ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ. Βρυξέλλες, 13 Μαΐου 2004 (14.05) (OR. en) CIG 75/04 PRESID 17 ΣΗΜΕΙΩΜΑ

Transcript

1 ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΩΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ Βρυξέλλες, 13 Μαΐου 2004 (14.05) (OR. en) CIG 75/04 PRESID 17 ΣΗΜΕΙΩΜΑ της : Προεδρίας με ημερομηνία : 13 Μαΐου 2004 προς : τις αντιπροσωπίες Θέμα : ΔΚΔ 2003 Συζήτηση κατά την Υπουργική σύνοδο της 17ης/18ης Μαΐου Η Προεδρία διένειμε στις αντιπροσωπίες μια σειρά σχεδίων κειμένου επί των οποίων φαίνεται πιθανό να υπάρξει ευρεία συναίνεση στο πλαίσιο μιας συνολικής συμφωνίας (CIG 76/04). Ισχύει πάντοτε η αρχή «τίποτε δεν θεωρείται ότι έχει συμφωνηθεί έως ότου υπάρξει γενική συμφωνία επί του συνόλου». Πάντως, η Προεδρία δεν πιστεύει ότι για τα θέματα αυτά απαιτούνται περαιτέρω συζητήσεις σε υπουργικό επίπεδο στο παρόν στάδιο. 2. Η Προεδρία θα επιδιώξει να επικεντρωθούν οι εργασίες της Υπουργικής συνόδου της 17ης/18ης Μαΐου σε ορισμένα άλλα θέματα επί των οποίων θα ήταν χρήσιμο να υπάρξουν περαιτέρω συζητήσεις. 3. Στα θέματα αυτά συμπεριλαμβάνεται μικρός αριθμός θεμάτων τα οποία συζητήθηκαν από τα «σημεία επαφής» κατά τη συνεδρίασή τους στις 4 Μαΐου και ως προς τα οποία θεωρήθηκε ότι απαιτούνται ορισμένες περαιτέρω προσαρμογές : Συνθέσεις του Συμβουλίου των Υπουργών και Άσκηση της Προεδρίας του Συμβουλίου των Υπουργών, Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο, Διαδικασία του Προϋπολογισμού, Επεξηγήσεις σχετικά με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, Έλεγχος του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου επί διαδικαστικών επιταγών που αφορούν το υπερβολικό έλλειμμα, και Κοινή Εμπορική Πολιτική. Τα κείμενα για τους τομείς αυτούς περιλαμβάνονται στο Μέρος I του παρόντος εγγράφου. CIG 75/04 1

2 4. Μεταξύ των εκκρεμών θεμάτων περιλαμβάνεται επίσης το πεδίο εφαρμογής της ειδικής πλειοψηφίας. Η Προεδρία προς το παρόν δεν υποβάλλει νέες προτάσεις, όμως τα σχετικά κείμενα που είχε εκπονήσει η ιταλική Προεδρία έχουν περιληφθεί στο Μέρος II του παρόντος εγγράφου προς διευκόλυνση των αντιπροσωπιών. 5. Η Προεδρία σημειώνει ότι το ζήτημα της μελλοντικής σύνθεσης της Επιτροπής μπορεί να επιλυθεί με οριστικό τρόπο μόνο στο πλαίσιο μιας ισορροπημένης λύσης των σημαντικών θεσμικών θεμάτων. Ωστόσο, η Προεδρία θεωρεί επίσης ότι θα ήταν χρήσιμο να ασχοληθούν οι Υπουργοί με το ζήτημα της μελλοντικής σύνθεσης της Επιτροπής και, για το σκοπό αυτό, υποβάλλει ορισμένες ιδέες στο Μέρος III του παρόντος εγγράφου. 6. Για να είναι πραγματικά αποτελεσματική και παραγωγική η συζήτηση, η Προεδρία παρακαλεί τις αντιπροσωπίες να παρεμβαίνουν μόνο στα ζητήματα που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τις χώρες τους ή σε εκείνα για τα οποία επιθυμούν να κάνουν συγκεκριμένη επισήμανση. o o o CIG 75/04 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Μέρος I... 4 Παραρτήματα του Μέρους I... 8 Παράρτημα 1 Οι συνθέσεις του Συμβουλίου των Υπουργών... 9 Παράρτημα 2 Σχέδιο απόφασης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σχετικά με την άσκηση της Προεδρίας του Συμβουλίου των Υπουργών Παράρτημα 3 Το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο Παράρτημα 4 Διαδικασία του Προϋπολογισμού Παράρτημα 5 Επεξηγήσεις σχετικά με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων Παράρτημα 6 Έλεγχος του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου επί διαδικαστικών επιταγών που αφορούν το υπερβολικό έλλειμμα Παράρτημα 7 Κοινή Εμπορική Πολιτική Μέρος II Παραρτήματα του Μέρους II Παράρτημα 8 Δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις Παράρτημα 9 Ευρωπαϊκή Εισαγγελία Παράρτημα 10 Ψηφοφορία με ειδική πλειοψηφία στον τομέα της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας Παράρτημα 11 Φορολογικές διατάξεις Παράρτημα 12 Κοινωνική Ασφάλιση Παράρτημα 13 Ίδιοι πόροι Παράρτημα 14 Ενισχυμένες συνεργασίες Μέρος III Παράρτημα του Μέρους III Παράρτημα 15 Σύνθεση της Επιτροπής...35 * * * CIG 75/04 3

4 ΜΕΡΟΣ Ι Οι συνθέσεις του Συμβουλίου των Υπουργών και η άσκηση της Προεδρίας του Συμβουλίου των Υπουργών (βλ. Παράρτημα 1) 1. Η Προεδρία διατηρεί την προσέγγιση της ιταλικής Προεδρίας, μετά από διάφορες συζητήσεις σε υπουργικό επίπεδο, σύμφωνα με την οποία τρία κράτη μέλη, τα οποία θα εργάζονται μαζί ως ομάδα, θα εξασφαλίζουν την προεδρία των διαφόρων συνθέσεων του Συμβουλίου (εκτός του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων) για περίοδο 18 μηνών. Ειδικότερα, θα ήθελε τις απόψεις των Υπουργών ως προς το εάν, στο πλαίσιο της ρύθμισης αυτής : κάθε κράτος μέλος που συμμετέχει στην ομάδα θα πρέπει να ασκεί την προεδρία ορισμένου αριθμού συνθέσεων για ολόκληρο το διάστημα των 18 μηνών, με εναλλαγή ανά εξάμηνο στην άσκηση της προεδρίας του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και της ΕΜΑ, ή κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να ασκεί με τη σειρά του την προεδρία όλων των συνθέσεων για εξάμηνη περίοδο, με τη βοήθεια των λοιπών κρατών της ομάδας, ή κάθε κράτος μέλος της ομάδας θα πρέπει να ασκεί την προεδρία ορισμένου αριθμού συνθέσεων εντός κάθε εξαμήνου, με εναλλαγή στην άσκηση της προεδρίας των συνθέσεων του Συμβουλίου μεταξύ των μελών της ομάδας ανά εξάμηνο ούτως ώστε κάθε κράτος μέλος να έχει την ευκαιρία να προεδρεύσει κάθε σύνθεσης κατά τη διάρκεια της θητείας της ομάδας. Για να ικανοποιηθεί η επιθυμία πολλών να προβλεφθεί μεγαλύτερη ευελιξία στο μέλλον, η Προεδρία πρότεινε να προβλεφθεί η δυνατότητα τροποποίησης των διατάξεων αυτών με ειδική πλειοψηφία. CIG 75/04 4

