Στρατηγικός Αστικός Σχεδιασμός και Διακυβέρνηση: Η περίπτωση του Λονδίνου

Transcript

1 ΔΠMΣ APXITEKTONIKH ΣXEΔIAΣMOΣ TOY XΩPOY Κατεύθυνση: Πολεοδομία - Χωροταξία Θέματα αστικού σχεδιασμού Στρατηγικός Αστικός Σχεδιασμός και Διακυβέρνηση: Η περίπτωση του Λονδίνου Λουδοβίκος Βασενχόβεν - Θάνος Παγώνης Αθήνα, Μάρτιος 2010

2 Α. Νέα αστική πολιτική και μορφές χωρικής διακυβέρνησης.εξερευνώντας τις αλληλεπιδράσεις ανάμεσα σε κληρονομημένα ρυθμιστικά τοπία και αναδυόμενα νεοφιλελεύθερα έργα αναδιάρθρωσης εντός συγκεκριμένων ιστορικά διαμορφωμένων κοινωνικοοικονομικών πλαισίων σε μια ευρεία γκάμα γεωγραφικών κλιμάκων Brenner, N &Theodore, N (2002): Cities and Geographies of actually existing neoliberalism. Antipode

3 Θέματα Προβληματισμού για τις Πόλεις Ανάπτυξη κεντρικών περιοχών Ανάπτυξη τομέα υπηρεσιών Αξιοποίηση νέων τεχνολογιών Πολιτιστική ανάπτυξη Αναγέννηση (regeneration) Προβολή marketing Μεγάλα έργα μεγάλες εκδηλώσεις Διοίκηση Εταιρικότητα δημόσιου ιδιωτικού τομέα Χρηματοδότηση ανάπτυξης Συμμετοχή πολιτών Κοινωνικός αποκλεισμός Αστικό περιβάλλον Αστική διάχυση (sprawl) Βιώσιμη ανάπτυξη

4 Το νέο πλαίσιο της αστικής πολιτικής (new urban policy) έμφαση σε φιλόδοξα έργα αστικού εξωραϊσμού, που έχουν ως στόχο τις εισροές ιδιωτικού κεφαλαίου, με μεγάλη συμμετοχή δημόσιων πόρων. Έμφαση στην αστική αναγέννηση Κίνδυνοι κοινωνικού αποκλεισμού και περιθωριοποίησης των χαμηλότερων εισοδηματικών στρωμάτων

5 Πόλεις πύλες της παγκόσμιας οικονομίας Μετατροπή του λιμανιού του Αμβούργου σε Media City

6 Έκταση: 155 ha Θαλάσσιο Μέτωπο: 10 χλμ Συνολική αύξηση έκτασης κέντρου πόλης: 40%

7 Η επέκταση της Defense: Operation Seine Arche A 20 year project 124 hectares m 2 offices jobs m 2 housing inhabitants 40% social housing m 2 shopping, activities and services PARIS m 2 public facilities

8

9 Στροφή στη χρηματοδότηση της ανάπτυξης: Επιχειρηματική πόλη Στροφή από μια διαχειριστική σε μια πιο επιχειρηματική προσέγγιση στην αστική διακυβέρνηση Οι πόλεις στρέφονται ενεργητικά σε επιχειρηματικές στρατηγικές υιοθετώντας ρόλους που άνηκαν παραδοσιακά στον ιδιωτικό τομέα (κερδοσκοπική ανάπτυξη ακίνητης περιουσίας, προβολή του τόπου και προώθηση επενδυτικών προγραμμάτων). Διεθνές επενδυτικό κεφάλαιο Τοπική οικονομική ανάπτυξη Κράτος Πόλη Harvey D. (1989) From managerialism to entrepreneurialism: the transformation in urban governance in late capitalism. Geografiska Annaler (71) B Hall T. and P. Hubbard (eds) (1998) The Entrepreneurial City. Chichester: Wiley.

