ΔΚΘΔΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορυία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο A8-0307/

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραυο συνόδου A8-0307/ ΔΚΘΔΗ ζρεηηθϊ κε ην Δπξσπατθφ ΔμΪκελν γηα ηνλ ζπληνληζκφ ησλ νηθνλνκηθψλ πνιηηηθψλ: πινπνέεζε ησλ πξνηεξαηνηάησλ γηα ην 2015 (2015/2210(INI)) Δπηηξνπά Οηθνλνκηθάο θαη Ννκηζκαηηθάο Πνιηηηθάο Δηζεγεηάο: Dariusz Rosati πληϊθηεο γλσκνδνηάζεσλ (*): Jean Arthuis, Δπηηξνπά Πξνυπνινγηζκψλ Sergio Gutiérrez Prieto, Δπηηξνπά Απαζρφιεζεο θαη Κνηλσληθψλ ΤπνζΫζεσλ (*) Γηαδηθαζέα ζπλδεδεκϋλσλ επηηξνπψλ Άξζξν 54 ηνπ Καλνληζκνχ RR\ doc PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορυία

2 PR_INI ΠΔΡΙΔΥΟΜΔΝΑ ελίδα ΠΡΟΣΑΖ ΦΖΦΗΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΗΝΟΒΟΤΛΗΟΤ... 3 ΑΗΣΗΟΛΟΓΗΚΖ ΔΚΘΔΖ ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΠΡΟΩΠΟΛΟΓΗΜΧΝ ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΑΠΑΥΟΛΖΖ ΚΑΗ ΚΟΗΝΧΝΗΚΧΝ ΤΠΟΘΔΔΧΝ ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΔΧΣΔΡΗΚΖ ΑΓΟΡΑ ΚΑΗ ΠΡΟΣΑΗΑ ΣΧΝ ΚΑΣΑΝΑΛΧΣΧΝ ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΠΔΡΗΦΔΡΔΗΑΚΖ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ΓΝΧΜΟΓΟΣΖΖ ΣΖ ΔΠΗΣΡΟΠΖ ΓΗΚΑΗΧΜΑΣΧΝ ΣΧΝ ΓΤΝΑΗΚΧΝ ΚΑΗ ΗΟΣΖΣΑ ΣΧΝ ΦΤΛΧΝ ΑΠΟΣΔΛΔΜΑ ΣΖ ΣΔΛΗΚΖ ΦΖΦΟΦΟΡΗΑ ΣΖΝ ΑΡΜΟΓΗΑ ΔΠΗ ΣΖ ΟΤΗΑ ΔΠΗΣΡΟΠΖ PE v /52 RR\ doc

3 ΠΡΟΣΑΗ ΦΗΦΙΜΑΣΟ ΣΟΤ ΔΤΡΧΠΑΨΚΟΤ ΚΟΙΝΟΒΟΤΛΙΟΤ σσετικά με το Εςπυπαφκό Εξάμηνο για τον σςντονισμό τυν οικονομικών πολιτικών: ςλοποίηση τυν πποτεπαιοτήτυν για το 2015 (2015/2210(INI)) Το Εσρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Ϋρνληαο ππφςε ηε πλζάθε γηα ηε ιεηηνπξγέα ηεο Δπξσπατθάο Έλσζεο (ΛΔΔ) θαη ηδέσο ην Ϊξζξν 121 παξϊγξαθνο 2 θαη ην Ϊξζξν 136, Ϋρνληαο ππφςε ηελ αλαθνέλσζε ηεο Δπηηξνπάο, ηεο 15εο Μαΐνπ 2015, ζρεηηθϊ κε ηηο ζπζηϊζεηο αλϊ ρψξα γηα ην 2015 (COM(2015)0251), Ϋρνληαο ππφςε ηα ζπκπεξϊζκαηα ηνπ Δπξσπατθνχ πκβνπιένπ ηεο 25εο θαη 26εο Ηνπλένπ 2015 (EUCO 22/15), Ϋρνληαο ππφςε ην ςάθηζκϊ ηνπ, ηεο 11εο Μαξηένπ 2015, ζρεηηθϊ κε ην Δπξσπατθφ ΔμΪκελν γηα ηνλ ζπληνληζκφ ησλ νηθνλνκηθψλ πνιηηηθψλ: Δηάζηα Δπηζθφπεζε ηεο ΑλΪπηπμεο , Ϋρνληαο ππφςε ηελ αλαθνέλσζε ηεο Δπηηξνπάο ηεο 28εο Ννεκβξένπ 2014 ζρεηηθϊ κε ηελ Έθζεζε ηνπ κεραληζκνχ επαγξχπλεζεο 2015 (COM(2014)0904), Ϋρνληαο ππφςε ηελ Ϋθζεζε ησλ πϋληε ΠξνΫδξσλ, ηεο 22αο Ηνπλένπ 2015, κε ηέηιν «Ζ νινθιάξσζε ηεο Οηθνλνκηθάο θαη Ννκηζκαηηθάο Έλσζεο ηεο Δπξψπεο», Ϋρνληαο ππφςε ην ςάθηζκϊ ηνπ, ηεο 24εο Ηνπλένπ 2015, ζρεηηθϊ κε ηελ επαλεμϋηαζε ηνπ πιαηζένπ νηθνλνκηθάο δηαθπβϋξλεζεο: αλαζθφπεζε θαη πξνθιάζεηο 2, Ϋρνληαο ππφςε ην ςάθηζκϊ ηνπ, ηεο 1εο Γεθεκβξένπ 2011, ζρεηηθϊ κε ην επξσπατθφ εμϊκελν ζπληνληζκνχ ησλ νηθνλνκηθψλ πνιηηηθψλ 3, Ϋρνληαο ππφςε ηελ αλαθνέλσζε ηεο Δπηηξνπάο, ηεο 13εο Ηαλνπαξένπ 2015, κε ηέηιν «Αμηνπνέεζε ζην Ϋπαθξν ηεο ειαζηηθφηεηαο ζην πιαέζην ησλ πθηζηϊκελσλ θαλφλσλ ηνπ πκθψλνπ ηαζεξφηεηαο θαη ΑλΪπηπμεο» (COM(2015)0012), Ϋρνληαο ππφςε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) 2015/1017 ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιένπ θαη ηνπ πκβνπιένπ γηα ην Δπξσπατθφ Σακεέν ηξαηεγηθψλ Δπελδχζεσλ, ηνλ Δπξσπατθφ Κφκβν Δπελδπηηθψλ πκβνπιψλ θαη ηελ Πχιε Δπξσπατθψλ Δπελδπηηθψλ Έξγσλ, θαη ηελ ηξνπνπνέεζε ησλ θαλνληζκψλ (ΔΔ) αξηζ. 1291/2013 θαη (ΔΔ) αξηζ. 1316/2013 ην Δπξσπατθφ Σακεέν ηξαηεγηθψλ Δπελδχζεσλ Ϋρνληαο ππφςε ηελ αλαθνέλσζε ηεο Δπηηξνπάο, ηεο 26εο Ννεκβξένπ 2014, κε ηέηιν «Έλα επελδπηηθφ ζρϋδην γηα ηελ Δπξψπε» (COM(2014)0903), 1 Κεέκελα πνπ εγθξέζεθαλ, P8_TA(2015) Κεέκελα πνπ εγθξέζεθαλ, P8_TA(2015) ΔΔ C 165 Δ ηεο , ζ. 24. RR\ doc 3/52 PE v02-00

4 Ϋρνληαο ππφςε ηελ ΠξΪζηλε Βέβιν ηεο Δπηηξνπάο, ηεο 18εο Φεβξνπαξένπ 2015, κε ηέηιν «Οηθνδφκεζε Έλσζεο Κεθαιαηαγνξψλ» (COM(2015)0063), Ϋρνληαο ππφςε ηελ αλαθνέλσζε ηεο Δπηηξνπάο, ηεο 17εο Ηνπλένπ 2015, κε ηέηιν «Έλα δηθαηφηεξν θαη απνδνηηθφηεξν ζχζηεκα θνξνιφγεζεο ησλ εηαηξεηψλ ζηελ Δπξσπατθά Έλσζε: 5 λεπξαιγηθνέ ηνκεέο δξϊζεο» (COM(2015)0302), Ϋρνληαο ππφςε ην ςάθηζκϊ ηνπ, ηεο 5εο Φεβξνπαξένπ 2013, ζρεηηθϊ κε ηε βειηέσζε ηεο πξφζβαζεο ησλ ΜΜΔ ζε ρξεκαηνδφηεζε 1, Ϋρνληαο ππφςε ηελ αλαθνέλσζε ηεο Δπηηξνπάο πξνο ην Δπξσπατθφ Κνηλνβνχιην θαη ην πκβνχιην ηεο 2αο Οθησβξένπ 2013 ζρεηηθϊ κε «ηελ ελέζρπζε ηεο θνηλσληθάο δηϊζηαζεο ηεο Οηθνλνκηθάο θαη Ννκηζκαηηθάο Έλσζεο» (COM(2013)0690), Ϋρνληαο ππφςε ηηο αλαθνηλψζεηο ηεο Δπηηξνπάο ηεο 3 εο Μαξηένπ 2010, «Δπξψπε ηξαηεγηθά γηα Ϋμππλε, δηαηεξάζηκε θαη ρσξέο απνθιεηζκνχο αλϊπηπμε» (COM(2010) 2020) θαη ηεο 13 εο Μαξηένπ 2014, «Απνινγηζκφο ηεο ζηξαηεγηθάο «Δπξψπε 2020» γηα κηα Ϋμππλε, δηαηεξάζηκε θαη ρσξέο απνθιεηζκνχο αλϊπηπμε» (COM(2014)0130), Ϋρνληαο ππφςε ην Ϊξζξν 52 ηνπ Καλνληζκνχ ηνπ, Ϋρνληαο ππφςε ηελ Ϋθζεζε ηεο Δπηηξνπάο Οηθνλνκηθάο θαη Ννκηζκαηηθάο Πνιηηηθάο θαη ηηο γλσκνδνηάζεηο ηεο Δπηηξνπάο Πξνυπνινγηζκψλ, ηεο Δπηηξνπάο Απαζρφιεζεο θαη Κνηλσληθψλ ΤπνζΫζεσλ, ηεο Δπηηξνπάο Δζσηεξηθάο ΑγνξΪο θαη Πξνζηαζέαο ησλ Καηαλαισηψλ, ηεο Δπηηξνπάο Πεξηθεξεηαθάο ΑλΪπηπμεο θαη ηεο Δπηηξνπάο ΓηθαησκΪησλ ησλ Γπλαηθψλ θαη Ηζφηεηαο ησλ Φχισλ (A8-0307/2015), Α. ιακβϊλνληαο ππφςε φηη, ζχκθσλα κε ηηο εαξηλϋο νηθνλνκηθϋο πξνβιϋςεηο ηεο Δπηηξνπάο ηνπ 2015, ν ξπζκφο αλϊπηπμεο ζα εέλαη 2,1% ζηελ ΔΔ θαη 1,9% ζηε δψλε ηνπ επξψ γηα ην 2016 Β. ιακβϊλνληαο ππφςε φηη ε εηάζηα επηζθφπεζε ηεο αλϊπηπμεο, ε νπνέα ππνβιάζεθε απφ ηελ Δπηηξνπά ζηηο 28 Ννεκβξένπ 2014, νξέδεη ηξεηο βαζηθνχο ππιψλεο γηα ην 2015 (ηε ζπληνληζκϋλε ψζεζε ζηηο ηδησηηθϋο επελδχζεηο, ηελ αλαλϋσζε ηεο δϋζκεπζεο γηα δηαξζξσηηθϋο κεηαξξπζκέζεηο θαη ηα κϋηξα γηα ηε δεκνζηνλνκηθά ππεπζπλφηεηα) θαη επηθεληξψλεηαη γηα πξψηε θνξϊ ζηε ζπκβνιά πνπ πξϋπεη λα Ϋρεη ν επξσπατθφο πξνυπνινγηζκφο ζηελ πινπνέεζε απηψλ ησλ ππιψλσλ Γ. ιακβϊλνληαο ππφςε φηη ν εηάζηνο πιεζσξηζκφο ησλ ηηκψλ θαηαλαισηά ηφζν ζηελ ΔΔ φζν θαη ζηε δψλε ηνπ επξψ αλακϋλεηαη λα απμεζεέ απφ 0,1% ην 2015 ζε 1,1% ην 2016, θϊηη πνπ δελ αληαλαθιϊ ηνλ θέλδπλν απνπιεζσξηζκνχ πνπ πξνβιϋπεη ε Δπξσπατθά Κεληξηθά ΣξΪπεδα Γ. ιακβϊλνληαο ππφςε φηη, κε ηελ Ϋγθξηζε ηνπ θαλνληζκνχ γηα ηελ έδξπζε ηνπ Δπξσπατθνχ Σακεένπ ηξαηεγηθψλ Δπελδχζεσλ (ΔΣΔ), ηελ εθαξκνγά ησλ επηρεηξεζηαθψλ πξνγξακκϊησλ πνπ ζπλδϋνληαη κε ην Σακεέν πλνράο, ηε κεηαθνξϊ ησλ πηζηψζεσλ αλαιάςεσλ ππνρξεψζεσλ ηεο πεξηφδνπ πνπ δελ ρξεζηκνπνηάζεθαλ ην 2014 ζηα Ϋηε 2015, 2016 θαη 2017, θαη ηελ αχμεζε ηεο 1 Κεέκελα πνπ εγθξέζεθαλ, P7_TA(2013)0036. PE v /52 RR\ doc