5 Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο ( βλ. Παράρτημα 2) 2. Η Προεδρία πρότεινε κάποιες διευκρινίσεις του κειμένου του άρθρου Ι-54. Ωστόσο, μερικές αντιπροσωπίες θα ήθελαν να επανέλθουν στον κανόνα της ομοφωνίας σε συνδυασμό με «γέφυρα» η οποία θα προβλέπει την εισαγωγή ειδικής πλειοψηφίας. Εάν προτιμηθεί αυτή η δυνατότητα, θα μπορούσε να προβλεφθεί δήλωση η οποία θα ορίζει ότι η «γέφυρα» θα χρησιμοποιηθεί αφ ης στιγμής υπάρξει ικανοποιητική απόφαση για τους ιδίους πόρους. Διαδικασία του προϋπολογισμού( βλ. Παράρτημα 3) 3. Στο σημερινό έγγραφο, η Προεδρία διατηρεί προς το παρόν το κείμενο που υπέβαλε στα Σημεία Επαφής, το οποίο αποτελεί στην ουσία διασάφηση της πρότασης της ιταλικής προεδρίας στο κείμενο το οποίο υπέβαλε μετά τη Διάσκεψη της Νάπολης. Εν τούτοις, με βάση τις μέχρι στιγμής συζητήσεις φαίνεται ότι, αν και η πρόταση είναι αποδεκτή για πολλές αντιπροσωπίες, δεν θα εξασφαλίσει την απαιτούμενη συναίνεση. Αντιστρόφως, ενώ μερικές αντιπροσωπίες υποστηρίζουν μηχανισμό επίλυσης αδιεξόδου μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου, φαίνεται ότι άλλες, όπως επίσης και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δεν μπορούν να δεχθούν το μηχανισμό αυτό. Υπάρχει γενική συμφωνία ότι οι διατάξεις του Συντάγματος για τον προϋπολογισμό πρέπει να εξασφαλίζουν και να διατηρούν τη διοργανική ισορροπία. Ωστόσο, οι προτεινόμενες αλλαγές άλλων πτυχών των δημοσιονομικών ρυθμίσεων της Ένωσης, μεταξύ των οποίων το γεγονός ότι προσδίδεται καθεστώς Συνθήκης στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και καταργείται η διάκριση μεταξύ υποχρεωτικών και μη υποχρεωτικών δαπανών, καθιστούν αδύνατη τη διατήρηση της υπάρχουσας ισορροπίας υπό τους συγκεκριμένους όρους οι οποίοι την προσδιορίζουν σήμερα. CIG 75/04 5

6 Η Προεδρία εξετάζει προσέγγιση σχεδιαζόμενη κατά τρόπον ώστε να ενθαρρύνει και να διευκολύνει σημαντικά την επίτευξη συμφωνίας στα πλαίσια της Επιτροπής Συνδιαλλαγής. Εν προκειμένω, τόσο το Συμβούλιο όσο και το Κοινοβούλιο πρέπει, κατά γενικό κανόνα, να είναι σε θέση να εγκρίνουν το αποτέλεσμα της διαδικασίας συνδιαλλαγής. Η Προεδρία θεωρεί ότι αυτό ενδέχεται να αποβεί πιο περίπλοκο όσον αφορά το Κοινοβούλιο και ο τρόπος διασφάλισής του απαιτεί περαιτέρω μελέτη. Σε περίπτωση αδυναμίας επίτευξης συμφωνίας στα πλαίσια της Επιτροπής Συνδιαλλαγής, ενδέχεται να χρειασθεί η υποβολή νέου σχεδίου προϋπολογισμού από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Πρέπει επίσης να εξετασθεί η κατάσταση που θα ισχύει εάν οιοδήποτε εκ των δύο θεσμικών οργάνων απορρίψει ή δεν είναι σε θέση να εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής Συνδιαλλαγής. Εφόσον δεν εκδοθεί εγκαίρως νέος προϋπολογισμός, ισχύει εν πάση περιπτώσει το άρθρο ΙΙΙ-311 (προσωρινά δωδέκατα). Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (βλ. Παράρτημα 4) 4. Φαίνεται ότι τα κείμενα με τη σημερινή τους διατύπωση είναι ευρέως αποδεκτά. Ωστόσο, λίγες αντιπροσωπίες επιθυμούν να μεταφερθεί η παραπομπή στις επεξηγήσεις σχετικά με το Χάρτη από το προοίμιο στο σώμα του κειμένου. Οι αντιπροσωπίες αυτές επιθυμούν επίσης να διευκρινισθεί στις επεξηγήσεις ότι το άρθρο ΙΙ-21 περιέχει τόσο δικαιώματα όσο και αρχές. Η Προεδρία αναμένει με ενδιαφέρον τις απόψεις των Υπουργών. Έλεγχος του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου επί διαδικαστικών επιταγών που αφορούν το υπερβολικό έλλειμμα (βλ. Παράρτημα 5) 5. Η Προεδρία σημειώνει ότι το συγκεκριμένο ζήτημα απαιτεί περαιτέρω εξέταση. Συμπεριλαμβάνεται το κείμενο που προτάθηκε από την ιταλική Προεδρία για την ευκολότερη παραπομπή. CIG 75/04 6

7 Κοινή Εμπορική Πολιτική (βλ. Παράρτημα 6) 6. Προκειμένου να διασφαλισθεί η νομική συνοχή, η Προεδρία πρότεινε τροποποιήσεις του υφιστάμενου κειμένου που προβλέπουν παραλληλισμό μεταξύ των κανόνων ψηφοφορίας για εξωτερικές συμφωνίες και εσωτερική νομοθεσία. Ορισμένες αντιπροσωπίες εκφράζουν ιδιαίτερες ανησυχίες όσον αφορά το εμπόριο των υπηρεσιών στον τομέα της εκπαίδευσης, στον τομέα της υγείας καθώς και των κοινωνικών υπηρεσιών. Οι απόψεις των αντιπροσωπιών σχετικά με την αντιμετώπιση αυτών των ανησυχιών αναμένονται με ενδιαφέρον. * * * CIG 75/04 7

8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΜΕΡΟΥΣ Ι CIG 75/04 8

9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 ΟΙ ΣΥΝΘΕΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΩΝ ΥΠΟΥΡΓΩΝ Άρθρο I Το Συμβούλιο συνέρχεται υπό διάφορες συνθέσεις. 2. Το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων εξασφαλίζει τη συνοχή των εργασιών των διαφόρων συνθέσεων του Συμβουλίου, προετοιμάζει τις συνόδους του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και εξασφαλίζει τη συνέχειά τους από κοινού με τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και την Επιτροπή. 3. Το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων χαράσσει την εξωτερική δράση της Ένωσης σύμφωνα με τις γενικές στρατηγικές που καθορίζει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και εξασφαλίζει τη συνοχή της δράσης της Ένωσης. 4. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκδίδει με ειδική πλειοψηφία ευρωπαϊκή απόφαση με την οποία καθορίζεται ο κατάλογος των άλλων συνθέσεων του Συμβουλίου. 5. Το Συμβούλιο συνέρχεται δημοσίως όταν συσκέπτεται και ψηφίζει επί σχεδίων νομοθετικών πράξεων. Για το σκοπό αυτό, κάθε σύνοδος του Συμβουλίου διαχωρίζεται σε δύο σκέλη, το ένα αφιερωμένο στις εργασίες επί των νομοθετικών πράξεων της Ένωσης και το άλλο αφιερωμένο στις μη νομοθετικές δραστηριότητες. 6. H Προεδρία των συνθέσεων του Συμβουλίου, πλην της σύνθεσης των Εξωτερικών Υποθέσεων, ασκείται από τους αντιπροσώπους των κρατών μελών στο Συμβούλιο βάσει συστήματος ισότιμης εναλλαγής, υπό τους όρους που καθορίζονται με ομόφωνη ευρωπαϊκή απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία. * * * CIG 75/04 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1

10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 ΣΧΕΔΙΟ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΩΝ ΥΠΟΥΡΓΩΝ 1 Άρθρο 1 Η Προεδρία του Συμβουλίου, πλην της σύνθεσης των Εξωτερικών Υποθέσεων, εξασφαλίζεται από προκαθορισμένες ομάδες τριών κρατών μελών για διάστημα 18 μηνών. Οι ομάδες αυτές συγκροτούνται με ισότιμη εναλλαγή των κρατών μελών λαμβάνοντας υπόψη την πολυμορφία τους και τις γεωγραφικές ισορροπίες εντός της Ένωσης. Η Προεδρία κάθε σύνθεσης του Συμβουλίου ασκείται εκ περιτροπής από τα μέλη της ομάδας ούτως ώστε κάθε μέλος να προεδρεύει κάθε σύνθεσης του Συμβουλίου επί εξάμηνη περίοδο κατά το διάστημα των 18 μηνών. Τα άλλα μέλη της ομάδας συνδράμουν την Προεδρία σε όλες τις λειτουργίες της, μεταξύ άλλων και με την ανάληψη ορισμένων καθηκόντων της Προεδρίας, βάσει κοινού προγράμματος. Τα μέλη της ομάδας μπορούν να αποφασίζουν διαφορετικές ρυθμίσεις μεταξύ τους. Άρθρο 2 Η Προεδρία των προπαρασκευαστικών οργάνων των συνθέσεων του Συμβουλίου που αναφέρονται στο άρθρο 1 ασκείται από το κράτος μέλος που εξασφαλίζει την Προεδρία της σχετικής σύνθεσης του Συμβουλίου, εκτός εάν ληφθεί απόφαση περί του αντιθέτου σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 4. Η Προεδρία της Επιτροπής των Μόνιμων Αντιπροσώπων εξασφαλίζεται από αντιπρόσωπο του κράτους μέλους που ασκεί την Προεδρία του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων. Η Προεδρία της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας εξασφαλίζεται από αντιπρόσωπο του Υπουργού Εξωτερικών της Ένωσης. Άρθρο 3 Το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων εξασφαλίζει τη συνοχή και τη συνέχεια των εργασιών των διαφόρων συνθέσεων του Συμβουλίου στο πλαίσιο πολυετούς προγραμματισμού, σε συνεργασία με την Επιτροπή. Τα κράτη μέλη τα επιφορτισμένα με την Προεδρία λαμβάνουν, με τη συνδρομή της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου, όλα τα αναγκαία μέτρα για τη διοργάνωση και καλή διεξαγωγή των εργασιών του Συμβουλίου. Άρθρο 4 Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θεσπίζει ομόφωνα απόφαση με την οποία καθορίζονται τα μέτρα εφαρμογής της παρούσας απόφασης. 1 Το σχέδιο απόφασης θα εκδοθεί την ημέρα της έναρξης ισχύος της Συνθήκης. CIG 75/04 10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