10 Βαρκελώνη: ανάπτυξη με άξονα μεγάλα γεγονότα (εκδηλώσεις)

11 Έργα με έντονο συμβολισμό και ένταση κεφαλαίου Το μουσείο Guggenheim στο Μπιλμπάο (city branding)

12 Η ανάπλαση της νότιας όχθης του Τάμεση στο Λονδίνο Καινοτομικό παράδειγμα ένταξης διαδικασιών διαβούλευσης στη μεθοδολογία του αστικού σχεδιασμού

13

14 Έμφαση στην πόλη της γνώσης Πολεοδομικό πρόγραμμα για τη μετατροπή πρώην βιομηχανικής περιοχής σε τόπο εγκατάστασης επιχειρήσεων σε τομείς νέας τεχνολογίας στη Βαρκελώνη

15 Swyngedouw, E, Moulaert, F and Rodriguez, A., Neoliberal urbanization in Europe: Large-scale urban development projects and the new urban policy. Antipode 34(3)

16 Νέα σχήματα συνασπισμού της ισχύος: Αστικά καθεστώτα (urban regimes) Άτυποι συνασπισμοί ανάμεσα σε τοπικές διοικήσεις και τοπικά επιχειρηματικά συμφέροντα με σκοπό την προώθηση αναπτυξιακών στόχων στην πόλη (growth machines) Αμερικάνικη σχολή αστικής πολιτικής οικονομίας (νέαερμηνείατης ισχύος που βασίζεται στο συνδυασμό πολιτικής εξουσίας και οικονομικών συμφερόντων) Διεύρυνση ερμηνευτικού πλαισίου με αναφορά και στην ευρωπαϊκή πόλη και κάθε μορφή στρατηγικής δομικής συνεργασίας ανάμεσα σε δημόσιο και ιδιωτικό Dowding, K. (2001) Explaining urban regimes. International Journal of Urban and Regional Research (25) 1

17 Στροφή στην ενδογενή ανάπτυξη με κινητοποίηση ενδογενών επενδυτικών δυνατοτήτων Local Agenda 21: Παράδειγμα πόλης του Leicester (Λέστερ) στην Αγγλία Οι αρχές σωστής τοπικής διακυβέρνησης που ασπάσθηκε ο δήμος της πόλης ήταν: Έμφαση στις προσδοκίες και τα θέματα που απασχολούν τους κατοίκους της πόλης και τις τοπικές επιχειρήσεις, Ενίσχυση της ικανότητας των τοπικών αρχών, οργανώσεων και επιχειρήσεων να ανταποκρίνονται στις ανάγκες του τοπικού πληθυσμού, Επιδίωξη να εξασφαλισθεί η εμπιστοσύνη του τοπικού πληθυσμού, δηλαδή να κερδίσουν οι δημοτικές αρχές την καρδιά και την σκέψη των κατοίκων, και Έμφαση σε νέα και εμφανή έργα και πρωτοβουλίες με πραγματική αξία για τους κατοίκους.

18 Μεγάλη Βρετανία: Πρωτοβουλίες αστικής αναγέννησης με σκοπό την ανάκαμψη της τοπικής οικονομίας ( ) Housing Action Areas, Community Development Projects, Educational Priority Areas, Urban Development Corporations, Priority Estate Projects, City Action Teams, Urban Priority Areas, Action for Cities, Inner City Task Forces, City Grants, Housing Action Trusts, Urban Programme, City Challenge, City Pride, Single Regeneration Budget, Priority Partnership Areas, Social Inclusion Partnerships. Στρατηγική δημιουργίας εταιρικών σχημάτων (partnerships), με συμμετοχή της τοπικής αυτοδιοίκησης, επιχειρήσεων και εθελοντικών οργανώσεων με σκοπό την αστική αναγέννηση και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού: Glasgow Alliance Edinburgh Capital City partnership Birmingham City Pride partnership Greater Manchester City Pride partnership

