη κεγαιχηεξε βαξχηεηα ζηα αλσηέξσ ζπκπεξάζκαηα, αθνχ ην βάξνο πέθηεη ζε κέξνο ηνπ παξαγσγηθνχ δπλακηθνχ πνπ ζα πξέπεη λα θαιχςεη ην έιιεηκκα απφ φιεο ηηο κνλάδεο, δεκηνπξγψληαο ζπλζήθεο ζηελφηεηαο ζηελ αγνξά. Η ζπνπδαηφηεξε παξαηήξεζε, ε νπνία αλαδείρζεθε θαη θαηά ηελ παξνπζίαζε ησλ απνηειεζκάησλ ζε ζπκκεηέρνληεο ζηελ αγνξά, αθνξά ην θφζηνο. Σν γεγνλφο φηη ην ελαιιαθηηθφ θαχζηκν, ζε κεζνπξφζεζκν νξίδνληα, κπνξεί λα θιεζεί λα απνηειέζεη ην βαζηθφ θαχζηκν νξηζκέλσλ κνλάδσλ, γηα δηάζηεκα πνπ ζα κπνξνχζε λα είλαη δηάξθεηαο έσο θαη ελφο κελφο, επηβάιιεη ηε ζέζπηζε ησλ απαηηνχκελσλ ξπζκίζεσλ γηα ηελ απνδεκίσζε ησλ παξφρσλ ηεο ππεξεζίαο απηήο. Η αλάγθε ζπκπιεξσκαηηθήο παξνρήο ελέξγεηαο απφ πδξνειεθηξηθέο ή πεηξειατθέο κνλάδεο είλαη πηζαλφ λα απαηηεζεί γηα δηάζηεκα πνπ ππεξβαίλεη ηηο δχν (2) εβδνκάδεο θαηά ηελ εκθάληζε ζελαξίνπ θξίζεο νιηθήο δηαθνπήο ηεο εηζαγσγήο Φπζηθνχ Αεξίνπ κέζσ αγσγψλ, κε ηαπηφρξνλε ζηελφηεηα ζηελ αγνξά βξαρππξφζεζκσλ ζπκθσληψλ θνξηίσλ ΤΦΑ (spot). Η ιεηηνπξγία ηνπο κπνξεί,

5 επίζεο, λα ρξεηάδεηαη ζε ελδερφκελε θξίζε επηά (7) εκεξψλ θαηά ηελ εβδνκάδα κε ηε κέγηζηε δήηεζε θπζηθνχ αεξίνπ. Απνηειεί σζηφζν δήηεκα πξνο δηεξεχλεζε ν ρξφλνο απφθξηζεο γηα ηε ζέζε ζε ιεηηνπξγία ησλ κνλάδσλ απηψλ, θαζψο θαη ην ζρεηηθφ θφζηνο γηα ηε δηαηήξεζε ηνπ θαηάιιεινπ επηπέδνπ εηνηκφηεηαο. 3. Δπηπηψζεηο ζηνπο βηνκεραληθνχο θαηαλαισηέο χκθσλα κε ηηο απαληήζεηο βηνκεραληθψλ θαηαλαισηψλ ζε ζρεηηθφ εξσηεκαηνιφγην ηεο ΡΑΔ, πξνθχπηεη φηη νη βηνκεραληθέο εγθαηαζηάζεηο κπνξνχλ λα πξνβνχλ ζε δηαρείξηζε ηεο δήηεζήο ηνπο ζε θπζηθφ αέξην, κεηά απφ πξνεηδνπνίεζε εληφο ρξνληθνχ δηαζηήκαηνο πνπ πνηθίιιεη αλάινγα κε ην είδνο ηεο βηνκεραλίαο, αιιά δελ κπνξεί λα ππεξβαίλεη ηηο ζαξάληα νθηψ (48) ψξεο. πλεπψο, ν θαζνξηζκφο ηεο θαηάιιειεο ζεηξάο δηαθνπήο ηξνθνδνζίαο ησλ βηνκεραληθψλ θαηαλαισηψλ, κεηά απφ ηε δηαθνπή ηξνθνδνζίαο ζηελ ειεθηξνπαξαγσγή (Η/Π), κπνξεί λα κεηξηάζεη ζεκαληηθά ηηο επηπηψζεηο ζηε βηνκεραλία απφ ελδερφκελε δηαηαξαρή ηεο παξνρήο θπζηθνχ αεξίνπ. Σέινο, ε ζέζπηζε ζπκβάζεσλ δηαθνπηφκελεο παξνρήο θπζηθνχ αεξίνπ κε νηθνλνκηθά θίλεηξα, ελδέρεηαη λα αλαδείμεη ζεκαληηθά πεξηζψξηα δηαρείξηζεο ηεο δήηεζεο απφ ηε βηνκεραλία, κε νθέιε θαη γηα ηελ Η/Π. 4. Τγξνπνηεκέλν Φπζηθφ Αέξην (ΤΦΑ) Απνηειεί, πξνο ην παξφλ, ηε κνλαδηθή πεγή θπζηθνχ αεξίνπ θαηά ηελ εκθάληζε ησλ δπζκελέζηεξσλ ζελαξίσλ θξίζεο νιηθήο δηαθνπήο ηεο εηζαγσγήο θπζηθνχ αεξίνπ κέζσ αγσγψλ. Η δπλαηφηεηα άκεζεο εχξεζεο θνξηίσλ ΤΦΑ βάζεη βξαρππξφζεζκσλ ζπκθσληψλ αγνξάο (spot) είλαη θαζνξηζηηθφο παξάγνληαο γηα ηνλ πεξηνξηζκφ ησλ επηπηψζεσλ θαηά ηε δηάξθεηα θξίζεσλ ηέηνησλ δηαζηάζεσλ. Απφ ηελ άιιε πιεπξά, πξνθχπηεη φηη ππφ νκαιέο ζπλζήθεο ηξνθνδνζίαο αεξίνπ κέζσ αγσγψλ, ελδερφκελε απψιεηα ηκήκαηνο ηεο ζπλνιηθήο δπλακηθφηεηαο έγρπζεο αεξίνπ ηνπ ζηαζκνχ ΤΦΑ, ή ελδερφκελε θαζπζηέξεζε άθημεο πινίνπ, είλαη δηαρεηξίζηκε κε κηθξέο ή κέηξηεο επηπηψζεηο, εθφζνλ ππάξρεη εηνηκφηεηα ελαιιαγήο θαπζίκνπ ζηελ Η/Π. 5. Καλφλαο Ν-1[1] Γηα ηε ρξνληθή πεξίνδν πνπ θαιχπηεη ε Μειέηε ηεο ΡΑΔ, δειαδή έσο θαη ην 2014, ε Δγθαηάζηαζε ΤΦΑ ζηε Ρεβπζνχζα απνηειεί ηε κεγαιχηεξε ππνδνκή εηζαγσγήο/έγρπζεο θπζηθνχ αεξίνπ ζηε ρψξα, ζχκθσλα κε ηελ νλνκαζηηθή δπλακηθφηεηα εθθφξησζεο θαη αεξηνπνίεζεο ΤΦΑ ηεο Δγθαηάζηαζεο. Έσο ην 2014, ζηελ πεξίπησζε απψιεηαο ηεο Ρεβπζνχζαο, ν Καλφλαο Ν-1 δελ ηθαλνπνηείηαη κε ηηο ινηπέο πθηζηάκελεο ππνδνκέο. Καηά ηελ πεξίνδν , ε δπλακηθφηεηα εηζαγσγήο/έγρπζεο θπζηθνχ αεξίνπ πνπ ππνιείπεηαη γηα ηελ ηθαλνπνίεζε ηνπ Καλφλα Ν-1 είλαη ηεο ηάμεσο ησλ 3-5 εθαηνκκπξίσλ θπβηθψλ εκεξεζίσο. Σν έιιεηκκα απηφ κπνξεί λα θαιπθζεί είηε κε ηε δηαρείξηζε ηεο δήηεζεο κε κέηξα αγνξάο (ηζφπνζε κε ην έιιεηκκα, κείσζε ηεο δήηεζεο θπζηθνχ αεξίνπ θαηά ηελ εκέξα αλαθνξάο), είηε κε ηζφπνζε αχμεζε ηεο δπλακηθφηεηαο εηζαγσγήο/έγρπζεο θπζηθνχ αεξίνπ ζηε ρψξα, δειαδή κε αλαβάζκηζε ηεο δπλακηθφηεηαο πθηζηάκελσλ ζεκείσλ εηζφδνπ ή κε πξνζζήθε λέαο δπλακηθφηεηαο εηζαγσγήο/έγρπζεο θπζηθνχ αεξίνπ ζηε ρψξα (λέα δηαζχλδεζε, λέα Δγθαηάζηαζε ΤΦΑ, λέα Δγθαηάζηαζε Απνζήθεπζεο Φπζηθνχ Αεξίνπ), είηε κε ζπλδπαζκφ ησλ αλσηέξσ. Γ. Δπφκελεο Δλέξγεηεο Όπσο πξναλαθέξζεθε, ε Μειέηε απνηειεί ηε βάζε γηα ηηο επφκελεο ελέξγεηεο ζρεηηθά κε ηελ αζθάιεηα εθνδηαζκνχ ηεο ρψξαο κε θπζηθφ αέξην, νη νπνίεο πξνβιέπνληαη γηα ηελ Αξκφδηα Δζληθή Αξρή ζηνλ Καλνληζκφ 994/2010/ΔΚ, κεηαμχ ησλ νπνίσλ είλαη θαη ε ζέζπηζε ηνπ πξνιεπηηθνχ ζρεδίνπ δξάζεο θαη ηνπ ζρεδίνπ έθηαθηεο αλάγθεο. Καηά ηελ πξνεηνηκαζία ησλ αλσηέξσ ζρεδίσλ ζα εμεηαζηνχλ, ππφ ην λέν πιαίζην θαη ηα λέα δεδνκέλα, ν ηξφπνο εθαξκνγήο φισλ ησλ κέηξσλ αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ ηα νπνία πξνβιέπνληαη απφ ην ηζρχνλ λνκηθφ πιαίζην, ηα ζεκαληηθφηεξα απφ ηα νπνία είλαη:

6 1. Τπνρξέσζε ηήξεζεο ελαιιαθηηθνχ/εθεδξηθνχ θαπζίκνπ ζε ζηαζκνχο παξαγσγήο ειεθηξηθήο ελέξγεηαο Έσο ην επηέκβξην ηνπ 2006, ε δηνηθεηηθή πξαθηηθή ήηαλ ε επηβνιή εηδηθνχ φξνπ ζηηο άδεηεο παξαγσγήο ειεθηξηθήο ελέξγεηαο, ζρεηηθά κε ηελ ππνρξέσζε ησλ θαηφρσλ ησλ αδεηψλ απηψλ γηα ηελ εγθαηάζηαζε εμνπιηζκνχ κε δπλαηφηεηα θαχζεο ελαιιαθηηθνχ θαπζίκνπ (πεηξειαίνπ ληίδει), θαζψο θαη γηα ηελ ηήξεζε επαξθνχο πνζφηεηαο απνζεκάησλ ηνπ θαπζίκνπ απηνχ, γηα πελζήκεξε ιεηηνπξγία ηνπ ζηαζκνχ ζε πιήξεο θνξηίν. Σν 2006, ε ππνρξέσζε απηή επαλεμεηάζηεθε απφ ηε ΡΑΔ ιφγσ εθηελψλ αλαθνξψλ θαη πξνβιεκαηηζκψλ, ηφζν απφ ηε ΓΔΗ ΑΔ φζν θαη απφ άιινπο θαηφρνπο αδεηψλ παξαγσγήο, ζρεηηθά κε ην θφζηνο θαη ηελ πνιππινθφηεηα δηαηήξεζεο ελαιιαθηηθνχ θαπζίκνπ. ηφρνο ηεο επαλεμέηαζεο ήηαλ ε βειηηζηνπνίεζε ηεο απφδνζεο ησλ δηαζέζηκσλ πφξσλ βξαρππξφζεζκα, κε ηε δηάζεζε ηκήκαηνο ηνπ απνζεθεπηηθνχ ρψξνπ ηεο Δγθαηάζηαζεο ΤΦΑ ηεο Ρεβπζνχζαο γηα ηε καθξνρξφληα απνζήθεπζε ΤΦΑ απφ ζηαζκνχο πνπ δελ δηαζέηνπλ δπλαηφηεηα θαχζεο ελαιιαθηηθνχ θαπζίκνπ θαη, καθξνπξφζεζκα, κε ηελ θαηαζθεπή λέσλ απνζεθεπηηθψλ ρψξσλ θπζηθνχ αεξίνπ. Η επαλεμέηαζε νδήγεζε ζηελ επηβνιή φξνπ πνπ παξέρεη ζηνπο θαηφρνπο αδεηψλ παξαγσγήο ειεθηξηθήο ελέξγεηαο ηε δπλαηφηεηα επηινγήο κεηαμχ: Α) ηεο δηαηήξεζεο ηθαλνχ απνζέκαηνο πγξνχ θαπζίκνπ ζην ρψξν ηνπ ζηαζκνχ, θαη Β) ηεο