11 Δήλωση προς καταχώρηση στην Τελική Πράξη σχετικά με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την άσκηση της Προεδρίας του Συμβουλίου των Υπουργών Η Διάσκεψη δηλώνει ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πρέπει να αρχίσει να προετοιμάζει την ευρωπαϊκή απόφαση θέσπισης των διαδικασιών εφαρμογής της απόφασης για την άσκηση της Προεδρίας του Συμβουλίου των Υπουργών αμέσως μόλις υπογραφεί η Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος, θα πρέπει δε να δώσει την πολιτική του έγκριση εντός εξαμήνου. * * * CIG 75/04 11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 ΤΟ ΠΟΛΥΕΤΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Άρθρο I Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο έχει ως στόχο να εξασφαλίζει την ομαλή εξέλιξη των δαπανών της Ένωσης εντός των ορίων των ιδίων της πόρων. Καθορίζει το ύψος των ετήσιων ανώτατων ορίων των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων ανά κατηγορία δαπανών, σύμφωνα με το άρθρο ΙΙΙ Το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο θεσπίζεται με ευρωπαϊκό νόμο του Συμβουλίου. Το Συμβούλιο λαμβάνει τη σχετική απόφαση μετά από έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο αποφασίζει με την πλειοψηφία των μελών από τα οποία απαρτίζεται. 3. Ο ετήσιος προϋπολογισμός της Ένωσης καταρτίζεται τηρουμένου του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. 4. Το Συμβούλιο αποφασίζει ομόφωνα κατά τη θέσπιση του πρώτου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου σύμφωνα με τις ισχύουσες δημοσιονομικές προοπτικές κατά την ημερομηνία υπογραφής της Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγματος. * * * CIG 75/04 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3

13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Άρθρο ΙΙΙ-310 Ευρωπαϊκός νόμος θεσπίζει τον ετήσιο προϋπολογισμό της Ένωσης σύμφωνα με τις ακόλουθες διατάξεις : 1. Κάθε θεσμικό όργανο καταρτίζει, προ της 1ης Μαΐου, κατάσταση των προβλεπομένων δαπανών του για το επόμενο οικονομικό έτος. Η Επιτροπή συγκεντρώνει τις καταστάσεις αυτές σε σχέδιο προϋπολογισμού το οποίο είναι δυνατόν να περιέχει αποκλίνουσες προβλέψεις. Το σχέδιο αυτό περιλαμβάνει πρόβλεψη των εσόδων και των δαπανών. 2. Η Επιτροπή καταθέτει πρόταση που περιέχει το σχέδιο προϋπολογισμού στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το αργότερο στις 15 Ιουνίου του έτους που προηγείται του έτους της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Η Επιτροπή μπορεί να τροποποιήσει το σχέδιο προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, έως τη σύγκληση της επιτροπής συνδιαλλαγής που προβλέπεται στην παράγραφο Το Συμβούλιο καθορίζει τη θέση του 1 σχετικά με το σχέδιο προϋπολογισμού και τη διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το αργότερο την 1η Σεπτεμβρίου του έτους που προηγείται του έτους της εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Ενημερώνει πλήρως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τους λόγους οι οποίοι το οδήγησαν στον καθορισμό της θέσης του. 4. Εάν, εντός σαράντα δύο ημερών μετά τη διαβίβαση αυτή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο : α) εγκρίνει τη θέση του Συμβουλίου, εκδίδεται ο ευρωπαϊκός νόμος που θεσπίζει τον προϋπολογισμό, β) δεν αποφασίσει, ο ευρωπαϊκός νόμος που θεσπίζει τον προϋπολογισμό θεωρείται εκδοθείς, γ) εγκρίνει, με την πλειοψηφία των μελών που το απαρτίζουν, τροπολογίες, το σχέδιο, όπως τροποποιήθηκε, διαβιβάζεται στο Συμβούλιο και την Επιτροπή. Ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, κατόπιν συμφωνίας με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου, συγκαλεί αμέσως την επιτροπή συνδιαλλαγής. Ωστόσο, η επιτροπή συνδιαλλαγής δεν συνέρχεται εάν εντός δέκα ημερών μετά τη διαβίβαση αυτή, το Συμβούλιο γνωστοποιήσει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ότι εγκρίνει όλες τις τροπολογίες του. 1 π.υ. Σύμφωνα με το άρθρο Ι-22, παράγραφος 3, το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία. CIG 75/04 13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4

14 5. Η επιτροπή συνδιαλλαγής, που αποτελείται από τα μέλη του Συμβουλίου ή τους αντιπροσώπους τους και από ισάριθμους αντιπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, έχει ως αποστολή την επίτευξη, βάσει των θέσεων του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, συμφωνίας επί ενός κοινού σχεδίου, με την ειδική πλειοψηφία των μελών του Συμβουλίου ή των αντιπροσώπων τους και με την πλειοψηφία των αντιπροσώπων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, εντός 21 ημερών από τη σύγκλησή της. Η Επιτροπή συμμετέχει στις εργασίες της επιτροπής συνδιαλλαγής και αναλαμβάνει όλες τις αναγκαίες πρωτοβουλίες με σκοπό την προσέγγιση των θέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. 6. Εάν, εντός της προθεσμίας των 21 ημερών που ορίζεται στην παράγραφο 5, η επιτροπή συνδιαλλαγής συμφωνήσει επί κοινού σχεδίου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 1 διαθέτουν προθεσμία 14 ημερών έκαστο από την ημερομηνία της συμφωνίας για να εγκρίνουν το κοινό σχέδιο. 7. Εάν, εντός της προθεσμίας των 14 ημερών που αναφέρονται στην παράγραφο 6: α) το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο εγκρίνουν αμφότερα το κοινό σχέδιο ή δεν λάβουν αμφότερα απόφαση, ή ένα από τα δύο αυτά όργανα εγκρίνει το κοινό σχέδιο ενώ το άλλο δεν λάβει απόφαση, ο ευρωπαϊκός νόμος για τη θέσπιση του ετήσιου προϋπολογισμού θεωρείται ότι έχει εκδοθεί οριστικά σύμφωνα με το κοινό σχέδιο, ή β) το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, αποφασίζοντας με την πλειοψηφία των μελών του και των τριών πέμπτων των ψηφισάντων, και το Συμβούλιο απορρίψουν αμφότερα το κοινό σχέδιο, ή ένα από αυτά τα όργανα απορρίψει το κοινό σχέδιο ενώ το άλλο δεν λάβει απόφαση, οιοδήποτε εκ των δύο οργάνων μπορεί να ζητήσει να υποβληθεί νέο σχέδιο προϋπολογισμού από την Επιτροπή, ή γ) το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, αποφασίζοντας με την πλειοψηφία των μελών του και των τριών πέμπτων των ψηφισάντων, απορρίψει το κοινό σχέδιο ενώ το Συμβούλιο το εγκρίνει, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να ζητήσει να υποβληθεί νέο σχέδιο προϋπολογισμού από την Επιτροπή, ή δ) το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εγκρίνει το κοινό σχέδιο, ενώ το Συμβούλιο το απορρίψει, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί, εντός 14 ημερών, με την πλειοψηφία των μελών του και των τριών πέμπτων των ψηφισάντων, να αποφασίσει να επιβεβαιώσει όλες ή μερικές από τις τροπολογίες που αναφέρονται στην παράγραφο 4 σημείο γ). Εφόσον δεν επιβεβαιωθεί μια τροπολογία του Κοινοβουλίου, η θέση του Συμβουλίου ως προς τη θέση του προϋπολογισμού για την οποία υποβλήθηκε η τροπολογία αυτή θεωρείται εγκριθείσα. 8. Εάν, εντός της προθεσμίας των 21 ημερών που ορίζεται στην παράγραφο 5, η επιτροπή συνδιαλλαγής δεν συμφωνήσει επί κοινού σχεδίου, το Κοινοβούλιο μπορεί, εντός 14 ημερών, με την πλειοψηφία των μελών του και των τριών πέμπτων των ψηφισάντων, να αποφασίσει να επιβεβαιώσει όλες ή μερικές από τις τροπολογίες του. Εφόσον δεν επιβεβαιωθεί μια τροπολογία του Κοινοβουλίου, η θέση του Συμβουλίου ως προς τη θέση του προϋπολογισμού για την οποία υποβλήθηκε η τροπολογία αυτή θεωρείται εγκριθείσα. 1 π.υ. Σύμφωνα με το άρθρο Ι-22, παράγραφος 3, το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία. CIG 75/04 14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4

