ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΕΠ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ NOΕΜΒΡΙΟΣ 2006

2 2 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4: ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ

3 3 ΜΕΤΡΟ 4.6: Δασοκομία Α ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΜΕΤΡΟΥ ΚΩΔ. ΟΠΣ 3 ΚΠΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ 4 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Αγροτική ανάπτυξη 6 ΜΕΤΡΟ Δασοκομία ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΟ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας Κάτοικοι ορεινών περιοχών της Περιφέρειας ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΠΕΔΙΟ/Α ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Δασοκομικές επενδύσεις (26%) Αποκατάσταση του δυναμικού δασοκομικής παραγωγής που επλήγη από θεομηνίες και πυρκαγιές, και καθιέρωση ενδεδειγμένων μέτρων πρόληψης (69%) Αναδάσωση μη γεωργικής γης (5%)

4 4 ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σε χιλ. ΕΥΡΩ ΠΟΣΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΗ Δ.Δ. ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΟΝ ΑΞΟΝΑ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ % Σ.Κ. % Δ.Δ. % Σ.Κ. % Δ.Δ. Συνολικό Κόστος (Σ.Κ.) 21358,987 8,67 1,43 Δημόσια Δαπάνη (Δ.Δ.) 19223,090 7,8 11,61 1,28 1,57 Κοινοτική Συμμετοχή (ΕΓΤΠΕ-Π) 15378,472 80,00% 6,24 9,29 1,03 1,25 Εθνική Δημόσια Δαπάνη 3844,618 20,00% 1,56 2,32 0,26 0,31 Ιδιωτική Συμμετοχή 2135,897 0,87 0,14 Δανεισμός - - -

5 5 Β ΓΕΝΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ/ΟΙ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΔΕΙΚΤΕΣ Συνοπτική παρουσίαση της υπάρχουσας κατάστασης Τα δάση της περιφέρειας ανέρχονται σε χιλ. στρ. ενώ χιλ. στρ. χαρακτηρίζονται ως δασικές εκτάσεις. Από το σύνολο των διαχειριζόμενων δασών της Περιφέρειας το 68,5% ( στρ.) της έκτασης τους είναι δημόσια δάση και το υπόλοιπο 31,5% ( στρ.) μη δημόσια (ανήκουν σε ιδιώτες, ΟΤΑ κ.ά.). Τα δάση αυτά παράγουν πέρα από εμπορεύσιμα προϊόντα ξύλου και μη ξυλώδη προϊόντα και υπηρεσίες όπως προστασία εδαφών, αναψυχή και άλλες. Η διαχείριση των οικοσυστημάτων αυτών γίνεται από τις Δασικές Υπηρεσίες του κράτους. Αναλυτική περιγραφή μέτρου Οι δράσεις του μέτρου αυτού προβλέπονται από το άρθρο 30, παράγραφος 1 του Κανονισμού 1257/99, όπως τροποποιήθηκε από τον Κανονισμό του Συμβουλίου (ΕC) Νο. 1783/03. Με τις δράσεις που περιλαμβάνονται στο μέτρο επιδιώκεται η υλοποίηση της αρχής της αειφόρου διαχείρισης των δασών σε συνδυασμό με την συντήρηση και βελτίωση των δασικών πόρων και την επέκταση των δασωδών εκτάσεων. Οι δράσεις που περιλαμβάνονται στο Μέτρο είναι οι εξής: Ανασύσταση του δασοκομικού παραγωγικού δυναμικού που έχει πληγεί από φυσικές καταστροφές και πυρκαγιές και διαμόρφωση των κατάλληλων προληπτικών μέσων. Δάσωση μη γεωργικών εκτάσεων υπό τον όρο ότι η φύτευση είναι προσαρμοσμένη στις τοπικές συνθήκες και συμβατή με το περιβάλλον (αφορά τις δασικές εκτάσεις που είναι ιδιοκτησία ιδιωτών ή των ενώσεών τους ή των δήμων ή των ενώσεών τους). Επενδύσεις σε δάση, οι οποίες αποσκοπούν στη βελτίωση της οικονομικής, οικολογικής ή κοινωνικής αξίας τους (αφορά τις δασικές εκτάσεις που είναι ιδιοκτησία ιδιωτών ή των ενώσεών τους ή των δήμων ή των ενώσεών τους). Το Μέτρο συμβάλλει στον τρίτο στρατηγικό στόχο που είναι: η διατήρηση και βελτίωση του περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων της υπαίθρου και στον ειδικό στόχο του άξονα προτεραιότητας που είναι: «η βελτίωση της διαχείρισης των φυσικών ανανεώσιμων πόρων που συμβάλλει στην προστασία και αειφόρο αξιοποίηση τους. Πρόκειται για τους διαθέσιμους υδατικούς, εδαφικούς και δασικούς πόρους συμπεριλαμβανομένων των βοσκοτόπων. Η βελτίωση στη διαχείριση των παραπάνω πόρων θα συμβάλλει άμεσα στην πιο αποτελεσματική χρησιμοποίηση τους και στην προστασία του περιβάλλοντος» Ιεράρχηση των αναγκών και προτεραιοτήτων του μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του μέτρου Η προτεραιότητα του Μέτρου είναι η ενίσχυση της προστασίας και αποκατάστασης των δημοσίων δασών που αποτελούν το 68,5% του συνόλου των δασών και των δασικών εκτάσεων.