19 Γαλλία: Προγράμματα διοχέτευσης πόρων από το κέντρο προς τους Δήμους για την αναγέννηση αστικών περιοχών. Πρόγραμμα «Συμβόλαιο της Πόλης» (Contrat de Ville ή CDV), στην συνέχεια Contrat d Agglomération (Συμβόλαιο Αστικής Συγκέντρωσης ή Περιοχής). Έμφαση στις δημόσιες υπηρεσίες (περιλαμβανομένης της εκπαίδευσης), στην κατοικία, σε δράσεις για την οικονομία και στην πρόληψη της εγκληματικότητας. Πρόγραμμα Pacte de Relance pour la Ville (PRV) ή Σύμφωνο Ενίσχυσης της Πόλης. Έμφαση σε απασχόληση, δημόσια τάξη, παιδεία, κατοικία και δημιουργία εταιρικών σχέσεων. Στόχος κυρίως η ενίσχυση των γειτονιών που αντιμετωπίζουν προβλήματα. Χρήση εργαλείου ελεύθερων επιχειρηματικών ζωνών, με φορολογική απαλλαγή των επιχειρήσεων (Zones Franches Urbaines ή ZFU), που θυμίζουν τις επιχειρηματικές ζώνες (enterprise zones) της Μεγάλης Βρετανίας.

20 Ανάδυση μητροπολιτικών περιοχών Η «νέα αστική πολιτική» έχει θέση όχι σε ένα στενά ορισμένο πολεοδομικό σχεδιασμό, αλλά σε μια αντίληψη σχεδιασμού και διακυβέρνησης, που απευθύνεται σε μια «αστική περιφέρεια» ή λειτουργική αστική ζώνη (Functional Urban Area / FUA).

21 Β. Η προσέγγιση του Στρατηγικού Χωρικού Σχεδιασμού

22 Επικοινωνιακός σχεδιασμός (communicative planning) Βασίζεται σε διαδικασίες ουσιαστικής επικοινωνίας μεταξύ των σχεδιαστών, των κοινωνικών ομάδων και των διάφορων θεσμικών φορέων που οδηγεί στην ανάπτυξη κοινών κωδίκων ανάλυσης και κατανόησης των προβλημάτων και αμοιβαίας μάθησης Pόλος του σχεδιαστή ως καταλύτη της επικοινωνιακής αλληλεπίδρασης (δεξιότητες διαπραγμάτευσης και συμβιβασμών) Προσανατολισμός στο παρόν και σε επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων και όχι καθολικών στόχων. Επικεντρώνεται σε θεσμικές και διαδικαστικές αλλαγές. P. Healey: Όλες οι μορφές γνώσης είναι κοινωνικές κατασκευές, και συνεπώς η επιστημονική γνώση των «ειδικών» δεν νομιμοποιείται ως ηγεμονική στη διαδικασία του σχεδιασμού Τα άτομα διαμορφώνουν τις απόψεις τους μέσω κοινωνικής αλληλεπίδρασης. Τα άτομα έχουν διαφορετικά συμφέροντα και προσδοκίες που είναι τόσο κοινωνικές και συμβολικές όσο και υλικές. Η δημόσια πολιτική πρέπει να βασίζεται σε και να κάνει ευρέως διαθέσιμοένα ευρύ φάσμα γνώσεων και στοχασμών από διαφορετικές πηγές. Βασενχόβεν & Κορλιούρος (2007) Κοινωνικές και Πολιτικές διαστάσεις του σχεδιασμού του χώρου. Στο: Ανθρωπογεωγραφία. Αθήνα: Κριτική

23 Διακυβέρνηση και Ρύθμιση Θεωρητική προσέγγιση της πολιτικής οικονομίας (...) Έμφαση στο συγκρουσιακό χαρακτήρα της πραγματικότητας που ορίζεται μέσα από την δομική αντιπαράθεση ανάμεσα σε διαφορετικές δυνάμεις, στην οποία υπάρχουν χαμένοι και κερδισμένοι (zero sum game) Ο ρόλος της ρύθμισης (και του σχεδιασμού) με αυτήν την έννοια είναι να υποστηρίξει αυτούς που δεν έχουν τα μέσα να επιβάλλουν τα συμφέροντα τους στο χώρο Οι κανόνες του παιχνιδιού διαμορφώνονται ανεξάρτητα απότοπαιχνίδι Θεωρία της επικοινωνιακής δράσης (Habermas) Δεν υπάρχει αλήθεια εκ των προτέρων η αλήθεια διαμορφώνεται στην πορεία και μπορεί να χειραγωγηθεί μέσα από τους μηχανισμούς κατασκευής της συναίνεσης ησυναίνεσηπαρέχει πολλαπλασιαστικά οφέλη για όλους τους εμπλεκόμενους Σκοπός του σχεδιασμού είναι να φέρει σε συνεννόηση τις διάφορες εμπλεκόμενες δυνάμεις με όσο το δυνατόν πιο ισότιμους όρους Οι κανόνες του παιχνιδιού διαμορφώνονται σε συνάρτηση με το παιχνίδι

