Ενημέρωση Επιτροπών Βουλής για την Πορεία Εκτέλεσης του Προϋπολογισμού και του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ενημέρωση Επιτροπών Βουλής για την Πορεία Εκτέλεσης του Προϋπολογισμού και του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής 14 Ιουλίου 2010

2 Περιεχόμενο Α. Πορεία εκτέλεσης του Προϋπολογισμού Β. Πρόοδος στην υλοποίηση του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής 2

3 Α. Πορεία εκτέλεσης του Προϋπολογισμού

4 Εκτέλεση Προϋπολογισμού /μηνο 6/μηνο Μεταβολή 6/μήνου 10/ Ετήσιες πραγματοποιή- σεις* Στόχοι προϋπολογι- σμού Εκτιμήσεις Πραγματοποιή σεων Eτήσια μεταβολή 10/09 (1) (2) (3=2:1) (4) (5) (6) (7=6:4) Τακτικός Προϋπ/σμός 1. Καθαρά εσοδα(α- β) , ,7 α. Εσοδα προ επιστροφών φόρων , ,7 β. Επιστροφές φόρων , ,0 2. Δαπάνες (α+β+γ) , ,5 α. Πρωτογενείς δαπάνες , ,4 β. Τόκοι , ,6 Π.Δ.Ε. 3.Εσοδα , ,6 4. Δαπάνες , ,0 5. Ελλειμμα ΚΠ ( ) , ,5 Πηγή: Υπουργείο Οικονομικών, Γενικό Λογιστήριο του Κράτους 4

5 Εκτέλεση Προϋπολογισμού α εξάμηνο 2010 Το έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού έχει μειωθεί κατά 46% σε σχέση με το 2009 Τα καθαρά έσοδα του Τακτικού Προϋπολογισμού έχουν αυξηθεί κατά 7,2% Οι δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού έχουν μειωθεί κατά 12,8% Το έλλειμμα του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων έχει μειωθεί κατά 34,9% Και αυτά πριν ακόμη αποδώσουν όλα τα δημοσιονομικά και διαρθρωτικά μέτρα του

6 Με βάση τα προσωρινά στοιχεία για το α εξάμηνο η μείωση του ελλείμματος του Κρατικού Προϋπολογισμού σε σχέση με το 2009 είναι 46% + 7,2% - 12,8% - 39,8% 22,189 23,796 34,557 30,129-65,2% - 46% * - 5,498-3,311-11,254-3,913-9,644-17,866 ΕΣΟΔΑ Τ.Π. ΔΑΠΑΝΕΣ Τ.Π. ΕΛΛΕΙΜΜΑ ΠΔΕ ΠΡΩΤΟΓΕΝΕΣ ΕΛΛΕΙΜΜΑ Κ.Π. ΚΑΘΑΡΟ ΕΛΛΕΙΜΜΑ Κ.Π. 6

7 Προβλέψεις προγράμματος Ενδεικτική μηνιαία κατανομή βασικών μεγεθών του Κρατικού Προϋπολογισμού (με βάση ιστορικά στοιχεία και προγραμματισμό μέτρων) Αθροιστικά στοιχεία σε εκ. ευρώ Ιαν- 10 Φεβ- 10 Μαρ- 10 Απρ- 10 Μαϊ- 10 Ιουν- 10 Ιουλ- 10 Αυγ- 10 Σεπ- 10 Οκτ- 10 Νοε- 10 Δεκ- 10 Τακτικός Προϋπολογισμός 1. Καθαρά εσοδα (α- β) α. Εσοδα προ επιστροφών φόρων β. Επιστροφές φόρων 2. Δαπάνες (α+β) α. Πρωτογενείς δαπάνες β. Τόκοι Π.Δ.Ε. 3.Εσοδα 4. Δαπάνες Ελλειμμα ΚΠ ( )

8 Ελλειμμα Κρατικού Προϋπολογισμού Το έλλειμμα Κρατικού Προϋπολογισμού σε μηνιαία βάση κινείται εντός των στόχων Πορεία ελλείμματος Κρατικού Προϋπολογισμού σε μηνιαία βάση (εκ. Ευρώ) Jan- 14 Feb- 14 Mar- 14 Apr- 14 May- 14 Jun- 14 Jul- 14 Aug- 14 Sep- 14 Oct- 14 Nov- 14 Dec Πρόβλεψη προγράμματος Πραγματοποίηση Πηγή: Υπουργείο Οικονομικών, Γενικό Λογιστήριο του Κράτους 8

9 Το έλλειμμα του κρατικού προϋπολογισμού ως % ΑΕΠ κινείται εντός των προβλέψεων 9.0% 8.0% Πραγματικό έλλειμμα ως % ΑΕΠ Πρόβλεψη προγράμματος για το έλλειμμα ως % ΑΕΠ 7.5% 8.0% 8.1% 8.1% 7.0% 6.5% 6.8% 6.0% 5.8% 5.0% 4.0% 3.5% 3.9% 4.9% 4.2% 3.0% 2.7% 2.0% 1.9% 1.0% 0.0% - 1.0% - 0.3% 0.4% Jan- 14 Feb- 14 Mar- 14 Apr- 14 May- 14 Jun- 14 Jul- 14 Aug- 14 Sep- 14 Oct- 14 Nov- 14 Dec- 14 Πηγή: Υπουργείο Οικονομικών, Γενικό Λογιστήριο του Κράτους 9

10 Εσοδα Τα καθαρά έσοδα του Τακτικού Προϋπολογισμού κινούνται κοντά στις προβλέψεις Πορεία καθαρών εσόδων Τακτικού Προϋπολογισμού (εκ. ευρώ) Πρόβλεψη προγράμματος Πραγματοποίηση Jan- 14 Feb- 14 Mar- 14 Apr- 14 May- 14 Jun- 14 Jul- 14 Aug- 14 Sep- 14 Oct- 14 Nov- 14 Dec- 14 Πηγή: Υπουργείο Οικονομικών, Γενικό Λογιστήριο του Κράτους 10

11 Τα έσοδα ΦΠΑ παρουσιάζουν σημαντική ανάκαμψη Από μείωση 9,1% τον Ιανουάριο το εξάμηνο παρουσιάζει αύξηση 1,5% Από μέση μηνιαία μείωση 9,6% το δεύτερο εξάμηνο του 2009 το ΦΠΑ παρουσιάζει μέση μηνιαία αύξηση 3% το πρώτο εξάμηνο του 2010 (και αυτό παρά την πτώση του Ιανουαρίου) Τα έσοδα ΦΠΑ που έχουν παραχθεί μέσα στο έτος (εισπράξεις μετά τον Ιανουάριο) έχει αυξηθεί κατά 5,5% Σωρευτική μεταβολή εσόδων ΦΠΑ σε σύγκριση με το % 0.8% 1.5% 10.0% 5.0% Μεταβολές ΦΠΑ σε σχέση με τον ίδιο μήνα του προηγούμενου έτους 3.8% 6.2% 7.5% 3.3% 6.1% - 2.2% 0.0% - 5.0% - 5.0% - 9.1% ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ 2ΜΗΝΟ 3ΜΗΝΟ 4ΜΗΝΟ 5ΜΗΝΟ 6ΜΗΝΟ* % % - 6.1% - 6.8% % - 9.9% - 9.2% % % Jul- 13 Aug- 13 Sep- 13 Oct- 13 Nov- 13 Dec- 13 Jan- 14 Feb- 14 Mar- 14 Apr- 14 May- 14 Jun

