Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2022) 81 final.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 28 Ιανουαρίου 2022 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2022/0018 (BUD) 5719/22 FIN 84 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για τη Γενική Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η κα Martine DEPREZ, Διευθύντρια 28 Ιανουαρίου 2022 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2022) 81 final Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1 στον γενικό προϋπολογισμό του 2022 για την εγγραφή στον προϋπολογισμό του 2022 του αντίκτυπου της προσαρμογής του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2022) 81 final. συνημμ.: COM(2022) 81 final 5719/22 γπ ECOFIN.2.A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2022) 81 final 2022/0018 (BUD) ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΡΙΘ. 1 ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ 2022 για την εγγραφή στον προϋπολογισμό του 2022 του αντίκτυπου της προσαρμογής του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 EL EL

3 Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασμό με τη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α, την απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1, η οποία τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2021, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012, και ιδίως το άρθρο 44. τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2022, όπως εγκρίθηκε στις 24 Νοεμβρίου , Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει με το παρόν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1 στον προϋπολογισμό του ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Οι μεταβολές στη γενική κατάσταση εσόδων και στο επιμέρους τμήμα III είναι διαθέσιμες στο EUR-Lex ( 1 Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την κατάργηση της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ (ΕΕ L 424 της ). 2 COM(2021) 300, ΕΕ L XX της xx

4 Πίνακας περιεχομένων 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΔΠ ΚΑΙ ΑΝΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Υποτομέας 2α Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή Τομέας 3 Φυσικοί πόροι και περιβάλλον Τομέας 4 - Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων Τομέας 5 Ασφάλεια και άμυνα ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΔΠ

5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Ο κανονισμός για το ΠΔΠ για τα έτη εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του Το νομοθετικό πλαίσιο για τα ταμεία υπό επιμερισμένη διαχείριση για την περίοδο , και ιδίως ο κανονισμός περί κοινών διατάξεων 4, εγκρίθηκε στα μέσα του Κατά συνέπεια, το νομικό πλαίσιο για τη διαδικασία προγραμματισμού των ταμείων υπό επιμερισμένη διαχείριση τέθηκε σε εφαρμογή σε μεταγενέστερο στάδιο. Το άρθρο 7 του κανονισμού για το ΠΔΠ προβλέπει ειδική προσαρμογή των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ, στην οποία θα προβεί η Επιτροπή στις αρχές του 2022, επιτρέποντας τη μεταφορά πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων για το 2021 για τα προσδιορισθέντα υπό επιμερισμένη διαχείριση ταμεία που είτε δεν χρησιμοποιήθηκαν είτε δεν μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος, στην περίπτωση της έγκρισης, μετά την 1η Ιανουαρίου 2021, νέων κανόνων ή προγραμμάτων στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης. Τα εννέα σχετικά ταμεία, ο κατάλογος των οποίων παρατίθεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 του κανονισμού για το ΠΔΠ, είναι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Συνοχής, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της διαχείρισης των συνόρων και την πολιτική των θεωρήσεων. Τα αποτελέσματα των προσαρμογών των ανώτατων ορίων των τομέων 2α, 3, 4 και 5 του ΠΔΠ, στις οποίες πρέπει να προβεί η Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού για το ΠΔΠ, περιλαμβάνονται σε ειδική ανακοίνωση 5. Το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού (ΣΔΠ) αριθ. 1 για το έτος 2022 αποτυπώνει τον συγκεκριμένο αντίκτυπο της μεταφοράς αυτής στις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων του 2022 για τα διάφορα ταμεία υπό επιμερισμένη διαχείριση στο πλαίσιο των τομέων 2α, 3, 4 και 5. Τα υπόλοιπα μεταφερθέντα ποσά θα αποτυπωθούν στα αντίστοιχα σχέδια προϋπολογισμών του 2023, του 2024 και του Συνολικά, ο καθαρός αντίκτυπος του παρόντος ΣΔΠ στις δαπάνες του προϋπολογισμού του 2022 αντιστοιχεί σε ενίσχυση κατά ,1 εκατ. EUR των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων. Δεν ζητούνται συμπληρωματικές πιστώσεις πληρωμών. 2. ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΔΠ ΚΑΙ ΑΝΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Η έκδοση της ανακοίνωσης σχετικά με την προσαρμογή του ΠΔΠ και η έγκριση του παρόντος ΣΔΠ αποτελούν αναγκαίες προϋποθέσεις για την υλοποίηση, το 2022, όλων των προγραμμάτων που δεν εγκρίθηκαν το 2021 με την πρώτη δόση των δημοσιονομικών δεσμεύσεων και την καταβολή προχρηματοδότησης στο πλαίσιο των εν λόγω προγραμμάτων. Ο εν λόγω επαναπρογραμματισμός αφορά το σύνολο των 27 κρατών μελών. Η ταχεία έγκριση του εν λόγω ΣΔΠ θα αποτρέψει περαιτέρω καθυστερήσεις στην υλοποίηση των προγραμμάτων. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 του κανονισμού για το ΠΔΠ, τα ποσά που δεν αναλήφθηκαν το 2021 ούτε μεταφέρθηκαν στο μεταφέρονται σε ίσα μερίδια σε καθένα από τα έτη 2022 έως 3 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L 433I της , σ. 11). 4 Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1060 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 2021, για τον καθορισμό κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Συνοχής, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, και δημοσιονομικών κανόνων για τα εν λόγω Ταμεία και για το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη Χρηματοδοτική Στήριξη της Διαχείρισης των Συνόρων και την Πολιτική των Θεωρήσεων. 5 COM(2022) 80. 3