24 Η διακυβέρνηση ως διακυβευματικός όρος Concepts as stakes: Νεωτερικοί όροι με πολλαπλές εν μέρει αντιφατικές ερμηνείες, και ηθελημένα ασαφές περιεχόμενο, όπως αειφορία (sustainability) και κοινωνική συνοχή (social cohesion) που λειτουργούν ως διακυβεύματα «Μετατροπή του δέοντος σε ον για να αντλήσει από το ον τα του δέοντος» Η ασάφεια λειτουργεί ως μηχανισμός εξασφάλισης συναίνεσης και διαλόγου ανάμεσα σε διαφορετικούς εμπλεκόμενους Οι ηθικές κανονιστικές ιδέες ούτως ή άλλως δε υλοποιούνται ποτέ στηνονομαστικήτουςαξία. Απλά συγκροτούν μια οικουμενική ταυτότητα απέναντι στην ταυτότητα των άλλων Maloutas & Pantelidou (2004) The Glass Menagerie of Urban Governance and Social Cohesion: Concepts and Stakes/ Concepts as Stakes*, International Journal of Urban and Regional Research, Volume 28.2 June 2004 Κονδύλης, Π. (1992) Πλανητική Πολιτική μετά τον Ψυχρό Πόλεμο, Αθήνα: Θεμέλιο

25 Ηδιαδικασίαδιαμόρφωσηςενόςκοινούοράματοςγιατην πόλη (city visioning) Προσπάθειες κινητοποίησης της τοπικής κοινωνίας προς την κατεύθυνση διαμόρφωσης ενός οράματος για το μέλλον, άρα και μιας στρατηγικής τοπικής ανάπτυξης και αναγέννησης: City visioning, ως διαδικασία σχεδιασμού (ΗΠΑ) Συγγένεια με προσέγγιση «χωρικής διακυβέρνησης».

26 Χαρακτηριστικά στρατηγικού χωρικού σχεδιασμού Υποχώρηση του δεσμευτικού χαρακτήρα του σχεδιασμού και υιοθέτηση χαρακτήρα συμβουλευτικού εργαλείου με σκοπό την καθοδήγηση αντί του επακριβή καθορισμού της δράσης. Ιεράρχηση των στόχων του σχεδιασμού και προώθηση των πιο σημαντικών κατά προτεραιότητα. Εστίαση σε σημεία κλειδιά τα οποία είναι στρατηγικής σημασίας για την επιτυχία του όλου εγχειρήματος. Συνδυασμός συνολικής θεώρησης και γενικών στόχων με ειδικά έργα καταλυτικού χαρακτήρα για την επίτευξη τους. Συνεργασία μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα σε όλα τα επίπεδα στα πλαίσια επίτευξης κοινά προσδιορισμένων στόχων. Ενσωμάτωση των οικονομικών και λοιπών προϋποθέσεων για την υλοποίηση του σχεδιασμού μέσα στο σχέδιο. Επιχειρησιακός χαρακτήρας και στροφή από τις διαδικασίες στην διευκόλυνση της δράσης με σκοπό την επίτευξη του επιθυμητού αποτελέσματος.