12 Τα έσοδα ΦΠΑ κινούνται κοντά στους στόχους 20,000 18,000 16,000 14,000 12,000 Πορεία εσόδων από ΦΠΑ (εκ. Ευρώ) Πρόβλεψη προγράμματος Πραγματοποίηση ,000 8,000 6,000 4,000 2,000 8, Jan- 14 Feb- 14 Mar- 14 Apr- 14 May- 14 Jun- 14 Jul- 14 Aug- 14 Sep- 14 Oct- 14 Nov- 14 Dec

13 Οι επιστροφές φόρων έχουν επιταχυνθεί Παρά την καθιέρωση προσωρινών ελέγχων οι επιστροφές φόρων κατά μέσο όρο δεν αποκλίνουν σημαντικά από αυτές του προηγούμενου έτους και έχουν αυξηθεί σημαντικά τους μήνες Μάιο και Ιούνιο Οι επιστροφές εσόδων (με εξαίρεση τη συγκράτηση του Απριλίου) ακολουθούν την πορεία των προβλέψεων για το έτος Επιστοφές εσόδων ανά μήνα (εκ. Ευρώ) 6,000 Πορεία επιστροφών εσόδων (εκ. ευρώ) ,000 Πρόβλεψη προγράμματος Πραγματοποίηση ,000 3,000 2,000 2,362 2,266 4,868 1,000 0 Ιανουάριος Φεβρουάριος Μάρτιος Απρίλιος Μάιος Ιούνιος Jan- 14 Feb- 14 Mar- 14 Apr- 14 May- 14 Jun- 14 Jul- 14 Aug- 14 Sep- 14 Oct- 14 Nov- 14 Dec

14 Προσδοκίες στα έσοδα Τα έσοδα αυξάνονται σημαντικά ως αποτέλεσμα της ενεργοποίησης των φορολογικών μηχανισμών, αλλά και της σταδιακής απόδοσης των μέτρων (αυξήσεις έμμεσων φόρων, φορολογική μεταρρύθμιση), ενώ η ύφεση το 2010 υπάρχουν ενδείξεις ότι θα είναι μικρότερη από αυτή που προβλέπεται στο πρόγραμμα Οι στοχευμένοι έλεγχοι από το ΣΔΟΕ έχουν αποδώσει υπερδιπλάσια αποτελέσματα στο πρώτο πεντάμηνο σε σχέση με πέρυσι (το ύψος των προστίμων και των αποδόσεων φόρων είναι περίπου 1,5 δις ευρώ έναντι 0,7 δις το 2009) Οι διασταυρώσεις στοιχείων και η στόχευση των ελέγχων αναδεικνύουν τη φοροδιαφυγή σε κατηγορίες υψηλών εισοδημάτων Οι εισπράξεις ληξιπρόθεσμων οφειλών, που το πρώτο πεντάμηνο του έτους ήταν 520 εκ. ευρώ Στα έσοδα του πρώτου εξαμήνου δεν αποτυπώνεται πλήρως η απόδοση των νέων φορολογικών μέτρων, αλλά και των αυξήσεων έμμεσων φόρων (που εφαρμόζεται στους 2,5 από τους 6 πρώτους μήνες) Τα έσοδα του τακτικού προϋπολογισμού προβλέπεται το τελευταίο εξάμηνο του έτους να ενισχυθούν κατά περίπου 2 δις ευρώ ή 0,8% του ΑΕΠ κυρίως λόγω: της δεύτερης αύξησης του συντελεστή ΦΠΑ (800 εκ.), την τρίτη αύξηση ΕΦΚ καυσίμων, τσιγάρων και ποτών (450 εκ.) την απόδοση της επέκτασης του λογιστικού προσδιορισμού, την είσπραξη ΕΤΑΚ και ΦΜΑΠ (που έχουν καθυστερήσει) 14

15 Δαπάνες Οι δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού κινούνται πολύ καλύτερα από τις προβλέψεις, σημειώνοντας μείωση 12,8% το πρώτο εξάμηνο 80,000 Πορεία δαπανών Τακτικού Προϋπολογισμού (εκ. ευρώ) Πρόβλεψη προγράμματος Πραγματοποίηση 70,000 67,873 60,000 50,000 40,000 34,208 30,000 30,129 20,000 10,000 0 Jan- 14 Feb- 14 Mar- 14 Apr- 14 May- 14 Jun- 14 Jul- 14 Aug- 14 Sep- 14 Oct- 14 Nov- 14 Dec- 14 Πηγή: Υπουργείο Οικονομικών, Γενικό Λογιστήριο του Κράτους 15

16 Αποτελέσματα στις δαπάνες Οι πρωτογενείς δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού έχουν μειωθεί το πρώτο εξάμηνο κατά περίπου 3,5 δις ευρώ ή 12,8% Καθοριστική συμβολή στη μέχρι σήμερα πορεία των δαπανών δεν έχουν μόνο τα μέτρα μείωσης των μισθών και συντάξεων αλλά κυρίως η προσπάθεια περιστολής των λειτουργικών δαπανών και επιχορηγήσεων. Με βάση τα αναλυτικά στοιχεία του πρώτου πενταμήνου οι δαπάνες: Για αποδοχές και συντάξεις έχουν μειωθεί κατά 0,3% (πριν τις τελευταίες μειώσεις σε μισθούς και συντάξεις) Για επιχορηγήσεις στα ασφαλιστικά ταμεία κατά 20% Για επιχορηγήσεις άλλων φορέων κατά 27% Οι καταναλωτικές (λειτουργικές, μετακινήσεις, προμήθειες) έχουν μειωθεί κατά 57% 16

17 Θετικές επιδράσεις στις δαπάνες Θετικά στη μείωση των δαπανών κατά το δεύτερο εξάμηνο του έτους αναμένεται να επιδράσουν τα εξής: Περαιτέρω εξοικονόμηση δαπανών στον τακτικό προϋπολογισμό που θα προέλθει κυρίως από: α) τη μείωση των επιδομάτων Χριστουγέννων και άδειας των δημοσίων υπαλλήλων (συνολικά 1100 εκ. Ευρώ), β) τη μείωση των επιδομάτων Χριστουγέννων και άδειας των συνταξιούχων δημοσίου και ιδιωτικού τομέα (1500 εκ. Ευρώ) Επιπλέον, στο πρόγραμμα προβλέπονται έως το τέλος του έτους μειώσεις δαπανών κατά: 700 εκ. ευρώ από τη μείωση της ενδιάμεσης κατανάλωσης (κατάργηση μέρος του αποθεματικού) 500 εκ. ευρώ από τη μείωση του ΠΔΕ 350 εκ. ευρώ από την εισφορά αλληλεγγύης των συντάξεων (ΕΑΣ) 17