6 6 Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις Στο Μέτρο περιλαμβάνονται δράσεις που αφορούν στα δημόσια δάση και δράσεις που αφορούν στα δάση που αποτελούν ιδιοκτησία ιδιωτών ή των ενώσεων τους ή των Δήμων ή των ενώσεων τους. 1. Οι δράσεις που αφορούν στα δημόσια δάση και δασικές εκτάσεις σχετίζονται αποκλειστικά με την ανασύσταση του δασοκομικού παραγωγικού δυναμικού που έχει πληγεί από φυσικές καταστροφές (πλημμύρες, πυρκαγιές κ.λπ.) και την διαμόρφωση των κατάλληλων προληπτικών μέσων. Με βάση αυτό το πλαίσιο οι πράξεις που κρίνονται επιλέξιμες, και πρέπει να περιλαμβάνονται σ ένα σχέδιο ανασύστασης του δασικού παραγωγικού δυναμικού ή δημιουργίας προληπτικών μέσων σε μία δασική έκταση, είναι ενδεικτικά οι εξής: Μελέτες και έργα πρόληψης για την προστασία του δάσους από πυρκαγιές όπως: κατασκευή και βελτίωση δασικών δρόμων, κατασκευή αντιπυρικών ζωνών, καθαρισμός δασών, κατασκευή έργων συγκράτησης και αποθήκευσης νερού π.χ. υδατοδεξαμενές, υδατοφράγματα κ.ά. Μελέτες και έργα αναδασώσεων για την αποκατάσταση κατεστραμμένου φυσικού τοπίου ή δασώσεων για την αύξηση της πυραντοχής των συστάδων (δημιουργία ζωνών από λιγότερο εύφλεκτα είδη) καθώς και κάθε είδους έργα που βοηθούν στην αποκατάσταση μιας κατεστραμμένης περιοχής. Μελέτες και έργα αντιπλημμυρικής και αντιδιαβρωτικής προστασίας τα οποία εξασφαλίζουν την προστασία του δάσους από φυσικές καταστροφές. Μελέτες και έργα για την καταπολέμηση επιδημιών ή ασθενειών οι οποίες έχουν ως αποτέλεσμα την υποβάθμιση του δασικού παραγωγικού δυναμικού. Εκπόνηση και υλοποίηση προγραμμάτων περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης τοπικού πληθυσμού για την προστασία των δασών από τις πυρκαγιές. Ανάπτυξη ολοκληρωμένων συστημάτων πρόληψης και παρακολούθησης φυσικών καταστροφών (κυρίως πυρκαγιών) μέσω των νέων τεχνολογιών. Δράσεις που αποσκοπούν στην βελτίωση της οικολογικής και κοινωνικής αξίας των δασών όπως π.χ. χώροι αναψυχής στα δάση, μονοπάτια περιήγησης, θέσεις θέας, δασικά χωριά, έργα υποδομής για τον ορεινό δασοτουρισμό, έργα υποδομής για την βελτίωση της άγριας πανίδας και χλωρίδας, κ.α. Δράσεις πρόληψης από φυσικές καταστροφές και πυρκαγιές όπως π.χ. κέντρα δασοπροστασίας σε δάση (μικρά ξύλινα οικήματα για τη διαμονή του προσωπικού φύλαξης και παρατηρητήρια), υλικά επικοινωνίας (ασύρματοι) και μέσα περιπολίας (αυτοκίνητα περιπολίας με μικρή δεξαμενή) κλπ. 2. Οι δράσεις που αφορούν σε δάση ή δασικές εκτάσεις που είναι ιδιοκτησία ιδιωτών ή των ενώσεων τους ή των Δήμων ή των ενώσεων τους σχετίζονται με: Α) Την δάσωση μη γεωργικών εκτάσεων (μη επιλέξιμων βάσει του άρθρου 31 του Καν. 1257/99) υπό τον όρο ότι η φύτευση γίνεται με είδη τα οποία είναι προσαρμοσμένα στις τοπικές συνθήκες της φυτοκοινωνιολογικής ζώνης βλάστησης και συμβατά με τη διατήρηση και ενίσχυση της βιοποικιλότητας της περιοχής.