5 πξνρξεκαηνδφηεζεο ηεο επξσπατθάο πξσηνβνπιέαο γηα ηε λενιαέα, ην εμϊκελν πνπ ζπκπιεξψζεθε άηαλ πινχζην ζε εθαξκνγϋο ηνπ πξνυπνινγηζκνχ γηα ηελ επέηεπμε ησλ ζθνπψλ πνπ εέρε νξέζεη ε εηάζηα επηζθφπεζε ηεο αλϊπηπμεο Δ. ιακβϊλνληαο ππφςε φηη ε αλεξγέα ζηελ ΔΔ παξακϋλεη ζε απαξϊδεθηα πςειϊ επέπεδα, αιιϊ αθνινπζεέ πησηηθά πνξεέα θαη αλακϋλεηαη λα ππνρσξάζεη ζην 9,2% ζηελ ΔΔ θαη ζην 10,5% ζηε δψλε ηνπ επξψ ην 2016 Σ. ιακβϊλνληαο ππφςε φηη ν επξσπατθφο πξνυπνινγηζκφο θαηϋδεημε κε ηνλ ηξφπν απηφ ηελ πξνζηηζϋκελε αμέα ηνπ, αιιϊ θαη ηα φξηα κηαο επξσπατθάο πνιηηηθάο δξϊζεο, πνπ εέλαη ν πξνυπνινγηζκφο, ν νπνένο δελ ηξνθνδνηεέηαη απφ πξαγκαηηθνχο ηδένπο πφξνπο, παξακϋλεη ζην 1% ηνπ ΑΔΠ θαη πεξηνξέδεηαη απφ Ϋλα επηαεηϋο δεκνζηνλνκηθφ πιαέζην Ε. ιακβϊλνληαο ππφςε φηη νη δεκνζηνλνκηθϋο πξννπηηθϋο ζηελ ΔΔ θαη ηε δψλε ηνπ επξψ εμαθνινπζνχλ λα βειηηψλνληαη κε Ϋλαλ γεληθϊ νπδϋηεξν δεκνζηνλνκηθφ πξνζαλαηνιηζκφ, ζε ζπλνιηθφ επέπεδν 1. εθθξϊδεη ηελ ηθαλνπνέεζά ηνπ γηα ην γεγνλφο φηη ε νηθνλνκηθά αλϊθακςε ζηαδηαθϊ θεξδέδεη Ϋδαθνο, ελψ ην ΑΔγρΠ ηεο δψλεο ηνπ επξψ αλακϋλεηαη λα απμεζεέ θαηϊ 1,9% θαη 2,1% ζηελ ΔΔ ην 2016 ζεκεηψλεη, σζηφζν, κε αλεζπρέα φηη ε αλϊθακςε απηά βαζέδεηαη ζε επηζθαιά ζεκϋιηα, θπξέσο, κεηαμχ Ϊιισλ, ιφγσ ησλ ππνθεέκελσλ δηαξζξσηηθψλ αδπλακηψλ ηεο ΔΔ θαη ησλ πεξηθεξεηαθψλ νηθνλνκηθψλ δηαθνξψλ, θαη ηεο επαθφινπζεο Ϊληζεο αλϊπηπμεο θαη ρακειάο δηεζλνχο αληαγσληζηηθφηεηαο 2. επηζεκαέλεη φηη ζεκαληηθϋο πξσηνβνπιέεο πνιηηηθάο πνπ πεξηιϊκβαλαλ ζπζηϊζεηο πνιηηηθάο βαζέζηεθαλ ζε νηθνλνκηθϋο πξνβιϋςεηο νη νπνέεο δελ εέραλ ζπλππνινγέζεη ηε ρακειά αλϊπηπμε θαη ηνλ ρακειφ πιεζσξηζκφ πνπ ζεκεηψζεθαλ σο ζπλϋπεηα ησλ εκπξνζζνβαξψλ κϋηξσλ ιηηφηεηαο θαη ηεο ππεξβνιηθϊ ρακειάο εθηέκεζεο ηνπ κεγϋζνπο ηνπ δεκνζηνλνκηθνχ πνιιαπιαζηαζηά ζε Ϋλα πεξηβϊιινλ ραξαθηεξηδφκελν απφ ζνβαξά ρξεκαηνπηζησηηθά αλαηαξαρά θαζψο θαη απφ ηε ζεκαζέα ησλ δεπηεξνγελψλ επηπηψζεσλ ζηα θξϊηε κϋιε ζε κηα πεξένδν ζπγρξνληζκϋλεο εμπγέαλζεο ζε ζπλδπαζκφ κε ηνλ απνπιεζσξηζηηθφ αληέθηππν ησλ ζσξεπηηθψλ θαη ηαρχξπζκσλ δηαξζξσηηθψλ κεηαξξπζκέζεσλ 3. επηθξνηεέ ην γεγνλφο φηη ε Δπηηξνπά, ζην πιαέζην ησλ ζπζηϊζεσλ αλϊ ρψξα (ΑΥ) γηα ην 2015, εζηηϊδεη ζηηο ηϋζζεξηο θχξηεο πξνηεξαηφηεηεο γηα ηελ νηθνλνκηθά αλϊπηπμε: ηφλσζε ησλ επελδχζεσλ, πινπνέεζε δηαξζξσηηθψλ κεηαξξπζκέζεσλ ζηηο αγνξϋο πξντφλησλ, ππεξεζηψλ θαη εξγαζέαο, δεκνζηνλνκηθά επζχλε θαη βειηέσζε ηεο πνιηηηθάο γηα ηελ απαζρφιεζε ηνλέδεη ηε ζεκαζέα ησλ ελ ιφγσ θηλεηάξησλ δπλϊκεσλ ηεο αλϊπηπμεο, κεηαμχ Ϊιισλ ζην πιαέζην ηεο επέηεπμεο ησλ ζηφρσλ πνπ θαζνξέδνληαη ζηε ζηξαηεγηθά «Δπξψπε 2020» θαη ηνπ γεληθνχ ζηφρνπ ηεο ελέζρπζεο ηεο παγθφζκηαο αληαγσληζηηθφηεηαο ηεο ΔΔ επηζεκαέλεη φηη απηφ πξϋπεη λα γέλεη ρσξέο λα απνδπλακσζεέ ε πξνζηαζέα ησλ εξγαδνκϋλσλ ά λα ππνλνκεπηεέ ην επξσπατθφ θνηλσληθφ κνληϋιν Οικονομικέρ πποοπτικέρ και πποκλήσειρ για την ΕΕ 4. ιακβϊλεη ππφ ζεκεέσζε ηε λϋα πξνζϋγγηζε ηεο Δπηηξνπάο φζνλ αθνξϊ ηνλ εμνξζνινγηζκφ ηεο δηαδηθαζέαο ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ, ην γεγνλφο δειαδά φηη δέλεηαη κεγαιχηεξε Ϋκθαζε ζε Ϋλαλ πεξηνξηζκϋλν αξηζκφ πην ζεκαληηθψλ RR\ doc 5/52 PE v02-00

6 πξνηεξαηνηάησλ θαη πξνθιάζεσλ, θαη νη αλαιχζεηο γηα θϊζε ρψξα θαη γηα ηε δψλε ηνπ επξψ δεκνζηεχνληαη ηξεηο κάλεο λσξέηεξα απ φ,ηη ηα πξνεγνχκελα Ϋηε ζην πιαέζην απηφ, ιακβϊλνληαο ππφςε ην λϋν ρξνλνδηϊγξακκα ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ, θαιεέ ηα θξϊηε κϋιε λα εμαζθαιέζνπλ ηε ζπκκεηνρά ησλ εζληθψλ θνηλνβνπιέσλ θαζψο θαη ησλ ηνπηθψλ θαη πεξηθεξεηαθψλ αξρψλ θαη ησλ ινηπψλ ζρεηηθψλ ελδηαθεξφκελσλ κεξψλ κε πεξηζζφηεξν δηαξζξσκϋλν ηξφπν ζπληζηϊ φιεο νη κεέδνλεο δηαξζξσηηθϋο κεηαξξπζκέζεηο θαη αιιαγϋο πνπ πξνσζνχλ νη ΑΥ λα ζπλνδεχνληαη απφ εθηέκεζε ησλ θνηλσληθψλ επηπηψζεσλ, ε νπνέα ζα αθνξϊ ηηο βξαρππξφζεζκεο θαη καθξνπξφζεζκεο επηπηψζεηο 5. ζεκεηψλεη κε αλεζπρέα ηνπο δηαθνξεηηθνχο βαζκνχο δϋζκεπζεο πνπ επηδεηθλχνπλ ηα θξϊηε κϋιε φζνλ αθνξϊ ηελ εθαξκνγά ησλ ζπζηϊζεσλ αλϊ ρψξα ηνπ πεξαζκϋλνπ Ϋηνπο θαη ηηο γεληθϊ αλεπαξθεέο επηδφζεηο φζνλ αθνξϊ ηελ πινπνέεζε επαλαιακβϊλεη φηη εέλαη αλαγθαέα ε ζπληνληζκϋλε πνιηηηθά εληφο ηεο Έλσζεο θαη ππνγξακκέδεη ηε ζεκαζέα ηεο εθαξκνγάο ησλ ζπζηϊζεσλ αλϊ ρψξα, πξνθεηκϋλνπ λα εμαζθαιέδεηαη ε ζπλεπάο θαη δέθαηε εθαξκνγά ηνπ πιαηζένπ νηθνλνκηθάο δηαθπβϋξλεζεο ζε φια ηα θξϊηε κϋιε ππνγξακκέδεη φηη ε αλεπαξθάο πινπνέεζε ησλ ΑΥ ζε νξηζκϋλα θξϊηε κϋιε απνηειεέ κεέδνλ εκπφδην γηα ηε δεκηνπξγέα ελφο πεξηβϊιινληνο επλντθνχ γηα ηελ αλϊπηπμε θαη ηηο επελδχζεηο θαιεέ ηελ Δπηηξνπά λα εμεηϊζεη, ιακβϊλνληαο ππφ ζεκεέσζε ην ςάθηζκα ηνπ Κνηλνβνπιένπ ηεο 24 εο Ηνπλένπ 2015 κε ηέηιν «ΔπαλεμΫηαζε ηνπ πιαηζένπ νηθνλνκηθάο δηαθπβϋξλεζεο: αλαζθφπεζε θαη πξνθιάζεηο» 1, ηε δπλαηφηεηα ζϋζπηζεο ελφο κεραληζκνχ πνπ ζα ελζαξξχλεη ηα θξϊηε κϋιε λα εθαξκφζνπλ ΑΥ, ηδηαέηεξα ζε πεξηνρϋο κε ηηο ζεκαληηθφηεξεο δεπηεξνγελεέο επηδξϊζεηο, θαη λα πξνηεέλεη ηξφπνπο γηα λα εμαζθαιηζηεέ φηη νη ζπζηϊζεηο ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ ζα εθαξκφδνληαη θαη ζα παξαθνινπζνχληαη πην απνηειεζκαηηθϊ θαη κε ζπλϋπεηα δεηεέ απφ ηελ Δπηηξνπά, ζην πιαέζην απηφ, λα δεκνζηεχζεη Ϋγγξαθν ην νπνέν λα παξϋρεη ζθαηξηθά εθηέκεζε ηεο πξνφδνπ ηεο εθαξκνγάο ησλ ΑΥ γηα θϊζε θξϊηνο κϋινο, θαζψο επέζεο ξεηϋο ζπζηϊζεηο κε ζηφρν ηελ πινπνέεζε ησλ επηθαηξνπνηεκϋλσλ θαη θηιφδνμσλ εζληθψλ ζηφρσλ ηεο ζηξαηεγηθάο «Δπξψπε 2020» ζπληζηϊ λα δηελεξγεέηαη αλϊιπζε ηεο ζθνπηκφηεηαο ά κε ησλ πξνεγνχκελσλ ΑΥ, νχησο ψζηε ηα δηϊθνξα θξϊηε κϋιε, λα αμηνινγνχλ εθ ησλ πζηϋξσλ, θαηϊ πφζν άηαλ ά παξϋκεηλαλ Ϋγθπξεο, φζνλ αθνξϊ ην πεδέν εθαξκνγάο, ην ρξνλνδηϊγξακκα, ηα ζηϊδηα εθαξκνγάο θαη ηε ζεηξϊ ηνπο θαζψο θαη φζνλ αθνξϊ ηνλ θνηλσληθφ ηνπο αληέθηππν θαη ηε ζπκβνιά ηνπο ά κε ζηε κεέσζε ησλ νηθνλνκηθψλ δηαθνξψλ κεηαμχ ησλ πεξηθεξεηψλ ηεο Έλσζεο θαη κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο ζεκεηψλεη ηελ πξφζεζε ηεο Δπηηξνπάο λα πξνσζάζεη ηξεηο απφ ηνπο ηξϋρνληεο απνθαινχκελνπο βνεζεηηθνχο δεέθηεο ζηνλ πέλαθα πξνηεξαηνηάησλ 6. ηνλέδεη φηη πνιιϊ θξϊηε κϋιε, ηδέσο ζηε δψλε ηνπ επξψ, αληηκεησπέδνπλ παξφκνηεο καθξννηθνλνκηθϋο πξνθιάζεηο, κεηαμχ ησλ νπνέσλ θπξέσο νη πςεινέ δεέθηεο ρξϋνπο (ηφζν δεκφζηνπ φζν θαη ηδησηηθνχ), ε Ϋιιεηςε αληαγσληζηηθφηεηαο θαη ην εμαηξεηηθϊ ρακειφ επέπεδν επελδχζεσλ, γεγνλφο πνπ θαζηζηϊ αλαγθαέα ηελ πηνζϋηεζε ελνπνηεκϋλεο πξνζϋγγηζεο γηα ηελ αληηκεηψπηζε απηψλ ησλ δεηεκϊησλ ηνλέδεη φηη ηα πςειϊ επέπεδα κε βηψζηκνπ ρξϋνπο απνζαξξχλνπλ ηηο επελδχζεηο 7. εθθξϊδεη ηε δπζαξϋζθεηϊ ηνπ γηα ηα επέκνλα πςειϊ πνζνζηϊ αλεξγέαο ζηα πεξηζζφηεξα θξϊηε κϋιε, θαη αλεζπρεέ ηδέσο φζνλ αθνξϊ ηελ αλεξγέα ησλ λϋσλ θαη ηε 1 Κεέκελα πνπ εγθξέζεθαλ, P8_TA(2015)0238. PE v /52 RR\ doc