18 Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων Οι δαπάνες του ΠΔΕ κινούνται κοντά στις προβλέψεις Τα έσοδα του ΠΔΕ παραμένουν μακριά από τις προβλέψεις Πορεία εσόδων ΠΔΕ (εκ. ευρώ) Πορεία δαπανών ΠΔΕ (εκ. ευρώ) Εσοδα ΠΔΕ: Πρόβλεψη προγράμματος Δαπάνες ΠΔΕ: Πρόβλεψη προγράμματος Πηγή: Υπουργείο Οικονομικών, Γενικό Λογιστήριο του Κράτους 18

19 Β. Πρόοδος στην υλοποίηση του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής

20 3 διαστάσεις του Προγράμματος Δημοσιονομικά μέτρα Διαρθρωτικά μέτρα Χρηματοπιστωτικά μέτρα Σε κάθε τριμηνιαίο απολογισμό, η πρόοδος μετριέται εξίσου και στα τρία πεδία με τριμηνιαία (και συνεχή) ποσοτικοποιημένα κριτήρια απόδοσης και στόχους (ποσοτικούς και διαρθρωτικούς). 20

21 Προγραμματισμός εκταμιεύσεων Η εφαρμογή του προγράμματος θα εξασφλίζει στη χώρα την απρόσκοπτη εκταμίευση των 12 δόσεων του δανείου συνολικού ύψους 110 δις ευρώ από τον μηχανισμό στήριξης. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΕΩΣ ΕΚΤΑΜΙΕΥΣΗ* ΔΝΤ ΕΕ* ΣΥΝΟΛΟ ΑΡΧΗ 3 ΜΑΙΟΥ ΜΑΙΟΥ ,5 14,5 20, ΙΟΥΝΙΟΥ ΑΥΓΟΥΣΤΟΥ ,5 6,5 9, ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ ,5 6,5 9, ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ ,1 10,9 15, ΜΑΡΤΙΟΥ ΜΑΙΟΥ ,3 8,7 12, ΙΟΥΝΙΟΥ ΑΥΓΟΥΣΤΟΥ ,2 5,8 8, ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ ,4 3,6 5, ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ ,7 7,3 10, ΜΑΡΤΙΟΥ ΜΑΙΟΥ ,6 4,4 6, ΙΟΥΝΙΟΥ ΑΥΓΟΥΣΤΟΥ ,6 4,4 6, ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΥ ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ ,5 1,5 2, ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ ,6 4,4 6, ΜΑΡΤΙΟΥ ΜΑΙΟΥ ,5 1,5 2,0 *Οι ημερομηνίες εκταμίευσης είναι ενδεικτικές και δεν ταυτίζονται απαραίτητα μεταξύ των δύο οργανισμών, λόγω των διαφορετικών διαδικασιών έγκρισης. 21

22 Υλοποίηση προγράμματος Το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής που περιλαμβάνεται στο Μνημόνιο Συνεννόησης του μηχανισμού στήριξης της Ελλάδας δεν περιλαμβάνει μόνο δημοσιονομικά μέτρα, αλλά και ένα μεγάλο αριθμό διαρθρωτικών μέτρων που αποτελούν μέρος των προγραμματικών δεσμεύσεων της Κυβέρνησης Κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας αυτού του προγράμματος και κατ επέκταση συνέχισης της χρηματοδότησης είναι: Ολοκλήρωση των μέτρων μέσα στο χρονοδιάγραμμα Θετική αξιολόγηση κάθε τριμήνου ως προς τις διαρθρωτικές δράσεις και διαδικασίες (π.χ. νομοσχέδια ) Θετική αξιολόγηση κάθε τριμήνου ως προς τους ποσοτικοποιημένους στόχους (π.χ. δημοσιονομικοί) Επίτευξη στόχων: Ενα μέτρο θεωρείται ολοκληρωμένο όταν έχει θεσμοθετηθεί εκπληρώνοντας το σύνολο των προϋποθέσεων που έχουν τεθεί Ενα μέτρο θεωρείται ότι έχει επιτύχει όταν έχουν επιτευχθεί οι ποσοτικοί του στόχοι 22

23 Δράσεις του προγράμματος κατά Υπουργείο 1 ος Απολογισμός Δράσεις έως 30 Ιουνίου ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛ. ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Διαφάνεια στις αποφάσεις για τις δημόσιες δαπάνες: Υιοθέτηση νομοθεσίας για τη δημοσίευση στο διαδίκτυο όλων των αποφάσεων για δαπάνες της κυβέρνησης Μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση: Υιοθέτηση της νομοθεσίας για την μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης σε τοπικό επίπεδο ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δημοσιονομικά μέτρα: Αύξηση του ΦΠΑ Αύξηση του Ε.Φ.Κ. στα καύσιμα, τα τσιγάρα και το αλκοόλ Μείωση επιδομάτων και δώρων στους μισθούς του δημοσίου Μείωση δώρων στις συντάξεις και προστασία στις χαμηλές συντάξεις (κοινό με ΥΠΕΡΓ) Ακύρωση πιστώσεων του προϋπολογισμού για αποθεματικό απροβλέπτων Μείωση στις υψηλές συντάξεις (κοινό με ΥΠΕΡΓ) Κατάργηση των περισσότερων πιστώσεων για το επίδομα αλληλεγγύης (εκτός από ένα μέρος για την ανακούφιση της φτώχειας) Μείωση των δημοσίων επενδύσεων κατά 500 εκ. ευρώ (με ΥΠΟΙΑΝ) Ενιαία, προοδευτική φορολογική κλίμακα και ενιαία αντιμετώπιση του εισοδήματος που προέρχεται από εργασία και περιουσία Κατάργηση στις απαλλαγές και την αυτοτελή φορολόγηση Χρηματοπιστωτικά μέτρα: Σύσταση ενός ανεξάρτητου Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (με ΤτΕ) Νομοσχέδιο για την ανάληψη της εποπτείας του ασφαλιστικού κλάδου από την ΤτΕ Δημοσίευση στατιστικών δεδομένων: Νόμος για τη μηνιαία δημοσίευση από το ΓΛΚ μηνιαίων στατιστικών στοιχείων, υποχρεώσεις και ληξιπρόθεσμες οφειλές Ομάδα εργασίας στο ΓΛΚ για την παροχή στοιχείων της γενικής κυβέρνησης Βελτίωση της αξιοπιστίας του προϋπολογισμού και του προγράμματος δημοσιονομικής εξυγίανσης: Νομοσχέδιο δημοσιονομικής ευθύνης (3- ετής προϋπολογισμός, top- down προϋπολογισμοί με ανώτατα όρια δαπανών ανά υπουργείο, μόνιμο αποθεματικό έκτακτης ανάγκης, συμπληρωματικός προϋπολογισμός για υπέρβαση δαπανών πάνω από το αποθεματικό, έλεγχοι ανάληψης υποχρεώσεων) Οδηγία υπηρεσιών: Υιοθέτηση οριζόντιας νομοθεσίας για την οδηγία των υπηρεσιών 23