27 Ο στρατηγικός αναπτυξιακός οραματισμός ως καταλύτης θεσμικής συνεργασίας how the strategic ideas should shape regulatory powers, investment and agreements both trans-nationally and between levels of government within the country. Healey, P. The Treatment of Space and Place in the New Strategic Spatial Planning in Europe. International Journal of Urban and Regional Research Volume 28.1 March

28 Konzept Ruhr: πλαίσιο στρατηγικής συνεργασίας 41 πόλεων με άξονα τηβιώσιμηανάπτυξηστημητροπολιτικήζώνηruhrgebiet Άξονες Στρατηγικού Σχεδίου Ruhr

29 Σύγκριση Στρατηγικού Σχεδίου και Master Plan Σχέδιο Χρήσεων Γης Σχέδιο καθολικής οργάνωσης του αστικού χώρου Συνολικός καθορισμός χρήσεων γης και επακριβής χωροθέτηση των βασικών συστημάτων και έργων υποδομής. Ο σχεδιασμός αποτελεί καταρχήν δημόσια αρμοδιότητα με δυνατότητα περιορισμένης συμμετοχής του κοινού εκ των υστέρων. Χρήση χωρικών μελετών και φυσικού σχεδιασμού. Σχέδιο που ρυθμίζει τη δυνητική μελλοντική ιδιωτική δραστηριότητα στο χώρο. Σχέδιο ρύθμισης της δράσης Στρατηγικό Χωρικό Σχέδιο Σχέδιο ολοκληρωμένης προσέγγισης με χωρικά προσδιορισμένους στόχους. Ιεράρχηση των προβλεπόμενων έργων χωρίς επακριβή χωρικό προσδιορισμό τους στο έδαφος. Ο σχεδιασμός βασίζεται στη συναίνεση και στη συμμετοχή του κοινού σε κάθε φάση. Χρήση μεθόδων ποιοτικής ανάλυσης και κρίσιμων παραγόντων. Σχέδιο δεσμεύσεων και συμφωνιών μεταξύ εμπλεκομένων παραγόντων για άμεση και βραχυπρόθεσμη δράση. Σχέδιο δράσης Castells M. and Borja, J. (1997) Local and Global - The management of cities in the information age. UNCHS, London: Earthscan

30 Σύγκριση Στρατηγικού Σχεδίου και Master Plan (επίπεδο πόλης)

31 Σύγκριση Στρατηγικού Σχεδίου και Master Plan (επίπεδο αστικής περιοχής)

32 Η μεθοδολογία SWOT ως εργαλείο στρατηγικού χωρικού σχεδιασμού

33 Παράδειγμα συμμετοχικής διαδικασίας με βάση τη μεθοδολογία SWOT στην Αλβανία

34 Β. Μητροπολιτική Διακυβέρνηση και Στρατηγικός Χωρικός Σχεδιασμός στο Λονδίνο

35 ΠΛΑΙΣΙΟ 6: ΒΡΕΤΑΝΝΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ Το νομικό σύστημα απορρέει από νομολογιακό δίκαιο και την αρχή του δεδικασμένου, δεδομένου ότι δεν υπάρχει γραπτό σύνταγμα, αν και πολύ πρόσφατα ακούγονται απόψεις ότι η χώρα θα πρέπει να αποκτήσει σύνταγμα. Ως τώρα πάντως το Βρετανικό σύστημα στηρίζεται σε μια διαχρονική συσσώρευση νομολογίας. Μια ουσιώδης διαφορά μεταξύ του συστήματος αυτού και εκείνου που επικρατεί στην υπόλοιπη Ευρώπη αφορά στις εξουσίες της τοπικής αυτοδιοίκησης. Κατά μια άποψη το διοικητικό σύστημα στην Μεγάλη Βρετανία είναι διφυές, με την έννοια ότι η κεντρική κυβέρνηση θέτει τις νομικές και λειτουργικές δεσμεύσεις, στις οποίες υπακούουν οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης, και στην συνέχεια επιβλέπει την εφαρμογή τους. Το Ηνωμένο Βασίλειο είναι φυσικά, μαζί με την Ιρλανδία, παράδειγμα του λεγόμενου Αγγλοσαξονικού ή Βρετανικού συστήματος σχεδιασμού

36 Δομή Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Αγγλία Οι αγγλικές περιφέρειες

37 Δομή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Αγγλία Table 6: The structure of local government Structure Representation England Non-metropolitan areas LGA (Local Government Association) 34 counties 238 districts 46 unitaries Metropolitan Areas 36 districts London ALG (Association of London Government) 32 London boroughs Corporation of City of London Greater London Authority Scotland 32 unitaries COSLA (Convention of Scottish Local Authorities Wales 22 unitaries Welsh LGA N.Ireland 26 districts ALANI (Association of Local Authorities of Northern Ireland) Source: Rudin,2003