7 καθξνρξφληα αλεξγέα ηνλέδεη ηελ αλϊγθε αχμεζεο ησλ επελδχζεσλ, παξϊιιεια κε ηε κεηαξξχζκηζε ησλ εζληθψλ αγνξψλ εξγαζέαο, θαζψο θαη ηε ζεκαζέα ηεο ιάςεο κϋηξσλ γηα ηελ ηφλσζε ηεο νηθνλνκέαο, πξνθεηκϋλνπ λα απμεζνχλ νη δεέθηεο δεκηνπξγέαο ζϋζεσλ εξγαζέαο, θαζψο θαη λα ππϊξμεη επηθϋληξσζε ζηε δεκηνπξγέα πνηνηηθψλ ζϋζεσλ εξγαζέαο ηνλέδεη ηδηαέηεξα ηελ αλϊγθε βειηέσζεο ησλ εζληθψλ εθπαηδεπηηθψλ ζπζηεκϊησλ θαη ηελ πξνζαξκνγά ηνπο ζηηο λϋεο απαηηάζεηο δεμηνηάησλ θαη γλψζεσλ φζνλ αθνξϊ ηελ αγνξϊ εξγαζέαο ηεο ΔΔ, ηδέσο κϋζσ ηεο πξνζαξκνγάο ηνπ δηηηνχ κνληϋινπ θαηϊξηηζεο πνπ Ϋρεη απνδεηρζεέ ηδηαέηεξα πνιχηηκν γηα ηελ θαηαπνιϋκεζε ηεο αλεξγέαο ησλ λϋσλ θαη ηε ζπκπεξέιεςε ηνπ επηρεηξεκαηηθνχ πλεχκαηνο θαη ησλ δεμηνηάησλ ζηα ζρνιηθϊ πξνγξϊκκαηα ππνγξακκέδεη φηη απηφ απαηηεέ εηδηθά πξνζϋγγηζε θαη δξϊζεηο γηα νξηζκϋλεο νκϊδεο ηνπ πιεζπζκνχ, φπσο νη λϋνη, νη αλεηδέθεπηνη Ϊλεξγνη, νη καθξνρξφληα Ϊλεξγνη, νη Ϊλεξγνη κεγαιχηεξεο ειηθέαο θαη νη γπλαέθεο πνπ εμαθνινπζνχλ λα αληηκεησπέδνπλ πεξηνξηζκνχο φζνλ αθνξϊ ηελ πιάξε ζπκκεηνρά ηνπο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο ηνλέδεη, σζηφζν, ηελ αλϊγθε λα ππϊξμεη κϋξηκλα γηα λα εμαζθαιηζηεέ φηη κηα ηϋηνηα πξνζϋγγηζε δελ ζα πεξηνξηζηεέ ζηελ πξϊμε, ζηελ ζπξξέθλσζε ησλ εξγαζηαθψλ δηθαησκϊησλ θαη ηεο θνηλσληθάο πξνζηαζέαο, ά ηελ πξνψζεζε επηζθαιψλ κνξθψλ απαζρφιεζεο θαιεέ ηελ Δπηηξνπά λα εμεηϊζεη ηα ζπζηάκαηα ησλ κεραληζκψλ ειϊρηζηνπ εηζνδάκαηνο γηα ηνπο αλϋξγνπο ζηα θξϊηε κϋιε 8. εθθξϊδεη ηελ ηθαλνπνέεζά ηνπ γηα ηελ Ϋλαξμε ηζρχνο ηνπ θαλνληζκνχ ζρεηηθϊ κε ην Δπξσπατθφ Σακεέν ηξαηεγηθψλ Δπελδχζεσλ (ΔΣΔ), κε ζθνπφ ηελ ηφλσζε ησλ ηδησηηθψλ θαη δεκνζέσλ επελδχζεσλ, κϋζσ, κεηαμχ Ϊιισλ, ησλ εζληθψλ ηξαπεδψλ πξνψζεζεο, ζηελ ΔΔ, σο ζεηηθφ δεέγκα θαη θαιεέ φια ηα ελδηαθεξφκελα κϋξε λα εμαζθαιέζνπλ ηελ ηαρεέα θαη απνηειεζκαηηθά εθαξκνγά ηνπ, πξνθεηκϋλνπ λα δηεπθνιπλζεέ θπξέσο ε πξφζβαζε ησλ ΜΜΔ ζε ρξεκαηνδφηεζε θξνλεέ φηη νη θχξηνη ζηφρνη ησλ ζρεδέσλ πνπ ιακβϊλνπλ ζηάξημε απφ ην ΔΣΔ ζα πξϋπεη λα εέλαη ε δεκηνπξγέα αμηνπξεπψλ ζϋζεσλ εξγαζέαο πνπ λα Ϋρνπλ σο απνηϋιεζκα πνηνηηθά απαζρφιεζε θαη ε επέηεπμε θνηλσληθάο, νηθνλνκηθάο θαη εδαθηθάο ζπλνράο επηζεκαέλεη ηελ αλϊγθε, φπνπ απηφ εέλαη δπλαηφλ, λα ελζαξξπλζνχλ θνηλσληθϋο επελδχζεηο κε ζηφρν ηελ πξνψζεζε ελφο ζεηηθνχ θνηλσληθνχ αληέθηππνπ θαη ηε κεέσζε ησλ αληζνηάησλ, κεηαμχ Ϊιισλ, κε ηε βειηέσζε ησλ δεκφζησλ ππεξεζηψλ θαη ηελ ππνζηάξημε ηεο δεκηνπξγέαο ζϋζεσλ απαζρφιεζεο γηα ηηο θαηεγνξέεο ησλ κεηνλεθηνχλησλ αηφκσλ θαιεέ ηα θξϊηε κϋιε λα ζπλεξγαζηνχλ ζηελϊ κε ηηο ηνπηθϋο θαη πεξηθεξεηαθϋο αξρϋο γηα ηελ πξνψζεζε δεμακελψλ Ϋξγσλ θαη επελδπηηθψλ πιαηθφξκσλ ζεσξεέ εμαηξεηηθϊ ζεκαληηθά ηελ επηηπρέα απηνχ ηνπ ζρεδένπ επελδχζεσλ θαη, ζπλεπψο, ζα εξγαζηεέ κε ηε κεγαιχηεξε δπλαηά επαγξχπλεζε γηα ηελ πινπνέεζά ηνπ, θαη ηδέσο κε ζθνπφ λα απνηξαπνχλ νη αξλεηηθϋο ζπλϋπεηεο ζηηο επελδπηηθϋο δαπϊλεο θαη ηα δεκφζηα ρξϋε ησλ θξαηψλ κειψλ ηνλέδεη ην ξφιν πνπ Ϋρεη δηαδξακαηέζεη ην Κνηλνβνχιην γηα ηελ ειαρηζηνπνέεζε ηελ αλαθαηαλνκά απφ ην πξφγξακκα Οξέδνληαο 2020 θαη ηε δηεπθφιπλζε «πλδϋνληαο ηελ Δπξψπε» ζην πιαέζην ηνπ ΔΣΔ επαλαιακβϊλεη ηε δϋζκεπζά ηνπ γηα κεέσζε ησλ πεξηθνπψλ θαηϊ ηε δηϊξθεηα ηεο εηάζηαο δηαδηθαζέαο ηνπ πξνυπνινγηζκνχ 9. επηζεκαέλεη φηη ε θηιναλαπηπμηαθά δεκνζηνλνκηθά εμπγέαλζε, πνπ νδεγεέ ζε δεκηνπξγέα ζϋζεσλ εξγαζέαο, βηψζηκε αλϊπηπμε θαη ρακειφηεξα επέπεδα δαλεηζκνχ, εέλαη απαξαέηεηε ζε νξηζκϋλα θξϊηε κϋιε, πξνθεηκϋλνπ λα ζπκκνξθσζνχλ κε ηνπο φξνπο ηνπ πκθψλνπ ηαζεξφηεηαο θαη ΑλΪπηπμεο (Α) ζεκεηψλεη ηελ εξκελεπηηθά αλαθνέλσζε ηεο Δπηηξνπάο ζρεηηθϊ κε ηελ επειημέα ζην Α, ε νπνέα απνζθνπεέ ζηελ RR\ doc 7/52 PE v02-00

8 απνζαθάληζε ηνπ πεδένπ εθαξκνγάο ηεο ξάηξαο επελδχζεσλ θαη επηηξϋπεη Ϋλαλ νξηζκϋλν βαζκφ πξνζσξηλάο επειημέαο ζην πξνιεπηηθφ ζθϋινο ηνπ Α 10. εθθξϊδεη ηελ αλεζπρέα ηνπ γηα ηηο επέκνλεο καθξννηθνλνκηθϋο αληζνξξνπέεο ζε νξηζκϋλα θξϊηε κϋιε, ηδέσο φζνλ αθνξϊ ηα πςειϊ επέπεδα δεκφζηνπ θαη ηδησηηθνχ ρξϋνπο θαη ηα κεγϊια ειιεέκκαηα ζην ηζνδχγην ηξερνπζψλ ζπλαιιαγψλ, θαζψο θαη ηνπο ππεξβνιηθνχο θηλδχλνπο ζηνλ ρξεκαηνπηζησηθφ θιϊδν θαη εηδηθφηεξα ζηα ηξαπεδηθϊ ζπζηάκαηα, αθφκε πεξηζζφηεξν φζνλ αθνξϊ απηνχο πνπ πξνϋξρνληαη απφ ηδξχκαηα πνπ εέλαη ππεξβνιηθϊ κεγϊια γηα λα θαηαξξεχζνπλ ηνλέδεη φηη ν θαχινο θχθινο δεκφζηνπ θαη ηξαπεδηθνχ ρξϋνπο δελ Ϋρεη αθφκε επηιπζεέ θαη εμαθνινπζεέ λα απνηειεέ απεηιά γηα ηε ρξεκαηνπηζησηηθά θαη δεκνζηνλνκηθά ζηαζεξφηεηα επηζεκαέλεη φηη ηα πιενλϊζκαηα ζην ηζνδχγην ηξερνπζψλ ζπλαιιαγψλ ελϋρνπλ δηαθνξεηηθνχο θηλδχλνπο απ φ,ηη ηα ειιεέκκαηα, θαη ηνλέδεη ηελ επηδεέλσζε ησλ απνθιέζεσλ εληφο ηεο Έλσζεο θαη ηεο επξσδψλεο, νη νπνέεο απεηινχλ ηε ζπλνρά θαη ηε ζπλεθηηθφηεηα ησλ επξσπατθψλ ηνκεαθψλ πνιηηηθψλ 11. ππελζπκέδεη φηη ε θηψρεηα θαη ε απμαλφκελε εηζνδεκαηηθά αληζφηεηα ζπληζηνχλ απεηιά γηα ηελ αλϊπηπμε θαη ηε βησζηκφηεηϊ ηεο δεηεέ απφ ηελ Δπηηξνπά λα ζπληνλέζεη θαη λα ζηεξέμεη ηα θξϊηε κϋιε ζηελ απνζηνιά ηνπο λα θαηαπνιεκάζνπλ ην θαηλφκελν δηεπθνιχλνληαο ηελ αληαιιαγά βϋιηηζησλ πξαθηηθψλ θαη ηε ζπιινγά ζπγθεθξηκϋλσλ ζηνηρεέσλ ζεσξεέ φηη απηϋο νη αξκνδηφηεηεο ζα πξϋπεη λα απνηεινχλ ζαθψο ηκάκα ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ γηα ηνλ ζπληνληζκφ ησλ νηθνλνκηθψλ πνιηηηθψλ ςστάσειρ ανά σώπα πποτεπαιότητερ και στόσοι 12. ηνλέδεη ηε ζεκαζέα πνπ Ϋρεη ε πξφζβαζε ζε ρξεκαηνδφηεζε γηα ηηο επηρεηξάζεηο, ηδέσο γηα ηηο κηθξϋο θαη κεζαέεο (ΜΜΔ), νη νπνέεο απνηεινχλ ηε ξαρνθνθαιηϊ ηεο νηθνλνκέαο ηεο ΔΔ ιακβϊλεη ππφ ζεκεέσζε ηε δηεπθνιπληηθά λνκηζκαηηθά πνιηηηθά πνπ απνζθνπεέ ζηελ ηφλσζε ησλ επελδχζεσλ, θαη δεηεέ ηελ Ϊκεζε εθαξκνγά ησλ πξφζθαησλ κϋηξσλ, φπσο ηνπ επελδπηηθνχ ζρεδένπ γηα ηελ Δπξψπε ζεσξεέ, ζην πιαέζην απηφ, φηη ηα πθηζηϊκελα ρακειϊ επηηφθηα δελ Ϋρνπλ απνδεηρζεέ επαξθά γηα ηελ ηφλσζε ησλ επελδχζεσλ ζηνλ αλαγθαέν βαζκφ ραηξεηέδεη ηαπηφρξνλα ηε ζηαδηαθά ραιϊξσζε ησλ πηζηνδνηηθψλ θξηηεξέσλ ζηα δϊλεηα ζε επηρεηξάζεηο ην πξψην εμϊκελν ηνπ 2015 θαη ηηο πξψηεο ελδεέμεηο αλϊθακςεο ησλ ηδησηηθψλ επελδχζεσλ ππνγξακκέδεη ην δπλακηθφ ηνπ ζρεδένπ ηεο Έλσζεο ησλ θεθαιαηαγνξψλ ζε ζρϋζε κε ηελ επέιπζε ησλ δεηεκϊησλ απηψλ θαη θαιεέ ηελ Δπηηξνπά λα ιϊβεη δεφλησλ ππφςε ηηο αλϊγθεο ησλ ΜΜΔ ζηνλ ζρεδηαζκφ ηεο κειινληηθάο Έλσζεο ησλ θεθαιαηαγνξψλ θαιεέ ηελ Δπηηξνπά λα εθπνλάζεη κειϋηεο γηα λα πξνζδηνξέζεη θαηϊ πφζνλ νη εληζρπκϋλεο ξπζκηζηηθϋο πξαθηηθϋο, πνπ νξζϊ θαζηεξψζεθαλ ζην πιαέζην ησλ δηεξγαζηψλ ηεο ηξαπεδηθάο Ϋλσζεο, επεξϋαζαλ ηελ πξφζβαζε ησλ ΜΜΔ ζηελ ηξαπεδηθά ρξεκαηνδφηεζε θαη, εϊλ εέλαη αλαγθαέν, λα δηνξζσζνχλ νη ζρεηηθϋο πξϊμεηο 13. ππνγξακκέδεη ηελ αλϊγθε λα βειηησζεέ ην επηρεηξεκαηηθφ πεξηβϊιινλ ηεο ΔΔ, θαζψο θαη λα εληζρπζνχλ ηα επέπεδα παξαγσγηθφηεηαο, κϋζα απφ Ϋλα ηζνξξνπεκϋλν κέγκα δεκφζησλ θαη ηδησηηθψλ πνιηηηθψλ εθπαέδεπζεο θαη θαηλνηνκέαο ηνλέδεη φηη ε εληαέα αγνξϊ ηεο ΔΔ εμαθνινπζεέ λα εέλαη θαηαθεξκαηηζκϋλε θαη φηη ε νηθνλνκέα ηεο Έλσζεο πϊζρεη απφ Ϋιιεηςε θαηλνηνκέαο, παξφιν πνπ ε θαηλνηνκέα απνηειεέ βαζηθφ παξϊγνληα αλϊπηπμεο θαη παξαγσγηθφηεηαο, θαη φηη επνκϋλσο, εέλαη απαξαέηεηε γηα ηε βειηέσζε ηεο δηεζλνχο αληαγσληζηηθφηεηαο ηεο ΔΔ ζεκεηψλεη, ζην πιαέζην απηφ, ηελ πξφηαζε PE v /52 RR\ doc