24 1 ος Απολογισμός Δράσεις έως 30 Ιουνίου ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ Χρηματοπιστωτικά μέτρα: Επανεξέταση του πτωχευτικού νόμου για τον ιδιωτικό τομέα με βάση παρατηρήσεις ΕΚΤ Ιδρυση εταιριών: Υιοθέτηση νομοθεσίας για την απλοποίηση των διαδικασιών ίδρυσης νέων επιχειρήσεων Αύξηση στην απορρόφηση των Πόρων από τα Διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Συνοχής: Εφαρμογή μέτρων για τη «γρήγορη παραγωγή έργου», για να επιτευχθούν οι εξαμηνιαίοι στόχοι απορρόφησης των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής και λήψη μέτρων για την επίτευξη του στόχου των 10 μεγάλων έργων κάθε χρόνο Σύσταση μιας τεχνικής ομάδας εργασίας σε άμεση επαφή με τις υπηρεσίες της Επιτροπής, για να εξασφαλιστεί η ταχεία εφαρμογή των α) μεγάλων έργων στους τομείς των μεταφορών, β) περιβαλλοντικών έργων, γ) εργαλείων χρηματοπιστωτικών τεχνικών και δ) μεταρρυθμίσεων της δημόσιας διοίκησης, αξιοποιώντας την αυξημένη τεχνική βοήθεια Ολοκλήρωση των μέτρων για να διασφαλίσει ότι οι πιστώσεις του προϋπολογισμού για την εθνική συγχρηματοδότηση των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής διοχετεύονται σε ειδικό κεντρικό λογαριασμό για τα συγχρηματοδοτούμενα έργα ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ Σιδηρόδρομοι: Σχέδιο εξυγίανσης ΟΣΕ (κοινό με ΥΠΟΙΚ) ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ Δημοσιονομικά μέτρα: Μείωση δώρων στις συντάξεις και προστασία στις χαμηλές συντάξεις (κοινό με ΥΠΟΙΚ) Μείωση στις υψηλές συντάξεις (κοινό με ΥΠΟΙΚ) Μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού συστήματος: Προετοιμασία προσχέδιου νόμου για την ασφαλιστική μεταρρύθμιση Εκθεση για το ασφαλιστικό από Εθνική Αναλογιστική Αρχή Διάλογος με τους κοινωνικούς εταίρους: Εναρξη συνομιλιών με τους κοινωνικούς εταίρους για την αναθεώρηση του πλαισίου διαπραγματεύσεων των μισθών και των συμβάσεων στον ιδιωτικό τομέα ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Εναρξη εφαρμογής εντατικοποιημένης εποπτείας των τραπεζών από την ΤτΕ Υποβολή εκθέσεων βάσει αυστηρότερων προθεσμιών και τριμηνιαίων ελέγχων φερεγγυότητας σε ακραίες συνθήκες (stresstests) 24

25 Πρόοδος για την πρώτη αξιολόγηση Η πρώτη αξιολόγηση του προγράμματος αφορά στις δράσεις που προβλέπεται να έχουν υλοποιηθεί έως 30 Ιουνίου (δεύτερο ημερολογιακό τρίμηνο 2010) Με βάση τα αποτελέσματα της αξιολόγησης αυτής θα εκταμιευτεί η δεύτερη δόση του προγράμματος ύψους 9 δις Ευρώ (6,5 δις ΕΕ και 2,5 δις ΔΝΤ) Η μέχρι σήμερα πρόοδος δείχνει ότι δεν θα υπάρξει πρόβλημα στην απελευθέρωση της δεύτερης δόσης: Ο προϋπολογισμός εκτελείται εντός των στόχων Τα ταμειακά στοιχεία από την ΤτΕ δείχνουν ότι δεν έχουμε μεγάλες αποκλίσεις από τους στόχους στη γενική κυβέρνηση Από τα 29 μέτρα που προβλέπονται να έχουν υλοποιηθεί μέσα στο δεύτερο τρίμηνο έχουν όλα ολοκληρωθεί/θεσπιστεί ή είναι σε ικανοποιητικό στάδιο προόδου (αν δεν πρόκειται για νομοθετικά μέτρα) Η αξιολόγηση του δεύτερου τριμήνου του έτους θα πραγματοποιηθεί από ΕΕ- ΕΚΤ- ΔΝΤ στο τέλος Ιουλίου 25

26 Οι διαρθρωτικές δράσεις που έχουν υλοποιηθεί ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δημοσιονομικά μέτρα (ΦΠΑ, ΕΦΚ, μειώσεις μισθών συντάξεων, ενιαία κλίμακα, κατάργηση απαλλαγών κλπ) Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας Νομοσχέδιο για την ανάληψη της εποπτείας του ασφαλιστικού κλάδου από την ΤτΕ Σύσταση ομάδας εργασίας στο ΓΛΚ για την παροχή στοιχείων της γενικής κυβέρνησης Νομοσχέδιο δημοσιονομικής ευθύνης Υιοθέτηση οριζόντιας νομοθεσίας για την οδηγία των υπηρεσιών ΑΛΛΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΑ Νόμος για τη δημοσίευση στο διαδίκτυο όλων των αποφάσεων για δαπάνες της κυβέρνησης Μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης (Καλλικράτης) Επανεξέταση του νόμου για τα υπερχρεωμάνα νοικοκυριά με βάση παρατηρήσεις ΕΚΤ Νόμος για την απλοποίηση των διαδικασιών ίδρυσης νέων επιχειρήσεων Αύξηση στην απορρόφηση των Πόρων από τα Διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Συνοχής: Σχέδιο εξυγίανσης ΟΣΕ (κοινό με ΥΠΟΙΚ) Σχέδιο νόμου για την ασφαλιστική μεταρρύθμιση Εκθεση για το ασφαλιστικό από Εθνική Αναλογιστική Αρχή Εναρξη συνομιλιών με τους κοινωνικούς εταίρους για την αναθεώρηση του πλαισίου διαπραγματεύσεων των μισθών και των συμβάσεων στον ιδιωτικό τομέα Επιπλέον αυτή την εβδομάδα αναμένεται να ολοκληρωθεί και η δράση της ασφαλιστικής μεταρρύθμισης που προβλεπόταν για το τρίτο τρίμηνο 26

27 2 ος Απολογισμός Δράσεις έως 30 Σεπτεμβρίου ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛ. ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Δημοσιονομικά μέτρα: Εφαρμογή του κανόνα 1 προς 5 στις προσλήψεις του δημοσίου (σε συνεργασία με ΥΠΟΙΚ) Εφαρμογή Καλλικράτη Δημόσια διοίκηση: Αξιολόγηση της λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης από ανεξάρτητο φορέα ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Σύστημα πληρωμών των δημοσίων υπαλλήλων: Εναρξη της διαδικασίας απλοποίησης του συστήματος πληρωμών ώστε να καλύπτει τόσο το βασικό μισθό όσο και όλα τα επιδόματα που αφορούν όλους τους δημοσίους υπαλλήλους (σε συνεργασία με ΥΠΕΣ) Δημοσιονομικά μέτρα (που πρέπει να περιλαμβάνονται στον Προϋπολογισμό 2011): Μείωση της ενδιάμεσης κατανάλωσης της γενικής κυβέρνησης κατά τουλάχιστον 300 εκατομμύρια ευρώ σε σχέση με το 2010 Πάγωμα της τιμαριθμικής προσαρμογής των συντάξεων (κοινό με ΥΠΕΡΓ) Προσωρινές "εισφορές κρίσης" σε πολύ κερδοφόρες επιχειρήσεις Ενεργοποίηση των τεκμηρίων φορολόγησης των επαγγελματιών Διεύρυνση της βάσης του ΦΠΑ Συλλογή εσόδων από αδειοδότηση τυχερών παιγνίων και από δικαιώματα Αναπροσαρμογή αντικειμενικών αξιών Αύξηση της φορολόγησης αμοιβών σε είδος Συλλογή του ειδικού τέλους για ημιυπαίθριους χώρους Αύξηση του φόρου στα είδη πολυτελείας Εφαρμογή ανώτατων ορίων δαπανών για κάθε υπουργείο, για την τοπική αυτοδιοίκηση και τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης, σύμφωνα με τον στόχο για το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης (σε συνεργασία με Υπουργεία) Ο προϋπολογισμός θα περιλαμβάνει ενδεικτική πληροφόρηση μηνιαίων εσόδων ανά κατηγορία και δαπάνη ανά υπουργείο (σε συνεργασία με Υπουργεία) Το κοινοβούλιο θα εγκρίνει, αν είναι αναγκαίο, αλλαγές στο νόμο για την κατάρτιση του προϋπολογισμού, ώστε να διασφαλιστεί ότι το σχέδιο του προϋπολογισμού, από το 2011 και μετά, θα περιέχει λεπτομερείς πληροφορίες για την εκτέλεση και τις προβλέψεις ολόκληρης της γενικής κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων της τοπικής αυτοδιοίκησης, της κοινωνικής ασφάλισης, των νοσοκομείων και των άλλων νομικών προσώπων Ενα παράρτημα στον προϋπολογισμό θα παρουσιάζει τα βασικά μεγέθη σχετικά με την χρηματοοικονομική επίδοση των μεγαλύτερων δημόσιων επιχειρήσεων, τα συνακόλουθα δημοσιονομικά και φορολογικά έξοδα και το σχετικό δημοσιονομικό κίνδυνο (σε συνεργασία με Υπουργεία) 27

28 2 ος Απολογισμός Δράσεις έως 30 Σεπτεμβρίου ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ (συνέχεια) Χρηματοπιστωτικά μέτρα: Διασφάλιση ότι το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας είναι πλήρως λειτουργικό Αναθεώρηση της επάρκειας του πτωχευτικού πλαισίου για τις τράπεζες και τους μη χρηματοπιστωτικούς φορείς Οδηγία των Υπηρεσιών: Ολοκλήρωση καταγραφής της υφιστάμενης νομοθεσίας (screening) (σε συνεργασία με Υπουργεία) Βελτίωση της διαφάνειας σε σχέση με τους κινδύνους που απειλούν τη δημοσιονομική βιωσιμότητα Καθιέρωση καταγραφής αναλήψεων υποχρεώσεων σε όλα τα υπουργεία και δημόσιους οργανισμούς και δημοσιοποίηση μηνιαίων στοιχείων της γενικής κυβέρνησης (συμπεριλαμβανομένων των ανεξόφλητων χρεών) Αποτελεσματικότητα της φορολογικής διαχείρισης και ελέγχου: Υιοθέτηση νομοθεσίας για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της φορολογικής διαχείρισης και των ελέγχων εφαρμόζοντας τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Δ.Ν.Τ. Μεταρρύθμιση του Γ.Λ.Κ.: Ενδυνάμωση του ρόλου του Γ.Λ.Κ. στο σχεδιασμό και τον έλεγχο του προϋπολογισμού Παροχή απαραίτητων πόρων σε όρους προσωπικού υψηλού επιπέδου, υποδομής και εξοπλιστικής υποστήριξης, διαχειριστικής οργάνωσης και πληροφοριακών συστημάτων Παροχή διασφαλίσεων για τους υπαλλήλους του Γ.Λ.Κ. απέναντι σε πολιτικές παρεμβάσεις και πρόβλεψη για προσωπική ευθύνη για την παροχή αξιόπιστων δεδομένων Ενδυνάμωση των θεσμικών μηχανισμών για παροχή αξιόπιστων επίσημων δημοσιονομικών προβλέψεων Στατιστικά Στοιχεία: Το ΓΛΚ ξεκινά, τον Ιούνιο του 2010, τη δημοσίευση έγκαιρων, μηνιαίων στατιστικών στοιχείων (σε ταμειακή βάση) για τα έσοδα, τις δαπάνες και τη χρηματοδότηση και τις ληξιπρόθεσμες οφειλές (χρέη) για τη «διαθέσιμη γενική κυβέρνηση» και των επιμέρους φορέων της (κράτος, κοινωνική ασφάλιση, νοσοκομεία, οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης και νομικά πρόσωπα) Υιοθέτηση ενός λεπτομερούς, δεσμευτικού χρονοδιαγράμματος σχεδίου δράσης, που θα συμφωνηθεί με την Eurostat, για τη βελτίωση της συλλογής και επεξεργασίας των δεδομένων της γενικής κυβέρνησης Δημοσίευση έγκαιρων πληροφοριών για την χρηματοοικονομική κατάσταση στις δημόσιες επιχειρήσεις και σε άλλους δημόσιους φορείς που δεν υπάγονται στη γενική κυβέρνηση (συμπεριλαμβανομένων λεπτομερών καταστάσεων αποτελεσμάτων χρήσεων, ισολογισμών και στοιχεία για την απασχόληση και τις μισθολογικές δαπάνες). Για το σκοπό αυτό, θα δημιουργηθεί ένας τακτικός και έγκαιρος μηχανισμός αναφοράς Δημοσιοποίηση των χρηματοοικονομικών καταστάσεων για το 2009 των δέκα πιο ελλειμματικών δημοσίων επιχειρήσεων, ελεγμένων από ορκωτούς ελεγκτές, στην επίσημη ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών 28