7 7 B) Επενδύσεις σε δάση και δασικές εκτάσεις με σκοπό την βελτίωση της οικονομικής, οικολογικής ή κοινωνικής αξίας τους. Οι επενδύσεις αυτές μπορούν να περιλαμβάνουν εναλλακτικά ή στο σύνολο τα ακόλουθα : Β1. Δράσεις σχετικές με τη διατήρηση της οικολογικής αξίας του δάσους και των δασικών εκτάσεων οι οποίες ενδεικτικά θα είναι: Μελέτες και έργα εισαγωγής δασοπονικών ειδών σε υποβαθμισμένες δασοσυστάδες με στόχο τη διατήρηση της βιοποικιλότητας, κατασκευή και η βελτίωση δασικών μεταφορικών εγκαταστάσεων, καλλιέργεια δασοσυστάδων και βελτίωση υποβαθμισμένων δασών, κ.α. Β2. Επενδύσεις σχετικές με τη διατήρηση της οικονομικής αξίας οι οποίες θα αφορούν μελέτες και έργα σχετικών με : την δημιουργία ελεγχόμενων κυνηγετικών περιοχών σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 και 4, παρ. 15 του Ν. 177/ 75 και άρθρο 29 του Ν.2040/92. την δημιουργία εκτροφείων θηραμάτων σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4, παρ. 2 του Ν. 177/ 75 και Π.Δ. 332/83 ΦΕΚ 119 Α/83. τη δημιουργία δασικών φυτωρίων σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ. 135/ 87. τον εμβολιασμό πευκοδασών. Β3. Επενδύσεις σχετικές με την αναβάθμιση της κοινωνικής αξίας του δάσους οι οποίες θα αφορούν μελέτες και έργα σχετικών με : την δημιουργία καταφυγίων άγριας ζωής όπως προβλέπεται στην παρ.2 άρθρο 4 του Ν. 177/75 και άρθ.57 του Ν.2637/98. την οργάνωση χώρων διημέρευσης και υπαίθριας αναψυχής όπως προβλέπονται στην 66102/970/ απόφασης του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων : την αισθητική βελτίωση της βλάστησης και του συνόλου του φυσικού τοπίου, την δημιουργία δενδροκήπων, την ανάπτυξη χώρων υπαίθριου γεύματος, την ανάπτυξη χώρων παιδοτόπων, την ανάπτυξη χώρων θέας, την κατασκευή πεζοδρόμων και μονοπατιών περιήγησης και άθλησης, την ανάπτυξη δραστηριοτήτων με βάσει το υγρό στοιχείο, την κατασκευή και λειτουργία Κέντρων πληροφόρησης με στόχο την περιβαλλοντική εκπαίδευση, την ανάπτυξη χώρων στάθμευσης οχημάτων, την σήμανση του χώρου, την κατασκευή ποδηλατοδρόμων, την κατασκευή μικρών υπαίθριων θεάτρων, την εγκατάσταση μικρών ξύλινων λυόμενων οικημάτων που θα χρησιμοποιούνται ως αναψυκτήρια κ.ά. τη δημιουργία βοτανικών κήπων για εκπαιδευτικούς σκοπούς και σκοπούς αναψυχής. την εκπόνηση και υλοποίηση προγραμμάτων περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης του τοπικού πληθυσμού Γ. Δράσεις που σχετίζονται με την ανασύσταση του δασοκομικού παραγωγικού δυναμικού που έχει πληγεί από φυσικές καταστροφές (πλημμύρες, πυρκαγιές κ.λπ.) και την διαμόρφωση των κατάλληλων προληπτικών μέσων. Με βάση αυτό το πλαίσιο οι πράξεις που κρίνονται επιλέξιμες, είναι ενδεικτικά οι εξής: Μελέτες και έργα πρόληψης για την προστασία του δάσους από πυρκαγιές όπως: κατασκευή και βελτίωση δασικών δρόμων, κατασκευή αντιπυρικών ζωνών, καθαρισμός δασών, κατασκευή έργων συγκράτησης και αποθήκευσης νερού π.χ. υδατοδεξαμενές, υδατοφράγματα κ.ά.