9 πνπ πεξηϋρεηαη ζηελ Ϋθζεζε ησλ πϋληε ΠξνΫδξσλ ππελζπκέδεη ηε ζεκαζέα ηεο θαηϊιιειεο ξχζκηζεο ησλ επηρεηξεκαηηθψλ δξαζηεξηνηάησλ γηα ηελ επηηπρέα ηνπ ΔΣΔ δεηεέ, σο εθ ηνχηνπ, ηελ αλϊπηπμε ηεο θεθαιαηαγνξϊο, ηελ εμϊιεηςε ησλ δηνηθεηηθψλ εκπνδέσλ, (φπνπ θϊηη ηϋηνην δελ ζα κπνξνχζε λα ππνλνκεχζεη ηελ απαξαέηεηε πξνζηαζέα ησλ εξγαδνκϋλσλ θαη ησλ θαηαλαισηψλ), ηε κεέσζε ηεο γξαθεηνθξαηέαο, ηελ αχμεζε ηεο πνηφηεηαο θαη ηεο απνδνηηθφηεηαο ησλ ζπζηεκϊησλ δηθαηνζχλεο ησλ θξαηψλ κειψλ, κϋηξα θαηϊ ηεο θνξναπνθπγάο, ηεο θνξνδηαθπγάο θαη ησλ θνξνινγηθψλ παξαδεέζσλ, θαη ηε κεηαξξχζκηζε ησλ θνξνινγηθψλ θαη λνκηθψλ ζπζηεκϊησλ ησλ θξαηψλ κειψλ ηνλέδεη φηη εέλαη ζεκαληηθφ λα απνθεχγνληαη νη πνιηηηθϋο εληαέαο αληηκεηψπηζεο ηνλέδεη φηη ε πνηνηηθά βειηέσζε ηεο δηνηθεηηθάο ηθαλφηεηαο ζε φια ηα επέπεδα δηαθπβϋξλεζεο απνηειεέ βαζηθά πξνηεξαηφηεηα ζε πνιιϊ θξϊηε κϋιε ππελζπκέδεη ηελ αλϊγθε αληηκεηψπηζεο ηεο αδάισηεο εξγαζέαο, ε νπνέα εέλαη επηδάκηα γηα ηελ νηθνλνκέα ηεο ΔΔ θαη νδεγεέ ζε αζϋκηην αληαγσληζκφ θαη ζηξεβιψζεηο ηεο αγνξϊο, κε απνηϋιεζκα κεγαιχηεξε Ϋιιεηςε θνηλσληθάο θαη εξγαζηαθάο πξνζηαζέαο γηα ηνπο εξγαδνκϋλνπο σο εθ ηνχηνπ, δεηεέ ηελ ηαρεέα Ϋλαξμε ιεηηνπξγέαο ηεο επξσπατθάο πιαηθφξκαο θαηϊ ηεο αδάισηεο εξγαζέαο 14. ζπκθσλεέ κε ηελ Δπηηξνπά φηη πνιιϊ θξϊηε κϋιε πξϋπεη λα εέλαη πην θηιφδνμα σο πξνο ηελ εθαξκνγά θνηλσληθϊ βηψζηκσλ δηαξζξσηηθψλ κεηαξξπζκέζεσλ θαη ηεο Ϊξζεο ησλ θξαγκψλ, πξνθεηκϋλνπ λα βειηηψζνπλ ηελ αληαγσληζηηθφηεηα θαη απνηειεζκαηηθφηεηα ζηηο αγνξϋο πξντφλησλ θαη ππεξεζηψλ, ιακβϊλνληαο ππφςε ηνλ αληέθηππν απηψλ ησλ κεηαξξπζκέζεσλ ραηξεηέδεη, ελ πξνθεηκϋλσ, ηελ αλαθνέλσζε ηεο Δπηηξνπάο ζρεηηθϊ κε ηνλ ρϊξηε πνξεέαο γηα ηελ νινθιάξσζε ηεο εληαέαο επηγξακκηθάο αγνξϊο, ζπκπεξηιακβαλνκϋλεο ηεο νηθνδφκεζεο ελφο νινθιεξσκϋλνπ πιαηζένπ νχησο ψζηε λα κπνξνχλ νη επηρεηξάζεηο λα ηνλψζνπλ ηηο επελδχζεηο ηνπο ζε λϋεο ηερλνινγέεο, θαζψο θαη ηελ αλαθνέλσζε ζρεηηθϊ κε ηνλ ρϊξηε πνξεέαο γηα ηελ ελεξγεηαθά Ϋλσζε ππνγξακκέδεη φηη νη ΑΥ θαη νη αλϊ ρψξα εθζϋζεηο ζπρλϊ αθνξνχλ δεηάκαηα πνπ ζπλδϋνληαη κε εδαθηθϋο δηαθνξϋο φζνλ αθνξϊ ηφζν ηηο νηθνλνκηθϋο επηδφζεηο φζν θαη ηηο δηνηθεηηθϋο ηθαλφηεηεο, θαη ηνλέδεη φηη νη ζηφρνη πνιηηηθάο ζα πξϋπεη λα ιακβϊλνπλ ζπζηεκαηηθϊ ππφςε απηϋο ηηο δηαθνξϋο ππελζπκέδεη φηη νη πεξηθϋξεηεο πνπ πιάηηνληαη απφ ζνβαξϊ θαη κφληκα θπζηθϊ ά δεκνγξαθηθϊ πξνβιάκαηα Ϋρνπλ ζπλάζσο πςειφηεξα πνζνζηϊ αλεξγέαο θαη ρακειφηεξε νηθνλνκηθά αλϊπηπμε θξνλεέ, θαηϊ ζπλϋπεηα, φηη ρξεηϊδνληαη επελδχζεηο γηα λα βειηησζνχλ νη δπλαηφηεηεο αλϊπηπμάο ηνπο θαη λα πξνζειθπζηνχλ νη Ϊλζξσπνη γηα λα δάζνπλ ζηηο ελ ιφγσ πεξηνρϋο, πξνθεηκϋλνπ λα εμαζθαιηζηεέ ε βησζηκφηεηϊ ηνπο 15. ηνλέδεη φηη ηα θξϊηε κϋιε πξϋπεη λα πξνζαξκφζνπλ ηα δεκφζηα νηθνλνκηθϊ ηνπο αθνινπζψληαο αληηθπθιηθά πνιηηηθά, φηαλ ρξεηϊδεηαη, θαη αμηνπνηψληαο πιάξσο ηηο πθηζηϊκελεο ξάηξεο επειημέαο πνπ πξνβιϋπνληαη ζηε λνκνζεζέα, κε ηαπηφρξνλε ηάξεζε ησλ θαλφλσλ ηνπ ζπκθψλνπ ζηαζεξφηεηαο θαη αλϊπηπμεο (Α) ππνγξακκέδεη ηε ζεκαζέα ηεο αληηθπθιηθάο πνιηηηθάο πνπ ζπλεπϊγεηαη επειημέα εληφο ησλ νξέσλ πνπ Ϋρνπλ ζπκθσλεζεέ ζην πιαέζην ηνπ Α ζε πεξηφδνπο νηθνλνκηθάο θϊκςεο, θαζψο θαη πιενλϊζκαηα πξνυπνινγηζκνχ ζε πεξηφδνπο νηθνλνκηθάο αλϊθακςεο ζεσξεέ φηη ηδέσο ηα θξϊηε κϋιε κε πςειϊ επέπεδα ρξϋνπο πξϋπεη λα ζπλερέζνπλ ηε θηιναλαπηπμηαθά δεκνζηνλνκηθά εμπγέαλζε θαη λα εθαξκφζνπλ επεηγφλησο ηηο ζπληζηψκελεο δηαξζξσηηθϋο κεηαξξπζκέζεηο, ζπλεθηηκψληαο ηηο θνηλσληθϋο πηπρϋο, ελψ ηα θξϊηε κϋιε πνπ δηαζϋηνπλ κεγαιχηεξα δεκνζηνλνκηθϊ πεξηζψξηα ζα πξϋπεη λα ελζαξξπλζνχλ λα ηα ρξεζηκνπνηάζνπλ γηα ηελ επηηϊρπλζε ησλ RR\ doc 9/52 PE v02-00

10 επελδχζεσλ, ηε κεέσζε ηνπ δεκνζένπ ρξϋνπο θαη ηνλ πεξηνξηζκφ ησλ θνξνινγηθψλ θξαγκψλ ςστάσειρ 16. εθθξϊδεη ηελ ηθαλνπνέεζά ηνπ γηα ηε κεέσζε ηνπ αξηζκνχ ησλ θξαηψλ κειψλ πνπ ππφθεηληαη ζε δηαδηθαζέα ππεξβνιηθνχ ειιεέκκαηνο (ΓΤΔ), απφ 11 ην 2014 ζε 9 ην 2015 ζεκεηψλεη, σζηφζν, φηη ην πνζνζηφ εμαθνινπζεέ λα εέλαη ζρεηηθϊ πςειφ, θαη επαλαιακβϊλεη ηελ Ϋθθιεζά ηνπ γηα θαιχηεξε επζπγξϊκκηζε, θαηϊ πεξέπησζε, κεηαμχ ησλ ζπζηϊζεσλ αλϊ ρψξα (ΑΥ) θαη ησλ ζπζηϊζεσλ ζην πιαέζην ηεο ΓΤΔ, νχησο ψζηε λα εμαζθαιέδεηαη ε ζπλεθηηθφηεηα κεηαμχ ηεο επνπηεέαο ηεο δεκνζηνλνκηθάο θαηϊζηαζεο θαη ησλ ζπζηϊζεσλ πεξέ ζπληνληζκνχ ησλ νηθνλνκηθψλ πνιηηηθψλ δεηεέ απφ ηελ Δπηηξνπά λα ζηεξέμεη ηα θξϊηε κϋιε ζηελ αληαιιαγά βϋιηηζησλ πξαθηηθψλ θαη ηε ζπιινγά ζπγθεθξηκϋλσλ ζηνηρεέσλ ηνλέδεη ηε ζεκαζέα λα απμεζεέ ε δηαθϊλεηα ζηνλ ηξφπν κε ηνλ νπνέν εθαξκφδεηαη ην πξνιεπηηθφ ζθϋινο ηνπ Α σο κϋξνο ησλ εηδηθψλ αλϊ ρψξα ζπζηϊζεσλ, πξνθεηκϋλνπ λα δηαζθαιηζηεέ έζε κεηαρεέξηζε κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ 17. ηνλέδεη ηνλ ξφιν ησλ επϋιηθησλ αγνξψλ εξγαζέαο γηα ηελ θαηαπνιϋκεζε ηεο αλεξγέαο, κε ηελ ηαπηφρξνλε δηαηάξεζε ηεο πνηφηεηαο ηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ θαη ρσξέο λα ππνλνκεπζνχλ ηα ζεκειηψδε δηθαηψκαηα ησλ εξγαδνκϋλσλ γηα αζθαιά, επαξθψο ακεηβφκελε απαζρφιεζε ζηελ ΔΔ ζεκεηψλεη, ηδέσο, ηελ αξλεηηθά επέπησζε ζηνπο δεέθηεο δεκηνπξγέαο ζϋζεσλ εξγαζέαο, γηα παξϊδεηγκα, ηα επέπεδα ησλ κηζζψλ απφ ηελ εμϋιημε ηεο παξαγσγηθφηεηαο θαη ησλ θαηαρξάζεσλ πνπ αθνξνχλ ηελ θαηαζηξαηάγεζε ησλ θαλφλσλ ηεο αγνξϊο εξγαζέαο, κε πϊξα πνιχ ζπρλϊ ηελ κε επηζπκεηά πξνζθνξϊ ζπκβϊζεσλ αζηηθνχ δηθαένπ αληέ ζπκβϊζεσλ εξγαζέαο δεηεέ λα κεηαηνπηζηεέ ε θνξνινγέα απφ ηνλ ζπληειεζηά ηεο εξγαζέαο ζε Ϊιιεο πεγϋο, θαζψο θαη γηα Ϋλα πξαγκαηηθφ ζρϋδην γηα ηελ θαηαπνιϋκεζε ηεο αλεξγέαο, ρσξέο λα επηθϋξεη ππνβϊζκηζε ησλ πξνηχπσλ πνηφηεηαο απεπζχλεη Ϋθθιεζε γηα ελέζρπζε ησλ πξνζπαζεηψλ γηα κεηαηφπηζε ηεο θνξνινγηθάο επηβϊξπλζεο απφ ηελ εξγαζέα πξνο Ϊιιεο πεγϋο, γηα απνηειεζκαηηθά δξϊζε ζηνλ ηνκϋα ηεο θνξνιφγεζεο ηεο εξγαζέαο θαη γηα δηθαηφηεξεο αγνξϋο εξγαζέαο πνπ λα εμαζθαιέδνπλ ειεχζεξε θπθινθνξέα ησλ εξγαδνκϋλσλ ζηελ Δπξψπε θαη αλαδηαλεκεηηθϋο πνιηηηθϋο, ιακβϊλνληαο ππφςε ηηο ηδηαηηεξφηεηεο θϊζε θξϊηνπο κϋινπο, κε ζθνπφ ηελ ελέζρπζε ηεο νηθνλνκηθάο αλϊπηπμεο, ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο θαη ηεο παξαγσγηθφηεηαο θαη ηε δηεπθφιπλζε κεγαιχηεξεο αλνδηθάο νηθνλνκηθάο θαη θνηλσληθάο ζχγθιηζεο 18. εθθξϊδεη ηε ιχπε ηνπ γηα ην γεγνλφο φηη νη ΑΥ πϊζρνπλ απφ Ϋιιεηςε ελζηεξληζκνχ ζε εζληθφ επέπεδν, γεγνλφο πνπ θαζηζηϊ δχζθνιν ηνλ ζπληνληζκφ ηεο δεκνθξαηηθάο λνκηκνπνέεζεο ησλ εζληθψλ νηθνλνκηθψλ πνιηηηθψλ κε ηηο επξσπατθϋο ζπζηϊζεηο, θαζψο θαη απφ αλεπαξθά δεκνθξαηηθφ κεραληζκφ ινγνδνζέαο δεηεέ, ζην πιαέζην απηφ, λα εληζρπζεέ ν ξφινο ησλ εζληθψλ θνηλνβνπιέσλ θαη ησλ ηνπηθψλ θαη πεξηθεξεηαθψλ αξρψλ, θαζψο επέζεο θαη ησλ ζρεηηθψλ εζληθψλ θαη επξσπατθψλ θνξϋσλ, φπσο ησλ εθπξνζψπσλ ηεο θνηλσλέαο ησλ πνιηηψλ, γηα ηελ πξνεηνηκαζέα θαη ζχληαμε ησλ Δζληθψλ ΠξνγξακκΪησλ Μεηαξξπζκέζεσλ (ΔΠΜ) ραηξεηέδεη ηελ πθηζηϊκελε ζπλεξγαζέα, θαη απεπζχλεη Ϋθθιεζε γηα πην θηιφδνμε ζπλεξγαζέα, κεηαμχ ησλ εζληθψλ θνηλνβνπιέσλ θαη ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιένπ ζηε ζπδάηεζε ησλ ΑΥ, κε αληαιιαγά βϋιηηζησλ πξαθηηθψλ θαη βειηέσζε ηεο δηαδηθαζέαο ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ δεηεέ, ζην πιαέζην απηφ, λα εληζρπζεέ ν ξφινο ησλ εζληθψλ θνηλνβνπιέσλ, PE v /52 RR\ doc