δηαηήξεζεο αληίζηνηρεο πνζφηεηαο θπζηθνχ αεξίνπ ζε Δγθαηάζηαζε Απνζήθεπζεο. Καη ζηηο δχν πεξηπηψζεηο, ε πνζφηεηα πνπ ζα δηαηεξείηαη ζα πξέπεη λα κπνξεί λα ππνζηεξίμεη ηελ αδηάιεηπηε ιεηηνπξγία ηεο κνλάδαο γηα ηνπιάρηζηνλ πέληε (5) εκέξεο ζε πιήξεο θνξηίν. Ωζηφζν, δεδνκέλνπ φηη έσο ζήκεξα ε Δγθαηάζηαζε ΤΦΑ ρξεζηκνπνηείηαη ελ ηνηο πξάγκαζη απνθιεηζηηθά γηα πξνζσξηλή απνζήθεπζε θπζηθνχ αεξίνπ ιφγσ πεξηνξηζκέλνπ απνζεθεπηηθνχ ρψξνπ, ην ζρήκα ζα πξέπεη λα επαλεμεηαζηεί, θαηά ηξφπν ψζηε λα επηηπγράλεηαη ην επηζπκεηφ επίπεδν αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ κε ην κηθξφηεξν δπλαηφ θφζηνο θαη κε δίθαηε θαηαλνκή ηνπ θφζηνπο ζε φινπο ηνπο ζπκκεηέρνληεο ζηελ αγνξά, αλάινγα κε ηηο ππνρξεψζεηο θαη ηα νθέιε πνπ απνιακβάλνπλ, ιακβάλνληαο, πξνθαλψο, ππφςε θαη νπνηεζδήπνηε εμειίμεηο ζηελ αλάπηπμε ππνδνκήο καθξνρξφληαο απνζήθεπζεο θπζηθνχ αεξίνπ ζηε ρψξα. 2. πκβάζεηο δηαθνπηφκελεο παξνρήο θπζηθνχ αεξίνπ Οη ζπκβάζεηο δηαθνπηφκελεο παξνρήο απνηεινχλ έλα απφ ηα πιένλ δηαδεδνκέλα εξγαιεία ελίζρπζεο ηεο αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ θπζηθνχ αεξίνπ δηεζλψο (Μεγάιε Βξεηαλία, Ιζπαλία, Γαλία, Ηλσκέλεο Πνιηηείεο, ηγθαπνχξε). Η δπλαηφηεηα ζχλαςεο ζπκβάζεσλ κεηαμχ ηνπ Γηαρεηξηζηή θαη θαηαλαισηψλ γηα ηελ, έλαληη αληαιιάγκαηνο, δηαθνπή ηεο παξνρήο θπζηθνχ αεξίνπ πξνβιέπεηαη ζηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 73 ηνπ λ.4001/2011. Η ζπγθεθξηκέλε ξχζκηζε εθαξκφδεηαη δπλεηηθά ζηελ πεξίπησζε Μεγάισλ Πειαηψλ θαη ππνρξεσηηθά ζηελ πεξίπησζε ειεθηξνπαξαγσγψλ κε κνλάδεο πνπ έρνπλ ηε δπλαηφηεηα ρξήζεο ελαιιαθηηθνχ θαπζίκνπ. 3. Καζνξηζκφο ηέινπο αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ χκθσλα κε ηε δηάηαμε ηνπ άξζξνπ 73 ηνπ λ.4001/2011, γηα ηελ εθπιήξσζε ησλ νηθνλνκηθψλ ππνρξεψζεψλ ηνπ απφ ηε ζχλαςε ζπκβάζεσλ δηαθνπηφκελεο παξνρήο θπζηθνχ αεξίνπ κε θαηαλαισηέο, ν Γηαρεηξηζηήο εηζπξάηηεη απφ φινπο ηνπο Υξήζηεο, ηέινο αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ. Σν χςνο ηνπ κνλαδηαίνπ ηέινπο αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ, θαζψο θαη ην επηηξεπφκελν αλψηαην φξην ηνπ ινγαξηαζκνχ αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ, θαζνξίδνληαη κε απφθαζε ηεο ΡΑΔ. Με ην ηέινο αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ, αθελφο ζα αλαθηψληαη απφ ην Γηαρεηξηζηή νη δαπάλεο γηα ηελ θαηαβνιή απνδεκίσζεο ζε ζπκβεβιεκέλνπο πειάηεο, ζε πεξίπησζε

7 δηαθνπήο ηεο παξνρήο θπζηθνχ αεξίνπ, αθεηέξνπ ζα παξέρεηαη νηθνλνκηθφ θίλεηξν ζε πειάηεο γηα ηε ζχλαςε ηέηνησλ ζπκβάζεσλ, ην πξνβιεπφκελν αληάιιαγκα ησλ νπνίσλ κπνξεί λα είλαη έθπησζε επί ηνπ ηέινπο αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ. Πξνθαλψο, ν θαζνξηζκφο ηνπ ηέινπο αζθάιεηαο εθνδηαζκνχ πξνυπνζέηεη ηελ απνζαθήληζε ησλ πξνβιέςεσλ ησλ ζπκβάζεσλ δηαθνπηφκελεο παξνρήο θαη ησλ ππνρξεψζεσλ ηνπ Γηαρεηξηζηή πνπ ζα απνξξένπλ απφ απηέο (πξνυπνζέζεηο γηα ηελ θαηαβνιή απνδεκίσζεο, φξηα επζχλεο Γηαρεηξηζηή θαη Υξεζηψλ, αλψηαην χςνο απνδεκίσζεο). Δ. Περιθερειακή σνεργαζία Σέινο, ζεκεηψλεηαη φηη ν Καλνληζκφο πξνζδίδεη ηδηαίηεξε έκθαζε ζηελ πεξηθεξεηαθή ζπλεξγαζία. Η εθπφλεζε ησλ ζρεδίσλ πξνιεπηηθήο δξάζεο θαη ησλ ζρεδίσλ έθηαθηεο αλάγθεο ζα απαηηήζνπλ ζπλεξγαζία ησλ Αξκνδίσλ Δζληθψλ Αξρψλ θαη, θαηά πεξίπησζε, ησλ αξκφδησλ Γηαρεηξηζηψλ φισλ ησλ Κξαηψλ-Μειψλ, ε αζθάιεηα εθνδηαζκνχ ησλ νπνίσλ εκθαλίδεη ηζρπξή ζπζρέηηζε. Η ΡΑΔ, σο Αξκφδηα Δζληθή Αξρή, ζα ζπλεξγαζηεί κε ηηο αληίζηνηρεο Αξκφδηεο Αξρέο ηεο Βνπιγαξίαο θαη ηεο Ρνπκαλίαο θαη, εθφζνλ νη εμειίμεηο ην θαηαζηήζνπλ εθηθηφ, κε εθείλε ηεο Κχπξνπ, γηα ηελ εθπιήξσζε ησλ ππνρξεψζεσλ πεξηθεξεηαθήο ζπλεξγαζίαο πνπ απνξξένπλ απφ ηνλ Καλνληζκφ. [1] Ο θαλφλαο N 1 πεξηγξάθεη ηελ ηθαλφηεηα ηεο ηερληθήο δπλακηθφηεηαο ηεο ππνδνκήο αεξίνπ λα ηθαλνπνηήζεη ηε ζπλνιηθή δήηεζε αεξίνπ ζηελ πεξηνρή ππνινγηζκνχ, ζε πεξίπησζε δηαηαξαρήο (δηαθνπήο) ηεο κεγαιχηεξεο εληαίαο ππνδνκήο αεξίνπ θαηά ηε δηάξθεηα εκέξαο κε θαη εμαίξεζε πςειή δήηεζε αεξίνπ πνπ, ζχκθσλα κε ηε ζηαηηζηηθή πηζαλφηεηα, επέξρεηαη κία θνξά κέζα ζε 20 έηε.