ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Νομικών Θεμάτων ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΑΠΟΣΤΟΛΗΣ σε συνέχεια της αποστολής στην Ουτρέχτη και στη Χάγη στις 8 και 9 Φεβρουαρίου 2016 Επιτροπή Νομικών Θεμάτων Μέλη της αποστολής: Heidi Hautala αποστολής) Joëlle Bergeron Julia Reda (Verts/ALE) (επικεφαλής της (EFDD) (Verts/ALE) CR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 Εισαγωγή Η αποστολή της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων στην Ουτρέχτη και στη Χάγη έλαβε χώρα στις 8 και 9 Φεβρουαρίου Εστίασε κυρίως στην αρμοδιότητα της επιτροπής για ζητήματα διεθνούς δικαίου, τόσο ιδιωτικού όσο και δημοσίου. Στην αποστολή συμπεριλήφθηκαν, επίσης, ειδικές συναντήσεις σχετικά με τα θέματα της βελτίωσης του νομοθετικού έργου, της ισότητας των φύλων και της δικαστικής συνεργασίας. Μία ομάδα που αποτελείτο από προσωπικό γραμματείας, πολιτικούς συμβούλους και διερμηνείς συνόδευσε τα τρία συμμετέχοντα μέλη της αποστολής. Συνοπτική περιγραφή των συναντήσεων Οι συμμετέχοντες πραγματοποίησαν συνολικά επτά συναντήσεις κατά τη διάρκεια της αποστολής: 1. Συνάντηση με εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Νομικού Δικτύου για την Ισότητα Στο πανεπιστήμιο της Ουτρέχτης οι συμμετέχοντες πραγματοποίησαν ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την ισότητα των φύλων με την Δρ. Susanne Burri, εξειδικευμένη συντονίστρια για την ισότητα των φύλων, την καθηγήτρια κ. Linda Senden, ανώτερη εμπειρογνώμονα και μέλος της εκτελεστικής επιτροπής, τον κ. Marcel Zwamborn, γενικό συντονιστή και την Δρ. Alexandra Timmer, ασκούσα χρέη συντονίστριας για τη νομοθεσία σχετικά με την ισότητα των φύλων. Τα μέλη άκουσαν με ιδιαίτερο ενδιαφέρον τις απόψεις του δικτύου σχετικά με την ανάγκη να θεσπιστεί νομοθεσία για την εκπροσώπηση των γυναικών στα διοικητικά συμβούλια επιχειρήσεων, καθώς επίσης και για τη σημασία της Σύμβασης της Κωνσταντινούπολης. Μετά την ανταλλαγή απόψεων ακολούθησε γεύμα στην ακαδημαϊκή λέσχη του πανεπιστημίου της Ουτρέχτης και δόθηκε έτσι η δυνατότητα να συνεχιστεί η συζήτηση σε μια λιγότερο επίσημη βάση. 2. Επίσκεψη στο Διεθνές Δικαστήριο Στο Παλάτι της Ειρήνης στη Χάγη τα μέλη συναντήθηκαν με τον κ. Philippe Couvreur, γραμματέα του Διεθνούς Δικαστηρίου, και τον κ. Andrey Poskakukhin, πρώτο γραμματέα του Δικαστηρίου και διευθυντή της υπηρεσίας πληροφοριών, για να ανταλλάξουν απόψεις σχετικά με το διεθνές δίκαιο. Τα μέλη ενημερώθηκαν για τη δημιουργία, την ιστορία και το ρόλο του Διεθνούς Δικαστηρίου και είχαν τη δυνατότητα να υποβάλουν ερωτήσεις σχετικά με τις τρέχουσες εργασίες του Δικαστηρίου. 3. Επίσκεψη στην Eurojust Στη συνέχεια οι εκπρόσωποι επισκέπτηκαν την Eurojust προκειμένου να ανταλλάξουν απόψεις σχετικά με τη δικαστική συνεργασία. Τους υποδέχτηκαν η κ. Michèle PE v /2 CR\ doc

3 Coninsx, πρόεδρος της Eurojust, ο κ. Klaus Meyer-Cabri, εθνικό μέλος για τη Γερμανία και πρόεδρος της ομάδας της Eurojust στις Βρυξέλλες, η κ. Piia Vottonen, εθνικό μέλος για τη Φιλανδία και ο κ. Cyril Lacombe, βοηθός τους εθνικού μέλους για τη Γαλλία. Μετά την παρουσίαση σχετικά με τη σημασία του έργου της Eurojust για την καταπολέμηση του διεθνούς εγκλήματος, τα μέλη ενημερώθηκαν για τις δημοσιονομικές επιπτώσεις που θα επιφέρει η ενίσχυση της δικαστικής συνεργασίας στον τομέα. 