Διοικητικές αποτυχίες και κενά στη νομοθεσία

Transcript

1 Διοικητικές αποτυχίες και κενά στη νομοθεσία Γ. Σμπώκος, Δρ. Δημοσίου Δικαίου Συντονιστής Παρατηρητηρίου Περιβαλλοντικού Δικαίου Ανατολικής Κρήτης LIFE Natura Themis

2 LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/ «Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της Μπορούν οι ΟΤΑ να ανακτήσουν την προστασία και τον έλεγχο των περιοχών NATURA 2000; περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη»

3 Τί δείχνουν τα στοιχεία της περιβαλλοντικής δίωξης στην Κρήτη; Πώς μπορούν οι ΟΤΑ να ανακτήσουν την προστασία και τον έλεγχο των περιοχών NATURA 2000 Έχει χαθεί η προστασία και ο έλεγχος;

4 Ν. 4014/2011 επιτρέπει όλες τις δραστηριότητες εντός NATURA 2000 Ν. 4315/14 επιτρέπει λατομικές/ μεταλλευτικές εντός ΚΑΖ Πώς μπορούν οι ΟΤΑ να ανακτήσουν την προστασία και τον έλεγχο των περιοχών NATURA 2000 Ν. 4483/2017 παρατείνει τη λειτουργία παράνομων εγκαταστάσεων εντός Natura που ανανεώνει την τριετία του Ν. 4280/2014 Έχει χαθεί η προστασία και ο έλεγχος; Ν. 3843/10 τακτοποίηση αυθαιρέτων Ν. 4014/2011 & Ν. 4178/2013 ετεροχρονισμένη αδειοδότηση έργων Ν. 4467/17 αλλαγή χρήσης σε δασικές εκτάσεις Ν. 4489/2017 οικιστικές πυκνώσεις Ν. 4467/17 αλλαγή χρήσης μετά από πυρκαγιά Ν. 4411/2016 αμνηστία παράνομη θήρα, δηλητήρια, υλοτομία Ν. 4512/2018 εποπτεία αντί περιβαλλοντικό έλεγχο και κατόπιν ραντεβού

5 LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/ «Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη»

6 Τί δείχνουν τα στοιχεία της περιβαλλοντικής δίωξης στην Κρήτη; Πώς μπορούν οι ΟΤΑ να ανακτήσουν την προστασία και τον έλεγχο των περιοχών NATURA δικαστικές υποθέσεις 728 περιβαλλοντικές αναρτημένες σε gis

7 2015 Τί δείχνουν τα στοιχεία της περιβαλλοντικής δίωξης στην Ανατ. Κρήτη;

8 2016 Τί δείχνουν τα στοιχεία της περιβαλλοντικής δίωξης στην Ανατ. Κρήτη;

9 2017 Τί δείχνουν τα στοιχεία της περιβαλλοντικής δίωξης στην Ανατ. Κρήτη;

10

11 Ν. 4483/2017 παρατείνει τη λειτουργία παράνομων εγκαταστάσεων εντός Natura που ανανεώνει την τριετία του Ν. 4280/2014 Ν. 3843/10 τακτοποίηση αυθαιρέτων Ν. 4014/2011 & Ν. 4178/2013 ετεροχρονισμένη αδειοδότηση έργων Ν. 4467/17 αλλαγή χρήσης σε δασικές εκτάσεις Ν. 4489/2017 οικιστικές πυκνώσεις Ν. 4467/17 αλλαγή χρήσης μετά από πυρκαγιά Ν. 4512/2018 εποπτεία αντί περιβαλλοντικό έλεγχο και κατόπιν ραντεβού Ν. 4411/2016 αμνηστία παράνομη θήρα, θήρα εντός ΚΑΖ