15 9. Όταν όλες ή μερικές από τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επιβεβαιωθούν σύμφωνα με την παράγραφο 7 σημείο δ) ή την παράγραφο 8, το Συμβούλιο μπορεί, εντός προθεσμίας 14 ημερών από την ημερομηνία της απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, να απορρίψει 1 το τροποποιημένο σχέδιο και να ζητήσει 1 να του υποβληθεί νέο σχέδιο προϋπολογισμού από την Επιτροπή. Εάν, εντός της εν λόγω προθεσμίας, το Συμβούλιο δεν αποφασίσει, ο ευρωπαϊκός νόμος που θεσπίζει τον προϋπολογισμό θεωρείται ότι έχει εκδοθεί οριστικά. 10. Όταν περατωθεί η διαδικασία που προβλέπεται στο παρόν άρθρο, ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου διαπιστώνει ότι ο ευρωπαϊκός νόμος που θεσπίζει τον προϋπολογισμό έχει εκδοθεί οριστικά. 11. Κάθε θεσμικό όργανο ασκεί τις εξουσίες του απονέμει το παρόν άρθρο τηρώντας τις διατάξεις του Συντάγματος και των πράξεων που θεσπίζονται δυνάμει αυτού, ιδίως όσον αφορά τους ιδίους πόρους της Ένωσης και την ισοσκέλιση εσόδων και δαπανών. * * * CIG 75/04 15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4

16 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5 ΕΠΕΞΗΓΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΧΑΡΤΗ ΤΩΝ ΘΕΜΕΛΙΩΔΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ 5η παράγραφος του προοιμίου Ο παρών Χάρτης επιβεβαιώνει, σεβόμενος τις αρμοδιότητες και τα καθήκοντα της Ένωσης, καθώς και την αρχή της επικουρικότητας, τα δικαιώματα που απορρέουν ιδίως από τις κοινές συνταγματικές παραδόσεις και τις διεθνείς υποχρεώσεις των κρατών μελών, την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προάσπιση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών, τους Κοινωνικούς Χάρτες που έχουν υιοθετηθεί από την Ένωση και το Συμβούλιο της Ευρώπης καθώς και από τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Εν προκειμένω, ο Χάρτης θα ερμηνεύεται από τα δικαστήρια της Ένωσης και των κρατών μελών, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των επεξηγήσεων που καταρτίσθηκαν καθ υπόδειξη του Προεδρείου της Συνέλευσης που συνέταξε τον Χάρτη και αναπροσαρμόστηκαν υπ ευθύνη του Προεδρείου της Ευρωπαϊκής Συνέλευσης. Δήλωση προς καταχώρηση στην Τελική Πράξη όσον αφορά τις επεξηγήσεις σχετικά με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων Η Διάσκεψη σημειώνει τις επεξηγήσεις σχετικά με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, οι οποίες καταρτίστηκαν καθ υπόδειξη του Προεδρείου της Συνέλευσης που συνέταξε τον Χάρτη και αναπροσαρμόστηκαν υπ ευθύνη του Προεδρείου της Ευρωπαϊκής Συνέλευσης. Οι επεξηγήσεις αυτές εκτίθενται κατωτέρω. (...) [Aκολουθεί το κείμενο των επεξηγήσεων που περιέχονται στο έγγραφο CONV 828/1/03 REV 1 της 31ης Ιουλίου Οι επεξηγήσεις αυτές θα δημοσιευθούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σειρά «C».] * * * CIG 75/04 16 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5

17 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 6 ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΕΠΙ ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΕΠΙΤΑΓΩΝ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΟ ΥΠΕΡΒΟΛΙΚΟ ΕΛΛΕΙΜΜΑ Άρθρο ΙΙΙ-76, παράγραφος Το δικαίωμα προσφυγής που προβλέπεται στα άρθρα ΙΙΙ-265 και ΙΙΙ-266 μπορεί, όσον αφορά τις παραγράφους 1 έως 6, να ασκηθεί μόνον ως προς τις διαδικαστικές επιταγές των εν λόγω παραγράφων. * * * CIG 75/04 17 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 6

18 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 7 ΚΟΙΝΗ ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Άρθρο ΙΙΙ Η κοινή εμπορική πολιτική διαμορφώνεται βάσει ενιαίων αρχών, ιδίως όσον αφορά τις μεταβολές δασμολογικών συντελεστών, στη σύναψη δασμολογικών και εμπορικών συμφωνιών σχετικά με τις ανταλλαγές εμπορευμάτων και υπηρεσιών, και τις εμπορικές πτυχές της διανοητικής ιδιοκτησίας, τις άμεσες ξένες επενδύσεις, την ενοποίηση των μέτρων ελευθέρωσης, την πολιτική των εξαγωγών, καθώς και τα μέτρα εμπορικής άμυνας, συμπεριλαμβανομένων όσων λαμβάνονται σε περιπτώσεις ντάμπινγκ και επιδοτήσεων. Η κοινή εμπορική πολιτική ασκείται στο πλαίσιο των αρχών και των στόχων της εξωτερικής δράσης της Ένωσης. 2. Ευρωπαϊκός νόμος ή νόμος πλαίσιο θεσπίζει τα μέτρα για τον καθορισμό του πλαισίου εφαρμογής της κοινής εμπορικής πολιτικής. 3. Εάν πρέπει να διεξαχθούν διαπραγματεύσεις και να συναφθούν συμφωνίες με ένα ή περισσότερα κράτη ή με διεθνείς οργανισμούς, εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου ΙΙΙ-227 με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων του παρόντος άρθρου. Η Επιτροπή υποβάλλει συστάσεις στο Συμβούλιο των Υπουργών, το οποίο την εξουσιοδοτεί να αρχίσει τις αναγκαίες διαπραγματεύσεις. Εναπόκειται στο Συμβούλιο και την Επιτροπή να μεριμνούν ώστε οι υπό διαπραγμάτευση συμφωνίες να είναι συμβατές με τις πολιτικές και τους κανόνες στο εσωτερικό της Ένωσης. Οι διαπραγματεύσεις αυτές διεξάγονται από την Επιτροπή σε συνεννόηση με ειδική επιτροπή που ορίζεται από το Συμβούλιο για να την επικουρεί στο έργο αυτό και στο πλαίσιο των οδηγιών που μπορεί να της απευθύνει το Συμβούλιο. Η Επιτροπή υποβάλλει τακτικά έκθεση στην ειδική επιτροπή καθώς και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την πρόοδο των διαπραγματεύσεων. 4. Για τη διαπραγμάτευση και τη σύναψη των συμφωνιών που αναφέρονται στην παράγραφο 3, το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία. Για τη διαπραγμάτευση και τη σύναψη συμφωνίας σε τομείς του εμπορίου υπηρεσιών που συνεπάγονται μετακίνηση προσώπων και στον τομέα των εμπορικών πτυχών της διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς και των ξένων άμεσων επενδύσεων, το Συμβούλιο αποφασίζει ομόφωνα όταν η συμφωνία αυτή περιλαμβάνει διατάξεις για τις οποίες απαιτείται ομοφωνία για τη θέσπιση εσωτερικών κανόνων. Το Συμβούλιο αποφασίζει επίσης ομόφωνα για τη διαπραγμάτευση και σύναψη συμφωνιών στον τομέα του εμπορίου των πολιτιστικών και οπτικοακουστικών υπηρεσιών, όταν υπάρχει κίνδυνος οι υπηρεσίες αυτές να θίξουν την πολιτιστική και γλωσσική πολυμορφία της Ένωσης. 5. Η διαπραγμάτευση και σύναψη διεθνών συμφωνιών στον τομέα των μεταφορών υπόκεινται στις διατάξεις του τμήματος 7 του κεφαλαίου ΙΙΙ του Τίτλου ΙΙΙ και του άρθρου ΙΙΙ-227. CIG 75/04 18 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 7