6 2025. Ως εκ τούτου, το παρόν ΣΔΠ αποτυπώνει τη μεταφορά του 25 % των κονδυλίων που δεν χρησιμοποιήθηκαν το 2021 (δηλαδή πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων που δεν χρησιμοποιήθηκαν ούτε μεταφέρθηκαν στο επόμενο έτος), η οποία αντιστοιχεί σε συνολικό ποσό ,1 εκατ. EUR στο οικονομικό έτος Τα συγκεκριμένα ποσά που πρέπει να μεταφερθούν στο 2022 αναλύονται ανά γραμμή του προϋπολογισμού στους πίνακες που ακολουθούν. Η Επιτροπή δεν προτείνει καμία αλλαγή στο επίπεδο των πιστώσεων πληρωμών στο πλαίσιο του παρόντος σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού. Ως συνήθως, θα παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εκτέλεση του προϋπολογισμού, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε προτάσεις προσαρμογής σε μεταγενέστερο στάδιο εντός του έτους. 2.1 Υποτομέας 2α Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή Η αύξηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων το 2022 με την αντίστοιχη μεταφορά του 25 % των κονδυλίων που δεν χρησιμοποιήθηκαν το 2021 ούτε μεταφέρθηκαν στο 2022 ανέρχεται σε ,4 εκατ. EUR, και αναλύεται ως εξής: Γραμμή του προϋπολογισμο ύ Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) Ονομασία Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ETΠA Δαπάνες λειτουργίας Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ) Συνεισφορά από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) Μέσο για τη διαχείριση των συνόρων και τις θεωρήσεις (ΜΔΣΘ) Συνεισφορά από το ΕΤΠΑ Ταμείο Συνοχής (ΤΣ) Ταμείο Συνοχής (ΤΣ) Επιχειρησιακές δαπάνες Μέσο για τη διαχείριση των συνόρων και τις θεωρήσεις (ΜΔΣΘ) Συνεισφορά από το Ταμείο Συνοχής Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+) ΕΚΤ+ σκέλος Επιμερισμένη Διαχείριση Επιχειρησιακές δαπάνες Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ) Συνεισφορά από το ΕΚΤ Μέσο για τη διαχείριση των συνόρων και τις θεωρήσεις (ΜΔΣΘ) Συνεισφορά από το ΕΚΤ+ Σύνολο Τομέας 3 Φυσικοί πόροι και περιβάλλον Η αύξηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων το 2022 με την αντίστοιχη μεταφορά του 25 % των κονδυλίων που δεν χρησιμοποιήθηκαν το 2021 ούτε μεταφέρθηκαν στο 2022 ανέρχεται σε 445,7 εκατ. EUR, και αναλύεται ως εξής: Γραμμή του προϋπολογισμο ύ Ονομασία Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας (ΕΤΘΑΥ) Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ΕΤΘΑΥ Επιχειρησιακές δαπάνες υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης Μέσο για τη διαχείριση των συνόρων και τις θεωρήσεις (ΜΔΣΘ) Συνεισφορά από το ΕΤΘΑΥ Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ) Επιχειρησιακές δαπάνες Σύνολο Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L 433I της , σ. 11). 4