8 8 Μελέτες και έργα αναδασώσεων για την αποκατάσταση κατεστραμμένου φυσικού τοπίου ή δασώσεων για την αύξηση της πυραντοχής των συστάδων (δημιουργία ζωνών από λιγότερο εύφλεκτα είδη) καθώς και κάθε είδους έργα που βοηθούν στην αποκατάσταση μιας κατεστραμμένης περιοχής. Μελέτες και έργα αντιπλημμυρικής και αντιδιαβρωτικής προστασίας τα οποία εξασφαλίζουν την προστασία του δάσους από φυσικές καταστροφές. Μελέτες και έργα για την καταπολέμηση επιδημιών ή ασθενειών οι οποίες έχουν ως αποτέλεσμα την υποβάθμιση του δασικού παραγωγικού δυναμικού. Ανάπτυξη ολοκληρωμένων συστημάτων πρόληψης και παρακολούθησης φυσικών καταστροφών (κυρίως πυρκαγιών) μέσω των νέων τεχνολογιών. Οι επενδύσεις που προτείνονται στο Α, Β και Γ εδάφιο θα πρέπει να προτείνονται βάσει ενός ενιαίου σχεδίου προστασίας και ανάπτυξης ή και Διαχειριστικό Σχέδιο, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο, της περιοχής παρέμβασης. Οι διαχειριστικές μελέτες που αφορούν δράσεις στα δημόσια δάση θα χρηματοδοτηθούν από το μέτρο 6.3 του Ε.Π. "Ανασυγκρότηση της Υπαίθρου-Αγροτική Ανάπτυξη ". Επίσης όσον αφορά τα έργα δασικής οδοποιίας η κάθε προκήρυξη πρέπει να υπερβαίνει τα Για τα λοιπά δασικά έργα δεν ισχύει το ανωτέρω όριο. Ποσοτικοποίηση στόχων μέτρου Δείκτες Α. ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΕΚΡΟΩΝ) ΤΙΜΗ ΒΑΣΗΣ ΣΤΟΧΟΣ 2003 ΣΤΟΧΟΣ 2006 Εκτάσεις προς αναδάσωση (στρ.) Βελτίωση δασικής οδοποιίας (χλμ.) Δάσωση μη γεωργικών εκτάσεων (στρ.) Επενδύσεις σε δάση (αρ.) Β. ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ Εκτάσεις που θα αναδασωθούν σε σχέση με τις πληγείσες (%) Προστατευόμενες δασικές εκτάσεις (στρ.) Μεικτές θέσεις απασχόλησης κατά την υλοποίηση (ισοδύναμα ανθρωποέτη 12μηνης διάρκειας) Εκροές ΠΕΠ Εκροές ΠΕΠ