19 6. Η άσκηση των αρμοδιοτήτων που απονέμει το παρόν άρθρο στον τομέα της εμπορικής πολιτικής δεν θίγει την οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων μεταξύ Ένωσης και κρατών μελών, ούτε συνεπάγεται εναρμόνιση των νομοθετικών ή κανονιστικών διατάξεων των κρατών μελών στο μέτρο που το Σύνταγμα αποκλείει μια τέτοια εναρμόνιση. * * * CIG 75/04 19 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 7

20 ΜΕΡΟΣ II Πεδίο εφαρμογής της ειδικής πλειοψηφίας (βλ. Παραρτήματα 8 έως 14) 1. Η Προεδρία σημειώνει την επιθυμία όλων των εταίρων να βρεθεί μια ισορροπημένη συμβιβαστική λύση που θα ανταποκρίνεται στο γενικό αίτημα για περαιτέρω επέκταση της εφαρμογής της ειδικής πλειοψηφίας ενώ, παράλληλα, θα ανταποκρίνεται επίσης στις επιθυμίες αυτών που προτιμούν τη διατήρηση της ομοφωνίας σε ορισμένους ευαίσθητους τομείς. Ως στοιχείο αναφοράς και για να διευκολυνθεί η συζήτηση, η Προεδρία έχει συμπεριλάβει τα σχέδια κειμένων που προτάθηκαν από την ιταλική Προεδρία στον τομέα αυτόν. Η Προεδρία είχε την ευκαιρία να επιβεβαιώσει τις απόψεις των αντιπροσωπιών ως προς τα θέματα αυτά κατά τη διάρκεια εκτενών διαβουλεύσεων, οι οποίες συνεχίζονται. Ωστόσο η Προεδρία θεωρεί ότι καλό θα ήταν να πραγματοποιήσουν οι Υπουργοί μια συλλογική συζήτηση προτού προβεί η ίδια σε προτάσεις νέων κειμένων. Στα θέματα αυτά περιλαμβάνονται τα εξής : δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις και συναφές ζήτημα της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, ΚΕΠΠΑ, φορολογικές διατάξεις, κοινωνική πολιτική, ίδιοι πόροι και διάταξη-γέφυρα για τις ενισχυμένες συνεργασίες (η ιταλική Προεδρία είχε προτείνει τη διαγραφή της). Η Προεδρία είναι πρόθυμη να ακούσει τις απόψεις των Υπουργών για το πώς θα μπορούσε να επιτευχθεί καλύτερα ένα ισορροπημένο αποτέλεσμα. * * * CIG 75/04 20

21 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ του ΜΕΡΟΥΣ II CIG 75/04 21

22 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 8 ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΣΕ ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Άρθρο ΙΙΙ Η Ένωση συγκροτεί ένα χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, με σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των διαφορετικών νομικών παραδόσεων και συστημάτων των κρατών μελών. 2. (αμετάβλητο) 3. (αμετάβλητο) 4. (αμετάβλητο) Άρθρο ΙΙΙ Η δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις στην Ένωση θεμελιώνεται στην αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης των δικαστικών αποφάσεων και διαταγών, και περιλαμβάνει την προσέγγιση των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων των κρατών μελών στους τομείς που προβλέπονται στην παράγραφο 2 και στο άρθρο ΙΙΙ-172. Ευρωπαϊκός νόμος ή νόμος-πλαίσιο θεσπίζει μέτρα για: α) τον καθορισμό κανόνων και διαδικασιών με σκοπό να εξασφαλίζεται η αναγνώριση, σε ολόκληρη την Ένωση, όλων των τύπων δικαστικών αποφάσεων και διαταγών, β) την πρόληψη και επίλυση των συγκρούσεων δικαιοδοσίας μεταξύ κρατών μελών, γ) την προώθηση της κατάρτισης των δικαστών και του προσωπικού των δικαστηρίων, δ) τη διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ των δικαστικών ή άλλων ισοδύναμων αρχών των κρατών μελών κατά την άσκηση ποινικών διώξεων και την εκτέλεση αποφάσεων. CIG 75/04 22 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 8

23 2. Στο μέτρο του δυνατού όπου αυτό είναι απαραίτητο προκειμένου να διευκολυνθεί η αμοιβαία αναγνώριση των δικαστικών αποφάσεων και διαταγών και η αστυνομική και δικαστική συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις που έχουν διασυνοριακές διαστάσεις, με ευρωπαϊκό νόμοπλαίσιο μπορούν να θεσπίζονται ελάχιστοι κανόνες. Στους ελάχιστους αυτούς κανόνες συνεκτιμώνται οι διαφορές μεταξύ των νομικών συστημάτων και παραδόσεων των κρατών μελών και ιδίως μεταξύ των συστημάτων που είναι γνωστά ως «common law» και των άλλων. Οι ελάχιστοι αυτοί κανόνες αφορούν: α) το αμοιβαία παραδεκτό των αποδείξεων μεταξύ των κρατών μελών, β) τα δικαιώματα των προσώπων στην ποινική διαδικασία, γ) τα δικαιώματα των θυμάτων της εγκληματικότητας, δ) άλλα ειδικότερα στοιχεία της ποινικής διαδικασίας, τα οποία θα έχουν προηγουμένως προσδιοριστεί από το Συμβούλιο με την έκδοση ευρωπαϊκής απόφασης. Το Συμβούλιο αποφασίζει ομόφωνα αφού λάβει την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η θέσπιση των ελάχιστων κανόνων που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να διατηρούν ή να εισάγουν υψηλότερο επίπεδο προστασίας των προσώπων. Όταν ένα μέλος του Συμβουλίου κρίνει ότι ένα σχέδιο ευρωπαϊκού νόμου-πλαισίου προβλεπόμενο στην παρούσα παράγραφο θίγει τις θεμελιώδεις αρχές του νομικού του συστήματος, μπορεί να ζητήσει να υποβληθεί το θέμα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Στην περίπτωση αυτή, αναστέλλεται η διαδικασία του άρθρου ΙΙΙ-302. Αφού συζητήσει το θέμα το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δύναται: α) να παραπέμψει το σχέδιο στο Συμβούλιο, θέτοντας έτσι τέρμα στην αναστολή της προβλεπόμενης στο άρθρο ΙΙΙ-302 διαδικασίας, ή β) να ζητήσει από την Επιτροπή ή από την ομάδα κρατών μελών από την οποία προέρχεται το σχέδιο νόμου-πλαισίου, να υποβάλουν νέο σχέδιο σε αυτή την περίπτωση, θεωρείται ότι δεν εγκρίνεται η πράξη που είχε προταθεί αρχικά. Άρθρο ΙΙΙ Ευρωπαϊκός νόμος-πλαίσιο μπορεί να θεσπίζει ελάχιστους κανόνες για τον ορισμό των ποινικών αδικημάτων και των κυρώσεων σε τομείς ιδιαίτερα σοβαρής εγκληματικότητας με διασυνοριακή διάσταση, η οποία απορρέει ιδίως από τη φύση ή τις επιπτώσεις αυτών των αδικημάτων ή λόγω ειδικής ανάγκης να καταπολεμούνται σε κοινή βάση. CIG 75/04 23 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 8