4. Επίσκεψη στην Ακαδημία για το νομοθετικό έργο Στην ακαδημία για το νομοθετικό έργο, έναν ολλανδικό δημόσιο οργανισμό που παρέχει κατάρτιση σε δικηγόρους που παρέχουν συμβουλευτικές υπηρεσίες σε κυβερνήσεις και νομοθετικά σώματα, οι εκπρόσωποι της επιτροπής πραγματοποίησαν ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τη βελτίωση του νομοθετικού έργου με τον καθηγητή κ. Niemeijer, πρύτανη της ακαδημίας, και τον κ. Nico Florijn, διευθυντή προγράμματος. Οι εκπρόσωποι της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων άκουσαν με ιδιαίτερο ενδιαφέρον τις απόψεις της ακαδημίας σχετικά με τη σημασία της έννοιας της βελτίωσης του νομοθετικού έργου, καθώς και τον ρόλο των δημοσίων υπαλλήλων (είτε σε εθνικό είτε σε ευρωπαϊκό επίπεδο) στην εν λόγω διαδικασία. 5. Επίσκεψη στο Μόνιμο Διαιτητικό Δικαστήριο Στη συνέχεια τα μέλη επέστρεψαν στο Παλάτι της Ειρήνης προκειμένου να ανταλλάξουν απόψεις σχετικά με τη διεθνή διαιτησία με τον κ. Hugo Siblesz, γενικό γραμματέα του Μόνιμου Διαιτητικού Δικαστηρίου, μετά από μια πολύ κατατοπιστική παρουσίαση σχετικά με τη διεθνή διαιτησία από τον κ. Dirk Pulkowski, ανώτερο νομικό σύμβουλο. Το Μόνιμο Διαιτητικό Δικαστήριο δραστηριοποιείται επίσης και στον τομέα της επίλυσης διαφορών μεταξύ επενδυτών και κρατών και συνεπώς τα μέλη ενημερώθηκαν με ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τη σημασία ενός κατάλληλου νομικού πλαισίου για τη λήψη αποφάσεων κατά την προσφυγή στη διαδικασία της διαιτησίας. Τελικά, οι αντιπαραθέσεις στον τομέα αυτό δεν οφείλονται τόσο στην ίδια την προσφυγή στη διαδικασία διαιτησίας, όσο στις διαφωνίες αναφορικά με τις αρχές στις οποίες θεμελιώνονται οι διαιτητικές αποφάσεις. Οι εν λόγω αρχές, βέβαια, βρίσκονται στη διάθεση των μερών που συμμετέχουν σε συμφωνίες διαιτησίας. 6. Κατ ιδίαν συνάντηση με τον κ. Ard van der Steur, υπουργό Ασφάλειας και Δικαιοσύνης Οι συμμετέχοντες στην αποστολή συναντήθηκαν με τον κ. Ard van der Steur με σκοπό την ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την ολλανδική Προεδρία του Συμβουλίου, καθώς και σχετικά με άλλα επίκαιρα θέματα. Πιο συγκεκριμένα, τα μέλη ενημερώθηκαν γα την πρόοδο που επετεύχθη στο Συμβούλιο αναφορικά με την ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα των περιουσιακών CR\ doc 3/3 PE v01-00

4 σχέσεων μεταξύ συζύγων και μεταξύ καταχωρημένων συντρόφων. Ο υπουργός εξέφρασε ενδιαφέρον για την πρόταση της επιτροπής για τη θέσπιση διοικητικής νομοθεσίας στην ΕΕ. Στη συνέχεια προσεφέρθη στο υπουργείο γεύμα για τους συμμετέχοντες στην αποστολή και έτσι τους δόθηκε η δυνατότητα να συνεχίσουν τη συζήτηση με το προσωπικό του υπουργού. 7. Επίσκεψη στο Μόνιμο Γραφείο της Διάσκεψης της Χάγης για το Ιδιωτικό Διεθνές Δίκαιο Λόγω της βασικής αρμοδιότητας της επιτροπής στους τομείς του αστικού δικαίου και του ιδιωτικού διεθνούς δικαίου, τα μέλη περίμεναν με ανυπομονησία την ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τα ζητήματα αυτά με το Μόνιμο Γραφείο της Διάσκεψης της Χάγης για το Ιδιωτικό Διεθνές Δίκαιο. Το γραφείο εκπροσώπησαν οι: Δρ Christophe Bernasconi, γενικός γραμματέας, Δρ Marta Pertegás, πρώτη γραμματέας, κ. Philippe Lortie, πρώτος γραμματέας, κ. Laura Martínez-Mora, κύρια νομική σύμβουλος, κ. John Thomas, κύριος νομικός σύμβουλος, κ. Kerstin Bartsch, ανώτερη νομική σύμβουλος και κ. Maja Groff, ανώτερη νομική σύμβουλος. Τα μέλη άκουσαν με ιδιαίτερο ενδιαφέρον τις απόψεις του Μόνιμου Γραφείου αναφορικά με το ζήτημα της προστασίας των ευάλωτων ενηλίκων, θέμα σχετικά με το οποίο η Joëlle Bergeron εκπονούσε έκθεση νομοθετικής πρωτοβουλίας, καθώς και αναφορικά με τη χρήση του ιδιωτικού διεθνούς δικαίου για την επίλυση κάποιων από τα ζητήματα που σχετίζονται με τη σχέση γονέα και