12 Πρωτοφανής παραίτηση Σακελλαρίου. Αιχμές για υποχώρηση του κράτους δικαίου 16/05/2018 Σακελλαρίου: "Ήδη, από την εποχή του πρώτου μνημονίου, ορισμένοι συνάδελφοί μου μεταξύ των οποίων και εγώ, είχαμε, με τις μειοψηφίες μας επισημάνει, τη μή συμβατότητα των ρυθμίσεων του μνημονίου με το Σύνταγμα και είχαμε, εγκαίρως, προειδοποιήσει, χωρίς δυστυχώς να εισακουστούμε, για την επερχόμενη πλήρη επικυριαρχία του οικονομικού επί του θεσμικού, που επηρέασε, καίρια, το σύνολο σχεδόν της κρατικής δράσεως και σηματοδότησε την συνακόλουθη υποχώρηση του Κράτους Δικαίου και του Κοινωνικού Κράτους." mvoliki-paraitisi-tou-proedrou-to1u-ste-nikolaou-sakellariou/

13 Πώς μπορούν οι ΟΤΑ να ανακτήσουν την προστασία και τον έλεγχο των περιοχών NATURA 2000 Ο Γ. Γ. της Αποκεντρωμένης Διοίκησης μπορεί βάσει των παρ. 2 και 3 του άρθρου 6 του 3937/2011 να καταρτίσει σχέδια διαχείρισης για: Καταφύγια Άγριας Ζωής Προστατευόμενα τοπία Φυσικούς σχηματισμούς Αισθητικά δάση Περιαστικά δάση Προστατευόμενα δάση και Διατηρητέα μνημεία της φύσης

14 Πώς μπορούν οι ΟΤΑ να ανακτήσουν την προστασία και τον έλεγχο των περιοχών NATURA 2000 Δήμοι και Περιφέρεια ή ειδικές υπηρεσίες. που συνιστώνται για το σκοπό αυτόν, μπορούν να αναλάβουν την ευθύνη διαχείρισης της προστατευόμενης περιοχής, αντί να γίνει σύσταση ΦοΔΠΠ με Προεδρικό Διάταγμα. Ν. 2742/1999, άρθρο 15, στοιχείο β)

15 Πώς μπορούν οι ΟΤΑ να ανακτήσουν την προστασία και τον έλεγχο των περιοχών NATURA 2000 Οι Αστυνομικές Διευθύνσεις μπορούν να συστήσουν αστυνομικές ομάδες δίωξης του περιβαλλοντικού εγκλήματος εντός περιοχών Natura 2000 Ο.ΔΙ.Π.Ε.

16 Πώς μπορούν οι ΟΤΑ να ανακτήσουν την προστασία και τον έλεγχο των περιοχών NATURA 2000 Η διοίκηση των τοπικών υποθέσεων ανήκει στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Άρθρο 102 Σ Επί υποβαθμίσεως του περιβάλλοντος ( ) η Αυτοδιοίκηση δεν έχει διακριτική ευχέρεια επιβολής κυρώσεων στους παραβάτες, αλλά δέσμια υποχρέωση» ΣτΕ 4976/2013 (σκέψη 7) Αν η διαταγή είναι προδήλως αντισυνταγματική ή παράνομη, ο υπάλληλος οφείλει να μην την εκτελέσει και να το αναφέρει χωρίς αναβολή.» N. 3528/2007, α. 25, παρ. 3

17 Πώς μπορούν οι ΟΤΑ να ανακτήσουν την προστασία και τον έλεγχο των περιοχών NATURA 2000 Η διοίκηση των τοπικών υποθέσεων ανήκει στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Άρθρο 102 Σ Η διοίκηση υποχρεούται να απέχει από την έκδοση πράξεων δυσμενών για το φυσικό περιβάλλον (ΣτΕ 810/1977, 3791/1978, 797/1981, Ολομ. 2196/1982, Ολομ. 412/1993, Ολομ. 2757/1994, Ολομ. 951/1996, 2818/1997, 1675/1999 κ.α.).

18 LIFE Natura Themis - LIFE14/GIE/GR/ «Προώθηση της ευαισθητοποίησης για την άσκηση δίωξης για εγκλήματα κατά της άγριας ζωής και την ανάδειξη της περιβαλλοντικής ευθύνης για την αντιμετώπιση ζημιών έναντι της βιοποικιλότητας σε περιοχές του Δικτύου NATURA 2000 στην Κρήτη» Ευχαριστούμε