11 θαζψο θαη γηα ηηο ηνπηθϋο θαη πεξηθεξεηαθϋο αξρϋο, ζηελ θαηϊξηηζε ησλ ΑΥ ζε πνιηηηθφ, λνκηθφ θαη νηθνλνκηθφ επέπεδν, κε κηα δηαθαλά ζπλεξγαζέα κεηαμχ ηεο Δπηηξνπάο θαη ηνπ ελδηαθεξφκελνπ θξϊηνπο κϋινπο, ε νπνέα ζα πξϋπεη λα μεθηλάζεη θαηϊ ην πξνπαξαζθεπαζηηθφ ζηϊδην ηεο Δηάζηαο Δπηζθφπεζεο ηεο ΑλΪπηπμεο, θαη ζα πξϋπεη λα ζπλερηζηεέ Ϋσο φηνπ νη ζπζηϊζεηο γηα ζπγθεθξηκϋλεο ρψξεο ιϊβνπλ επέζεκε Ϋγθξηζε ηνλέδεη φηη ε ελέζρπζε ηνπ ελζηεξληζκνχ, ηεο δηαθϊλεηαο θαη ηεο δεκνθξαηηθάο ινγνδνζέαο, απνηεινχλ παξϊγνληεο δσηηθάο ζεκαζέαο γηα ηελ απνδνρά θαη ηελ επηηπρά εθαξκνγά ησλ ΑΥ θαη, καθξνπξφζεζκα, γηα ηελ επηηπρέα ηεο ζηξαηεγηθάο Δπξψπε θαιεέ ηελ Δπηηξνπά λα εμνξζνινγέζεη πεξαηηϋξσ ηε δηαδηθαζέα ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ θαη ην πθηζηϊκελν ρξνλνδηϊγξακκα, κε ζθνπφ ηελ ελαξκφληζε ηνπ ακνηβαένπ αληέθηππνπ κεηαμχ ησλ εζληθψλ εγγξϊθσλ (ΔΠΜ θαη πξνγξϊκκαηα ζχγθιηζεο/ζηαζεξφηεηαο) θαη ησλ εγγξϊθσλ πνπ εθπνλνχληαη απφ ηελ Δπηηξνπά (ΑΥ θαη εθζϋζεηο αλϊ ρψξα), νχησο ψζηε λα εληζρπζεέ ε ζπλϋξγεηα θαη λα δηεπθνιπλζεέ ν ζπληνληζκφο ησλ εζληθψλ πνιηηηθψλ, ρσξέο λα παξακειεζνχλ νη αξρηθνέ ζηφρνη πνπ ηέζεληαη απφ Ϋλα θξϊηνο κϋινο θαιεέ ηελ Δπηηξνπά θαη ην πκβνχιην λα πξνβνχλ ζε κεζνδνινγηθϋο βειηηψζεηο ζηηο βαζηθϋο δηαδηθαζέεο ηνπ Δμακάλνπ θαη λα δψζνπλ ηελ δϋνπζα πξνζνρά ζηνπο θνηλσληθνχο δεέθηεο θαη ηνπο δεέθηεο απαζρφιεζεο ζην Δπξσπατθφ ΔμΪκελν, θαζψο θαη λα ζπδεηάζνπλ φιν ην θϊζκα ησλ δηαζϋζηκσλ επηινγψλ πνιηηηθάο, πξνθεηκϋλνπ λα ακβιπλζνχλ νη επηπηψζεηο ησλ πνιηηηθψλ δεκνζηνλνκηθάο πξνζαξκνγάο ζηηο νηθνλνκηθϊ αζζελϋζηεξεο θνηλσληθϋο νκϊδεο δεηεέ λα δεκνζηνπνηνχληαη φιεο νη ζρεηηθϋο αλαιχζεηο ζρεηηθϊ κε ηελ εθαξκνγά ηνπ πκθψλνπ ηαζεξφηεηαο θαη ΑλΪπηπμεο θαη ηνπ ΔΠΠ επηθξνηεέ ηελ Ϋθθιεζε γηα ελζσκϊησζε ζην πξσηνγελϋο δέθαην ηεο Έλσζεο δηαθπβεξλεηηθψλ κεραληζκψλ, φπσο ε ζπλζάθε γηα ηε ζηαζεξφηεηα, ηνλ ζπληνληζκφ θαη ηε δηαθπβϋξλεζε, θαη ν επξσπατθφο κεραληζκφο ζηαζεξφηεηαο, ζϋηνληαο κε ηνλ ηξφπν απηφ Ϋλα ηϋινο ζην Ϋιιεηκκα δεκνθξαηηθάο λνκηκφηεηαο 20. ππνγξακκέδεη ηηο αξλεηηθϋο επηπηψζεηο ησλ πςειψλ επηπϋδσλ ρξϋνπο θαη ηνπ ρακεινχ επελδπηηθνχ πεξηβϊιινληνο ζηελ νηθνλνκηθά αλϊπηπμε ζηελ ΔΔ θαιεέ ηελ Δπηηξνπά λα δηεξεπλάζεη, ιακβϊλνληαο δεφλησο ππφςε ηελ αξρά ηεο επζχλεο θαη ιακβϊλνληαο παξϊιιεια ππφςε ηηο θνηλσληθϋο πηπρϋο, θαηλνηφκνπο ηξφπνπο γηα ηελ επηηϊρπλζε θαη ηνλ πεξηνξηζκφ ησλ αξλεηηθψλ επηπηψζεσλ ηεο απνκφριεπζεο ζηνλ ηξαπεδηθφ, ηνλ ηδησηηθφ θαη ηνλ δεκφζην ηνκϋα θαιεέ, ζην πιαέζην απηφ, ηα θξϊηε κϋιε λα κεηαθϋξνπλ γξάγνξα ηελ νδεγέα γηα ηε ζϋζπηζε πιαηζένπ γηα ηελ αλϊθακςε θαη ηελ εμπγέαλζε ησλ πηζησηηθψλ ηδξπκϊησλ δεηεέ ηελ θαζηϋξσζε θαηϊιιειεο δεκνζηνλνκηθάο ζηάξημεο, πξνθεηκϋλνπ λα εμαζθαιηζηεέ επαξθάο ρξεκαηνδφηεζε θαη αμηνπηζηέα ηνπ Δληαένπ Σακεένπ Δμπγέαλζεο Σξαπεδψλ 21. ππνγξακκέδεη ηελ θαηαζηξνθηθά επέδξαζε ηνπ ππεξηηκεκϋλνπ λνκέζκαηνο γηα ηηο εμαγσγϋο, ηελ παξαγσγά, ηελ απαζρφιεζε, ηνπο κηζζνχο, ην εηζφδεκα, ηα δεκφζηα Ϋζνδα θαη ηα ζπζηάκαηα θνηλσληθάο αζθϊιηζεο θαιεέ ηελ Δπηηξνπά λα δηεξεπλάζεη θαηλνηφκνπο ηξφπνπο, κεηψλνληαο ηελ αλϊγθε γηα νδπλεξά εζσηεξηθά ππνηέκεζε 22. ηνλέδεη φηη κηα λνκηζκαηηθά Ϋλσζε - ζε κηα λνκηζκαηηθά δψλε πνπ απϋρεη πνιχ απφ ην δεηνχκελν - αθάλεη ππνρξεσηηθϊ θϊπνηα απφ ηα κϋιε ηεο παγηδεπκϋλα ζε Ϋλα λφκηζκα ην νπνέν εέλαη ππεξηηκεκϋλν Ϋλαληη Ϊιισλ κειψλ ηεο λνκηζκαηηθάο Ϋλσζεο απνδνθηκϊδεη ην γεγνλφο φηη δελ ππϊξρεη εχθνιε ιχζε γηα ηα κεηνλεθηνχληα κϋιε ηεο RR\ doc 11/52 PE v02-00

12 λνκηζκαηηθάο Ϋλσζεο, ππελζπκέδνληαο φηη ε εζσηεξηθά ππνηέκεζε ζπλεπϊγεηαη κεγϊιεο θαη καθξνρξφληεο ζπζέεο ησλ αλζξψπσλ πνπ δνπλ ζε απηϊ ηα θξϊηε κϋιε 23. αλαγλσξέδεη ηελ αλϊγθε γηα αλεμϊξηεηε θαη πινπξαιηζηηθά αλϊιπζε ησλ νηθνλνκηθψλ πξννπηηθψλ ησλ θξαηψλ κειψλ ζε επέπεδν ΔΔ δεηεέ, ζην πιαέζην απηφ, λα αλαπηπρζεέ πεξαηηϋξσ ε κνλϊδα επηθεθαιάο νηθνλνκηθφο αλαιπηάο ηεο Δπηηξνπάο, ψζηε λα παξϋρεη αληηθεηκεληθά, αλεμϊξηεηε θαη δηαθαλά αλϊιπζε ησλ ζρεηηθψλ δεδνκϋλσλ, πνπ ζα δεκνζηεχεηαη θαη ζα ρξεζηκεχεη σο βϊζε γηα θαιϊ ηεθκεξησκϋλε ζπδάηεζε θαη ιάςε απνθϊζεσλ ζηελ Δπηηξνπά, ην πκβνχιην θαη ην Κνηλνβνχιην δεηεέ λα δηαβηβϊδνληαη φια ηα ζρεηηθϊ Ϋγγξαθα εγθαέξσο ζηελ ελ ιφγσ κνλϊδα γηα ηελ εθηϋιεζε ησλ θαζεθφλησλ ηεο ηνλέδεη ηνλ ρξάζηκν ξφιν ησλ εζληθψλ δεκνζηνλνκηθψλ ζπκβνπιέσλ ηφζν ζε εζληθφ φζν θαη ζε ελσζηαθφ επέπεδν θαη ελζαξξχλεη ηελ ζπγθξφηεζε επξσπατθνχ δηθηχνπ 24. ππελζπκέδεη φηη ε βειηέσζε ηεο νηθνλνκηθάο δηαθπβϋξλεζεο ζηε δψλε ηνπ επξψ εέλαη δσηηθάο ζεκαζέαο θαη φηη, ζχκθσλα κε ηελ Ϋθζεζε ησλ πϋληε πξνϋδξσλ, «ε πιάξεο ΟΝΔ δελ απνηειεέ απηνζθνπφ» ππνγξακκέδεη, ζην πιαέζην απηφ, φηη φιεο νη ρψξεο ηεο ΔΔ ζα πξϋπεη λα εκπιαθνχλ ζε θϊζε ζηϊδην ηεο νινθιάξσζεο ηεο ΟΝΔ, Ϋηζη ψζηε λα εμαζθαιέδεηαη ε δεκνζηφηεηα θαη ε δηαθϊλεηα ηεο δηαδηθαζέαο κεηαξξχζκηζεο ηεο ΟΝΔ ραηξεηέδεη, ζην πιαέζην απηφ, ηελ Ϋθζεζε ησλ 5 πξνϋδξσλ θαη ην γεγνλφο φηη ν ρϊξηεο πνξεέαο πξνο Ϋλα πην νινθιεξσκϋλν Δπξσπατθφ ΔμΪκελν εέλαη Ϋλα απφ ηα θχξηα κϋξε ηνπ εγγξϊθνπ αλαγλσξέδεη φηη ε απμαλφκελε αιιειεμϊξηεζε κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ ηεο δψλεο ηνπ επξψ απαηηεέ κεγαιχηεξν ζπληνληζκφ ησλ εζληθψλ πνιηηηθψλ 25. επηζεκαέλεη φηη ην ΓηεζλΫο Ννκηζκαηηθφ Σακεέν (ΓΝΣ) θαη ν Οξγαληζκφο Οηθνλνκηθάο πλεξγαζέαο θαη ΑλΪπηπμεο (ΟΟΑ) Ϋρνπλ πξνεηδνπνηάζεη γηα ηα θνηλσληθϊ (θηψρεηα ζηελ εξγαζέα) θαη ηα νηθνλνκηθϊ (ζπξξέθλσζε εζσηεξηθάο δάηεζεο) πξνβιάκαηα πνπ ζπλδϋνληαη κε ηελ ππνηέκεζε ησλ κηζζψλ πνπ Ϋρεη πξνθχςεη ηα ηειεπηαέα ρξφληα ηνλέδεη ελ πξνθεηκϋλσ φηη κηα θαηϊιιειε κηζζνινγηθά πνιηηηθά Ϋρεη δσηηθά ζεκαζέα γηα ηε δηαηάξεζε ηεο εζσηεξηθάο δάηεζεο θαη φηη, γηα ηνλ ιφγν απηφ, νη απμάζεηο ησλ κηζζψλ ζα πξϋπεη λα πξνζαξκνζηνχλ θαιχηεξα ζηηο αιιαγϋο ηεο παξαγσγηθφηεηαο ππνζηεξέδεη φηη πξϋπεη λα ηνληζηεέ ε ζεκαζέα ηεο αχμεζεο ησλ κηζζψλ, εηδηθϊ ζηηο ρψξεο φπνπ νη κηζζνέ εέλαη θϊησ απφ ην φξην ηεο θηψρεηαο, πϊληα φκσο ζε πιαέζην ζεβαζκνχ ηεο αξράο ηεο επηθνπξηθφηεηαο ππελζπκέδεη φηη νη ειϊρηζηνη κηζζνέ δηαθϋξνπλ ζεκαληηθϊ κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ θαη επαλαιακβϊλεη ην αέηεκϊ ηνπ γηα ηελ εθπφλεζε κειϋηεο γηα ην ζϋκα απηφ ελζαξξχλεη ηα θξϊηε κϋιε λα ζεζπέζνπλ θαηψηαηνπο κηζζνχο ζχκθσλα κε ηελ εζληθά λνκνζεζέα θαη ηηο εζληθϋο πξαθηηθϋο δεηεέ λα ππϊξμεη νινθιεξσκϋλε ζηξαηεγηθά γηα ηελ θαηαπνιϋκεζά ηεο θηψρεηαο κε βϊζε, κεηαμχ Ϊιισλ, ηελ πξφζβαζε ζε αμηνπξεπεέο ζϋζεηο εξγαζέαο πνπ λα νδεγνχλ ζε πνηνηηθά απαζρφιεζε θαη ηηο ππεξεζέεο ηνλέδεη ηνλ ξφιν ηεο εθπαέδεπζεο θαη, θαηϊ ζπλϋπεηα, ηεο ελδπλϊκσζεο ηεο απαζρφιεζεο, σο Ϋλα απφ ηα θπξηφηεξα κϋζα θαηαπνιϋκεζεο ηεο θηψρεηαο 26. ππελζπκέδεη ηελ αλϊγθε ζηάξημεο ησλ επελδχζεσλ ζηελ Ϋγθαηξε παξϋκβαζε θαη ηελ πξφιεςε θαη ζηηο πςειάο πνηφηεηαο, πξνζηηϋο θαη νινθιεξσκϋλεο ππεξεζέεο, ζπκπεξηιακβαλνκϋλσλ ηεο εθπαέδεπζεο απφ λεαξά ειηθέα, ηεο ππνζηάξημεο ηεο νηθνγϋλεηαο θαη ηεο θνηλφηεηαο, ησλ θνηλσληθψλ ππεξεζηψλ θαη ηεο πγεηνλνκηθάο πεξέζαιςεο ηνλέδεη φηη ε απμεκϋλε δάηεζε γηα ππεξεζέεο ζα κπνξνχζε επέζεο λα PE v /52 RR\ doc