9 9 Γ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: 4 ΜΕΤΡΟ: 6 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΜΕΤΡΟΥ ΑΝΑ ΕΤΟΣ (σε Ευρώ) ΠΕΔΙΑ ΕΤΟΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ Σύνολο Δημόσιας Δαπάνης Δ Η Μ Ο Σ Ι Α Δ Α Π Α Ν Η Κοινοτική Συμμετοχή Εθνική Δημόσια Δαπάνη Σύνολο ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ-Π ΧΜΠΑ Σύνολο Κεντρική Περιφ/κή Τοπική Άλλη Ιδιώτες Ταμείο Συνοχής Λοιπά Δάνεια χρημ/τικά ΕΤΕ μέσα 1=2+13 2=3+8 3= = ΣΥΝΟΛΑ

10 10 Δ ΕΦΑΡΜΟΓΗ Η εφαρμογή των πράξεων που αφορούν παρεμβάσεις στα δημόσια δάση θα γίνει στη βάση των διατάξεων εφαρμογής του ΠΕΠ. Κ. Μακεδονίας. Η εφαρμογή των πράξεων που αφορούν παρεμβάσεις σε μη δημόσια δάση προσδιορίζεται στην ΚΥΑ 86004/ όπως τροποποιήθηκε από την ΚΥΑ /2458/ και ισχύει κάθε φορά η οποία εκδόθηκε από τα Υπουργεία Οικονομίας και Οικονομικών, Γεωργίας και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και περιλαμβάνει τους όρους ένταξης των επενδυτών (ύψος ενίσχυσης ανά δράση, προτεραιότητα ενίσχυσης δράσεων, διαδικασίες επιλογής των προτάσεων κ.α.). Για τα Ιδιωτικά έργα η διαδικασία εφαρμογής θα είναι: Η Διεύθυνση Δασών της Περιφέρειας με τη σύμφωνη γνώμη της Διαχειριστικής Αρχής προβαίνει στην ενημέρωση των προβλεπόμενων κατηγοριών τελικών αποδεκτών του μέτρου, και τους πληροφορεί για τις δυνατότητες χρηματοδότησης δράσεων. Η ενημέρωση περιλαμβάνει τη φύση των δράσεων που δύνανται να προτείνουν για ένταξη στο μέτρο, τον τρόπο και τις προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούν οι προτάσεις που θα υποβάλλονται, καθώς και τις διαδικασίες αξιολόγησής. Έκδοση προκήρυξης για την υποβολή προτάσεων από τους ενδιαφερόμενους φορείς, η οποία θα περιλαμβάνει τους όρους και τις προϋποθέσεις ένταξης των έργων, τα κριτήρια επιλογής κλπ Υποβολή φακέλου υποψηφιότητας από τους ενδιαφερόμενους φορείς Αξιολόγηση των φακέλων υποψηφιότητας και υποβολή εισήγησης προς τη Διαχειριστική Αρχή για την ένταξη ή μη του έργου Σύνταξη Τεχνικού Δελτίου Έργου ή/και Υποέργων και υποβολή του προς τη Διαχειριστική Αρχή του Π.Ε.Π. Ένταξη του έργου στο Πρόγραμμα από τη Διαχειριστική Αρχή του Π.Ε.Π. Η διαχείριση, η παρακολούθηση και ο έλεγχος των έργων θα γίνεται από τη Διαχειριστική Αρχή. Προκύπτουσες ανάγκες Τεχνικής Βοήθειας για την εφαρμογή Θα απαιτηθεί τεχνική υποστήριξη για την υλοποίηση των δράσεων σε μη δημόσια δάση. Ε ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Τελικοί δικαιούχοι του Μέτρου ανάλογα με τη φύση και το είδος της πράξης είναι οι παρακάτω: Περιφέρεια Κ. Μακεδονίας με τις δασικές υπηρεσίες της καθώς και το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης/Αρχηγείο Πυροσβεστικού Σώματος. ΣΤ ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ Η ενίσχυση που πρόκειται να χορηγηθεί για τις δράσεις των μη δημόσιων δασών βασίζεται στον Κανονισμό 1257/99, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 1783/03.