38 Σύστημα χωρικού σχεδιασμού στην Αγγλία Table : The framework of planning instruments in England Town and country planning/spatial planning European Spatial Development Perspective Transnational spatial visions National planning policy guidance Regional Planning Guidance GLA s Spatial Development Strategy Non-metropolitan counties and some unitary councils Structure plans Metropolitan areas and some unitary councils Unitary development plans Local plans Minerals and waste plans Source: Cullingworth and Nadin, 2002, p.99 Other planning related instruments CoE Principles for Sustainable Development UK Sustainable Development Strategy, Air Quality, Water Resources, Biodiversity, Waste Management, Climate Change, Tourism and other strategies and National Transport Plan Proposed national spatial planning framework for Scotland and Wales Regional Strategic Framework for NI Regional economic strategies Regional sustainable development action plans Regional cultural strategies Air quality management plans Local biodiversity action plans Waste management plans Local transport plans Local Agenda 21 strategies, county strategies

39

40 Βασικοί σταθμοί στην αστική διακυβέρνηση του Λονδίνου : Στρατηγική συνεργασία ανάμεσα στην κεντρική κυβέρνηση και τον ιδιωτικό τομέα 1981: Ίδρυση της London Docklands Development Corporation (LDDC) εταιρίες αστικής ανάπτυξης (UDC s) 1986: Κατάργηση του Συμβουλίου του Ευρύτερου Λονδίνου (GLC) δημιουργεί κενό πολιτικής και προβλήματα συντονισμού - απώλεια δημοκρατικού ελέγχου Joint Planning Advisory Committee 1990+: Φαινόμενο πολυδιάσπασης αρμοδιοτήτων και ανάδυσης πολλών νέων φορέων μικτού χαρακτήρα (quangos) που εμπλέκονται στο σχεδιασμό του Λονδίνου Το 1993 καταγράφονται 272 φορείς (Skelcher and Stewart) Η αύξηση του κεντρικού ελέγχου μέσω κυβερνητικών διευθύνσεων και επιτροπών (Government Office for London) υπήρξε το αντίβαρο στην πολυδιάσπαση (Thornley, 1998) Παράλληλα ενθαρρύνεται μεγαλύτερη εμπλοκή του ιδιωτικού τομέα στη λήψη αποφάσεων και τη διαμόρφωση πολιτικής (βλ. London First) προώθηση αναπτυξιακής ατζέντα με άξονα την ενίσχυση του ρόλου του Λονδίνου ως παγκόσμιας πόλης 1994: City Pride Partnership 1995: Joint London Advisory Panel

41 Το ειδικό καθεστώς ανάπλασης των Docklands με στόχο την προώθηση του Λονδίνου ως έδρας πολυεθνικών επιχειρήσεων, 1980

42 Θεσμικός κατακερματισμός στηδιακυβέρνησητου Λονδίνου τη δεκαετία του 1990

43

44 Βασικοί σταθμοί στην αστική διακυβέρνηση του Λονδίνου: 2000+: Συνεργασία Δημάρχου με επιχειρηματικά συμφέροντα 1997: Εκλογή των Νέων Εργατικών στην κυβέρνηση του ΗΒ προώθηση πολιτικής της συναίνεσης: ανταγωνιστικότητα, συνοχή και διακυβέρνηση διαμορφώνουν τους 3 πυλώνες της Νέας Αστικής Ατζέντα. 2000: Εκλογή του πρώτου Δημάρχου του Λονδίνου (Ken Livingstone) ως ανεξάρτητου υποψηφίου και ίδρυση της Μητροπολιτικής Αρχής του Λονδίνου (GLA) και του Συμβουλίου του Λονδίνου (London Assembly) Μεταφορά αρμοδιοτήτων κεντρικής κυβέρνησης και δημιουργία νέων αρχών, βλέπε Αναπτυξιακή Εταιρία του Λονδίνου (LDA) εξάρτηση από την κεντρική κυβέρνηση ως προς οικονομικούς πόρους (πλην φόρου κυκλοφορίας) Στρατηγική συνεργασία Δημάρχου και επιχειρηματικών συμφερόντων που διατηρούν την προνομιακή θέση τους στην ιεράρχηση στόχων πολιτικής (ειδικό αστικό καθεστώς ) (Thornley et al, 2005) 2003: Υιοθέτηση του Στρατηγικού Σχεδίου του Λονδίνου (The London Plan) του τρίτου κατά σειρά στην ιστορία της πόλης (στρατηγική χωρικής ανάπτυξης). Έμφαση στην ενίσχυση του ρόλου του Λονδίνου ως παγκόσμιας πόλης αναγνώριση περιοχών ευκαιρίας για αστικές αναπλάσεις (areas of opportunity) ψηλά κτίρια, νέες υποδομές μεταφορών και περισσότερη κατοικία : Το Λονδίνο κερδίζει την ανάληψη διοργάνωσης της Ολυμπιάδας του 2012 που λειτουργεί ως καταλύτης για την ανάπλαση του Ανατολικού Λονδίνου