13 νδεγάζεη ζε ζεκαληηθά δεκηνπξγέα ζϋζεσλ εξγαζέαο ζηνλ θνηλσληθφ ηνκϋα, αλ αληηκεησπηζηνχλ απνηειεζκαηηθϊ, θαη φηη νη ηνκεέο ηεο πγεέαο θαη ηεο θνηλσληθάο πξφλνηαο απνηεινχλ θξέζηκνπο ηνκεέο γηα επελδχζεηο πνπ απνζθνπνχλ ζηελ εμαζθϊιηζε βηψζηκσλ νηθνλνκηψλ 27. ζεσξεέ φηη ε ζχλδεζε ηεο ειηθέαο ζπληαμηνδφηεζεο κε ην πξνζδφθηκν δσάο πνπ πεξηιακβϊλεηαη ζηηο δηϊθνξεο ζπζηϊζεηο κεηαξξπζκέζεσλ ηεο Δπηηξνπάο, δελ εέλαη ν κνλαδηθφο ηξφπνο αληηκεηψπηζεο ηεο πξφθιεζεο ηεο δεκνγξαθηθάο γάξαλζεο θαη φηη νη κεηαξξπζκέζεηο ησλ ζπληαμηνδνηηθψλ ζπζηεκϊησλ ζα πξϋπεη επέζεο, κεηαμχ Ϊιισλ, λα αληηθαηνπηξέδνπλ ηηο ηϊζεηο ηεο αγνξϊο εξγαζέαο, ηα πνζνζηϊ γελλάζεσλ, ηε δεκνγξαθηθά θαηϊζηαζε, ηελ θαηϊζηαζε φζνλ αθνξϊ ηελ πγεέα θαη ηελ επεκεξέα, ηηο εξγαζηαθϋο ζπλζάθεο θαη ηνλ βαζκφ νηθνλνκηθάο εμϊξηεζεο, ζηνρεχνληαο παξϊιιεια ζηε δηαζθϊιηζε αμηνπξεπνχο ζπληαμηνδνηηθνχ εηζνδάκαηνο πνπ εέλαη ηνπιϊρηζηνλ πϊλσ απφ ηα επέπεδα ηεο θηψρεηαο ππελζπκέδεη φηη ν θαιχηεξνο ηξφπνο γηα λα αληηκεησπηζηεέ ε πξφθιεζε ηεο δεκνγξαθηθάο γάξαλζεο εέλαη λα απμεζεέ ην ζπλνιηθφ πνζνζηφ απαζρφιεζεο ιακβϊλεη ππφ ζεκεέσζε, ζην πιαέζην ηεο γάξαλζεο ησλ πιεζπζκψλ, ηε ζχζηαζε ηεο Δπηηξνπάο γηα κεηαξξχζκηζε ησλ ζπζηεκϊησλ πγεηνλνκηθάο πεξέζαιςεο νχησο ψζηε λα επηηχρνπλ ηνπο ζηφρνπο ηνπο φζνλ αθνξϊ ηελ παξνρά θαζνιηθάο πξφζβαζεο ζε ππεξεζέεο κϋξηκλαο πςειάο πνηφηεηαο ζπκπεξηιακβαλνκϋλεο ηεο νηθνλνκηθϊ πξνζηηάο πξφζβαζεο ζε θϊξκαθα, ηδέσο ζε θϊξκαθα πνπ ζψδνπλ δσϋο θαζψο θαη γηα εμαζθϊιηζε ηνπ ζεβαζκνχ ησλ δηθαησκϊησλ ησλ εξγαδνκϋλσλ ζηνλ ηνκϋα ηεο πγεέαο 28. δεηεέ νη εηδηθϋο αλϊ ρψξα ζπζηϊζεηο λα πεξηιϊβνπλ ηε ζχζηαζε ηεο Δπηηξνπάο 1 ζρεηηθϊ κε ηελ πξνιεπηηθά αλαδηϊξζξσζε ησλ επηρεηξάζεσλ πνπ αληηκεησπέδνπλ θέλδπλν αθεξεγγπφηεηαο θαη ηελ απαιιαγά εθ ησλ ρξεψλ ησλ επηρεηξεκαηηψλ ζε θαηϊζηαζε ρξεσθνπέαο, εέηε πξφθεηηαη γηα θπζηθϊ πξφζσπα εέηε γηα λνκηθϊ, κε ζηφρν ηε δεκηνπξγέα δεχηεξεο επθαηξέαο γηα ηηο επηρεηξάζεηο θαιεέ επέζεο ηελ Δπηηξνπά λα δηεξεπλάζεη ηε δπλαηφηεηα επϋθηαζεο απηψλ ησλ πξνγξακκϊησλ ζε νηθνγϋλεηεο πνπ αληηκεησπέδνπλ θέλδπλν Ϋμσζεο, πξνθεηκϋλνπ λα εμαζθαιηζηεέ κεγαιχηεξε θνηλσληθά ζπλνρά κϋζσ ηεο κεέσζεο ηνπ θηλδχλνπ δεκηνπξγέαο αζηϋγσλ ζεκεηψλεη κε αλεζπρέα ηελ ηαρεέα αχμεζε ησλ αθξαέσλ κνξθψλ θηψρεηαο φπσο ηεο Ϋιιεηςεο ζηϋγεο ζε πνιιϊ θξϊηε κϋιε δεηεέ νη εηδηθϋο αλϊ ρψξα ζπζηϊζεηο λα απεπζχλνληαη ζε φια ηα θξϊηε κϋιε φζνλ αθνξϊ ηηο ζηξαηεγηθϋο θνηλσληθάο Ϋληαμεο, ζπκπεξηιακβαλνκϋλεο ηεο θαηαπνιϋκεζεο ησλ αθξαέσλ κνξθψλ θηψρεηαο, φπσο ε Ϋιιεηςε ζηϋγεο δεηεέ λα βειηησζεέ ε δηαθξαηηθά αληαιιαγά βϋιηηζησλ πξαθηηθψλ θαη ε ακνηβαέα κϊζεζε θαη αλαγλσξέδεη ηνλ ξφιν ηνπ πξνγξϊκκαηνο γηα ηελ απαζρφιεζε θαη ηελ θνηλσληθά θαηλνηνκέα (EASI) ελ πξνθεηκϋλσ 29. επαλαιακβϊλεη ηελ αλϊγθε ζϋζπηζεο ελφο λϋνπ ζπζηάκαηνο ηδέσλ πφξσλ, ην νπνέν πξϋπεη λα νδεγάζεη ζε πξαγκαηηθά αλαδηϊξζξσζε ησλ ηξφπσλ ρξεκαηνδφηεζεο ηεο Έλσζεο ρσξέο λα απμϊλεηαη ην θνξνινγηθφ βϊξνο ησλ πνιηηψλ θαη δεκηνπξγψληαο κηα πξαγκαηηθά ζχλδεζε κεηαμχ ησλ πνιηηψλ θαη ησλ επξσπατθψλ αξρψλ ζε απηφ ην πιαέζην, πξνζβιϋπεη ζηελ αλϊιπζε θαη ηε ζπδάηεζε επέ ησλ πξνηϊζεσλ πνπ ζα θαηαζϋζεη ην επφκελν Ϋηνο ε νκϊδα εξγαζέαο πςεινχ επηπϋδνπ γηα ηνπο ηδένπο πφξνπο Σομεακέρ σςμβολέρ στο Εςπυπαφκό Εξάμηνο χζηαζε ηεο 12εο Μαξηένπ 2014 ζρεηηθϊ κε κηα λϋα πξνζϋγγηζε γηα ηελ επηρεηξεκαηηθά ρξεσθνπέα θαη ηελ αθεξεγγπφηεηα RR\ doc 13/52 PE v02-00

14 Δημοσιονομικές πολιτικές 30. επηζεκαέλεη φηη ε δεκνζέεπζε ιεπθάο βέβινπ γηα Ϋλα κεραληζκφ ζηαζεξφηεηαο ζηελ επξσδψλε, πνπ Ϋρεη αλαγγειζεέ γηα ηελ Ϊλνημε ηνπ 2017, ζπκπέπηεη κε ηελ ελδηϊκεζε αλαζεψξεζε ηνπ ΠΓΠ ππελζπκέδεη, ζην πιαέζην απηφ, ην αέηεκϊ ηνπ απηά ε ζπκπιεξσκαηηθά ρξεκαηνδφηεζε ά ν κεραληζκφο λα απνηειεέ αλαπφζπαζην κϋξνο ηνπ πεδένπ δεκνζηνλνκηθνχ ειϋγρνπ ηνπ Κνηλνβνπιένπ θαη λα ρξεκαηνδνηεζεέ θαζ ππϋξβαζε ησλ αλψηαησλ νξέσλ ηνπ ΠΓΠ γηα ηελ πεξένδν ππελζπκέδεη φηη ην 2015 εμαθνινπζνχλ λα ππϊξρνπλ εμαηξεηηθϊ κεγϊιεο ειιεέςεηο πιεξσκψλ, νθεηιφκελεο ζε κεγϊιν βαζκφ ζε αλεπαξθά αλψηαηα φξηα πιεξσκψλ θαη ζε αλεπαξθεέο πξνβιϋςεηο ζηνλ πξνυπνινγηζκφ εθθξϊδεη ηνλ θφβν φηη απηφ ζα ζπλερέζεη λα ζϋηεη ζε θέλδπλν ηελ νξζά εθαξκνγά ησλ λϋσλ πξνγξακκϊησλ ηνπ ΠΓΠ θαη λα απνβαέλεη εηο βϊξνο ησλ δηθαηνχρσλ, ηδέσο ηνπηθψλ, πεξηθεξεηαθψλ θαη εζληθψλ αξρψλ πνπ αληηκεησπέδνπλ νηθνλνκηθνχο θαη θνηλσληθνχο πεξηνξηζκνχο Πολιτική απαστόλησης και κοινωνική πολιτική 32. ζεκεηψλεη ηηο ζπζηϊζεηο ζρεηηθϊ κε ηελ αλϊγθε πξνφδνπ ησλ λϋσλ εξγαζηαθϋο κεηαξξπζκέζεηο, θαη δεηεέ νη κεηαξξπζκέζεηο απηϋο, αλ πξαγκαηνπνηεζνχλ, λα εγγπεζνχλ θνηλσληθά πξνζηαζέα θαη θνηλσληθφ δηϊινγν (ζχκθσλα κε ηηο εζληθϋο πξαθηηθϋο) θαη λα εμαζθαιέζνπλ ηελ αλαγθαέα πνιηηηθά ζπλαέλεζε πξνθεηκϋλνπ λα εέλαη βηψζηκεο θαη νπζηαζηηθϋο θξνλεέ φηη νη εξγαζηαθϋο κεηαξξπζκέζεηο ζα πξϋπεη λα εμαζθαιέζνπλ ηελ απαηηνχκελε ηζνξξνπέα κεηαμχ επειημέαο θαη αζθϊιεηαο ηφζν γηα ηνπο εξγαδφκελνπο φζν θαη γηα ηνπο εξγνδφηεο θαη δελ πξϋπεη λα θαηαιάμνπλ, γηα παξϊδεηγκα, ζηνλ απνθιεηζκφ ησλ εξγαδνκϋλσλ απφ ηηο ζπιινγηθϋο δηαπξαγκαηεχζεηο, ζε ρακειφηεξα πνζνζηϊ παξαγσγηθφηεηαο ά ζε ρακειφηεξα επέπεδα απαζρφιεζεο δεηεέ απφ ηα θξϊηε κϋιε λα πξαγκαηνπνηάζνπλ κεηαξξπζκέζεηο ζηνλ ηνκϋα ηεο εξγαζέαο φπνπ εμαθνινπζνχλ λα εέλαη αλαγθαέεο, επσθεινχκελα απφ ην γεγνλφο φηη ν θχθινο Ϋρεη πιϋνλ θζϊζεη ζε ζεκεέν θακπάο πηζηεχεη φηη νη κεηαξξπζκέζεηο απηϋο ζα πξϋπεη λα εέλαη ηθαλϋο λα κεηψζνπλ ηνλ θαηαθεξκαηηζκφ, λα ελζαξξχλνπλ ηε δεκηνπξγέα ζϋζεσλ εξγαζέαο, λα ζϋζνπλ ηϋινο ζηελ αλαζθϊιεηα θαη λα ζπκβϊινπλ ζηελ θαηαπνιϋκεζε ηεο θηψρεηαο, νχησο ψζηε λα απμεζνχλ ε παξαγσγηθφηεηα θαη ε αληαγσληζηηθφηεηα ηεο νηθνλνκέαο καο θαη παξϊιιεια λα εμαζθαιηζηνχλ πεξηζζφηεξεο ζϋζεηο εξγαζέαο θαη αμηνπξεπεέο κηζζνέ, κϋζσ επελδχζεσλ ζην αλζξψπηλν θεθϊιαην ηνλέδεη φηη εμέζνπ ζεκαληηθά γηα ηε δεκηνπξγέα κηαο βηψζηκεο αγνξϊο εξγαζέαο, εέλαη ε πξαγκαηνπνέεζε Ϊιισλ δηαξζξσηηθψλ κεηαξξπζκέζεσλ, φπσο ε εθ λϋνπ εθβηνκερϊληζε 33. θαιεέ ηελ Δπηηξνπά λα δηαζθαιέζεη φηη νη θαηεπζχλζεηο πνιηηηθάο ησλ κεηαξξπζκέζεσλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο ζα Ϋρνπλ σο ζηφρν, κεηαμχ Ϊιισλ, ηε κεέσζε ηνπ θαηαθεξκαηηζκνχ, ηελ εμαζθϊιηζε θαιχηεξεο πξφβιεςεο θαη αληηζηνέρηζεο ησλ δεμηνηάησλ θαη ησλ ζϋζεσλ εξγαζέαο, ηελ πξφνδν ηεο Ϋληαμεο επϊισησλ νκϊδσλ, ηε κεέσζε ηεο θηψρεηαο ησλ εξγαδνκϋλσλ, ηελ πξνψζεζε ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ, ηελ ελέζρπζε ησλ δηθαησκϊησλ ησλ εξγαδνκϋλσλ κϋζσ Ϊηππσλ ζπκβϊζεσλ θαη ηελ παξνρά κεγαιχηεξεο θνηλσληθάο πξνζηαζέαο ζηνπο απηναπαζρνινχκελνπο 34. αλαγλσξέδεη φηη ν θαζνξηζκφο θαηψηαησλ κηζζψλ απνηειεέ αξκνδηφηεηα ησλ θξαηψλ κειψλ, ηα νπνέα πξϋπεη λα ηεξνχληαη ζχκθσλα κε ηελ αξρά ηεο επηθνπξηθφηεηαο PE v /52 RR\ doc