29 2 ος Απολογισμός Δράσεις έως 30 Σεπτεμβρίου ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ Ιδρυση επιχειρήσεων: Πλήρης λειτουργία του Γενικού Εμπορικού Μητρώου (ΓΕΜΗ) Μείωση των επενδύσεων που χρηματοδοτούνται από εγχώριους πόρους κατά τουλάχιστον 1000 εκατομμύρια ευρώ δίνοντας προτεραιότητα στα επιχειρηματικά προγράμματα που χρηματοδοτούνται από κοινοτικά κονδύλια Προώθηση Αμεσων Ξένων Επενδύσεων (ΑΞΕ) και επενδύσεων σε στρατηγικούς κλάδους: Υιοθέτηση μέτρων για τη διευκόλυνση ΑΞΕ και επενδύσεων σε καινοτόμους και στρατηγικούς κλάδους (πράσινες βιομηχανίες, τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών κλπ.) μέσω της αναθεώρησης του Επενδυτικού Νόμου, της υιοθέτησης μέτρων για τη διευκόλυνση των ΣΔΙΤ, και δράσεων για την προώθηση μεγάλων σχεδίων ΑΞΕ, καθώς και μέτρων ενδυνάμωσης των πολιτικών προώθησης των εξαγωγών ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Κίνητρα για τη ρύθμιση των παραβιάσεων χρήσης γης Σταδιακή εισαγωγή «πράσινου φόρου» στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα Ενέργεια: Υιοθέτηση απόφασης για την απελευθέρωση της χονδρικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας Υιοθέτηση Υπουργικής Απόφασης για τον εξορθολογισμό των τιμών κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ Οδικές μεταφορές : Υιοθέτηση νομοθεσίας για τις οδικές μεταφορές φορτίων που θα άρει τους μη απαραίτητους περιορισμούς σχετικά με την είσοδο στο επάγγελμα των οδικών μεταφορών εμπορευμάτων και τις ελάχιστες σταθερές τιμές 29

30 2 ος Απολογισμός Δράσεις έως 30 Σεπτεμβρίου ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ Μεταρρύθμιση συνταξιοδοτικού συστήματος: Πάγωμα της τιμαριθμικής προσαρμογής των συντάξεων (κοινό με ΥΠΟΙΚ) Υιοθέτηση μιας ευρείας μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού συστήματος, η οποία θα μειώνει την προβλεπόμενη αύξηση των δημοσίων δαπανών για την περίοδο στο 2½ % του ΑΕΠ, η οποία θα περιλαμβάνει τα ακόλουθα: - Απλούστευση του κατακερματισμένου συστήματος συντάξεων με τη συγχώνευση των υφιστάμενων συνταξιοδοτικών ταμείων σε τρία ταμεία και θέσπιση ενός ενιαίου νέου συστήματος για όλους τους τωρινούς και μελλοντικούς εργαζόμενους - Εισαγωγή ενός ενιαίου ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης στα 65 έτη, ακόμη και για τις γυναίκες στο δημόσιο τομέα (σταδιακά από την 1η Ιανουαρίου 2011), που θα ολοκληρωθεί ως τον Δεκέμβριο του Σταδιακή αύξηση της ελάχιστης ανταποδοτικής περιόδου για συνταξιοδότηση με πλήρη σύνταξη από 37 σε 40 έτη ως το Τροποποίηση του τύπου απονομής σύνταξης στο ανταποδοτικό σχήμα για την ενίσχυση της σχέσης μεταξύ των εισφορών που καταβάλλονται και των παροχών που λαμβάνονται, με το ποσοστό συσσώρευσης να περιορίζεται σε ένα μέσο ετήσιο ρυθμό της τάξης του 1,2%, και οι συντάξεις να τιμαριθμοποιούνται - Εισαγωγή ενός αυτόματου μηχανισμού προσαρμογής όπου, κάθε τρία χρόνια αρχίζοντας το 2020, θα αυξάνει τις (ελάχιστες και νομοθετημένες) ηλικίες συνταξιοδότησης ανάλογα με την αύξηση του προσδόκιμου ζωής κατά τη συνταξιοδότηση - Επέκταση για τον υπολογισμό των συντάξιμων αποδοχών από τα τελευταία πέντε έτη στο σύνολο του εργασιακού βίου (διατηρώντας τα κεκτημένα δικαιώματα) - Μείωση του ανώτατου ορίου στις συντάξεις - Εισαγωγή ενός εγγυημένου εισοδήματος βασισμένου σε εισοδηματικά κριτήρια για τους ηλικιωμένους (πάνω από το νομοθετημένο όριο ηλικίας συνταξιοδότησης), για την προστασία των πιο ευάλωτων ομάδων, συμβατό με τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών - Μέτρα για τον περιορισμό της πρόσβασης στην πρόωρη συνταξιοδότηση. Ειδικότερα, η αύξηση της ελάχιστης ηλικίας πρόωρης συνταξιοδότησης στα 60 έτη από την 1η Ιανουαρίου 2011, συμπεριλαμβανομένων και των εργαζομένων στα βαρέα και ανθυγιεινά επάγγελμα και εκείνων με 40 χρόνια εισφορών. Κατάργηση των ειδικών κανόνων για τους ασφαλισμένους πριν από το 1993 (με παράλληλη διατήρηση των κεκτημένων δικαιωμάτων) - Ουσιαστική αναθεώρηση του καταλόγου των βαρέων και ανθυγιεινών επαγγελμάτων - Μείωση των συνταξιοδοτικών παροχών (κατά 6% ετησίως) για τα άτομα που συνταξιοδοτούνται μεταξύ των ηλικιών 60 και 65, με περίοδο συνεισφορών μικρότερη των 40 ετών - Εισαγωγή αυστηρότερων όρων και τακτική επανεξέταση της πλήρωσης των προϋποθέσεων για τις συντάξεις αναπηρίας 30

31 3 ος Απολογισμός Δράσεις έως 31 Δεκεμβρίου ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛ. ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Υιοθέτηση όλων των νομοσχεδίων και διαταγμάτων που απαιτούνται για την πλήρη εφαρμογή του Καλλικράτη την 1η Ιανουαρίου 2011, συμπεριλαμβανομένης και της μεταβίβασης αρμοδιοτήτων και πόρων ανάμεσα στους φορείς Καλή Νομοθέτηση: Υιοθέτηση νομοθεσίας για την εφαρμογή της ατζέντας για Καλή Νομοθέτηση (σε συνεργασία με ΓΓΚ) ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δημοσιονομικά μέτρα: Εκπόνηση σχεδίου αποκρατικοποιήσεων με στόχο τη συλλογή τουλάχιστον 1 δις ευρώ για την περίοδο (σε συνεργασία με Υπουργεία) Στατιστικά στοιχεία: Υιοθέτηση ενός νέου Κανονισμού για την Παροχή Στατιστικών Στοιχείων για όλους τους φορείς που συμμετέχουν στο Ελληνικό Στατιστικό Σύστημα Σύστημα πληρωμών των δημοσίων υπαλλήλων: Υιοθέτηση μεταρρύθμισης του νομικού πλαισίου που διέπει τους μισθούς του δημόσιου Ολοκλήρωση της δημιουργίας της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών για τους μισθούς στο δημόσιο τομέα Δημοσιοποίηση αναλυτικής έκθεσης, βασισμένη σε πληροφορίες και σε συνεργασία με την Ενιαία Αρχή Πληρωμών, για τη δομή και το ύψος των αποζημιώσεων, το μέγεθος και τη δυναμική της απασχόλησης στη γενική κυβέρνηση 31