24 Οι εν λόγω τομείς εγκληματικότητας είναι οι εξής: τρομοκρατία, εμπορία ανθρώπων και γενετήσια εκμετάλλευση γυναικών και παιδιών, παράνομη εμπορία ναρκωτικών, παράνομη εμπορία όπλων, νομιμοποίηση εγκληματικών εσόδων, διαφθορά, παραχάραξη μέσων πληρωμής, εγκληματικότητα στο χώρο της πληροφορικής και οργανωμένη εγκληματικότητα. Ανάλογα με την εξέλιξη της εγκληματικότητας, το Συμβούλιο των Υπουργών μπορεί να εκδώσει ευρωπαϊκή απόφαση που προσδιορίζει κι άλλους τομείς εγκληματικότητας οι οποίοι πληρούν τα κριτήρια τα οποία αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο. Αποφασίζει ομόφωνα αφού λάβει την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 2. Όταν η προσέγγιση κανόνων του ποινικού δικαίου παρίσταται αναγκαία για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής πολιτικής της Ένωσης σε τομέα ο οποίος έχει καταστεί αντικείμενο μέτρων εναρμόνισης, ευρωπαϊκός νόμος-πλαίσιο μπορεί να θεσπίζει ελάχιστους κανόνες σχετικούς με τον ορισμό των ποινικών αδικημάτων και των κυρώσεων στον εν λόγω τομέα.. Αυτός ο νόμος-πλαίσιο εκδίδεται σύμφωνα με τη διαδικασία που χρησιμοποιείται για τη θέσπιση των εν λόγω μέτρων εναρμόνισης, με την επιφύλαξη του άρθρου ΙΙΙ Όταν ένα μέλος του Συμβουλίου κρίνει ότι σχέδιο ευρωπαϊκού νόμου-πλαισίου που προβλέπεται στην παράγραφο 1 ή 2 θίγει τις θεμελιώδεις αρχές του νομικού του συστήματος, μπορεί να ζητήσει να υποβληθεί το θέμα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Σε αυτή την περίπτωση, εφόσον τυγχάνει εφαρμογής η διαδικασία του άρθρου ΙΙΙ-302, η διαδικασία αυτή αναστέλλεται. Αφού συζητήσει το θέμα, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δύναται: α) να παραπέμψει το σχέδιο στο Συμβούλιο, θέτοντας έτσι τέρμα στην αναβολή της προβλεπόμενης στο άρθρο ΙΙΙ-302 διαδικασίας, ή β) να ζητήσει από την Επιτροπή ή από την ομάδα κρατών μελών από την οποία προέρχεται το σχέδιο νόμου-πλαισίου, να υποβάλουν νέο σχέδιο σ αυτή την περίπτωση, θεωρείται ότι δεν εγκρίνεται η πράξη που είχε προταθεί αρχικά. * * * CIG 75/04 24 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 8

25 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 9 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑ Άρθρο ΙΙΙ Για την καταπολέμηση των αδικημάτων που θίγουν τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, με ευρωπαϊκό νόμο του Συμβουλίου μπορεί να συσταθεί Ευρωπαϊκή Εισαγγελία εκ του πλαισίου της Eurojust. Το Συμβούλιο αποφασίζει ομόφωνα αφού λάβει την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 2. Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία είναι αρμόδια για την καταζήτηση, τη δίωξη και την παραπομπή ενώπιον της δικαιοσύνης, ενδεχομένως σε σύνδεση με την Ευρωπόλ, των δραστών, και των συνεργών τους, αδικημάτων εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως ορίζονται στον ευρωπαϊκό νόμο που προβλέπεται στην παράγραφο 1. Ασκεί δε ενώπιον των αρμόδιων δικαστηρίων των κρατών μελών την ποινική δίωξη των αδικημάτων αυτών. 3. Ο ευρωπαϊκός νόμος που προβλέπεται στην παράγραφο 1 καθορίζει το καθεστώς της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, τους όρους άσκησης των καθηκόντων της, τους δικονομικούς κανόνες που διέπουν τις δραστηριότητές της καθώς και εκείνους που διέπουν το παραδεκτό των αποδείξεων, και τους κανόνες που ισχύουν για το δικαστικό έλεγχο των διαδικαστικών της πράξεων κατά την άσκηση των καθηκόντων της. 4. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δύναται να εκδώσει ευρωπαϊκή απόφαση για την τροποποίηση της παραγράφου 1, προκειμένου να επεκτείνει τις λειτουργίες της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας στην καταπολέμηση των σοβαρών εγκλημάτων με διασυνοριακή διάσταση, και για την κατ επέκταση τροποποίηση της παραγράφου 2 όσον αφορά τους δράστες, και τους συνεργούς τους, σοβαρών εγκλημάτων με επιπτώσεις σε πολλά κράτη μέλη. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποφασίζει ομόφωνα μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή. Η απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου τίθεται σε ισχύ μόνον αφού εγκριθεί από τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τους αντίστοιχους συνταγματικούς τους κανόνες. * * * CIG 75/04 25 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 9

26 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 10 ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΕΙΔΙΚΗ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ 1. (αμετάβλητο) Άρθρο ΙΙΙ Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία: (α) (β) (γ) (δ) όταν εκδίδει ευρωπαϊκή απόφαση για τη θέσπιση δράσης ή τον καθορισμό θέσης της Ένωσης με βάση ευρωπαϊκή απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σχετικά με τα στρατηγικά συμφέροντα και στόχους της Ένωσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο ΙΙΙ-194, παράγραφος 1, όταν εκδίδει, κατόπιν προτάσεως του Υπουργού Εξωτερικών της Ένωσης, ευρωπαϊκή απόφαση για τη θέσπιση δράσης ή τον καθορισμό θέσης, μετά από πρόταση του Υπουργού Εξωτερικών της Ένωσης, η οποία υποβάλλεται κατόπιν ειδικού αιτήματος που του απηύθυνε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο με δική του πρωτοβουλία ή με πρωτοβουλία του Υπουργού, όταν εκδίδει ευρωπαϊκή απόφαση για την εφαρμογή ευρωπαϊκής απόφασης για τη θέσπιση δράσης ή τον καθορισμό θέσης της Ένωσης, όταν εκδίδει ευρωπαϊκή απόφαση για το διορισμό ειδικού εντεταλμένου σύμφωνα με το άρθρο ΙΙΙ-203. Εάν μέλος του Συμβουλίου δηλώσει ότι, για ζωτικούς και δεδηλωμένους λόγους εθνικής πολιτικής, προτίθεται να αντιταχθεί στην έκδοση ευρωπαϊκής απόφασης η οποία πρόκειται να εκδοθεί με ειδική πλειοψηφία, δεν διεξάγεται ψηφοφορία. Ο Υπουργός Εξωτερικών της Ένωσης αναζητεί, σε στενή διαβούλευση με το συγκεκριμένο κράτος μέλος, λύση αποδεκτή από αυτό. Εάν δεν το επιτύχει, το Συμβούλιο μπορεί, με ειδική πλειοψηφία, να ζητήσει την παραπομπή του θέματος στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, ώστε να ληφθεί ομοφώνως ευρωπαϊκή απόφαση. 3. (αμετάβλητο) 4. (αμετάβλητο) * * * CIG 75/04 26 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 10

27 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 11 ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο ΙΙΙ-62 παράγραφος 2 Όταν το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής, διαπιστώσει ότι τα μέτρα της παραγράφου 1 αφορούν τη διοικητική συνεργασία ή την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της παράνομης φοροαποφυγής και δεν θίγουν τα φορολογικά καθεστώτα των κρατών μελών, εκδίδει, κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, με ειδική πλειοψηφία, ευρωπαϊκό νόμο ή νόμο πλαίσιο με τον οποίο θεσπίζονται αυτά τα μέτρα. * * * CIG 75/04 27 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 11

28 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 12 ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗ Άρθρο ΙΙΙ Στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης, ευρωπαϊκός νόμος ή νόμος-πλαίσιο θεσπίζει τα αναγκαία μέτρα για την επίτευξη της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων, ιδίως με την καθιέρωση συστήματος που εξασφαλίζει στους διακινούμενους εργαζόμενους, μισθωτούς και μη μισθωτούς, και στους εξ αυτών έλκοντες δικαιώματα: α) το συνυπολογισμό όλων των περιόδων που λαμβάνονται υπόψη από τις διάφορες εθνικές νομοθεσίες για την απόκτηση και τη διατήρηση του δικαιώματος προς λήψη παροχής καθώς και για τον υπολογισμό του ύψους αυτής, β) την καταβολή των παροχών στα πρόσωπα που κατοικούν στις επικράτειες των κρατών μελών. 2. Εφόσον μέλος του Συμβουλίου κρίνει ότι ένα σχέδιο ευρωπαϊκού νόμου-πλαισίου αναφερομένου στην πρώτη παράγραφο θα έθιγε τις βασικές αρχές του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης του κράτους αυτού, ή θα επηρέαζε αισθητά τη γενική δημοσιονομική ισορροπία του εν λόγω συστήματος μπορεί να ζητήσει την υποβολή του θέματος στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Σε αυτή την περίπτωση αναστέλλεται η διαδικασία του άρθρου ΙΙΙ-302. Αφού συζητήσει το θέμα, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο δύναται: α) να παραπέμψει το σχέδιο στο Συμβούλιο, θέτοντας έτσι τέρμα στην αναστολή της προβλεπομένης στο άρθρο ΙΙΙ-302 διαδικασίας, ή β) να ζητήσει από την Επιτροπή να υποβάλει νέο σχέδιο. Σε αυτή την περίπτωση, θεωρείται ότι δεν εγκρίνεται η πράξη που είχε προταθεί αρχικά. * * * CIG 75/04 28 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 12