15 35. επηζεκαέλεη φηη νξηζκϋλεο εξγαζηαθϋο κεηαξξπζκέζεηο εηζάγαγαλ λϋεο ζπκβαηηθϋο θφξκνπιεο θαη φηη, ζχκθσλα κε ηελ Δπηηξνπά, νξηζκϋλεο απφ απηϋο Ϋρνπλ απμάζεη ηελ επηζθϊιεηα ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ιφγσ ηνπ γεγνλφηνο φηη ζε πνιιϋο πεξηπηψζεηο απαηηνχλ Ϊδηθε επειημέα απφ ηηο λεφηεξεο γεληϋο παξαηεξεέ κε αλεζπρέα ηα αξηζκεηηθϊ ζηνηρεέα νξηζκϋλσλ θξαηψλ κειψλ, ησλ νπνέσλ ηα πνζνζηϊ πξνζσξηλάο απαζρφιεζεο εέλαη πϊλσ απφ 90 % γηα ηηο λϋεο ζπκβϊζεηο, γεγνλφο πνπ πιάηηεη ηδηαέηεξα ηνπ λϋνπο θαη ηηο γπλαέθεο θαη πνπ, ζχκθσλα κε ηνλ ΟΟΑ 1, απνηειεέ κέα απφ ηηο Ϊκεζεο αηηέεο αχμεζεο ηεο αληζφηεηαο, παξφιν πνπ, ελένηε, ηϋηνηνπ εέδνπο εξγαζηαθϋο ξπζκέζεηο ζπρλϊ αλαδεηνχληαη εθνχζηα απφ ηνπο εξγαδφκελνπο, δηφηη επηηξϋπνπλ ηνλ ζπλδπαζκφ επαγγεικαηηθάο θαη νηθνγελεηαθάο δσάο ά ηελ απφθηεζε πξφζζεηνπ εηζνδάκαηνο θαιεέ ηα θξϊηε κϋιε λα δεκηνπξγάζνπλ ζπλϋξγεηεο κεηαμχ ησλ εζληθψλ πνιηηηθψλ θαη ηεο επξσπατθάο πνιηηηθάο γηα ηε ζπλνρά, νχησο ψζηε λα εληζρπζεέ ν αληέθηππνο ζε απηϋο ηηο νκϊδεο πξνηεξαηφηεηαο εθθξϊδεη ηδηαέηεξε αλεζπρέα γηα ηελ επϋθηαζε ησλ «ζπκβϊζεσλ κεδεληθψλ σξψλ εξγαζέαο» πηζηεχεη φηη φινη νη ηχπνη ζπκβαηηθψλ δηαθαλνληζκψλ πξϋπεη λα παξϋρνπλ ζηνπο εξγαδνκϋλνπο πξφζβαζε ζε Ϋλα βαζηθφ ζχλνιν δηθαησκϊησλ θαη θαηϊιιειεο θνηλσληθάο πξνζηαζέαο 36. επηζεκαέλεη φηη ηα πςειϊ πνζνζηϊ ηεο καθξνρξφληαο αλεξγέαο ζηελ Έλσζε, ηδηαέηεξα ζε νξηζκϋλα θξϊηε κϋιε, Ϋρνπλ σο απνηϋιεζκα ηελ αχμεζε ηνπ αξηζκνχ ησλ εξγαδνκϋλσλ πνπ ρϊλνπλ ηα νθϋιε ηνπο πξηλ απφ ηελ εχξεζε λϋαο ζϋζεο εξγαζέαο παξαηεξεέ φηη νξηζκϋλα θξϊηε κϋιε Ϋρνπλ πεξηνξέζεη ηελ πξφζβαζε ζε ηϋηνηνπ εέδνπο παξνρϋο ά Ϋρνπλ κεηψζεη ηα δηαζϋζηκα πνζϊ ά/θαη ηελ πεξένδν ρνξάγεζεο ησλ παξνρψλ θαιεέ ηα θξϊηε κϋιε, ζην πιαέζην ησλ αξκνδηνηάησλ ηνπο, λα δηαηεξάζνπλ κηα ηζνξξνπέα κεηαμχ ηεο επαξθνχο θνηλσληθάο πξνζηαζέαο θαη ηεο παξνράο θαηϊιιεισλ θηλάηξσλ γηα ηελ ελεξγεηηθά αλαδάηεζε εξγαζέαο πνπ λα παξϋρεη εμαηνκηθεπκϋλε ππνζηάξημε ρσξέο ηηκσξεηηθνχο φξνπο πνπ ππνλνκεχνπλ ηα θνηλσληθϊ δηθαηψκαηα θαιεέ ηα θξϊηε κϋιε λα ζεζπέζνπλ ηζρπξϊ κϋηξα ελεξγνπνέεζεο νχησο ψζηε λα επηηεπρζνχλ νπζηαζηηθφηεξα απνηειϋζκαηα αλαγλσξέδεη φηη ε βειηέσζε ηεο πνιηηηθάο γηα ηελ απαζρφιεζε θαη ηεο θνηλσληθάο πξνζηαζέαο, κε ζηφρν λα ελεξγνπνηεζνχλ ε ππνζηάξημε θαη ε πξνζηαζέα ησλ αλζξψπσλ θαη λα εμαζθαιηζηεέ κε απηφλ ηνλ ηξφπν ηζρπξφηεξε θνηλσληθά ζπλνρά, εέλαη βαζηθϋο ζπληζηψζεο ηεο βηψζηκεο νηθνλνκηθάο αλϊπηπμεο δεηεέ λα δηελεξγεζεέ εηδηθά κειϋηε ζρεηηθϊ κε ηα ελ ιφγσ θέλεηξα ζε επέπεδν ΔΔ, θαη θαιεέ ηα θξϊηε κϋιε λα θαζηεξψζνπλ, ζχκθσλα κε ηηο εζληθϋο πξαθηηθϋο, ζπζηάκαηα ειϊρηζηνπ εηζνδάκαηνο γηα ηελ αληηκεηψπηζε ζπιϊθσλ θνηλσληθνχ απνθιεηζκνχ θαη ηελ εμαζθϊιηζε ελφο ειϊρηζηνπ εηζνδάκαηνο γηα ηα λνηθνθπξηϊ 37. ραηξεηέδεη ηε κεέσζε ησλ πνζνζηψλ αλεξγέαο ησλ λϋσλ, αιιϊ επηζεκαέλεη φηη εμαθνινπζνχλ λα εέλαη ζε αλεζπρεηηθϊ επέπεδα ζε πνιιϊ θξϊηε κϋιε, ελψ θαηϊ βϊζε δελ αληαλαθινχλ θαζαξά δεκηνπξγέα ζϋζεσλ εξγαζέαο ηνλέδεη φηη ε εξγαζηαθά αλαζθϊιεηα θαη ε ππναπαζρφιεζε Ϋρνπλ επέζεο απμεζεέ θαη φηη ην 2014 ην 43% ησλ λϋσλ εξγϊδνληαλ ππφ ζπλζάθεο πξνζσξηλάο απαζρφιεζεο, ελψ ην 32% εέραλ ζϋζεηο κεξηθάο απαζρφιεζεο εθθξϊδεη επηδνθηκαζέα γηα ηελ απφθαζε ηεο Δπηηξνπάο λα απνδεζκεχζεη 1 δηζ επξψ σο πξνθαηαβνιά επέ ηεο ρξεκαηνδφηεζεο γηα ην ζρϋδην Δγγχεζεο γηα ηε Νενιαέα θαιεέ ηα θξϊηε κϋιε λα ρξεζηκνπνηάζνπλ ην ζπληνκφηεξν θαη κε απνηειεζκαηηθφ ηξφπν φια ηα δηαζϋζηκα θνλδχιηα γηα ηελ εθαξκνγά ηεο πξσηνβνπιέαο Δγγχεζεο γηα ηε Νενιαέα κε βϊζε ειϊρηζηα πξφηππα πνηφηεηαο δεηεέ, 1 Έθζεζε ΟΟΑ «In it together: Why less inequality benefits all», 21 Μαΐνπ RR\ doc 15/52 PE v02-00

16 επηπιϋνλ, ηα θνλδχιηα απηϊ λα παξαθνινπζνχληαη πξνζεθηηθϊ θαη αλειιηπψο, νχησο ψζηε λα εμαζθαιηζηεέ φηη ζα βνεζνχλ ηνπο λϋνπο λα παξακϋλνπλ γηα κεγϊιν ρξνληθφ δηϊζηεκα ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο θαιεέ ηα θξϊηε κϋιε λα δψζνπλ πξνηεξαηφηεηα ζηελ εθκϊζεζε γισζζψλ θαη λα δηεπθνιχλνπλ ηελ θηλεηηθφηεηα, κϋζσ πξνγξακκϊησλ φπσο ην ERASMUS+ ά ην ERASMUS γηα λϋνπο επηρεηξεκαηέεο, θαη λα ιϊβνπλ επέζεο κϋξνο ζην δέθηπν EURES ηνλέδεη επέζεο ηε ζεκαζέα ηεο πξνψζεζεο θαη ηεο ελζϊξξπλζεο ηεο καζεηεέαο σο κϋζνπ κε ην νπνέν νη λϋνη κπνξνχλ λα απνθηάζνπλ ηα επαγγεικαηηθϊ πξνζφληα πνπ ζα δηεπθνιχλνπλ ηελ πξφζβαζά ηνπο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο 38. επηζεκαέλεη φηη δελ ππϊξρεη κϋρξη ζηηγκάο ζεκαληηθά δηαθνξϊ κεηαμχ ησλ θξαηψλ κειψλ φζνλ αθνξϊ ηελ επηηπρέα ηεο εθαξκνγάο ηεο Δγγχεζεο γηα ηε Νενιαέα θαη ηεο Πξσηνβνπιέαο γηα ηελ Απαζρφιεζε ησλ ΝΫσλ ζεκεηψλεη φηη ε Γηεζλάο ΟξγΪλσζε Δξγαζέαο εθηηκϊ φηη ε επέιπζε ηνπ πξνβιάκαηνο ηεο αλεξγέαο ησλ λϋσλ ζηελ Έλσζε απαηηεέ πξνυπνινγηζκφ 21 δηζεθαηνκκπξέσλ επξψ θαη φηη ε ηξϋρνπζα δεκνζηνλνκηθά δϋζκεπζε ηεο Δπηηξνπάο εέλαη εληειψο αλεπαξθάο θαη πξϋπεη λα απμεζεέ ζε ηθαλνπνηεηηθφ επέπεδν θαιεέ ηελ Δπηηξνπά λα ζπλεξγαζηεέ κε ηα θξϊηε κϋιε θαη ηηο αληηπξνζσπεπηηθϋο νξγαλψζεηο λενιαέαο γηα λα πξνηεέλεη ειϊρηζηα πξφηππα θαη βϋιηηζηεο πξαθηηθϋο φζνλ αθνξϊ ηελ εθαξκνγά ηεο Δγγχεζεο γηα ηε Νενιαέα 39. θαιεέ ηελ Δπηηξνπά θαη ηα θξϊηε κϋιε λα εληεέλνπλ ηηο πξνζπϊζεηϋο ηνπο γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηνπ θνηλσληθνχ θαη κηζζνινγηθνχ ληϊκπηλγθ ζηελ ΔΔ, δεδνκϋλνπ φηη δεκηψλεη ζνβαξϊ ηνπο ζηγφκελνπο εξγαδνκϋλνπο θαη ηα ζπζηάκαηα θνηλσληθάο πξνζηαζέαο ζηα θξϊηε κϋιε επέζεο, δεηεέ λα εμαζθαιηζηεέ ε ζπκκεηνρά ησλ θνηλσληθψλ εηαέξσλ ζε απηϋο ηηο πξνζπϊζεηεο ζε φια ηα επέπεδα 40. ππνγξακκέδεη φηη εηδηθϊ ε εξγαζηαθά αλαζθϊιεηα ησλ λϋσλ Ϋρεη αξλεηηθϋο ζπλϋπεηεο ζηηο απνθϊζεηο ηεθλνπνέεζεο θαη, σο εθ ηνχηνπ, επεξεϊδεη αξλεηηθϊ ηηο δεκνγξαθηθϋο πξννπηηθϋο ησλ θξαηψλ κειψλ 41. θαιεέ ηελ Δπηηξνπά λα παξϊζρεη θαζνδάγεζε ζηα θξϊηε κϋιε γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηεο ρακειάο ζπκκεηνράο ησλ γπλαηθψλ ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο κϋζσ ηεο αληηκεηψπηζεο ηνπ δηαρσξηζκνχ ηεο αγνξϊο εξγαζέαο, ηνπ κηζζνινγηθνχ ρϊζκαηνο ησλ θχισλ θαη ηεο Ϊληζεο θαηαλνκάο ησλ επζπλψλ θξνληέδαο ηνλέδεη φηη ρξεηϊδεηαη κηα επξχηεξε πξνζϋγγηζε ζηα ζϋκαηα ηεο ηζφηεηαο ησλ θχισλ πϋξα απφ ηνπο δεέθηεο απαζρφιεζεο 42. ηνλέδεη φηη ε απαζρφιεζε εέλαη ν θαιχηεξνο ηξφπνο θαηαπνιϋκεζεο ηεο θηψρεηαο θαη ηνπ θνηλσληθνχ απνθιεηζκνχ θαη φηη ηα θξϊηε κϋιε ζα πξϋπεη λα επηθεληξσζνχλ ζηε δηεπθφιπλζε ηεο πξφζβαζεο ζηελ αγνξϊ εξγαζέαο, ηδέσο γηα ηνπο λϋνπο θαη ηνπο καθξνρξφληα Ϊλεξγνπο Η εσωτερική αγορά 43. ραηξεηέδεη ηε λϋα πξνζϋγγηζε ηεο Δπηηξνπάο γηα ηνλ εμνξζνινγηζκφ ηεο δηαδηθαζέαο ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ εθηηκϊ, ζην πιαέζην απηφ, ην Ϋξγν ηεο Δπηηξνπάο γηα ηνλ θαζνξηζκφ ησλ εηδηθψλ αλϊ ρψξα ζπζηϊζεσλ ζρεηηθϊ κε ηελ εληαέα αγνξϊ, αιιϊ ζεσξεέ φηη δελ εέλαη επαξθϋο δεηεέ λα θαηαβιεζνχλ πην απνθαζηζηηθϋο πξνζπϊζεηεο γηα ηελ θαζνδάγεζε θαη ηνλ ζπληνληζκφ ησλ νηθνλνκηθψλ πνιηηηθψλ πξνθεηκϋλνπ λα εμαζθαιηζζεέ ζπλεπάο θαη δέθαηε εθαξκνγά ηνπ πιαηζένπ νηθνλνκηθάο δηαθπβϋξλεζεο ζηα θξϊηε κϋιε, θαζψο θαη γηα ηε κϋηξεζε ησλ ζπλεπεηψλ ηεο νηθνλνκηθάο δηαθπβϋξλεζεο ζε φια ηα θξϊηε κϋιε PE v /52 RR\ doc

17 44. ππνζηεξέδεη ηελ απφδνζε ηδηαέηεξεο πξνζνράο, ζην πιαέζην ησλ εηδηθψλ αλϊ ρψξα ζπζηϊζεσλ γηα ην 2015, ζηε ζπνπδαηφηεηα ηεο εμϊιεηςεο ησλ αδηθαηνιφγεησλ πεξηνξηζκψλ θαη θξαγκψλ εηζφδνπ ζε βαζηθνχο ηνκεέο δεηεέ επηπιϋνλ απφ ηα ελδηαθεξφκελα θξϊηε κϋιε λα ιϊβνπλ ζνβαξϊ ππφςε ηηο ζπζηϊζεηο απηϋο θαη λα Ϊξνπλ, θαηεπεηγφλησο, απηϊ ηα εκπφδηα πνπ παξαθσιχνπλ ηελ αλϊπηπμε ηεο εληαέαο αγνξϊο 45. αλαζϋηεη ζηνλ Πξφεδξφ ηνπ λα δηαβηβϊζεη ην παξφλ ςάθηζκα ζηνπο πξνϋδξνπο ηνπ πκβνπιένπ, ηεο Δπηηξνπάο, ηεο ΔπξσνκΪδαο θαη ηεο Δπξσπατθάο Κεληξηθάο ΣξΪπεδαο, θαζψο θαη ζηα εζληθϊ θνηλνβνχιηα. RR\ doc 17/52 PE v02-00