32 3 ος Απολογισμός Δράσεις έως 31 Δεκεμβρίου ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ Δημόσιες Συμβάσεις: Ολοκλήρωση της πρώτης φάσης του συστήματος κρατικών συμβάσεων, με τη δημιουργία μιας κεντρικής αρχής προμηθειών και με την άμεση εφαρμογή της ηλεκτρονικής πλατφόρμας για τις κρατικές συμβάσεις και την εισαγωγή της χρήσης ηλεκτρονικών συστημάτων δημοπρασίας Αύξηση στην απορρόφηση των Πόρων από τα Διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Συνοχής: Επίτευξη των στόχων για απαιτούμενες πληρωμές (μετρήσιμα αποτελέσματα προς πιστοποιημένα δεδομένα) και μεγάλα σχέδια Απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης βιομηχανικών μονάδων και μείωση του κόστους έναρξης εργασιών: Απλοποίηση και επιτάχυνση των διαδικασιών αδειοδότησης επιχειρήσεων, βιομηχανικών δραστηριοτήτων και επαγγελμάτων μέσω νομοθεσίας και καθιστώντας λειτουργικό το χωροταξικό σχέδιο Πλαίσιο πολιτικής ανταγωνισμού: Τροποποίηση του υπάρχοντος θεσμικού πλαισίου της Ελληνικής Αρχής Ανταγωνισμού (ΕΑΑ), με προτεραιότητα σε σημαντικές υποθέσεις και αύξηση της ανεξαρτησίας των μελών της ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΔΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ Εφαρμογή της Οδηγίας για τα Επαγγελματικά Προσόντα, ώστε να αναγνωρίζονται τα προσόντα εργαζομένων που προέρχονται από τρίτες χώρες E&A και καινοτομία: Διενέργεια μιας σε βάθος εκτίμησης των δράσεων Ερευνας & Ανάπτυξης και καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων των διαφόρων Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, με σκοπό την προσαρμογή της εθνικής στρατηγικής (σε συνεργασία με ΥΠΟΙΑΝ) Δημιουργία ενός συμβουλευτικού οργάνου χρηματοδοτούμενο από το 7ο Πρόγραμμα Ερευνας και Ανάπτυξης, για να εξετάσει τον τρόπο ενίσχυσης της καινοτομίας, την ενίσχυση των δεσμών μεταξύ δημόσιας έρευνας και ελληνικών βιομηχανιών και την ανάπτυξη περιφερειακών βιομηχανικών ομάδων (κλάστερς) (σε συνεργασία με ΥΠΟΙΑΝ) ΚΟΙΝΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΩΝ Οδηγία των Υπηρεσιών: Υιοθέτηση μέτρων σε σημαντικούς τομείς υπηρεσιών, όπως ο τουρισμός, το λιανικό εμπόριο και η εκπαίδευση (ΥΠΠΟ/ ΥΠΟΙΑΝ/ΥΠΠΑ) Ανοιγμα κλειστών επαγγελμάτων: Πρόταση ειδικής κλαδικής νομοθεσίας για την άρση των περιορισμών στην άσκηση επαγγέλματος του δικηγόρου, του φαρμακοποιού, του συμβολαιογράφου, του αρχιτέκτονα, του μηχανικού και του ορκωτού λογιστή (ΥΠΔΙ/ΥΠΥΓ/ΥΜΕ/ΥΠΟΙΑΝ/ΥΠΟΙΚ) 32

33 3 ος Απολογισμός Δράσεις έως 31 Δεκεμβρίου ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ Αναθεώρηση του πλαισίου μισθολογικών διαπραγματεύσεων στον ιδιωτικό τομέα με στόχο τη συγκράτηση μισθών: Υιοθέτηση νομοθεσίας για την αναθεώρηση του πλαισίου μισθολογικών διαπραγματεύσεων στον ιδιωτικό τομέα, που θα επιτρέπουν τοπικά σύμφωνα απασχόλησης Εισαγωγή αμοιβών που θα συνδέονται με την παραγωγικότητα σε επίπεδο επιχείρησης Αλλαγή του κανονισμού σχετικά με το σύστημα διαιτησίας (Νόμος 1876/1990) Αύξηση της ευελιξίας στο ωράριο εργασίας: Προσαρμογή της νομοθεσίας για την εισαγωγή ετήσιου υπολογισμού χρόνου εργασίας και μείωση στην καταβολή υπερωριών Αναθεώρηση των κατώτατων μισθών: Σε συνέχεια διαλόγου με τους κοινωνικούς εταίρους, υιοθέτηση νομοθεσίας για τους κατώτατους μισθούς με εισαγωγή μισθών κάτω από τον κατώτατο μισθό (sub- minima) για ευάλωτες ομάδες, όπως οι νέοι και οι μακροχρόνια άνεργοι Διασφάλιση ότι οι τρέχοντες κατώτατοι μισθοί θα παραμείνουν αμετάβλητοι σε ονομαστικούς όρους για 3 χρόνια Αναθεώρηση της Νομοθεσίας για την Προστασία της Απασχόλησης: Παράταση της περιόδου μαθητείας για νέες θέσεις εργασίας στο ένα έτος Μείωση του συνολικού επιπέδου αποζημίωσης σε περίπτωση απόλυσης, το οποίο θα πρέπει να είναι το ίδιο για ειδικευμένους και ανειδίκευτους εργάτες Αύξηση του ελάχιστου ορίου ενεργοποίησης των κανόνων μαζικών απολύσεων, ειδικά για μεγάλες επιχειρήσεις Διευκόλυνση της χρήσης συμβάσεων προσωρινής απασχόλησης και μερικής απασχόλησης ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ Μεταρρύθμιση του συστήματος Υγείας: Υιοθέτηση νομοθεσίας για το θεσμικό πλαίσιο προμηθειών Υγείας (Νόμος 3580/2007) Καθιέρωση ενός νέου συστήματος διαχείρισης φαρμάκων που θα ευνοεί τη χρήση γενόσιμων φαρμάκων, συμπεριλαμβανομένου και ενός συστήματος ηλεκτρονικής παρακολούθησης των συνταγών των γιατρών Ολοκλήρωση του προγράμματος μηχανοργάνωσης των νοσοκομείων, αναβαθμίζοντας τα συστήματα κατάρτισης των προϋπολογισμών τους και ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης των συστημάτων διοίκησης, λογιστικής διαχείρισης (συμπεριλαμβανομένου και διπλογραφικού λογιστικού συστήματος) και χρηματοοικονομικής διαχείρισης Καθιέρωση περισσότερης δημοσιονομικής και λειτουργικής επίβλεψης των δαπανών υγείας από τον Υπουργό Οικονομικών Διασφάλιση της δημοσίευσης των ελεγμένων λογαριασμών των νοσοκομείων και βελτίωση των μηχανισμών τιμολόγησης και κοστολόγησης 33