29 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 13 ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ Άρθρο I Η Ένωση προικίζεται με επαρκή μέσα για την επίτευξη των στόχων της και την επιτυχή εφαρμογή των πολιτικών της. 2. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης χρηματοδοτείται εξ ολοκλήρου, με την επιφύλαξη των άλλων εσόδων, από ίδιους πόρους. 3. Ευρωπαϊκός νόμος του Συμβουλίου καθορίζει το ανώτατο όριο των ιδίων πόρων της Ένωσης και μπορεί να καθιερώνει νέες κατηγορίες ιδίων πόρων ή να καταργεί υφιστάμενη κατηγορία. Το Συμβούλιο αποφασίζει ομόφωνα μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ο νόμος αυτός τίθεται σε ισχύ μετά την έγκρισή του από τα κράτη μέλη, σύμφωνα με τους αντίστοιχους συνταγματικούς τους κανόνες. 4. Ευρωπαϊκός νόμος του Συμβουλίου καθορίζει τις ρυθμίσεις σχετικά με τους ίδιους πόρους της Ένωσης. Το Συμβούλιο αποφασίζει μετά από έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. * * * CIG 75/04 29 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 13

30 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 14 EΝΙΣΧΥΜΕΝΕΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΕΣ Άρθρο ΙΙΙ Όταν μια διάταξη του Συντάγματος, η οποία ενδέχεται να εφαρμοστεί στα πλαίσια μιας ενισχυμένης συνεργασίας, προβλέπει ότι το Συμβούλιο αποφασίζει ομόφωνα, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα σύμφωνα με τις ρυθμίσεις που προβλέπονται στο άρθρο Ι-43, παράγραφος 3, μπορεί με δική του πρωτοβουλία να ορίσει ότι θα αποφασίσει με ειδική πλειοψηφία. 2. Όταν μια διάταξη του Συντάγματος, η οποία ενδέχεται να εφαρμοστεί στα πλαίσια μιας ενισχυμένης συνεργασίας, προβλέπει ότι το Συμβούλιο εκδίδει ευρωπαϊκούς νόμους ή νόμουςπλαίσια σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα σύμφωνα με τις ρυθμίσεις που προβλέπονται στο άρθρο Ι-43, παράγραφος 3, μπορεί με δική του πρωτοβουλία να ορίσει ότι θα αποφασίσει με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία. Το Συμβούλιο αποφασίζει μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. * * * CIG 75/04 30 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 14

31 ΜΕΡΟΣ ΙΙΙ 1. Η Προεδρία δεν προτείνει προς το παρόν διατάξεις Συνθήκης ως προς το καίριο ζήτημα της σύνθεσης της Επιτροπής. 2. Ωστόσο, βάσει προηγούμενων συζητήσεων υπό την ιταλική προεδρία και διμερών επαφών θεωρείται ότι η πρόταση της Συνέλευσης για ένα σύστημα στο οποίο θα συμμετέχουν Ευρωπαίοι Επίτροποι και Επίτροποι δεν αποτελεί βάση για την επίτευξη συναίνεσης. Το κείμενο της Συνέλευσης πρέπει επομένως να υποστεί τις κατάλληλες τεχνικές διορθώσεις. Στο Παράρτημα 15 περιλαμβάνεται αναθεωρημένο σχέδιο το οποίο περιέχει τις αλλαγές αυτές. Θα πρέπει επίσης να τροποποιηθούν αναλόγως οι συναφείς διατάξεις του Μέρους ΙΙΙ. 3. Η Προεδρία προτείνει επίσης, εν όψει της ευρείας συναίνεσης επί του σημείου αυτού, να τροποποιηθεί η πρόταση της Συνέλευσης σύμφωνα με την οποία τα κράτη μέλη υποδεικνύουν τρεις πιθανούς υποψηφίους για το αξίωμα του Επιτρόπου. 4. Όπως θα διαπιστώσουν οι αντιπροσωπίες, ορισμένες τροποποιήσεις οι οποίες είχαν προταθεί προηγουμένως όσον αφορά τον Υπουργό Εξωτερικών στα άρθρα Ι-25 και Ι-26 έχουν ενσωματωθεί στο παρόν κείμενο για ευκολότερη παραπομπή. Σύνθεση της Επιτροπής 5. Η Προεδρία γνωρίζει ότι για πολλές αντιπροσωπίες το θέμα αυτό μπορεί να επιλυθεί μόνο στο πλαίσιο συνολικής διευθέτησης των θεσμικών θεμάτων. Πιστεύει, ωστόσο, ότι είναι ίσως δυνατόν να εντοπισθούν ήδη κάποια πιθανά στοιχεία συναίνεσης, εφόσον υποτεθεί ότι ευρίσκεται ικανοποιητικός τρόπος επίλυσης των λοιπών εκκρεμών θεμάτων. CIG 75/04 31

32 6. Στην έκθεσή της προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου, η Προεδρία δήλωσε ότι «υπάρχει γενική συμφωνία ότι η σύνθεση και η οργάνωση της Επιτροπής πρέπει, αφενός μεν, να αποτελεί το θεμέλιο της πολιτικής της νομιμότητας σε ολόκληρη την Ένωση, αφετέρου δε, να της επιτρέπει να λειτουργεί αποτελεσματικά. Πολλές αντιπροσωπίες, που υπογραμμίζουν το πρώτο από τα κριτήρια αυτά, υποστηρίζουν την ιδέα ότι στην Επιτροπή θα πρέπει να υπάρχει ένας υπήκοος κάθε κράτους μέλους. Άλλες αντιπροσωπίες, οι οποίες παρατηρούν ότι η Συνθήκη της Νίκαιας περιλαμβάνει και την αρχή ότι η Επιτροπή πρέπει να έχει περιορισμένο μέγεθος βάσει ισότιμης εναλλαγής, κρίνουν ότι η Επιτροπή πρέπει να είναι μικρότερη για να λειτουργεί αποτελεσματικά προς όφελος ολόκληρης της Ένωσης. Η Προεδρία πιστεύει και πρέπει να συγκεραστούν οι δύο αυτές απόψεις.» 7. Στην προφορική του εισήγηση προς τους συναδέλφους του, και κατόπιν στην έκθεσή του προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου δήλωσε ότι «οι δύο αυτές απόψεις θα μπορούσαν να συγκεραστούν με τη διατήρηση, για παρατεταμένο διάστημα, μίας Επιτροπής αποτελουμένης από έναν υπήκοο κάθε κράτους μέλους, και κατόπιν με την υιοθέτηση περιορισμένου μεγέθους βάσει ισότιμης εναλλαγής.» 8. Η Προεδρία πιστεύει ότι το σχήμα της Επιτροπής η οποία αποτελείται από έναν υπήκοο κάθε κράτους μέλους θα πρέπει να διατηρηθεί για δύο πλήρεις θητείες μετά από την παρούσα, ήτοι μέχρι το Η Προεδρία πιστεύει ότι, αντί να αναβληθεί για αργότερα η λήψη της απόφασης ως προς την ακριβή μελλοντική σύνθεση μίας μικρότερης Επιτροπής, θα ήταν προτιμότερο να επιλυθεί το θέμα από τώρα, προκειμένου να αποφευχθεί το ενδεχόμενο μακρών περαιτέρω συζητήσεων στο μέλλον και να παρασχεθεί στους πολίτες η μεγαλύτερη δυνατή σαφήνεια. 10. Έχουν προταθεί διάφορες δυνατότητες όσον αφορά το μέγεθος της Επιτροπής, μεταξύ των οποίων και η πρόταση της Συνέλευσης για ένα δεκαπενταμελές σώμα (συμπεριλαμβανομένων του Προέδρου της Επιτροπής και του Υπουργού Εξωτερικών).Μερικοί έχουν προτείνει ο αριθμός των μελών να μην εκφράζεται ως καθορισμένος αριθμός αλλά ως αναλογία του συνολικού αριθμού των κρατών μελών (παραδείγματος χάρη, εν δεύτερον ή δύο τρίτα). Η ιδέα αυτή παρουσιάζει ορισμένα πλεονεκτήματα, συνεπάγεται όμως ότι όπως θα μεγαλώνει η Ένωση θα μεγαλώνει επίσης και το μέγεθος της Επιτροπής. CIG 75/04 32