18 ΑΙΣΙΟΛΟΓΙΚΗ ΔΚΘΔΗ Ζ δηαδηθαζέα ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ απνζθνπεέ ζην λα εμαζθαιέζεη νινθιεξσκϋλν ζπληνληζκφ ηεο νηθνλνκηθάο πνιηηηθάο ζε επέπεδν ΔΔ κϋζσ ελφο ζπλδπαζκνχ εξγαιεέσλ καθξννηθνλνκηθάο θαη δεκνζηνλνκηθάο επνπηεέαο, ζηνηρεέν απαξαέηεην γηα ηελ παξαθνινχζεζε ηεο ζχγθιηζεο θαη ηε δηαρεέξηζε ηεο αιιειεμϊξηεζεο ησλ θξαηψλ κειψλ, ην πιαέζην ηνπ εηάζηνπ θχθινπ ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ, νη ζπζηϊζεηο αλϊ ρψξα (ΑΥ) παξϋρνπλ ζπκβνπιϋο ζε κεκνλσκϋλα θξϊηε κϋιε ζρεηηθϊ κε ηα αλαγθαέα κϋηξα γηα ηελ ηφλσζε ηεο αλϊπηπμεο, ελψ ηαπηφρξνλα ζπκβϊιινπλ ζηε δηαηάξεζε πγηψλ δεκφζησλ νηθνλνκηθψλ. Οη ΑΥ ηνπ 2015 βαζέδνληαη ζηηο πξνηεξαηφηεηεο πνιηηηθάο πνπ επηζεκαέλνληαη ζηελ ηειεπηαέα εηάζηα επηζθφπεζε ηεο αλϊπηπμεο ηεο Δπηηξνπάο θαη Ϋρνπλ πηνζεηεζεέ απφ ην Δπξσπατθφ πκβνχιην ηνλ Ηνχιην ηνπ Οη νηθνλνκηθϋο πξνβιϋςεηο γηα ην επεξρφκελν Ϋηνο δεέρλνπλ ζεκϊδηα νηθνλνκηθάο αλϊθακςεο, κε ζεηηθνχο ξπζκνχο αλϊπηπμεο, αχμεζε ηνπ πιεζσξηζκνχ θαη βειηέσζε ησλ δεκνζηνλνκηθψλ πξννπηηθψλ, ελ κϋξεη ιφγσ ησλ ζεκαληηθψλ δεκνζηνλνκηθψλ πξνζπαζεηψλ θαη ησλ δηαξζξσηηθψλ κεηαξξπζκέζεσλ πνπ αλαιακβϊλνληαη απφ πνιιϊ θξϊηε κϋιε. Χζηφζν, πξϋπεη λα ζεκεησζεέ φηη ηα ζεκϋιηα ηεο νηθνλνκηθάο αλϊπηπμεο παξακϋλνπλ εχζξαπζηα. ην πιαέζην απηφ, ν εηζεγεηάο ραηξεηέδεη ηηο ηϋζζεξηο θχξηεο πξνηεξαηφηεηεο πνιηηηθάο πνπ πξνζδηνξέδνληαη ζηνλ θχθιν ηνπ ηξϋρνληνο Ϋηνπο: ελέζρπζε ησλ επελδχζεσλ, πινπνέεζε ησλ αλαγθαέσλ δηαξζξσηηθψλ κεηαξξπζκέζεσλ, δεκνζηνλνκηθά επζχλε, θαζψο θαη βειηέσζε ησλ πνιηηηθψλ απαζρφιεζεο ησλ θξαηψλ κειψλ. ΛακβΪλνληαο ππφςε ην πνιχ ρακειφ πνζνζηφ εθηϋιεζεο ησλ ΑΥ ζηα πεξηζζφηεξα θξϊηε κϋιε, ν εηζεγεηάο αληηιακβϊλεηαη φηη κφλν εϊλ ππϊξμεη πινπνέεζε ησλ θηιφδνμσλ δηαξζξσηηθψλ κεηαξξπζκέζεσλ ζα βειηησζεέ ε νηθνλνκηθά θαη ρξεκαηνπηζησηηθά θαηϊζηαζε θαη ε απαζρφιεζε ζηελ ΔΔ. ΔπηπιΫνλ, ν εηζεγεηάο ηνλέδεη φηη νη δηαξζξσηηθϋο κεηαξξπζκέζεηο απνηεινχλ ζνβαξά πξνυπφζεζε γηα λα επηηεπρζνχλ πην ζπγθεθξηκϋλα απνηειϋζκαηα γηα ηηο πξσηνβνπιέεο ηεο ΔΔ, φπσο ην ΔΣΔ. Ο εηζεγεηάο ζεκεηψλεη κε αλεζπρέα ηνπο πςεινχο δεέθηεο αλεξγέαο ζηα πεξηζζφηεξα θξϊηε κϋιε. Σνλέδεη φηη νη επϋιηθηεο αγνξϋο εξγαζέαο Ϋρνπλ θαέξην ξφιν ζηελ θαηαπνιϋκεζε ηεο αλεξγέαο. Ο εηζεγεηάο πηζηεχεη φηη, πξνθεηκϋλνπ λα απμεζνχλ νη δεέθηεο απαζρφιεζεο ζα πξϋπεη λα ππϊξμεη κεηαηφπηζε απφ ηε θνξνιφγεζε ηεο εξγαζέαο ζε Ϊιιεο πεγϋο θνξνινγέαο. Σν 2015 επεθχιαζζε ζεκαληηθά κεέσζε ηνπ αξηζκνχ ησλ ΑΥ, πξνθεηκϋλνπ λα επηθεληξσζνχλ ζε βαζηθϊ δεηάκαηα πξνηεξαηφηεηαο, αληαλαθιψληαο ηελ πξνζπϊζεηα ηεο Δπηηξνπάο λα απινπζηεπζεέ νιφθιεξε ε δηαδηθαζέα ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ. Ο εηζεγεηάο ραηξεηέδεη ηελ πξσηνβνπιέα απηά, σζηφζν, πηζηεχεη επέζεο φηη απαηηνχληαη πεξαηηϋξσ πξνζπϊζεηεο πξνθεηκϋλνπ λα εληζρπζεέ ε δηαδηθαζέα θαη, Ϋηζη, λα απμεζνχλ νη δεέθηεο εθηϋιεζεο θαη απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ ΑΥ. Χο παξϊδεηγκα απηνπ, ν εηζεγεηάο αλαθϋξεη ηελ αχμεζε ηνπ εζληθνχ ελζηεξληζκνχ ησλ ΑΥ, κε ηε ζπκκεηνρά ησλ εζληθψλ θνηλνβνπιέσλ ζε φιε ηε δηαδηθαζέα ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ. ην πιαέζην απηφ, ζηηο 15 επηεκβξένπ 2015, ε Δπηηξνπά Οηθνλνκηθάο θαη Ννκηζκαηηθάο PE v /52 RR\ doc

19 Πνιηηηθάο (ECON) δηνξγϊλσζε αληαιιαγά απφςεσλ κε ηνπο εθπξνζψπνπο ησλ εζληθψλ θνηλνβνπιέσλ, ε νπνέα επϋηξεςε ηελ αληαιιαγά εκπεηξηψλ ζρεηηθϊ κε ηε δηαδηθαζέα ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ. πγθεθξηκϋλα, αλϋδεημε ηνλ δσηηθφ ξφιν ησλ εζληθψλ θνηλνβνπιέσλ ζηελ πξνεηνηκαζέα ησλ Δζληθψλ ΠξνγξακκΪησλ Μεηαξξπζκέζεσλ (ΔΠΜ), απμϊλνληαο Ϋηζη ηελ θπξηφηεηα ησλ ΑΥ ζε εζληθφ επέπεδν, κε ηελ πξνζζάθε ηεο δεκνθξαηηθάο ινγνδνζέαο ζε νιφθιεξε ηελ δηαδηθαζέα ηνπ Δπξσπατθνχ Δμακάλνπ. Μηα ζχλνςε κε ηα βαζηθϊ ζπκπεξϊζκαηα πνπ εμϊγνληαη απφ απηά ηελ αληαιιαγά παξαηέζεηαη θαησηϋξσ. Ανταλλαγή απότευν σσετικά με το Εςπυπαφκό Εξάμηνο για τον ςντονισμό τυν Οικονομικών Πολιτικών: Τλοποίηση τυν πποτεπαιοτήτυν για το 2015 ηηο 15 επηεκβξένπ 2015, ε Δπηηξνπά Οηθνλνκηθάο θαη Ννκηζκαηηθάο Πνιηηηθάο πξνϋβε ζε αληαιιαγά απφςεσλ κε ηνπο εθπξνζψπνπο ησλ εζληθψλ θνηλνβνπιέσλ ηεο ΔΔ ζρεηηθϊ κε ην Δπξσπατθφ ΔμΪκελν γηα ηνλ ζπληνληζκφ ηεο πνιηηηθάο: πινπνέεζε ησλ πξνηεξαηνηάησλ γηα ην ηε ζπλεδξέαζε παξϋζηεζαλ εθπξφζσπνη απφ ην ΒΫιγην, ηελ Σζερηθά Γεκνθξαηέα, ηε Γεξκαλέα, ηελ Δζζνλέα, ηελ Ηξιαλδέα, ηε Γαιιέα, ηελ Κξναηέα, ηελ Ηηαιέα, ηελ Κχπξν, ην Λνπμεκβνχξγν, ηελ Οπγγαξέα, ηε ΜΪιηα, ηηο ΚΪησ Υψξεο, ηελ Απζηξέα, ηελ Πνισλέα, ηελ Πνξηνγαιέα, ηε Ρνπκαλέα, ηε ινβελέα, ηε Φηλιαλδέα θαη ηε νπεδέα. Σν Δπξσπατθφ ΔμΪκελν ζεσξάζεθε απφ ηελ κεγϊιε πιεηνςεθέα ησλ ζπκκεηερφλησλ σο θαηϊιιειν πιαέζην γηα ηνλ ζπληνληζκφ ησλ πνιηηηθψλ εληφο ηεο ΔΔ. Οη ηειεπηαέεο ηξνπνπνηάζεηο κε ζθνπφ ηνλ εμνξζνινγηζκφ ηνπ ζρεδηαζκνχ, ζπκπεξηιακβαλνκϋλσλ ησλ πην ζηνρεπκϋλσλ δηαηππψζεσλ θαη ηελ Ϋγθαηξε δεκνζέεπζε ησλ εηδηθψλ αλϊ ρψξα ζπζηϊζεσλ (ΑΥ), άηαλ ζε κεγϊιν βαζκφ εππξφζδεθηεο. Χζηφζν, Ϋρνπλ εληνπηζηεέ αξθεηνέ ηνκεέο πνπ ρξάδνπλ βειηέσζεο: Δθαξκνγά ησλ ΑΥ - ε ηξϋρνπζα εκπεηξέα Ϋρεη δεέμεη φηη νη ΑΥ πνπ εθαξκφδνληαη κε κε ηθαλνπνηεηηθφ ηξφπν, αληαλαθιψληαο θπξέσο ηελ Ϋιιεηςε ελζηεξληζκνχ απφ ηα θξϊηε κϋιε θαη ηα εζληθϊ θνηλνβνχιηα, ζπκκεηϋρνπλ ζπλάζσο κφλν ζε πνιχ πξνρσξεκϋλα ζηϊδηα ηνπ εμακάλνπ (π.ρ. θαηϊξηηζε ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ην θζηλφπσξν). Χο εθ ηνχηνπ, ε Ϋγθαηξε ζπκκεηνρά ησλ εζληθψλ θνηλνβνπιέσλ, φπσο, επέ παξαδεέγκαηη, απφ ηελ Ϊλνημε (π.ρ. πξνεηνηκαζέα ησλ εζληθψλ πξνγξακκϊησλ κεηαξξπζκέζεσλ θαη πξνγξϊκκαηα ζηαζεξφηεηαο/ζχγθιηζεο, θνηλνβνπιεπηηθά ζπδάηεζε επέ ησλ ζρεδέσλ ΑΥ ηεο Δπηηξνπάο), ζα κπνξνχζε λα ζπκβϊιεη ζηε βειηέσζε φρη κφλν ηνπ ξπζκνχ πινπνέεζεο ησλ ζπζηϊζεσλ θαζαπηψλ, αιιϊ θαη δεκνθξαηηθά ινγνδνζέα ηεο φιεο δηαδηθαζέαο. ε φ,ηη αθνξϊ ηε δψλε ηνπ επξψ, ε κεγαιχηεξε ζπλνρά κεηαμχ ζπζηϊζεηο γηα ηε δψλε ηνπ επξψ σο ζχλνιν θαη ζηα επηκϋξνπο θξϊηε κϋιε, ζεσξάζεθε επέζεο σο παξϊγνληαο αχμεζεο ηεο πξνφδνπ ησλ ρσξψλ ζηνλ ηνκϋα ησλ ΑΥ (ηδέσο ζε ζρϋζε κε ηε βϋιηηζηε δεκνζηνλνκηθά ζηϊζε ζηε δψλε ηνπ επξψ ά ηελ ηξϋρνπζα ξχζκηζε ηνπ ινγαξηαζκνχ εληφο ηεο δψλεο ηνπ επξψ). Πεδέν εθαξκνγάο ηνπ πιαηζένπ - ΟξηζκΫλνη απφ ηνπο ζπκκεηϋρνληεο ζεψξεζαλ φηη ν πθηζηϊκελνο ζρεδηαζκφο δελ ιακβϊλεη επαξθψο ππφςε ηελ θνηλσληθά δηϊζηαζε ηεο φιεο δηαδηθαζέαο, κε ηηο ΑΥ λα ζηεξέδνληαη ζε ππεξαπινπζηεπκϋλα ζεκϋιηα ππφ κνξθά πεξηζζφηεξσλ δηαξζξσηηθψλ κεηαξξπζκέζεσλ, δελ ζα νδεγάζεη απηνκϊησο ζε κεγαιχηεξε αλϊπηπμε θαη θαιχηεξεο ζϋζεηο εξγαζέαο. ΚαηΪ ζπλϋπεηα, ππνζηεξέρζεθαλ πεξηζζφηεξν θηιηθά πξνο ηελ επεκεξέα θαη εζηηαζκϋλε αλϊ ρψξα πξνζϋγγηζε ζηηο δηαξζξσηηθϋο κεηαξξπζκέζεηο. Ζ επειημέα ηνπ πιαηζένπ - Αξθεηνέ ζχλεδξνη δάηεζαλ κεγαιχηεξε επειημέα φζνλ αθνξϊ ηελ απφθαζε ησλ θξαηψλ κειψλ ζρεηηθϊ κε ηα κϋζα γηα ηελ εθαξκνγά ησλ ΑΥ γεληθψλ θαη ηελ RR\ doc 19/52 PE v02-00