τέκνου και την παρένθετη μητρότητα. Μετά την τελευταία συνάντηση ακολούθησε επίσκεψη στο μουσείο Escher στη Χάγη. Συμπεράσματα Οι συναντήσεις στην Ουτρέχτη και τη Χάγη ήταν ιδιαίτερα χρήσιμες για την επιτροπή στο πλαίσιο της χάραξης μελλοντικής πολιτικής στους τομείς αρμοδιότητάς της. Αφ' ενός έγινε αντιληπτή η σημασία των περαιτέρω επαφών με τα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη που είχαν την ευκαιρία να συναντήσουν οι συμμετέχοντες στην αποστολή, αφ' ετέρου αντλήθηκαν τα κάτωθι, πιο συγκεκριμένα συμπεράσματα: πρέπει να συνεχιστούν οι εργασίες που σχετίζονται με τις νομοθετικές επιλογές για την προώθηση του διορισμού γυναικών στα διοικητικά συμβούλια επιχειρήσεων λόγω της περίπλοκης αλληλεπίδρασης μεταξύ της ευρωπαϊκής νομοθεσίας και των εθνικών νομοθεσιών, καθώς επίσης και λόγω κοινωνικών παραμέτρων, η έννοια των έμμεσων διακρίσεων ενδέχεται να εκδηλωθεί σε διαφορετικούς τομείς της νομοθεσίας και ως εκ τούτου πρέπει να αναγνωρίζεται και να λαμβάνεται υπόψη σε μεγαλύτερο βαθμό πρέπει να προωθηθεί η προσχώρηση της ΕΕ στη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης του 2011 PE v /4 CR\ doc

5 για την καλή λειτουργία των διεθνών οργανισμών απαιτείται, μακροπρόθεσμα, ρυθμιστική ευελιξία η συνεργασία στον τομέα της ποινικής δικαιοσύνης, και μέσω της Eurojust, υπήρξε θεμελιώδης για την καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος και της τρομοκρατίας η ανάπτυξη αντιτρομοκρατικών δράσεων τα τελευταία δεκαπέντε χρόνια είχε ως έναυσμα τις εξελίξεις, ενώ θα ήταν επιθυμητή μία ανάλυση, βάσει στοιχείων, της αποτελεσματικότητας των μέτρων που θεσπίστηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής θα πρέπει να διερευνηθούν οι δημοσιονομικοί πόροι της Eurojust, με στόχο, ενδεχομένως, την αύξησή τους απαιτείται περαιτέρω εξέταση της σημασίας της βελτίωσης του νομοθετικού έργου ή της βελτίωσης της νομοθεσίας, ιδίως σε ευρωπαϊκό επίπεδο σε ακαδημαϊκό πλαίσιο, η βελτίωση του νομοθετικού έργου αναφέρεται στην ακριβή μετουσίωση πολιτικών ιδεών και αποφάσεων σε διαφανή, αποτελεσματική και αποδοτική νομοθεσία, και όχι στο ουσιαστικό περιεχόμενο των πολιτικών στο πλαίσιο των υφιστάμενων αντιπαραθέσεων για την επίλυση διαφορών επενδυτήκράτους μέσω διαιτησίας, θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στο ουσιαστικό περιεχόμενο του νομικού πλαισίου με βάση το οποίο οι διαιτητές εκδίδουν αποφάσεις, και όχι μόνο στους διαδικαστικούς κανόνες η επιτροπή πρέπει να συνεργαστεί στενά με το Συμβούλιο και την Προεδρία του Συμβουλίου αναφορικά με την ενισχυμένη συνεργασία για τις προτεινόμενες αποφάσεις σχετικά με τις περιουσιακές σχέσεις μεταξύ συζύγων και μεταξύ καταχωρημένων συντρόφων, καθώς και αναφορικά με τη νομοθετική πρωτοβουλία της επιτροπής για τη θέσπιση διοικητικής νομοθεσίας για την ΕΕ η επιτροπή πρέπει να εντατικοποιήσει τη συνεργασία της με το Μόνιμο Γραφείο της Διάσκεψης της Χάγης για το Ιδιωτικό Διεθνές Δίκαιο δεν πρέπει να παραβλέπεται ο ρόλος του ιδιωτικού διεθνούς δικαίου στη δημιουργία κλίματος ειρήνης, τόσο σε διεθνές επίπεδο όσο και σε επίπεδο ΕΕ η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να στηρίξει τις προσπάθειες της Διάσκεψης της Χάγης για την εξασφάλιση μεγαλύτερης συνοχής κατά την εφαρμογή του οικογενειακού δικαίου σε μεμονωμένες περιπτώσεις, ιδίως όταν υπάρχει διασυνοριακή διάσταση η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να στηρίξει το έργο της Διάσκεψης της Χάγης σχετικά με την προταθείσα Σύμβαση για τις Δικαστικές Αποφάσεις CR\ doc 5/5 PE v01-00