34 Δημοσιονομικά δεδομένα και παρακολούθηση του προγράμματος Κρίσιμος παράγοντας επιτυχίας είναι η παροχή στατιστικών και δημοσιονομικών δεδομένων Για τον σκοπό αυτό έχουν τεθεί: Συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα Συγκεκριμένες απαιτήσεις ποιότητας Τα δεδομένα αυτά αφορούν στοιχεία που για πρώτη φορά συλλέγονται κεντρικά από το ελληνικό κράτος π.χ.: Οικονομικά αποτελέσματα σε μηνιαία βάση από όλους τους φορείς του δημόσιου τομέα (π.χ. κράτος, δήμοι, νοσοκομεία, ασφαλιστικά ταμεία) Συσσωρευμένα χρέη σε επίπεδο γενικής κυβέρνησης Υποχρεώσεις που αναλαμβάνονται σε επίπεδο γενικής κυβέρνησης Αποτελέσματα και χρέη ΔΕΚΟ Την ευθύνη έχει αναλάβει το ΓΛΚ, όμως απαιτούνται και θεσμικές παρεμβάσεις και συνεργασία από όλη τη κυβέρνηση Το βασικό πλεονέκτημα για την Ελλάδα είναι η διαφάνεια και η ύπαρξη ενός μηχανισμού έγκαιρης προειδοποίησης για την κυβέρνηση 34

35 Κρίσιμα μέτρα έως το τέλος του 2010 Σε σχέση με τις υποχρεώσεις έως το τέλος του έτους (δεύτερη και τρίτη αξιολόγηση) οι πιο κρίσιμες δράσεις που πρέπει να έχουν υλοποιηθεί είναι: Η δημοσιοποίηση σε μηνιαία βάση στοιχείων της γενικής κυβέρνησης Η δημοσιονομική μεταρρύθμιση και η κατάρτιση του προϋπολογισμού με το νέο τριετές πλαίσιο Η απελευθέρωση κλειστών επαγγελμάτων (φορτηγά και στη συνέχεια δικηγόροι, φαρμακοποιοί, συμβολαιογράφοι, μηχανικοί, ορκωτοί λογιστές) Η ολοκλήρωση της ενιαίας αρχής πληρωμών και η έναρξη των διαπραγματεύσεων για το ενιαίο μισθολόγιο του δημοσίου Η μεταρρύθμιση στο σύστημα Υγείας Η εφαρμογή του σχεδίου για την εξυγίανση του ΟΣΕ 35

36 Δράσεις α εξαμήνου ος Απολογισμός Δράσεις έως 31 Μαρτίου 2011 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ Δημόσιες Συμβάσεις: Ολοκλήρωση της αποτελεσματικής ενσωμάτωσης της Οδηγίας 2007/66/EC για τις διαδικασίες προσφυγής στον τομέα της σύναψης δημοσίων συμβάσεων και διασφάλιση ότι η ευθύνη των διαδικασιών ανάθεσης θα δίνεται στα διοικητικά δικαστήρια ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΜΥΝΑΣ Ολοκλήρωση της υιοθέτησης της Οδηγίας 2009/81 για τις δαπάνες ασφάλειας και άμυνας ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ Σιδηρόδρομοι: Πλήρης υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης του τομέα των σιδηροδρόμων ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Ενέργεια: Υιοθέτηση νομοθεσίας για την απελευθέρωση των δραστηριοτήτων των τομέων της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου Υιοθέτηση μέτρων με βάση και το Κοινοτικό δίκαιο για την ενίσχυση της ανεξαρτησίας και των δυνατοτήτων της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (ΡΑΕ), συμπεριλαμβανομένης και της προώθησης διαφανών κριτηρίων και διαδικασιών επιλογής του προέδρου και των μελών της ΡΑΕ Περαιτέρω απελευθέρωση των συστημάτων διανομής της ΔΕΣΜΗΕ και της ΔΕΣΦΑ 36

37 5 ος Απολογισμός Δράσεις έως 30 Ιουνίου 2011 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ - ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Σύστημα πληρωμών των δημοσίων υπαλλήλων: Υιοθέτηση νομοθεσίας/διατάγματος για την καθιέρωση ενός απλοποιημένου συστήματος αμοιβών. Η μεταρρύθμιση αυτή πρέπει να αποτελεί μέρος μιας ολοκληρωμένης μεταρρύθμισης της διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού στο δημόσιο τομέα ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Ανεξάρτητη αξιολόγηση της δημόσιας διοίκησης σε κεντρικό επίπεδο: Υιοθέτηση νομοθεσίας και μέτρων για τον εξορθολογισμό της χρήσης των πόρων, την οργάνωση της δημόσιας διοίκησης και των κοινωνικών προγραμμάτων με βάση τα ευρήματα της εξωτερικής ανεξάρτητης αξιολόγησης ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ Καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας: Ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης για την ενδυνάμωση της Επιθεώρησης Εργασίας, η οποία πρέπει να στελεχωθεί πλήρως με εξειδικευμένο προσωπικό και να έχει ποσοτικούς στόχους σε σχέση με τον αριθμό των ελέγχων που θα πραγματοποιεί Υιοθέτηση νομοθεσίας που θα απαιτεί την εγγραφή/καταχώρηση νέων εργαζομένων πριν αυτοί αναλάβουν υπηρεσία Αναθεώρηση του κοινωνικού δικτύου ασφαλείας: Βελτίωση της στόχευσης των κοινωνικών δαπανών ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ Αύξηση στην απορρόφηση των Πόρων από τα Διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Συνοχής: Επίτευξη των στόχων για τις απαιτήσεις πληρωμών (οι οποίες θα μετρηθούν βάσει πιστοποιημένων στοιχείων) και για την υποβολή μεγάλων σχεδίων ΚΟΙΝΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΩΝ Ανοιγμα κλειστών επαγγελμάτων: Υιοθέτηση νομοθεσίας για την άρση των περιορισμών στην άσκηση του νομικού επαγγέλματος, του φαρμακευτικού επαγγέλματος, του συμβολαιογραφικού επαγγέλματος, του αρχιτέκτονα, του μηχανικού και του ορκωτού λογιστή. 37

38 Η Ελλάδα αλλάζει Το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής που περιλαμβάνεται στο Μνημόνιο έχει συνδεθεί μόνο με τα άμεσα μέτρα διάσωσης της οικονομίας όπως: Μειώσεις μισθών Μειώσεις συντάξεων Αυξήσεις έμμεσων φόρων Και τις δύσκολες αλλά μεγάλες μεταρρυθμίσεις όπως: Το νέο ασφαλιστικό Οι αλλαγές στις εργασιακές σχέσεις Ομως το Πρόγραμμα είναι κυρίως ένα πρόγραμμα αλλαγών για την Ελλάδα και ένα πρόγραμμα επανεκκίνησης και βιώσιμης ανάπτυξης της οικονομίας μας περιλαμβάνοντας δράσεις: Που ενισχύουν την ανταγωνιστικότητα και την ανάπτυξη Που οδηγούν σε μια αποτελεσματικότερη δημόσια διοίκηση Που εξυγιάνουν πραγματικά τα δημόσια οικονομικά, ώστε να μην χρειαστούν ξανά δύσκολα δημοσιονομικά μέτρα Που δημιουργούν γνήσιους μηχανισμούς αναδιανομής, ώστε το εισόδημα που παράγεται στη χώρα να διανέμεται δίκαια 38