45 Η δημιουργία του θεσμού του Μητροπολιτικού Δήμου του Λονδίνου

46 Δομή και αρμοδιότητες μητροπολιτικής διακυβέρνησης του Λονδίνου Δήμαρχος του Λονδίνου (Γραφείο Δημάρχου) London Assembly (25μελές συμβούλιο που εκλέγεται απευθείας ταυτόχρονα με το Δήμαρχο) Greater London Authority (GLA) - Μητροπολιτική Αρχή Λονδίνου Πεδία αρμοδιότητας μητροπολιτικής διοίκησης: 1. Transport (Transport for London TfL) 2. Policing (Metropolitan Policy Authority - MPA) 3. Fire and emergency planning Authority 4. Economic development (London Development Agency - LDA) 5. Planning (Στρατηγική Χωρικής Ανάπτυξης) 6. Culture 7. Environment 8. Health

47 Συσχετισμός Διοικητικής δομής και επίπεδων σχεδιασμού στη μητροπολιτική περιοχή του Λονδίνου Thornley, A. London: Institutional Turbulance but enduring nationstate control Metropolitan Governance and Spatial Planning, 2003

48 Το Στρατηγικό Σχέδιο του Λονδίνου, Compact City Principles o Mix of uses o Well designed, compact, connected o Integrated with public transport o Adaptable for change o Development on brownfield sites o Growth based on public transport o Development on a human scale

49 Πτυχές του Στρατηγικού Σχεδίου του Λονδίνου: Το δίκτυο των ελεύθερων χώρων (open space network)

50 Πτυχές του Στρατηγικού Σχεδίου του Λονδίνου: Το δίκτυο των καναλιών (blue ribbon network)

51

52 Confederation of British Industry Εμπλοκή επιχειρηματικών συμφερόντων στη διαμόρφωση της ατζέντας πολιτικής κατά τη διαδικασία προετοιμασίας του Σχεδίου του Λονδίνου Business Privilege and the Strategic Planning Agenda of the Greater London Authority Andy Thornley, Yvonne Rydin, Kath Scanlon and Karen West Urban Studies, Vol. 42, No. 11, , October 2005

53 Χωρική Στρατηγική Ανατολικού Λονδίνου

54 Στροφή της ανάπτυξης προς τα Ανατολικά Η περιοχή Thames Gateway θα δεχτεί επενδύσεις που υπερβαίνουν τις 30 δις (Crossrail, Olympics/Stratford City) Πρόβλεψη 104,000 κατοικιών and νέων θέσεων εργασίας μέχρι το 2016 Thames Gateway London Partnership London s population will grow but where?

55 Ο ειδικός φορέας υλοποίησης του προγράμματος ανάπτυξης της περιοχής Thames Gateway

56

57 Ερωτήματα - συζήτηση Πως σχετίζεται ο μετασχηματισμός των δομών διακυβέρνησης με τη στροφή στις κατευθύνσεις της αστικής πολιτικής; Νέες τοποθετήσεις και επανασυσχετισμοί: από το ρυθμιστικό σχεδιασμό στην αστική διακυβέρνηση;