7 2.3 Τομέας 4 - Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων Η αύξηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων το 2022 με την αντίστοιχη μεταφορά του 25 % των κονδυλίων που δεν χρησιμοποιήθηκαν το 2021 ούτε μεταφέρθηκαν στο 2022 ανέρχεται σε 169,0 εκατ. EUR, και αναλύεται ως εξής: Γραμμή του προϋπολογισμο ύ Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΤΑΜΕ) Ονομασία Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης Ταμείο για την ολοκληρωμένη διαχείριση των συνόρων (ΤΟΔΣ) - Μέσο χρηματοδοτικής στήριξης για τη διαχείριση των συνόρων και των θεωρήσεων Μέσο χρηματοδοτικής στήριξης για τη διαχείριση των συνόρων και των θεωρήσεων Σύνολο Τομέας 5 Ασφάλεια και άμυνα Η αύξηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων το 2022 με την αντίστοιχη μεταφορά του 25 % των κονδυλίων που δεν χρησιμοποιήθηκαν το 2021 ούτε μεταφέρθηκαν στο 2022 ανέρχεται σε 27,0 εκατ. EUR, και αναλύεται ως εξής: Γραμμή του προϋπολογισμο ύ Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ) Ονομασία Πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ) Σύνολο ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ Συνολικά, ο καθαρός αντίκτυπος του παρόντος ΣΔΠ στις δαπάνες αντιστοιχεί σε ενίσχυση κατά ,1 εκατ. EUR των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων του Δεν ζητούνται συμπληρωματικές πιστώσεις πληρωμών. 5

8 4. ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΔΠ Προϋπολογισμός 2022 Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1/2022 Σε EUR Προϋπολογισμός 2022 (περιλ. του ΣΔΠ 1/2022) α. Ενιαία αγορά, καινοτομία και ψηφιακή οικονομία Συνοχή, ανθεκτικότητα και αξίες Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ Ανώτατο όριο Περιθώριο Ανώτατο όριο Περιθώριο Ανώτατο όριο Περιθώριο β. Ανθεκτικότητα και αξίες Ανώτατο όριο Περιθώριο Φυσικοί Πόροι και Περιβάλλον Εκ των οποίων: Δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις Επιμέρους ανώτατο όριο του ΕΓΤΕ Η διαφορά της στρογγυλοποίησης εξαιρείται για τον υπολογισμό του επιμέρους περιθωρίου Καθαρές μεταφορές μεταξύ ΕΓΤE και ΕΓΤΑΑ Καθαρό διαθέσιμο υπόλοιπο για δαπάνες του ΕΓΤΕ (επιμέρους ανώτατο όριο διορθωμένο με τις μεταφορές μεταξύ ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ) Ανώτατο όριο Περιθώριο Επιμέρους περιθώριο του ΕΓΤΕ Μετανάστευση και διαχείριση των συνόρων Ανώτατο όριο Περιθώριο Ασφάλεια και άμυνα Γειτονικές χώρες και υπόλοιπος κόσμος Ανώτατο όριο Περιθώριο

9 Ανώτατο όριο Περιθώριο 7. Ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση εκ των οποίων: Διοικητικές δαπάνες των θεσμικών οργάνων Ανώτατο όριο Περιθώριο Επιμέρους ανώτατο όριο Επιμέρους περιθώριο Πιστώσεις για τους τομείς Ανώτατο όριο Περιθώριο Θεματικά ειδικά μέσα Σύνολο πιστώσεων