33 11. Η Προεδρία υπενθυμίζει ότι σε προηγούμενες συζητήσεις διάφορες αντιπροσωπίες εξεδήλωσαν ενδιαφέρον για την ιδέα ενός σώματος δεκαοκτώ μελών, το οποίο θα σημαίνει ότι σε μία Ένωση είκοσι επτά μελών οι υπήκοοι κάθε κράτους μέλους θα είναι παρόντες σε δύο από κάθε τρία σώματα. 12. Ασχέτως της τελικής επιλογής, η Προεδρία πιστεύει ότι είναι βασικό να εξασφαλισθεί, και να καταστεί απολύτως σαφές στο Σύνταγμα, όπως συμφωνήθηκε στη Συνθήκη της Νίκαιας, ότι τα μέλη μίας περιορισμένης σε μέγεθος Επιτροπής θα διορίζονται βάσει αυστηρά ισότιμης εναλλαγής μεταξύ των κρατών μελών. * * * Μεταβατικές ρυθμίσεις για την Επιτροπή και τον Υπουργό Εξωτερικών της Ένωσης Εφιστάται η προσοχή των Υπουργών στην ανάγκη να ολοκληρωθεί το σχέδιο Συντάγματος με διατάξει για να εξασφαλισθεί η μετάβαση μεταξύ της σημερινής και μέλλουσας θεσμικής δομής. Το Μέρος IV του σχεδίου Συντάγματος, όπως καταρτίσθηκε από τη Συνέλευση, προβλέπει την κατάργηση των βασικών Συνθηκών ΕΕ και ΕΚ, χωρίς όμως να προβλέπει τις αναγκαίες διατάξεις διαδοχής και νομικής συνέχειας. Η Ομάδα Νομικών Εμπειρογνωμόνων ΔΚΔ εκπόνησε συνεπώς σχετικές διατάξεις (έγγραφο CIG 50/03, άρθρα ΙV -3 και IV-3α, καθώς και «Πρωτόκολλο σχετικά με τις μεταβατικές διατάξεις όσον αφορά τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης»). Εν τούτοις, η Ομάδα Νομικών Εμπειρογνωμόνων δεν υπέβαλε προτάσεις για την Επιτροπή και τον Υπουργό Εξωτερικών, δεδομένων των πολιτικών επιλογών που συνεπάγονται αυτές οι μεταβατικές διατάξεις. Το σχέδιο Συντάγματος με τη σημερινή του διατύπωση προβλέπει ότι οι διατάξεις που αφορούν την Επιτροπή και τον Υπουργό Εξωτερικών θα τεθούν σε ισχύ την 1η Νοεμβρίου Θα πρέπει να θεσπισθούν ειδικές διατάξεις ούτως ώστε να καλυφθεί η περίοδος μεταξύ της έναρξης ισχύος του Συντάγματος και της ημερομηνίας αυτής. Η Προεδρία θα υποβάλει προτάσεις εν ευθέτω χρόνω. CIG 75/04 33

34 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ του ΜΕΡΟΥΣ III CIG 75/04 34

35 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 15 H ΕΠΙΤΡΟΠΗ Άρθρο I-25: Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή 1. Η Επιτροπή προάγει το κοινό συμφέρον της Ένωσης και αναλαμβάνει, προς τούτο, τις κατάλληλες πρωτοβουλίες. Η Επιτροπή μεριμνά για την εφαρμογή του Συντάγματος καθώς και των μέτρων που θεσπίζονται από τα θεσμικά όργανα δυνάμει αυτού. Επιβλέπει την εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης υπό τον έλεγχο του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εκτελεί τον προϋπολογισμό και διαχειρίζεται τα προγράμματα. Ασκεί συντονιστικά, εκτελεστικά και διαχειριστικά καθήκοντα υπό τους όρους που ορίζει το Σύνταγμα. Εξασφαλίζει την εξωτερική εκπροσώπηση της Ένωσης, πλην της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας και άλλων περιπτώσεων που προβλέπονται στο Σύνταγμα. Προτείνει τον ετήσιο και πολυετή προγραμματισμό της Ένωσης με στόχο την επίτευξη διοργανικών συμφωνιών. 2. Εκτός των περιπτώσεων για τις οποίες το Σύνταγμα ορίζει άλλως, οι νομοθετικές πράξεις της Ένωσης μπορούν να εκδίδονται μόνο βάσει προτάσεως της Επιτροπής. Οι άλλες πράξεις εκδίδονται βάσει προτάσεως της Επιτροπής εφόσον αυτό προβλέπεται στο Σύνταγμα. (a) 3. [Το σχετικό κείμενο θα προταθεί μετά τις συζητήσεις.] 4. Η Επιτροπή ασκεί τις αρμοδιότητές της με πλήρη ανεξαρτησία. Με την επιφύλαξη του άρθρου Ι-27, παράγραφος 2, τα μέλη της Επιτροπής δεν επιζητούν ούτε δέχονται υποδείξεις από κυβερνήσεις ή θεσμικά όργανα, άλλα όργανα ή οργανισμούς. Θα απέχουν δε από κάθε πράξη ασυμβίβαστη προς τα καθήκοντά τους ή την εκτέλεση του έργου τους. 5. Η Επιτροπή, ως Σώμα, ευθύνεται έναντι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής ευθύνεται έναντι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τις δραστηριότητες των Επιτρόπων. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μπορεί να εγκρίνει πρόταση μομφής κατά της Επιτροπής, σύμφωνα με τις διαδικασίες του άρθρου ΙΙΙ-243. Εάν η πρόταση αυτή γίνει δεκτή, τα μέλη της Επιτροπής οφείλουν να παραιτηθούν συλλογικά από τα καθήκοντά τους και ο Υπουργός Εξωτερικών της Ένωσης οφείλει να παραιτηθεί από την Επιτροπή. Η Επιτροπή εξακολουθεί όμως να διεκπεραιώνει τις τρέχουσες υποθέσεις μέχρις ότου διοριστεί νέο Σώμα Επιτρόπων. CIG 75/04 35 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 15

36 Άρθρο I-26: Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 1. Βάσει των εκλογών για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και αφού προβεί στις κατάλληλες διαβουλεύσεις, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία, προτείνει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έναν υποψήφιο για το αξίωμα του Προέδρου της Επιτροπής. Ο υποψήφιος αυτός εκλέγεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με την πλειοψηφία των μελών που το απαρτίζουν. Εάν ο υποψήφιος δεν συγκεντρώσει την πλειοψηφία, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προτείνει εντός μηνός νέον υποψήφιο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με τη διαδικασία που ακολούθησε την προηγούμενη φορά. 2. Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας με ειδική πλειοψηφία και σε κοινή συμφωνία με το προταθέν πρόσωπο για τη θέση του Προέδρου, καταρτίζει, σύμφωνα με τις προτάσεις των κρατών μελών, τον κατάλογο των άλλων προσώπων τα οποία προτίθεται να διορίσει ως μέλη της Επιτροπής. Ο Πρόεδρος και τα άλλα μέλη της Επιτροπής που ορίζονται με αυτή τη διαδικασία υπόκεινται, συλλογικά, σε ψήφο έγκρισης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Μετά την έγκριση του Ευρωπαϊκό Κοινοβουλίου, ο Πρόεδρος και τα άλλα μέλη της Επιτροπής διορίζονται από το Συμβούλιο, το οποίο αποφασίζει με ειδική ψηφοφορία. 3. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής : (α) (β) (γ) καθορίζει τους προσανατολισμούς στο πλαίσιο των οποίων η Επιτροπή ασκεί τα καθήκοντά της, αποφασίζει σχετικά με την εσωτερική οργάνωση της Επιτροπής προκειμένου να διασφαλίζονται η συνοχή, η αποτελεσματικότητα και η συλλογικότητα της δράσης της, διορίζει Αντιπροέδρους μεταξύ των μελών του Σώματος. Τα μέλη της Επιτροπής υποβάλλουν παραίτηση, εφόσον τους το ζητήσει ο Πρόεδρος. Ο Υπουργός Εξωτερικών της Ένωσης / Αντιπρόεδρος υποβάλλει παραίτηση εφόσον του το ζητήσει ο Πρόεδρος σε συμφωνία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. CIG 75/04 36 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 15